導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全風險分級管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

前言：

為深入貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，提高系統(tǒng)電網(wǎng)工程建設(shè)安全風險超前防范能力，國家電網(wǎng)公司于2011年12月下發(fā)了《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法》，該辦法通過電網(wǎng)工程的固有風險分析，結(jié)合項目實際作業(yè)特點對電網(wǎng)工程作業(yè)的動態(tài)風險進行識別、評估，真正實現(xiàn)了安全風險評估的量化，并明確不同動態(tài)風險等級采取不同的控制措施，確保電網(wǎng)工程施工安全風險始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。

1 電網(wǎng)工程建設(shè)安全風險等級與類別

電網(wǎng)工程建設(shè)安全風險主要來自施工作業(yè)安全風險，它包括人身及電網(wǎng)安全風險。根據(jù)LEC安全風險評價方法中LEC值的大小及所對應(yīng)的風險危害程度，將電網(wǎng)工程基建施工安全風險從小到大劃分為五個等級進行控制和管理，五個等級分別為：

1.1一級風險（稍有風險）：指作業(yè)過程存在較低的安全風險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。典型作業(yè)有：現(xiàn)場臨時建筑物搭設(shè)、澆筑混凝土、電氣焊接等等；

1.2二級風險（一般風險）：指作業(yè)過程存在一定的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)有：鋼筋籠安放、屋面施工、敷設(shè)電纜、保護接地等等；

1.3三級風險（顯著風險）：指作業(yè)過程存在較高的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)有：深度在3—5米的基坑開挖、模板安裝、構(gòu)架及橫梁吊裝、土石方爆破等等；

1.4四級風險（高度風險）：指作業(yè)過程存在高的安全風險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)有：高度超過8米或跨度超過18米的模板工程、深度超過5米的基坑開挖、大件吊裝、深基坑支護、不停電跨越作業(yè)等；

1.5五級風險（極高風險）：指作業(yè)過程存在很高的安全風險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。典型作業(yè)如架空線路穿越鐵路、高速公路施工等。

2 電網(wǎng)工程施工風險識別方法

電網(wǎng)工程施工安全風險識別與評估應(yīng)結(jié)合工程項目實際，以人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、火災(zāi)以及電網(wǎng)、交通事故等典型風險為防控重點，從人、機、物、環(huán)境和管理等因素分析和識別施工作業(yè)活動動態(tài)風險。

工程開工前，業(yè)主項目經(jīng)理應(yīng)組織項目設(shè)計、施工、監(jiān)理項目部開展項目交底及風險點初勘工作，采用頭腦風暴法，梳理工程中可能出現(xiàn)的各類危險點及風險源。施工項目部應(yīng)根據(jù)風險交底及初勘結(jié)果，依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程風險識別、評估及控制辦法》，從《電網(wǎng)工程固有風險匯總清冊》中選擇符合本工程的作業(yè)工序及其對應(yīng)的風險等級，確定本工程各施工工序固有風險等級，編制本工程的風險預(yù)控清冊，并建立本工程風險分級控制檔案。

3 電網(wǎng)工程建設(shè)安全風險控制重點

在電網(wǎng)工程施工安全風險全過程控制中，在依據(jù)《電網(wǎng)工程固有風險匯總清冊》開展施工安全風險識別的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點識別、控制以下重大風險因素：

3.1難度大、系統(tǒng)復(fù)雜、危險性大的220kV以上改擴建項目、在110千伏及以上變電站運行母線下方或設(shè)備附近進行吊裝及其他臨近帶電體作業(yè)；

3.2跨越高鐵、高速、不停電跨越高壓帶電線路及重要通航河流的特殊線路工程；在帶電線路附近組立（拆除）鐵塔；在險惡地理環(huán)境下組立（拆除）鐵塔等；

3.3采用大型特殊施工機械的項目；重量達到起重機械額定負荷的95%；兩臺及以上起重機械抬吊同一物件；大件吊裝；大型機械（如塔吊、井架等）拆裝項目等；

3.4 220kV以上高壓設(shè)備的電氣試驗作業(yè)；

3.5新技術(shù)、施工單位技術(shù)和管理經(jīng)驗不足的特殊項目；

3.6達到和超過5米的深基坑、大跨度高支模工程等；

3.7達到和超過24米的腳手架（跨越架搭拆）工程等。

4 安全風險分級控制管理在工程施工中應(yīng)用

4.1二級及以下施工安全風險等級工序作業(yè)由施工項目部組織開展風險控制，監(jiān)理項目部實施巡視檢查。二級風險動態(tài)升級為三級及以上風險的，應(yīng)采取措施盡可能降低至二級以下風險。否則，按照三級及以上等級風險控制辦法組織實施。特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)）下，對風險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應(yīng)將風險等級按照三級及以上風險進行控制，極端情況下，應(yīng)停止施工。

4.2三級及以上固有風險工序作業(yè)前，施工項目部應(yīng)組織進行實地復(fù)測，填寫，按照動態(tài)安全風險等級確定方法，計算動態(tài)風險等級，并報施工單位相關(guān)職能部門審批后，填寫《三級及以上風險作業(yè)項目現(xiàn)場復(fù)測報審表》，報送監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。

4.3優(yōu)先采取針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的，應(yīng)嚴格執(zhí)行電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)管理規(guī)定，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風險控制卡”，報施工單位相關(guān)職能部門審批后，在作業(yè)前遞交監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。

4.4四級及以下固有風險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風險的，應(yīng)通過改善作業(yè)人員、機械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等六個因素的條件，把風險等級減低為四級及以下之后，再行施工。無法降低時，施工項目部必須編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施），由業(yè)主項目部組織專家進行方案論證，并報上級公司備案。作業(yè)時各級安全管理人員到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。

5 變電站建設(shè)工程中危險作業(yè)安全控制措施

5.1作業(yè)前進行危險點分析與預(yù)控。對于復(fù)雜和風險度高的工作項目要組織現(xiàn)場勘察，制定施工方案；在交代設(shè)備停電范圍、保留的帶電部位時，要指明設(shè)備雙重編號和安全距離的具體數(shù)值；工作負責人要在作業(yè)現(xiàn)場進行安全技術(shù)交底，交底前先點名，并逐一簽名。

5.2工作負責人、專責監(jiān)護人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場；專責監(jiān)護人要明確監(jiān)護對象和監(jiān)護范圍，且不得兼做其他工作；嚴禁失去監(jiān)護單人作業(yè)：包括工作負責人在內(nèi)的所有工作人員不得單獨進入、滯留在高壓室和室外高壓設(shè)備區(qū)。工作負責人、專責監(jiān)護人必須嚴格執(zhí)行紅馬甲制度。

5.3作業(yè)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]隔離。室內(nèi)高壓設(shè)備停電作業(yè)應(yīng)在工作地點兩側(cè)和對面運行設(shè)備設(shè)置遮欄，室外高壓設(shè)備停電作業(yè)必須全封閉隔離，變電站改擴建必須執(zhí)行全封閉硬質(zhì)隔離（硬隔離）措施；二次系統(tǒng)作業(yè)應(yīng)設(shè)置紅布幔區(qū)分運行設(shè)備。作業(yè)中嚴禁擅自移動和跨越遮欄。

5.4作業(yè)現(xiàn)場安全警示標志正確完備。設(shè)備區(qū)入口應(yīng)正確設(shè)置限高、限速標志，超高、超寬車輛確需進入設(shè)備區(qū)，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護和引導(dǎo)；作業(yè)現(xiàn)場懸掛的標示牌應(yīng)正確、醒目、齊全、規(guī)范。

5.5所用工器具和材料與帶電部位保持足夠安全距離。梯子、鋼管等長物要放倒搬運，禁止單人搬運；嚴禁肩扛鐵鍬、掃帚等硬質(zhì)、輕型長物；帶電設(shè)備區(qū)禁止使用金屬梯：裝拆梯子、腳手架等要做好防傾倒和誤碰帶電設(shè)備的措施。

5.6接觸停電設(shè)備前要可靠接地。接地線兩端均應(yīng)連接牢固，防止意外脫落；作業(yè)點有感應(yīng)電危害時，應(yīng)加裝臨時接地線：在500千伏電壓等級的變電站構(gòu)架上作業(yè)應(yīng)穿靜電感應(yīng)防護服、導(dǎo)電鞋。

5.7接設(shè)備引線及收放線纜要防止彈擺或滑落。拆接設(shè)備引線時和拆下引線后，必須用牽引繩拴牢；收放線纜、軟管等嚴禁抖動或猛力拖拽；在半高層、架空過道等帶電設(shè)備上方作業(yè)，要做好防止線纜、軟管滑落（脫）措施。

5.8施工機械在帶電設(shè)備區(qū)作業(yè)要可靠接地，并設(shè)專人監(jiān)護。車、斗臂車、金屬升降平臺、絞磨等施工機械要可靠接地；作業(yè)前要設(shè)置限高、限位標志；作業(yè)過程中，專責監(jiān)護人要重點監(jiān)護施工機械抬升高度和旋轉(zhuǎn)方向，確保斗、臂及起吊物品與鄰近帶電設(shè)備保持足夠的安全距離。

5.9運行設(shè)備構(gòu)架、底座等部位作業(yè)要采取可靠安全措施。未停電設(shè)備構(gòu)架、底座進行電焊、噴漆作業(yè)要用絕緣隔板有效隔離，防止煙霧、油漆造成短路；設(shè)備構(gòu)架、底座防腐及取油樣等作業(yè)，人體任何部位及工具均不得超過設(shè)備金屬法蘭高度，且應(yīng)使用絕緣架梯，并設(shè)專人監(jiān)護；變壓器散熱器水沖洗宜停電進行。

篇2

安全事故的出現(xiàn)會給建筑工程的開展造成較大的沖擊，進而在其他諸多方面體現(xiàn)出影響。在實際工程中需要針對安全事故進行調(diào)查，明確這些事故產(chǎn)生的原因所在，并據(jù)此制定對應(yīng)的風險管理辦法，將其運用到以后的建筑工程，以減少安全事故的再次發(fā)生，為建筑行業(yè)的發(fā)展打下安全基礎(chǔ)。

1建筑工程的基本特點

（1）規(guī)模大。近年來隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，建筑已經(jīng)成為各個地方展現(xiàn)經(jīng)濟實力的一種具體表現(xiàn)手段，由于建筑工程的規(guī)模擴大，使安全事故的發(fā)生有所增加。（2）周期長。就當前實際情況而言，建筑工程已經(jīng)不是以往單一的一棟建筑，而是多棟建筑所組成的建筑群。在實際的建筑施工中也會分為一期、二期、三期等分期進行，如此長的工程周期，就使安全事故的發(fā)生有了更多的機會[1]。（3）流動性。流動性主要是指建筑工程的施工人員。在目前各地的建筑工程中，轉(zhuǎn)包分包的現(xiàn)象一直存在，尤其是較大的建筑工程，往往會有多個施工隊伍參與其中。而各個施工隊的施工人員都具有很強的流動性，其可能同時參與到幾個建筑工程中，經(jīng)常在不同的工地之間來回奔波，這就使施工人員無暇顧及安全問題，容易出現(xiàn)不安全行為，進而發(fā)生安全事故。

2建筑安全事故的原因分析

2.1建筑工程安全事故產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)理論

（1）綜合因素影響理論。該理論認為，在建筑安全事故發(fā)生的時候，往往會有多個因素參與其中綜合起來產(chǎn)生作用。所以，在分析安全事故原因的時候，需要將導(dǎo)致安全事故的相關(guān)因素全部羅列出來，并對其進行分門別類，然后按照主次進行排序，如此就可以顯而易見的得出造成安全事故的主要原因、次要原因了。在該理論下要控制安全事故，就需要對主要原因進行控制。（2）多米諾骨牌理論。該理論認為，在建筑安全事故發(fā)生的時候是一個直接的必然要素導(dǎo)致的，而該必然要素又是其他相關(guān)要素所引發(fā)的。（3）人為因素理論。該理論認為建筑工程中的材料、設(shè)備等都屬于靜物，不會自己出現(xiàn)安全事故，而在建筑工程中產(chǎn)生安全事故是因為施工人員在使用這些材料設(shè)備的過程中出現(xiàn)了錯誤操作，從而導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生。因此，建筑工程中的安全事故都可以歸結(jié)于參與建筑工程的各個人員[2]。

2.2建筑工程安全事故產(chǎn)生的常見原因

（1）安全管理不到位，建筑工程單位在安全管理上不夠重視，投入不夠，既沒有形成完善的安全管理制度，也缺乏詳實的安全工作方案，導(dǎo)致在建筑工程中安全管理的相關(guān)工作得不到有效落實。（2）建筑工程的參與者由于流動性較大，因此難以形成一支穩(wěn)定的工程隊伍。這就導(dǎo)致工程隊伍的整體安全意識一直難以實現(xiàn)質(zhì)的提升，各環(huán)節(jié)都存在安全意識低下的人員，成為安全事故發(fā)生的誘發(fā)原因。（3）建筑工程的周期長，多米諾骨牌效應(yīng)更加明顯，構(gòu)成安全事故鏈的相關(guān)因素眾多，各個因素之間具有復(fù)雜的聯(lián)系，即使切斷一個事故鏈，依然可能從其他事故鏈產(chǎn)生安全事故。不僅如此，由于規(guī)模大的特點，也使相關(guān)因素更多，其綜合影響也就更加明顯。（4）建筑工程中的參與要素較多，這就給安全事故的發(fā)生提供了各種可能的條件。眾多的要素難以在監(jiān)理工作中得到有效把控，從而造成安全事故出現(xiàn)。

3建筑安全事故風險管理辦法

3.1建立健全安全風險預(yù)警處置機制

目前對于建筑工程工程安全事故已經(jīng)有了比較多的完善的相關(guān)理論，根據(jù)這些理論，可以實現(xiàn)構(gòu)建安全風險預(yù)警處置機制，以便及時發(fā)現(xiàn)建筑工程的安全潛在風險，及時對其解決。（1）基于綜合因素影響理論，可以構(gòu)建動態(tài)可視化的安全模型，這需要利用到BIM信息模型技術(shù)，依據(jù)建筑工程的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，構(gòu)建初步的安全模型。然后根據(jù)工程的實際進展，錄入實際的工程數(shù)據(jù)，由此推演安全模型的未來變化，提前發(fā)現(xiàn)容易出現(xiàn)安全風險的節(jié)點，對其進行事先控制。（2）基于多米諾骨牌理論，可以采取切斷事故鏈的方式，構(gòu)建安全風險預(yù)警處置機制。在建筑工程中，導(dǎo)致同一安全事故的事故鏈并非只有一條，所以要阻止安全事故的發(fā)生，需要對多條事故鏈都實現(xiàn)有效阻斷。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，這些不同的事故鏈中，具有一些重合的節(jié)點，這些節(jié)點就是防范安全風險的關(guān)鍵，合理控制這些節(jié)點，就可以實現(xiàn)多條事故鏈的同時切斷。

3.2加強建筑安全管理的調(diào)節(jié)控制

（1）依據(jù)法律法規(guī)明確各方責任，在簽訂合同的時候，就應(yīng)該針對建筑工程中可能出現(xiàn)的安全事故進行責任歸屬的劃分，避免出現(xiàn)安全問題時相互推諉。（2）利用經(jīng)濟杠桿對安全事故進行調(diào)節(jié)，通過經(jīng)濟利益加強工程建設(shè)單位、施工單位和分包班組三方之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，使其達成利益協(xié)同。在相關(guān)法律法規(guī)的約束下，建設(shè)單位、施工單位等都應(yīng)該強制性辦理保險，投保率也需依照市場行情確定。同時，將安全保費的繳納情況和企業(yè)的信譽、業(yè)績實現(xiàn)關(guān)聯(lián)，強化經(jīng)濟調(diào)控作用。如此，就可以迫使建設(shè)單位、施工單位等對安全問題加強重視[3]。

3.3鞏固建筑安全風險防控的基礎(chǔ)

（1）對建筑工程的所有參與者進行安全教育，使其認識到安全事故的形成過程和具體原因，從自身出發(fā)嚴格按照標準規(guī)范展開工作，避免造成安全風險。（2）制定安全量化指標，對建筑工程各環(huán)節(jié)的安全程度展開精細量化，以此衡量安全風險的程度等級，從而提早針對性地做好防范處置。（3）完善風險應(yīng)對機制，即針對可能出現(xiàn)的安全風險，提前制定好解決措施，確保在出現(xiàn)安全事故時可以在第一時間響應(yīng)，快速解決問題，避免其擴大化形成，將影響控制在最小范圍。（4）通過承包、保險、擔保轉(zhuǎn)嫁風險。由于建筑行業(yè)市場存在一定不透明的情況，使得部分風險難以避免。因此，可以通過承包、保險或是擔保的形式，將這部分發(fā)生概率較大的風險轉(zhuǎn)嫁其他建設(shè)單位、保險公司或是擔保公司，由此避免對本單位造成影響。

3.4完善安全量化考核標準

除去以上措施之外，還需要通過量化的安全考核指標，對工程風險進行評價和管理，做好安全風險的防控。比如，可以根據(jù)企業(yè)以往的安全記錄，制定一套安全量化指標，對事故傷害率、時間損失率、勞工索賠率等詳細界定，為安全問題的處置提供可靠依據(jù)。4結(jié)束語綜上所述，建筑安全事故產(chǎn)生的原因較多，也有一些相關(guān)的理論對其進行闡述說明。在實際的工作中，應(yīng)該結(jié)合實際對安全風險進行分析，提前制定相應(yīng)的處置對策，完善風險控制機制，將安全風險控制在最小范圍，確保建筑工程的順利進行。

作者:沙軍 單位:江蘇標龍建設(shè)集團有限公司

參考文獻:

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一、引言

近年來，中國建筑行業(yè)取得的成果有目共睹，而黨和國家對于建筑行業(yè)的財政撥款也是逐年增加，棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、道路橋梁改建，一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼的進行，這樣龐大的工程量就為建筑速度提出了全新的要求，而在速度得到提升的同時，一些偷工減料粗制濫造的質(zhì)量問題也開始逐漸顯現(xiàn)出來。這些問題帶來的就是建筑行業(yè)危險系數(shù)越來越高，影響著業(yè)主的人身安全的同時，施工中的建筑人員的安全也正受到威脅。在這樣的情況下，行業(yè)的從業(yè)者已經(jīng)提出了許多行之有效的解決方案，但是問題依然存在。所以該如何去提升建筑施工中的安全水平，仍然是我們建筑行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)該思考的問題。

二、建筑安全事故成因分析

我們想要做好建筑工程施工過程中不出現(xiàn)安全問題，就需要我們明確之所以會出現(xiàn)安全問題的原因。在這方面，無論是相關(guān)的研究人員，還是一線的施工人員，都在不停的進行著探索，并且在多年的積累中取得了不小的成果，他們對于之所以會出現(xiàn)建筑行業(yè)的安全問題的原因，提出了以下可能性：第一種是多米諾骨牌理論。該理論認為，建筑安全事故是由5大因素按照一定的順序起連鎖反應(yīng)而引起的。即社會環(huán)境和管理上的缺陷A1促使人為過失A2的發(fā)生；又造成了人的不安全行為或物質(zhì)及機械危險A3：A3又導(dǎo)致意外事件A4的發(fā)生；并從而產(chǎn)生人身傷害或意外損失A5。這五個因素是彼此聯(lián)系、相互依存、相互制約的因果關(guān)系，五個因素的連鎖反應(yīng)就構(gòu)成了建筑安全事故。第二種是綜合因素影響理論。該理論強調(diào),在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的發(fā)生機理的過程中，一定要深入的研究造成這次建筑安全事故的基本要素，并將這些基本要素進行分類、排序，采用從導(dǎo)致事故的直接原因入手，找出事故發(fā)生的間接原因并分清其主次地位的研究分析方法。實質(zhì)是分清當前建筑工程施工過程中安全領(lǐng)域的主次矛盾。第三種是人的失誤理論。該理論主要是強調(diào)建筑安全事故發(fā)生的類型和這些事故是怎樣發(fā)生的。但是上面的這些建筑安全事故分析的理論有一個共同的缺點，那就是雖然通過分析能夠找到導(dǎo)致建筑安全事故發(fā)生的主要因素，但是對于為什么這個事故會發(fā)生以及它發(fā)生的關(guān)鍵原因是什么等等問題，這些理論沒有給出滿意的答復(fù)。針對這種現(xiàn)狀，我們就必須要不斷的提升對如何避免安全隱患的研究力度，在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，許多安全事故實際上都并不是由一種簡單的原因造成的，而是多個或者大部分的施工程序都出現(xiàn)了巨大的紕漏，才會導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)不可挽回的事故。我們必須要意識到，中國的城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城市化進程在為建筑業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的機遇的同時，也為建筑行業(yè)的高水平發(fā)展帶來了阻礙，隨著農(nóng)民工大量涌入城市，建筑行業(yè)就成了他們就業(yè)的首選，所以目前施工團隊中只有很少一部分人才具有專業(yè)的技術(shù)水平，農(nóng)民工沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，也沒有相應(yīng)的知識儲備，想要讓他們按照最為標準的工作流程來進行施工非常困難，而施工進程的隨意化和不標準操作都是安全隱患的來源，這將會直接導(dǎo)致建筑工程的安全性可能得不到保障，無論是對于一線施工人員來說還是對于這些即將入住的業(yè)主來說，這些安全隱患都無時無刻的不在威脅著他們的生命安全。

三、建筑安全風險管理方法

1.利用經(jīng)濟杠桿作用，有效調(diào)節(jié)建筑安全管理的成效。中國的建筑行業(yè)得到迅猛發(fā)展的時間不過二十年，這短短的時間內(nèi)很難形成有效的完善的法律法規(guī)管理體系，在這種情況下，經(jīng)濟杠桿又沒能夠做到它應(yīng)該完成的作用。在整個建筑施工的過程中，經(jīng)濟手段并沒能建立起一套完善的管理體系，而許多施工單位為了確保本公司的經(jīng)濟收益不受影響，對于安全工作也是得過且過，而一旦發(fā)生了安全問題，出現(xiàn)了安全隱患，施工單位也沒有明確的責任制度等等一系列問題正在每一個建筑工地不斷的上演。2.制定完善的安全量化考核指標。想要避免安全風險的出現(xiàn)，就必須要在整個施工過程中確保施工操作不出現(xiàn)問題，將安全考核落到實處，真正做到有規(guī)可查。這不但能夠降低出現(xiàn)安全事故的概率，還能夠給即將入住的居民提供一個準確的衡量標準。然而在實際的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，其實很多施工單位尚還沒有形成一套完整的考核指標，但是在一些歐美的發(fā)達國家，一套完整的安全風險管理體系早已經(jīng)發(fā)現(xiàn)成型并且取得了非常好的效果，這種安全風險管理系統(tǒng)一般由施工范圍的經(jīng)營狀況、出現(xiàn)安全事故的可能性以及出現(xiàn)事故的賠償金額幾部分組成，這能夠全方位立體化的將一個施工單位的整體施工安全質(zhì)量體現(xiàn)出來，這樣在選擇施工單位的時候，就能夠有一個明確的依據(jù)來判斷施工安全水平。

四、結(jié)語

綜上所述，只有我們不斷的提升安全施工意識，并且根據(jù)實際情況開發(fā)出較以前更為高效更為嚴謹?shù)氖┕ぐ踩芾碇贫龋e極的吸收現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗，持續(xù)更新建筑工程中的施工手段，才能確保整個施工過程中不出現(xiàn)安全隱患，這樣在投入使用后才能不出現(xiàn)事故，為百姓的人身安全負責，也為施工人員的生命健康負責。

參考文獻：

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中圖分類號：TM756 文章編號：1009-2374（2016）33-0116-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.057

輸電線路運維單位對于壽命周期內(nèi)的輸電線路運用相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟和組織措施進行綜合管理就是輸電線路檢修管理。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、科技的不斷進步，社會用電需求量隨之不斷增加，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模也隨之擴大。而當前對于輸電線路檢修的安全日益得到社會的關(guān)注，輸電線路是否完好、輸電線路的整體狀況，都對電力生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及經(jīng)濟效益有著密切的關(guān)系。

1 輸電線路檢修中的危險點

輸電線路檢修中存在一些危險點。危險點是指容易發(fā)生危險的位置、具體部位、工具和操作等。這類危險點并不是固定不變的，而是會隨著線路的運行狀態(tài)、具體檢修狀態(tài)的變化而變化。此外，天氣和環(huán)境也會影響危險點的變化。在輸電線路檢修中，要保障檢修人員和設(shè)備的安全，不能因?qū)ξｋU點的疏忽而造成人員的傷亡和設(shè)備的損傷。因而在進行輸電線路檢修時一定要認真分析檢修作業(yè)中的各個危險點，同時采取相應(yīng)的防護措施，務(wù)必保證人身、設(shè)備和電網(wǎng)的安全。

1.1 輸電線路檢修中的危險點分析步驟

1.1.1 在開展具體的輸電線路檢修工作前，應(yīng)當由相關(guān)負責人對作業(yè)現(xiàn)場進行仔細勘察，對于現(xiàn)場的周圍情況和狀態(tài)都要進行全面的了解和掌握。同時應(yīng)當根據(jù)具體檢修作業(yè)的特點，結(jié)合自身以往的工作經(jīng)驗、專業(yè)知識和技能以及以往對危險點的處理方法，在進行全面系統(tǒng)的分析之后，再規(guī)劃具有針對性的有效線路檢修方案。

1.1.2 確定初步檢修方案之后，該檢修工作的負責人就應(yīng)當組織相關(guān)作業(yè)班的人員，在遵守國家法律法規(guī)和國家標準以及行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場的實際情況，進行正確的分析和評估，尤其是在作業(yè)計劃、人員分工方面要進行詳細的布置。對于作業(yè)現(xiàn)場的工作環(huán)境和安全措施應(yīng)當進行認真勘察和清點。包括停電、驗電、接地線裝設(shè)和拆除在內(nèi)的安全措施更是應(yīng)該多加注意，確保安全措施的到位。同時對于在檢修作業(yè)過程中會用到的個人防護用品也應(yīng)當注意檢查，如有破損等情況應(yīng)當及時更換。以上各項因素都是危險點應(yīng)當注意的地方。在輸電線路檢修過程中可能會存在多個危險點，而且危險點通常都復(fù)雜多變。這時不應(yīng)只考慮一個影響因素，而要全面細致進行判斷和評估。以往類似的經(jīng)驗可能在檢修工程中起到一定的作用，但不能完全依賴工作經(jīng)驗而忽視檢修過程中的實際情況。因而讓所有檢修成員參與到對危險點的分析判斷，可以更大程度上對危險點有一個全面的認識和分析，減少忽略某個危險因素的可能性。在充分的分析討論之后匯總相關(guān)的結(jié)果，從中篩選出能真正確定線路檢修危險點的方案。務(wù)必使分析危險點做到科學和合理。

1.1.3 當危險點被確定之后，需要再根據(jù)實際的具體情況制定相應(yīng)的針對性強的控制措施。同時應(yīng)當采用工作票、安全技術(shù)交底和班前會以及人物觀察等方法，認真管控整個作業(yè)過程，從各個方面確保整個檢修作業(yè)的安全性。

1.2 注意事項

線路檢修中的危險點通常不是固定不變的，它受到各類因素的影響，會隨檢修作業(yè)的現(xiàn)場狀況的改變而變化。因而在具體的線路檢修危險點分析時應(yīng)當注意結(jié)合具體的作業(yè)場地特點進行分析，如此才能保障危險點分析的合理性和科學性。

在考慮檢修工作的場地同時，也應(yīng)當注意周邊的環(huán)境，尤其應(yīng)當注意工作場地附近是否存在易燃易爆等危險品、是否存在可能導(dǎo)致檢修人員缺氧的因素、是否有危害人體的有害有毒氣體的泄露等。應(yīng)當對工作場地的周邊環(huán)境進行排查，確保不存在危害檢修人員身心健康的安全隱患存在，在工作環(huán)境上保障檢修人員的人身安全。

2 輸電線路檢修安全管理中常見的問題

由于輸電線路檢修的內(nèi)容繁多、工作時間有限，因此在線路檢修工作安排之時可能會出現(xiàn)顧此失彼的狀況，甚至會因疏忽導(dǎo)致檢修項目過多而浪費了大量的人力物力，但卻不能真正進行檢修工作。此外，檢修工作時由于轄管的線路較多，檢修又往往相對集中，為了降低自身的工作壓力通常會利用外部施工單位來幫助協(xié)作完成檢修工作。但在協(xié)作過程中，容易出現(xiàn)因管理不善而導(dǎo)致的線路安全問題，這應(yīng)當引起輸電線路檢修管理人員的高度重視。

輸電線路的不足和缺陷通常是在日常巡視中發(fā)現(xiàn)的，而檢修不僅要對巡視中發(fā)現(xiàn)的不足和缺陷進行相應(yīng)的改造，更應(yīng)當在國家和行業(yè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合線路的運行狀況進行相關(guān)的預(yù)試定檢和技改檢查等。當線路檢修實施不合理的計劃時，容易造成偷工減料的狀況。如此一來，線路檢修成了表面文章，檢修成了敷衍了事，而實際情況卻不能及時準確地反映給管理部門。管理部門不能真正掌握輸電線路的運行狀況，也就不能及時進行整改和消除隱患，很大可能會進行事后檢修和反復(fù)維護工作，導(dǎo)致人力物力的極大浪費。

輸電線路檢修有時會需要進行高空作業(yè)，因而檢修人員在進行高空作業(yè)時將會面臨更大的作業(yè)風險。同時在檢修過程中，由于作業(yè)項目數(shù)量的繁多，導(dǎo)致檢修人員的相對分散，這就要求有極高的安全管理能力，對于有可能出現(xiàn)的危險應(yīng)當及時排除和預(yù)防，保障檢修人員的人身安全。

在進行輸電線路檢修時，天氣因素也將增加輸電線路檢修的危險性。遭遇大風大雨天氣，檢修人員在高空作業(yè)時將會面臨更大的危險。濕滑狀態(tài)下難以固定檢修人員，風力較大時甚至有將檢修人員吹走的可能性。同時由于受到大風的影響，檢修的輸電線路會不斷搖晃，更加影響檢修人員的檢修效率和安全性。高溫天氣時，由于高空作業(yè)不能得到很好的遮擋，太陽暴曬之下，檢修人員有可能出現(xiàn)中暑現(xiàn)象。一旦中暑或者更為嚴重出現(xiàn)熱輻射，檢修人員的身體健康將會受到極大的影響，甚至出現(xiàn)暈厥的狀態(tài)，加劇檢修工作的危險性。冰凍天氣同樣會加劇檢修工作的危險性，增大檢修的難度。冰凍狀態(tài)下會阻礙檢修部件的檢修，也同樣會影響檢修人員的身心，發(fā)生凍僵凍傷的狀況，因而對于天氣因素應(yīng)當引起足夠的重視，確保檢修的安全。

檢修成果大致取決于檢修人員的水平、工作技能和工作經(jīng)驗。在實際檢修工作的過程中，因檢修人員的個體差異，可能會存在技術(shù)水平上的差異、態(tài)度上的差異和自身是否負責的差異，因而檢修的標準和質(zhì)量會隨之打折扣，對于日后的輸電安全存在一定的影響。

3 輸電線路檢修管理內(nèi)容和措施

3.1 檢修原則

輸電線路檢修工作是要將消除隱患和缺陷作為重點，將恢復(fù)輸電線路的性能和延長其使用壽命作為目標的。因而應(yīng)該秉持應(yīng)試必試、試必試全，應(yīng)修必修、修必修好的原則，對輸電線路進行及時的檢修。在檢修過程中，各個部件和項目應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)進行檢修，及時進行檢修性操作，要按照相關(guān)的規(guī)定和標準進行檢修項目的實施，切勿隨意調(diào)整檢修項目。在實際檢修工作中應(yīng)當盡可能依靠自身的工作經(jīng)驗和工作技能完成檢修工作，在此基礎(chǔ)上，可以在具體檢修工作中提高自身的工作技能。當自身力量不足時，可以向外界尋求幫助，諸如利用社會化專業(yè)檢修力量進行檢修工作。在平時，應(yīng)當注重對線路應(yīng)急搶修隊伍的建設(shè)，保障線路搶修的及時性和安全性，確保檢修人員擁有線路搶修的能力。

3.2 檢修計劃管理

檢修計劃應(yīng)當是在檢修規(guī)程、反措要求、狀態(tài)評價和風險評估結(jié)果及特巡特維要求等內(nèi)容的基礎(chǔ)上制定的。輸電線路管理部門應(yīng)當根據(jù)實際檢修項目和內(nèi)容并且結(jié)合停電計劃安排制定相應(yīng)的檢修計劃。在制定具體的檢修計劃時，可以將計劃細分，諸如年度檢修計劃、預(yù)試計劃、維護計劃、技改計劃、檢查性操作計劃等，細分檢修計劃，使檢修工作能夠更加合理高效。在落實預(yù)試計劃和維護檢修計劃的同時，應(yīng)當進行相關(guān)的停電安排。在綜合實際輸電修路的具體情況之下，輸電線路管理部門可以根據(jù)實際設(shè)備狀況和風險評估結(jié)果等要求將年度計劃拆分成月度計劃和周計劃，并且應(yīng)當根據(jù)實際情況的改變而及時對檢修計劃進行調(diào)整和修編。

3.3 檢修實施管理

在輸電線路的實際檢修過程展開前，應(yīng)當及時準備好充足的物資、工器具和技術(shù)資料等，并進行詳細系統(tǒng)的風險評估，尤其是可能危及人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全的各類因素都應(yīng)當進行詳盡的風險評估，盡可能降低危險因素的危險性。同時對于在檢修過程中可能出現(xiàn)的風險應(yīng)該盡可能控制，做好相關(guān)的安全措施。在技術(shù)和管理上保障檢修人員的安全。檢修人員在進行檢修工作時應(yīng)當嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行輸電線路的檢修。檢修所使用的設(shè)備應(yīng)當在檢修工作開展之前認真檢查，儀器、儀表都應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)人員的專門檢測。檢修工作完成之后，工作負責人需要和設(shè)備運行人員一起對檢修工作進行驗收。驗收人員應(yīng)該秉持嚴格把關(guān)的原則進行驗收，保證檢修的質(zhì)量，降低事后檢修的可能性。在檢修、預(yù)試和定檢過程中應(yīng)當做好相關(guān)工作的記錄。對于已經(jīng)完成的報告要進行認真的審核和審批，并及時形成電子檔案進行保存。對于檢修過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的缺陷進行及時的整理和總結(jié)，分析問題，從而可以高效、針對性地制定相關(guān)檢修計劃。

3.4 檢修安全管理

作業(yè)負責人在檢修工作開始前就應(yīng)當對實際檢修工作和流程有基本的、全面的了解。在檢修工作開始前就應(yīng)制定科學全面的工作項目和工作計劃，統(tǒng)籌兼顧各類檢修作業(yè)的任務(wù)和安全。檢修工作開始前，作業(yè)負責人應(yīng)當向檢修人員交代應(yīng)當注意的安全事項和存在的危險點。作業(yè)負責人應(yīng)當明確工作票的作用和注意事項，對于工作票的管理應(yīng)當引起足夠的重視，發(fā)揮好工作票應(yīng)有的作用。檢修人員應(yīng)該具備一定的安全認識，明確各自的安全責任。對于參與檢修的工作人員都要進行相應(yīng)的安全規(guī)范培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)當做好取證驗證工作。進行特種工作的人員應(yīng)當持有特種作業(yè)上崗證，并持證上崗。進行檢修工作前應(yīng)當檢查相關(guān)安全防護用品是否配備齊全，例如安全帽、安全帶繩、絕緣鞋等安全用品是否攜帶齊全，金具、避雷器、驅(qū)鳥器等物品是否齊備。

在遵守健全的檢修安全管理制度的前提下，現(xiàn)場應(yīng)當嚴格按照相關(guān)的安全工作流程進行檢修和試驗。全員、全過程和全方位控制檢修的安全。在檢修過程的實際實施過程中，特種工作人員也要嚴格按照國家有關(guān)作業(yè)規(guī)定進行檢修工作。在檢修過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當及時排除。同時，檢修管理人員應(yīng)當對檢修過程加強安全監(jiān)督和檢查，注意檢修過程的各個方面，對于有可能存在危險的地方應(yīng)當及時指出和糾正。對進行檢修工作的人員的安全措施進行檢查和監(jiān)督，監(jiān)督現(xiàn)場工作人員的安全防護用品的使用情況，是否損壞安全帽音響警報、是否系好安全帶繩、操作步驟與順序是否正確等。在實際操作過程中，對于在現(xiàn)場的每一位工作人員都要進行嚴格的監(jiān)督，以防意外的出現(xiàn)。

當檢修作業(yè)進行到最后階段時，應(yīng)該更加注重安全管理，以防應(yīng)工作進入尾聲而對安全問題掉以輕心。完成線路檢修工作之后，要仔細檢查檢修質(zhì)量是否達標，尤其是線路的關(guān)鍵部位，各作業(yè)負責人都應(yīng)當進行檢查核實。同時應(yīng)當檢查現(xiàn)場組織措施是否閉環(huán)。結(jié)束檢修工作后要對后續(xù)工作進行認真的記錄和檢查。只有當檢修作業(yè)的質(zhì)量驗收完畢，所有設(shè)備歸為原處，確保人員的安全，才能恢復(fù)送電。

4 結(jié)語

輸電線路在電力工業(yè)中有著重要的地位，它影響電力輸送和電力企業(yè)的發(fā)展。輸電設(shè)備檢修是對輸電線路的安全的基本保障。輸電線路的檢修工作影響到輸電設(shè)備的運行狀況和使用壽命，同時也是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的重要措施。隨著社會用電需求量的不斷增加，對電網(wǎng)運行的安全可靠性也有更高的要求，因此要倍加關(guān)注輸電線路是否完好，輸電線路的整體狀況的安全性、穩(wěn)定性，進而推動電力生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，有效地提高經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻

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煤礦建筑工程是屬于高風險行業(yè)，一旦不慎，極其容易引發(fā)煤礦建設(shè)工程安全事故，少則受到一點經(jīng)濟損失，嚴重的就會影響煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量，甚至威脅到施工人員的生命安全，造成不可挽回的損失。因此，必須高度重視煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風險問題。

一、概述

煤礦建設(shè)工程是一項比較復(fù)雜的工程，也是安全事故頻發(fā)的工程。煤礦建設(shè)工程造成安全事故頻發(fā)的原因往往是比較復(fù)雜的。作為參與煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理單位，往往被認定有著不可推脫的責任。當安全事故發(fā)生之后，如果說這與相關(guān)監(jiān)理單位一點關(guān)系都沒有，也是不符合情理的。作為監(jiān)理單位，主要是做好兩個方面的工作。一方面，監(jiān)理單位必須做好工程的質(zhì)量管理與控制工作，這屬于監(jiān)理單位的主要，把好開工、工序交接、驗收的質(zhì)量關(guān)；另一方面，根據(jù)國家法律法規(guī)和監(jiān)理工程合同的要求，按照“專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程需要”的原則設(shè)置現(xiàn)場項目監(jiān)理組織機構(gòu)，按照工程監(jiān)理要求規(guī)范地進行監(jiān)理。監(jiān)理單位一旦在自己職責范圍出現(xiàn)了任何細小的疏漏，都可能給工程造成不可估量的損失，同時也會因為未依法監(jiān)理，履行職責不力，而承擔安全事故的間接責任。

二、煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理存在的主要風險問題

煤礦建設(shè)工程監(jiān)理在安全管理工作方面，具有極大風險性。從目前來看，主要存在以下幾個方面的問題。

（一）煤礦建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)建設(shè)嚴重滯后

一是缺乏針對煤礦建設(shè)監(jiān)理相對應(yīng)的法律法規(guī)。一些現(xiàn)存的法律法規(guī)對煤礦建設(shè)監(jiān)理的針對性不強，缺乏可操作性，執(zhí)行起來困難重重，無法取到規(guī)范、評價、處理安全監(jiān)理問題的作用，一旦出現(xiàn)安全事故，無法明確具體的責任，責任追究難以執(zhí)行到位；二是煤礦建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)，特別是一些規(guī)范性資料標準，遠遠滯后于煤礦監(jiān)理行業(yè)的實際發(fā)展。有的煤礦標準執(zhí)行了10多年沒有修訂，與發(fā)展變化的實際情況不符合，不能很好地取到應(yīng)有的作用。這都為煤礦監(jiān)理的安全管理帶來了極大的不便；三是煤礦建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的法律專業(yè)人才比較缺失。在處理安全事故方面缺乏法律專業(yè)的技術(shù)支撐，依法監(jiān)理缺乏人力資源的有效保障。

（二）煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)較差

一是中高級專業(yè)技術(shù)人才嚴重缺失。煤礦建設(shè)工程由于勞動強度大，風險高、待遇低等特點，導(dǎo)致中高級專業(yè)工程師、技術(shù)人員及工作經(jīng)驗豐富工人流失嚴重，從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高；二是煤礦建設(shè)工程管理機制不健全，有的組織機構(gòu)不全，有的缺乏專門的人員，有的在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員缺乏必備資質(zhì)或?qū)I(yè)不對口，不能有效地監(jiān)控施工；三是監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位之間的配合不夠密切，加上地下地質(zhì)條件非常復(fù)雜，如果僅僅依靠監(jiān)理單位要做好煤礦建設(shè)工程的安全和質(zhì)量管理，那是很難實現(xiàn)的。

（三）監(jiān)理工作安全投入不足

一是監(jiān)理安全工作的收費較低，主要是因為國家缺乏對監(jiān)理市場的監(jiān)管，監(jiān)理市場的惡性競爭問題嚴重。這種問題直接導(dǎo)致監(jiān)理單位工作積極性不高；二是監(jiān)理收入過低，效益不大，導(dǎo)致監(jiān)理工作的投入無法到位。由于監(jiān)理企業(yè)的收入較低，無法吸納和留住較優(yōu)秀的專業(yè)監(jiān)理人才，特別是像高級監(jiān)理工程師一樣的高級監(jiān)理人才。因為監(jiān)理企業(yè)的效益都不太高，不可能投入足夠的資金對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)進修，所以，監(jiān)理隊伍建設(shè)仍然任重而道遠。

（四）監(jiān)理單位獨立自主地開展工作還存在一定的阻礙

建設(shè)單位對監(jiān)理工作存在較多干預(yù)的現(xiàn)象，嚴重影響了監(jiān)理單位正常工作的開展。有的建設(shè)單位自以為管理力量強大，不注重監(jiān)理的地位和作用，甚至將施工單位看作是建設(shè)單位下屬的施工單位。有的干脆直接干涉監(jiān)理單位的具體監(jiān)理工作，無視監(jiān)理單位工作的獨立性。

三、加強煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風險防范的對策

（一）加強煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，加大依法監(jiān)理的力度

一是建議有關(guān)部門應(yīng)不斷加強煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)。特別是應(yīng)修訂或出臺與煤礦建設(shè)監(jiān)理工作息息相關(guān)的規(guī)范性標準文件，能夠有針對性地指導(dǎo)、規(guī)范煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理行為，為其風險防范提供必要的法律法規(guī)依據(jù)和保障；二是建立健全煤礦建設(shè)工程安全管理責任追究制度。不僅要建立監(jiān)理方面的責任追究制度，而且要對施工單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位的相關(guān)安全責任予以細化明確，一旦出現(xiàn)問題，可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分別執(zhí)行責任追究，以此提高安全管理意識，降低監(jiān)理單位的責任風險；三是引進和培養(yǎng)監(jiān)理法規(guī)的相關(guān)的專業(yè)人才，加強法律方面的人力資源的管理，為煤礦建設(shè)工程監(jiān)理的提供法律服務(wù)，降低因為不懂法律而帶來的風險。

（二）加強煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)建設(shè)，夯實安全監(jiān)理的基礎(chǔ)

一是煤礦建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)加大投入，引進和留住中高級專業(yè)技術(shù)人才，為提高施工質(zhì)量和安全程度提高技術(shù)保障；二是完善煤礦建設(shè)工程管理機制，完善工程管理的組織機構(gòu)，在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員盡量配備具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)對口人員，確保實施有效地監(jiān)控；三是加強監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。

（三）加大監(jiān)理工作投入，降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風險

一是提高煤礦監(jiān)理的取費，限制煤礦監(jiān)理企業(yè)低價惡性競爭行為，吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊伍，提高煤礦監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；二是設(shè)立監(jiān)理安全管理工作基金，用于監(jiān)理人員培訓(xùn)；監(jiān)理單位成立煤礦安全咨詢委員會，聘請高等院校安全領(lǐng)域?qū)＜铱妥O(jiān)理企業(yè)講學和指導(dǎo)；高瓦斯礦井和高突礦井監(jiān)理合同簽訂前，應(yīng)進行安全監(jiān)理論證，編制轉(zhuǎn)項安全監(jiān)理實施細則，設(shè)置安全監(jiān)理控制點。

（四）加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，降低監(jiān)理的安全風險

施工現(xiàn)場是生產(chǎn)因素的集中點，其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性，人機的流動性等等，存在著多種風險因素。因此，施工現(xiàn)場系事故多發(fā)點。控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場風險管理的重點，也是預(yù)防與避免風險引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的風險監(jiān)督就是要檢查控制風險的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實。當施工中因人、機、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時，控制風險的相應(yīng)措施是否同時跟上，是否保障有力，當發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時是否及時糾正。比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來控制人的使用：如對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人來完成：反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運行、動作復(fù)雜的機械設(shè)備( 如操作油機絞磨) ，對隱蔽工程工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險性的現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理。

總之，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風險及對策分析是擺在我們面前的重要課題。我們應(yīng)不斷加強對煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的探究，創(chuàng)新工作思路，提高防范風險的能力，以便更好地開展監(jiān)理工作。

參考文獻

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本文通過分析普外科潛在的風險因素，提出了具體的加強護理安全的對策，以消除隱患，提高普外科護理管理質(zhì)量。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取 2014年6月～2015年6月收治的102例普外科患者作為研究對象，跟蹤調(diào)查、分析護理過程中存在的安全隱患。

1.2方法 依據(jù)102例患者具體病情進行針對性的常規(guī)護理，跟蹤調(diào)查具體護理情況，對護理過程中出現(xiàn)的問題進行統(tǒng)計，對影響普外科護理安全的因素進行總結(jié)。

2 結(jié)果

護理安全隱患中的風險項目：由表1可知，46例病情監(jiān)測不及時，風險系數(shù)19.1%；墜床與跌倒各為38例，風險系數(shù)分別為15.8%；燙傷36例，風險系數(shù)為15.0；意外拔管與護理文書書寫不規(guī)范各占27例，風險系數(shù)為11.2；患者轉(zhuǎn)運途中出現(xiàn)意外占8例，風險系數(shù)3.3；其他因素占20例，風險系數(shù)8.3。護理高風險項目為：病情監(jiān)測不及時、墜床、跌倒、燙傷。護理低風險項目為：意外拔管、護理文書書寫不規(guī)范、轉(zhuǎn)運途中意外與其他。

3 討論

3.1影響普外科護理安全的主要因素

3.1.1管理體制不健全 護理管理體制不健全是影響醫(yī)院護理安全的主要因素之一，表現(xiàn)在許多方面，如人事管理制度、醫(yī)護人員監(jiān)督制度、醫(yī)院人力資源配置制度、護理人員培訓(xùn)制度等。缺乏健全的管理體制，使護理工作易出現(xiàn)多頭管理，護士在實際護理工作中無所適從，易受干涉。也易造成護理人員思想浮動，工作積極性不高。管理體制不健全致使護理工作計劃不能有效貫徹落實，影響科室護理質(zhì)量，嚴重浪費人力物力。

3.1.2護理人員綜合素質(zhì)偏低 護理人員是科室護理工作的核心，是科室護理管理工作正常運行的保障，住院患者需要護理人員及時進行檢查，患者家屬需要護理人員積極溝通，但是在實際護理工作中卻出現(xiàn)一些問題，如對患者病情觀察不及時、主動服務(wù)意識弱、與家屬溝通度較淺等，致使醫(yī)患關(guān)系緊張。此外，有部分護理人員職業(yè)素質(zhì)低下，經(jīng)常進行違規(guī)操作、值班時間擅離職守等，都給正常的護理工作帶來許多不必要的麻煩。導(dǎo)致部分護理人員的綜合素質(zhì)不能適應(yīng)新的護理形勢需要，護理水平相對低下[2]。

3.1.3護理人員技術(shù)水平偏低 當今醫(yī)學迅速發(fā)展，各種先進技術(shù)與設(shè)備不斷運用于醫(yī)療行業(yè)之中，由于一線護士參加繼續(xù)教育的機會偏少，護理知識不能及時更新，致使護士應(yīng)變能力不足。此外，年輕護士是臨床一線護理人員的主力，資歷較淺，沒有豐富的臨床經(jīng)驗，，技術(shù)操作生疏，工作中不能做到理論聯(lián)系實踐，容易導(dǎo)致操作失誤而發(fā)生護理差錯。

3.1.4護患溝通之間存在障礙 患者進入科室，首先接觸的是護理人員，患者及患者家屬對病情非常擔心，迫切想知道一系列相關(guān)的問題，如病情、治療措施、醫(yī)療水平等，但是在科室護理工作中，存在護患交流信息量不足、語言使用不當、專業(yè)術(shù)語過多、專業(yè)技術(shù)不精湛而致的不信任、 語言失度、解釋工作不到位等現(xiàn)象，使護患之間產(chǎn)生溝通障礙，患者及患者家屬易對醫(yī)院護理工作產(chǎn)生誤解，難以配合，對科室護理產(chǎn)生不利影響。

3.2思考與對策

3.2.1健全護理管理體制，實行精細化管理。精細化管理要求護理工作專業(yè)化、系統(tǒng)化、標準化。精細化管理要求護理工作的每個步驟都必須具體、明確，堅決避免隨意性。精細操作和管理是精細化管理的基本特征，可以實現(xiàn)對護理工作流程的引導(dǎo)，對護理人員進行有效監(jiān)督。

3.2.2加強護理人員綜合素質(zhì)建設(shè) 護理人員隊伍在護理工作中起著主導(dǎo)作用，因此，消除科室護理安全隱患，提高護理工作質(zhì)量必須加強護理隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)，保證護理隊伍的正常、有序運轉(zhuǎn)。

3.2.3加大投入，提升護理人員專業(yè)技術(shù)水平。普外科護理工作紛繁復(fù)雜，對人力和物力的要求都比較高。醫(yī)院要不斷加大財政投入，保證護理經(jīng)費。運用各種方法促進醫(yī)院護理工作的發(fā)展，不斷提高護理人員的工作積極性，完善醫(yī)院護理專業(yè)人才的培養(yǎng)機制。

3.2.4轉(zhuǎn)變護理理念，以患者利益為中心。在護理過程中，患者的利益是必須要保障的，醫(yī)院應(yīng)當推行人性化的醫(yī)療服務(wù)，率先打造人性化的科室病房，推行醫(yī)療服務(wù)意識觀念和意識，用溫馨和貼心的服務(wù)，為患者提供最好的醫(yī)療服務(wù)，全程導(dǎo)醫(yī)服務(wù)，讓就診更加的便捷，一醫(yī)一患一診室的看病模式，保障患者的隱私，保障患者與專家面診的時間，透明收費制度，轉(zhuǎn)變理念，以患者利益為中心，讓科室患者及家屬就診看病更加清楚明白，讓患者的整體利益得到更好的提升。

綜上所述，通過加強風險管理，健全管理體制，提升護理技術(shù)水平、提高護理人員綜合素質(zhì)，重視護患溝通有效的消除了普外科護理存在的安全隱患，提高了護理質(zhì)量。

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為解決城市交通擁堵，地鐵的修建必不可少。然而，一條地鐵線的建設(shè)投資資金多、規(guī)模大、工期長、安全隱患多等特點。如2008年1月17日廣州地鐵5號線施工中突然涌水塌方事故，如2008年11月浙江省杭州市風情大道地鐵一號線施工現(xiàn)場發(fā)生重大坍塌事故，導(dǎo)致21人死亡，被專家認為“中國地鐵修建史最大事故”，2009年7月西安地鐵1號線一個月時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生多次塌方事故。坍塌事故的頻發(fā)，可見對安全管理控制遠遠落后于地鐵發(fā)展的需求，因此必須建立完善的安全分析及管理體系。以江蘇2號線為例對安全的識別和地鐵工程施工監(jiān)控體系進行了分析，為其他工程的安全分析和監(jiān)控體系提供參考。

1 地鐵工程建設(shè)對周圍環(huán)境安全識別

1．1 工程的地質(zhì)與水文風險

地鐵工程建設(shè)對周圍土體、環(huán)境等均產(chǎn)生一定的影響，影響程度與場地的地質(zhì)條件、工程條件、周圍環(huán)境條件等有關(guān)。我國地鐵建設(shè)主要涉及的地質(zhì)為第四紀沉積層，其中第四紀中的風積土和沖積土結(jié)構(gòu)相對密實，例如北京主要為沖積土。洪積土和湖積土的結(jié)構(gòu)相對松軟；例如上海主要為洪積土。殘積土、坡積土、風積土主要涉及在高原和山區(qū)，地鐵修建比較困難。

工程地下水主要分為上層滯水、潛水、承壓水，從地下水對地鐵工程建設(shè)的危害性質(zhì)來看，承壓水>潛水>滯水。從地下水對工程危害發(fā)生的概率來看，上層滯水>潛水>承壓水。如果地下工程排水不當，水將在重力作用下流動從而破壞土體結(jié)構(gòu)。由此可見地下水對工程的影響也是相當大，例如北京地鐵1O號線熊貓環(huán)島站透水事故。

1．2 工法對周圍環(huán)境隱患

根據(jù)江蘇無錫地區(qū)的工程地質(zhì)條件及水文地質(zhì)條件、工程使用功能、所處環(huán)境條件等，本著安全可靠、確保工程質(zhì)量、使用方便、施工技術(shù)成熟、易于操作等原則，應(yīng)因地制宜審慎地選擇修建方法。無錫地鐵新線土建工程采用的主要修建方法為：明挖法、淺埋暗挖法、盾構(gòu)法。

(1)地鐵明挖法施工，該工法可適應(yīng)各種地層，工藝成熟，在地下水豐富地區(qū)應(yīng)先降水后施工，總工期較短，但是對周邊及地下建(構(gòu))筑物影響較大，管線及民房拆改移難度大，引起的沉降較大。

(2)地鐵淺埋暗挖法施工，可以適應(yīng)各種地層，有水地層做特殊處理，適應(yīng)不同斷面大小，沉降較小，不需要拆遷，開工快，造價低于其他方法2～4倍。主要是暗挖段降水有一定難度。 ．

(3)地鐵盾構(gòu)法施工，除盾構(gòu)始發(fā)和接收井外基本不對周邊交通造成影響，不需要降水，施工過程中控制好土倉壓力，調(diào)整好盾構(gòu)姿態(tài)同步注漿和跟蹤補償注漿是施工控制的要點。

1．3 周邊建(構(gòu))筑物隱患 ．

新建地鐵對周邊建(構(gòu))筑物的影響方式來分，有側(cè)穿影響、上穿影響、下穿影響。從對建(構(gòu))筑物地理位置來分，有地上的建筑物、地下的建筑物。如地上的高層居住建筑、高層公共建筑、大型橋梁等，地下的地鐵車站、各類管線等。

2．工程風險分級

2．1 風險工程的分級原則

自身風險工程：因工程本身特點和地質(zhì)條件復(fù)雜性導(dǎo)致工程實施難度大、安全風險高的軌道交通工程。

環(huán)境風險工程：因軌道交通工程周邊環(huán)境復(fù)雜，軌道交通施工可能導(dǎo)致其正常使用功能或結(jié)構(gòu)安全受到影響的軌道交通工程。周邊環(huán)境主要指既有軌道交通工程(含鐵路)、建(構(gòu))筑物、管線、道路、水體等。

3 地鐵安全監(jiān)控預(yù)防體系

3．1 監(jiān)控預(yù)防體系的原則

(1)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度。

(2)建立安全管理體系，適用于工程施工全過程的安全預(yù)防管理和控制。

(3)對于涉及到安全施工，多方相互配合、共同預(yù)防。

(4)預(yù)防安全管理的體系方案文件，必須符合相關(guān)法律文件和規(guī)范要求。

3．2 監(jiān)控預(yù)防體系的組成與運行

3．2．1 地鐵監(jiān)控預(yù)防體系組成

地鐵工程的建設(shè)要經(jīng)過規(guī)劃一設(shè)計一施工一竣工等一系列復(fù)雜過程。這一系列過程中，往往施工階段所發(fā)生危險概率較大，應(yīng)著重加強管理。

3．2．2 地鐵監(jiān)控預(yù)防體系運行

監(jiān)控體系的運行，應(yīng)以安全預(yù)防為主線，以過程管理為重心，按照PDCA循環(huán)原則，即計劃、實施、檢查和處理的方式展開控制。同時保證監(jiān)控體系的運行和結(jié)果信息及時反饋。

(1)計劃：針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。將可行、目標宜予以量化。組織在建立和評審預(yù)防體系安全目標時，應(yīng)考慮到法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全危險源和風險；可選擇的技術(shù)方案；財務(wù)、運行和經(jīng)營要求；相關(guān)方的意見。

(2)實施與運行：預(yù)防體系成功的運行實施，需要各組織或代表組織工作的所有人員的承諾。因此，不能只認為某個部門才能承擔某方面的作用和職責

例如某一地鐵工地預(yù)防體系組織，第三方監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即同時通知甲方單位、監(jiān)理單位、施工單位。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即同時通知甲方單位、第三方監(jiān)測單位、施工單位。樹立起群防群治制度，更好地確保安全。

(3)檢查：檢查是保障計劃實施的一種有效方法，及時發(fā)現(xiàn)計劃的實施過程中的問題。檢查是否嚴格執(zhí)行了計劃的方案，如發(fā)生變化則查明原因。檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果，是否達到標準進行評價

(4)處理：經(jīng)檢查出的問題，應(yīng)進行分析一解決一總結(jié)。對已取得的成果進行鞏固，對工程上的難題要克服，對犯過的錯誤要吸取教訓(xùn)避免重犯。預(yù)防體系按照PDCA的循環(huán)周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)，每運轉(zhuǎn)一次，安全指數(shù)就會提高。

4 無錫2號線地鐵施工安全監(jiān)控體系的建立

結(jié)合上述的風險識別特點和風險監(jiān)控體系，在2號線地鐵施工之初就開始委托了第三方監(jiān)測單位并納入了安全監(jiān)控體系。2號線安全監(jiān)控體系按照三個級別建立，第一級是項目監(jiān)控中心，是體系中的最高級別；第二級是監(jiān)控分中心，建立在項目分中心，由第三方監(jiān)測單位和項目分中心共同實施具體內(nèi)容；第三級是監(jiān)控工點建立在項目部，這其中包括了業(yè)主、第三方監(jiān)測、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位。每個級別的單位都具有排查安全隱患的責任與義務(wù)。對排查過程形成文字記錄，并形成了會商制度，對安全隱患進行全面討論形成共識，確保對安全識別的準確性。

安全監(jiān)控手段和方法是安全監(jiān)控體系的重要內(nèi)容。在2號線的安全監(jiān)控體系中采用了多種技術(shù)融合的監(jiān)控平臺。以基于信息化網(wǎng)絡(luò)的風險監(jiān)控平臺為核心，建立了安全綜合評審系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場巡視、現(xiàn)場監(jiān)測、風險預(yù)警消警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、盾構(gòu)掘進監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)。多種方法和手段覆蓋了施工的全過程。

在監(jiān)控體系中，業(yè)主和第三方監(jiān)測單位為主要負責單位，對安全監(jiān)控體系的建立運行和維護要熟悉，通過培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等方式將監(jiān)理和施工單位等其他相關(guān)單位納入監(jiān)控體系，確保體系正常運行。由于體系相對復(fù)雜，涉及人員素質(zhì)參差不齊，給體系運行帶來很大困難，同時增加了安全隱患。在實施過程中，專門成立了教學小組并加強現(xiàn)場指導(dǎo)，達到讓每一個人都具有安全意識，都積極地參與到監(jiān)控體系中的目標。

監(jiān)控體系在運行過程中主要有信息上報和預(yù)警后響應(yīng)兩部分。施工單位發(fā)現(xiàn)隱患后可在信息平臺上預(yù)警建議，監(jiān)理單位和監(jiān)控分中心可綜合預(yù)警(紅、橙、黃三級預(yù)警)，預(yù)警后，施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測和業(yè)主四方按照預(yù)警級別的高低各自響應(yīng)，共

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（一）總體思路。學校安全是教育工作的保障線，以《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學校崗位安全工作指南》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持風險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預(yù)防工作科學化、信息化、標準化。 

（二）工作目標。堅持安全發(fā)展，全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”工作機制，強化教育部門監(jiān)管責任，實現(xiàn)學校安全風險自辨自控，隱患自查自治，力爭至2018年底，全區(qū)校園全部建成較為完善、有效運行的安全風險分級管控體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)教育局成立由吳雪慧局長任組長，李可可副局長任副組長，各科室負責人為成員的湖里區(qū)教育局遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)科，

聯(lián)絡(luò)人：葉寧，電話：5722662。

三、工作重點

（一）排查風險點，建立“一校一冊”檔案

學校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風險點并逐一登記，建立單位安全風險管控檔案，詳細記錄單位基本信息，風險點名稱、風險點情況描述、風險類別、風險點詳細位置、安全風險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責任部門、責任人及手機號碼，形成動態(tài)化的“一校一冊”管理制度。（見附件：湖里區(qū)學校安全風險點名冊）

（二）全面開展學校安全風險辨識與評估

1.開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預(yù)防機制的建立，對辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應(yīng)的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險評估過程要突出遏制重特大事故，聚焦實驗室、食堂、學生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學生社會實踐和周邊治安狀況。

2.科學評定安全風險等級。學校對排查出來的風險點進行分級，確定風險類別，根據(jù)風險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對學校安全風險進行分級，原則上分為IV級（低風險）、III級（一般風險）、II級（較大風險）和I級（重大風險）四個等級,依次用藍、黃、橙、紅四種顏色標示，學校繪制成四色安全風險空間分布圖，期間因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風險級別。

IV級：風險在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性極小，如發(fā)生，可能造成較小財產(chǎn)損失或人員輕微傷害；

III級：風險在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，可能造成一般財產(chǎn)損失或人員傷害;

II級：風險可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會造成財產(chǎn)損失或人員傷亡;

I級：風險失控可能性大，發(fā)生事故的可能性大，一旦發(fā)生，會造成較大財產(chǎn)損失或群死群傷。

3.教育系統(tǒng)預(yù)判。區(qū)教育局將結(jié)合學校預(yù)判情況，針對以往發(fā)生事故規(guī)律和暴露出的問題，組織安全管理人員和學校各個層面人員，必要時邀請專家參與對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全風險進行分析預(yù)判，逐項分析研究，逐類預(yù)判評估，加強重大風險源管控，確保學校安全。

（三）建立完善安全風險分級管控預(yù)防機制

按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對分析預(yù)判的安全風險和安全隱患實施定人定責管控，定期組織評估，確保風險在控可控，及時消除隱患。

1.嚴格管控。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確學校的管控層級（學校、年級、班級、崗位），落實具體的責任單位、責任人和管控措施（包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。

2.風險公告警示。學校要對安全風險分級、分層、分類進行管理，逐一落實安全崗位的管控責任，在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄或湖里區(qū)學校危險因素告知卡，公布本校的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名教職工都了解風險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志。

3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關(guān)的風險分級信息，編制學校安全風險清單，區(qū)教育局將組織對適時開展風險分級管控工作情況進行抽查；學校針對各個風險點制定隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風險防控和隱患排查治理機制。

4.應(yīng)急管理。學校根據(jù)風險預(yù)判評估情況，科學編制應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮與社區(qū)、街道及相關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)動機制的作用，與相關(guān)聯(lián)防聯(lián)動部門有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學校要建立專（兼）職應(yīng)急隊伍，重大風險崗位要制定應(yīng)急處置卡，中小學每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓(xùn)。

（四）建立完善隱患排查治理體系

各校園要加強校舍、消防、校車、特種設(shè)備、危險化學品等安全隱患排查治理工作，不斷細化安全隱患排查治理工作機制，建立隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，將責任逐一分解落實。強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。

（五）深入開展學校安全標準化建設(shè)提升工程工作

各校園要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學品等專項整治，建立完善校內(nèi)風險分級防控制度，扎實推進學校安全標準化建設(shè)提升工程各項工作，實現(xiàn)校園風險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化，對重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強技術(shù)安全防范措施，提高校園安全防控水平，為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強有力的技術(shù)支撐。

四、方法步驟

(一)動員部署制定方案（2018年4月）

各校園要依據(jù)本實施方案所列工作目標及重點工作任務(wù)，結(jié)合實際立即制定具體工作方案，明確目標任務(wù)，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，確保取得實效。

（二）開展試點，制定標準規(guī)范（2018年5月—6月）

各校園對照《廈門市學校安全風險清單表》，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據(jù)，制定隱患排查清單，明晰重大事故隱患判定依據(jù)，完成制定“一校一冊”建檔工作。區(qū)教育局擇優(yōu)選擇一批在風險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學校作為試點標桿學校。

(三)組織推廣全面實施（2018年6月—11月）

各校園按照有關(guān)標準規(guī)范組織開展對標活動，推動學校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，對安全風險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標識和管控，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

五、有關(guān)工作要求

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Abstract: In this stage, with China's economic development, China's urbanization process is accelerating, the pressure on urban traffic further highlights the underground rail transport is increasingly becoming a mainstream direction of urban transport development. Underground rail transportation, concealment and other features, the security risk management in the process of building more and more to our community. Overall, the subway civil security risk management plays a vital role in the whole process of project construction. This paper analyzes the importance of the MTR civil security risk management, as well as the causes of the accident of subway security, and focuses on the subway project safety and risk prevention measures.

Key words: subway; civil engineering; risk management; prevention mechanism; management measures; the importance of

中圖分類號: U231+.92文獻標識碼: A文章編號:

引言：地鐵具有運量大、快速準時、污染少等優(yōu)點，現(xiàn)階段已經(jīng)成為全球各大都市的交通命脈。但是，由于地鐵施工過程具有復(fù)雜性、隱蔽性以及不確定性等原因，地鐵工程建設(shè)風險較大，在實施過程中存在大量的不確定性風險因素。近年來，上海地鐵4號線、北京地鐵5號線等地鐵災(zāi)難事故頻發(fā)，更是引起了人們對風險因素的重視。

一、 實施風險管理的重要性分析

一） 實施風險管理有利于減少工程事故的發(fā)生

近年來，國內(nèi)外地鐵工程不斷發(fā)生安全事故，造成了巨大的人員傷亡以及財產(chǎn)損失。2003年7月，上海地鐵M4線越江隧道由于聯(lián)絡(luò)通道施工失敗，造成直接經(jīng)濟損失1.5億元。另外，北京地鐵5號線由于施工單位在搭設(shè)地梁支架時，沒有按標準組織設(shè)計和制定施工方案，也沒有事先對地梁架子按規(guī)定組織驗收就投入使用，工人違章拆除，冒險作業(yè)，最終導(dǎo)致發(fā)生重大事故。實施風險管理,對工程全壽命周期的風險因素進行全面、詳細的識別、評估，對發(fā)生頻率高或造成損失大的風險因素進行有效的預(yù)防,能有效減少工程事故發(fā)生。(北京地鐵案例改為杭州地鐵事故案例)

二） 投融資模式多元化的客觀要求

對投資者來說，他們最關(guān)注的問題往往就是投資是否存在很大的風險以及是否會得到較大的收益。眾所周知，地鐵投資巨大。目前，我國地鐵的投融資模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，主要包括政府主導(dǎo)的負債投融資模式、市場化投融資模式以及發(fā)行證券等。因而，對地鐵項目實施風險評估、制定相應(yīng)的風險管理措施、確保投資收益最大化,是地鐵項目投資者最關(guān)心的問題。

三） 實施風險管理是確保工程質(zhì)量的有效途徑

現(xiàn)階段，我國設(shè)計單位、施工單位及項目管理單位風險經(jīng)驗欠缺現(xiàn)象較為嚴重。作為經(jīng)營風險的企業(yè)，保險公司已經(jīng)建立了嚴格的核保核賠制度，在承保之前會進行風險評估，出險之后會進行查勘、理賠，積累了豐富的風險管理經(jīng)驗。對此，為了盡可能降低風險以及財產(chǎn)等方面的損失，地鐵土建工程應(yīng)該從醒項目的規(guī)劃、設(shè)計階段開始投保，保險人會憑借積累的風險知識及管理經(jīng)驗，會同專業(yè)人士一起迅速識別工程中的風險因素，并根據(jù)風險水平制定風險自留、控制、轉(zhuǎn)移等合理的管理策略，從而減少風險發(fā)生的概率以及損失程度，最大化的確保工程質(zhì)量。

二、 地鐵土建工程安全風險管理現(xiàn)狀及問題

近年來，我國政府以及施工建設(shè)主體都對地鐵安全風險管理引起了足夠重視。（2011年9月12日政府了《城市軌道交通地下工程建設(shè)風險管理規(guī)范》(GB50652-2011)），對于我國地鐵安全風險管理向著科學化、標準化以及程序化的方向發(fā)展起著指導(dǎo)和促進作用。深圳地鐵建設(shè)過程中積累了寶貴經(jīng)驗，并編制了《深圳市地下鐵道建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《深圳市標準《軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查導(dǎo)則》等?？梢哉f，現(xiàn)階段我國在地鐵安全管理研究方面已經(jīng)取得了一些進展，但在具體實施過程中還是普遍存在一些問題。

一） 缺乏整體風險管理策劃

地鐵工程線路長、標段多、項目參與方眾多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個子系統(tǒng)之間難免存在矛盾，而且，業(yè)主、供應(yīng)商、施工單位、監(jiān)理及監(jiān)測單位等在項目規(guī)劃、設(shè)計以及施工整個過程之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，是整個工程的風險管理工作變得尤為復(fù)雜。正是因為如此，要求項目建設(shè)單位在正式施工之前制定出一個科學、系統(tǒng)、全面的風險管理策劃方案，確保對項目全過程的有效控制和管理。然而，現(xiàn)階段，我國地鐵建設(shè)單位在這一方面缺乏整體策劃，導(dǎo)致工程安全管理責任不明確，管理秩序不清晰，一直各個分系統(tǒng)的責任處于失控狀態(tài)。而且，由于缺乏前瞻性，往往導(dǎo)致后期管理錯亂，有效性得不到充分發(fā)揮，在施工階段存在諸多安全隱患。

二） 相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準不夠完善

現(xiàn)階段，我國地鐵工程項目的安全風險管理規(guī)范以及標準等還不夠完善，有的規(guī)定甚至已經(jīng)落后與時展的要求，對實際工程管理已經(jīng)毫無指導(dǎo)意義。因而，建立完善的、系統(tǒng)的、全面的、具有針對性的技術(shù)規(guī)范已經(jīng)成為亟待解決的問題。

三） 信息化管理平臺相對落后

篇10

心血管內(nèi)科是高風險?？浦唬颊卟∏樽兓?，預(yù)見性差，病死率高，護理管理的風險較大，容易引發(fā)護理糾紛[1-3]。為了有效地降低護理風險，防范護理風險事件的發(fā)生，同時減少護患糾紛，我院心內(nèi)科加強了護理管理安全防范措施，取得了滿意的效果?，F(xiàn)報告如下：

1資料與方法

1.1一般資料選取我院心內(nèi)科2009年6月至2010年12月收治患者228例為對照組，其中男性121例，女性107例，年齡51-79歲，平均年齡63.7歲；2011年1月至2012年6月收治患者228例做為觀察組，其中男性132例，女性96例，年齡52-83歲，平均年齡62.8歲。觀察組與對照組患者在年齡、性別、病情、病程等一般性資料方面均無顯著性差異（P>0.05），兩組資料具有可比性。

1.2研究方法對心內(nèi)科護理管理中風險資料進行統(tǒng)計分析，尋找心內(nèi)科護理管理中的可能風險因素；對比分析兩組護理管理結(jié)果，探討相關(guān)護理管理安全防范對策的有效性。