導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財務工作意見，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

會計工作是信用社的一項基礎性工作，肩負著核算業(yè)務、反映經營成果、預測業(yè)務發(fā)展前景，參加信用社經營決策的重要職責。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關系到信用社的生存發(fā)展。為此要加大會計內控制度建設，從嚴治社，化險增效。

（一）要堅持不懈抓好會計規(guī)范化管理。從整體上改變會計基礎工作狀況，對未實現會計達標的信用社要重點檢查輔導，嚴格標準驗收，促其達標；對已達標的信用社要定期堅持檢查保證質量。力爭200×年信用社會計工作達標100%，＋個信用社達標升二級，升級面達30%以上。

（二）整章建制，完善內控制度。針對轄區(qū)信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務管理辦法》、《電子聯行和微機業(yè)務操作規(guī)程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執(zhí)行的內部管理制度規(guī)范體系，進一步規(guī)范財會人員的行為，將各種會計風險控制在規(guī)定的范圍之內，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業(yè)務穩(wěn)健運行的目的。

（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質量。一是設立會計風險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質量考核力度，對檢查發(fā)現不合規(guī)會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規(guī)的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優(yōu)罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發(fā)榮譽證書，給予表揚，對會計工作質量差的會計員通報批評，并進行經濟處罰。

二、重管理、抓落實、巧理財、創(chuàng)效益。

200×年利潤計劃目標，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額萬元。綜合費用額壓縮到%。財務管理的主題應是加強核算，增收節(jié)支，支持業(yè)務的發(fā)展與創(chuàng)新，進一步提高經濟效益。我們將以加快財會管理創(chuàng)新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務措施。

（一）強化成本管理，嚴格控制費用支出。對信用社實行綜合費用率、費用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項包干、節(jié)約留用、超支自負”。一是以收入為基數，測算確定各社的應控費用額；并對存款、收息任務完成好的信用社獎勵費用。二是實行重大費用請示報告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質，事先寫出請示報告，審批后方可入帳。三是堅持財務開支公開制，每月向職工張榜公布財務開支明細帳，增加透明度。接受群眾監(jiān)督，把住財務支出的關鍵性閘門，節(jié)支增效。

（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實行工效工資，切實落實“以包貸、包收、包管理、包效益”內部信貸崗位責任制，增加信貸人員的工作責任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。創(chuàng)造一個新穎生動的效益工作局面，貸款收息額力爭達到萬元，貸款收息率力爭超7%。

（三）立足增加存款總量，著力調整負債結構。加大對低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個百分點。

（四）準確調度資金，提高資金運用率。一是充分發(fā)揮聯社結算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現金庫存和非營業(yè)性資金占壓。清收應收款項，盡量減少無效資金占用。二是合理運用資金的時間差、地方差、空間差，進行銀行業(yè)資金調劑和其它債卷投資，增加資金盈利。

三、加快電子化建設步伐，提高會計電子化水平。

目前我聯社營業(yè)機構微機覆蓋面達＋＋%。200×年實現覆蓋面100%，要積極開發(fā)貸款記帳軟件程序，充分體現真實準確、快捷的原則，向網絡化發(fā)展，實現辦公自動化。積極拓展結算渠道，強化結算功能，積極做好全國電子匯兌業(yè)務工作，加快資金匯劃速度。切實解決信用社結算難問題，促進業(yè)務發(fā)展，提高農信社的社會知名度，增加社會競爭力。

四、加強財會人員培訓，提高會計隊伍素質。

目前信用社的老會計雖有豐富的實踐經驗，但缺乏對財會工作的理性認識，年輕會計人員雖有一定的文化知識，但缺乏實際業(yè)務能力，特別是微機操作業(yè)務不熟，經常因操作慢、亂、錯造成人為的機器故障而影響營業(yè)。為此，今年會計培訓的重點是計算機操作員。舉辦3期～，將會計、出納、計算機操作員全部輪訓一次，培訓達300人次。培訓的形式：集中學習，以會代訓，崗位練兵相結合。培訓內容：政治思想教育，電腦知識，會計核算，財務管理等。逐步提高財務會計的政治素質和業(yè)務素質，并堅持開展崗位練兵活動，以老帶新，學技術、練業(yè)務技能，為爭在上級舉辦的業(yè)務技術比武中爭名次出精品。

五、抓好會計檢查監(jiān)督，為安全經營保駕護航。

檢查的形式，常規(guī)檢查、專項抽查、重點檢查三結合的辦法，檢查面達到100%。重點對英押、證、機，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯事故發(fā)生，化解會計風險，堅持季末會計、賬、證、表集中會審四次以上，定期考評，通報獎優(yōu)罰劣。今年報表強調實事求是，擠干水分，突出“實”字。促進業(yè)務穩(wěn)健經營健康發(fā)展。

六、加強調查研究，提高決策水平。

1、要繼續(xù)堅持每月財務分析，每季財務工作總結，對信用社的財務狀況正確分析評價，總結經驗，發(fā)現問題及時解決，正確決策。

篇2

一、指導思想

以黨的十精神為指導，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)發(fā)展主線，突出規(guī)范管理、嚴明財經紀律、促進廉政建設和干部作風轉變，本著客觀公正、實事求是、厲行節(jié)約、規(guī)范管理的原則，充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用，為構建和諧社會營造良好氛圍。

二、審計的時點和單位

1、審計的時點：相關單位2010年-2012年，行政村2011-2013年。

2、審計單位：全鎮(zhèn)10個行政村的屆終審計，供水公司、計生服務站、村建服務站、農經站、農技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水產站、民政辦、敬老院、勞服所、集鎮(zhèn)辦、工業(yè)集中區(qū)等單位。

3、審計時間：相關單位為7月中旬，行政村為8月中旬，具體時間見審計站書面通知。

三、審計項目和內容

今年的審計工作實行屆終審計、離任審計與正常審計相結合。突出重點領域、重點資金、重點單位，力求審出成效，促進規(guī)范管理。

1、村審計的重點是鎮(zhèn)撥資金、上爭外爭資金、資產及資源發(fā)包資金的使用和管理，自來水管網改造收支情況，資金、資產、資源及村務規(guī)范管理情況等。

2、相關單位審計的重點是主管部門及鎮(zhèn)撥資金、服務性收費資金使用和管理情況，人員及資產管理情況，執(zhí)行財務制度和內部管理情況等。

3、通過審計，審查被審計單位財務預決算執(zhí)行情況，財務收支、資金管理，資產、資源管理情況，執(zhí)行廉政紀律、財經紀律、財務制度等情況，客觀地反映被審計單位“三資”和內部管理的真實性、完整性、合法性和有效性，及時發(fā)現和糾正存在的問題和不足，通過完善長效管理機制，促進各村、各單位依法理財、科學理財、民主理財、陽光理財，提高資金使用的實際效果。通過對專項資金、民生工程、重點項目工程建設的審計，促進項目管理規(guī)范化，提高政府、村、單位的公信力。

四、強化領導，嚴明紀律

1、為了加強對審計工作的組織領導，鎮(zhèn)政府決定成立審計工作領導小組。由于海翔同志任組長，陸曙東同志任副組長，陳明、咸進、陸圣家、紀高珠、紀良棟、姚志剛等同志為成員。

2、審計工作在審計領導小組領導下，由鎮(zhèn)審計站具體組織實施，各村、鎮(zhèn)財政所、農經站等相關職能單位緊密配合，鎮(zhèn)紀委、行政監(jiān)察室加強監(jiān)督檢查和協調。

篇3

一、收入管理

1、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，部門收入必須全部納入鎮(zhèn)財政進行財務核算，在業(yè)務活動中與其它單位或個人發(fā)生的一切款項，必須及時開具財務票據、收取款項和登記入賬，不得截留、隱瞞和挪用，部門存在“小金庫”行為將嚴肅追究部門負責人責任。

2、政府屬有的集體資產出租必須由政府與租房主體簽訂房屋租賃合同，租房收入由政府指定專人負責收取租金，部門以前簽訂的所有合同全部進行主體更換，在本意見出臺后部門再行與租房主體簽訂合同的，將嚴格追究部門負責人責任。

3、按照各部門實際收入情況訂立各部門年度收入任務（任務數見附表），各部門必須不折不扣完成收入任務。

二、支出管理

1、經費報支要嚴格執(zhí)行國家財經法規(guī)和財政部門有關規(guī)定，機關財務開支必須堅持“一支筆”審批。

2、各部門費用（含辦公費、招待費、市內差旅費等）包干使用，在編人員為6000元每人每年，編外人員為4000元每人每年，借用人員及編制數與實際使用人數差額部分按每人每年3000元費用包干到部門，由部門負責人安排使用，費用按季結報，由部門負責人簽字后交財政所審核，報主要領導審批。按序時進度安排支出，超支部分不得報銷。

3、各部門在編人員工資福利及保險費等由財政統一辦理，各部門借用人員數量由政府統一按需安排，工資福利標準由政府統一制定，由政府按月發(fā)放到位，經費不列入各部門包干經費。

4、固定資產購置需由部門負責人提出書面申請，由分管領導審核，報主要領導審批。經主要領導審批同意后交財政所辦理相關政府采購手續(xù)購置，費用列入部門包干經費。

篇4

一、加強預算管理，是實現科學理財的前提條件

要通過預算管理大力規(guī)范經費供給和支出渠道，合理調整經費支出結構，加強各種消耗性支出的控制，有效監(jiān)督經費收支活動，加強經費管理的計劃性、安全性，提高工商系統的經費保障能力，提高經費的使用效益。要合理編制預算計劃，努力提高預算執(zhí)行質量。其中，既要考慮事業(yè)的長遠發(fā)展，更要考慮工商職能的履行和發(fā)揮，確保滿足人員經費和社會保障等事關隊伍穩(wěn)定的支出需要。

二、完善管理方式，是實現科學理財的必然要求

進一步完善“經費支出會簽制”，加強內部資金使用的管理，增強各項經費支出的透明度和干部職工民主理財意識。除了實行財務公開、民主理財等制度外，還要嚴格內部財務審計，局財務部門會同局監(jiān)審室對系統財務進行內審，利用股室月聯系所的機會并結合每月各單位的報賬情況對各單位財務管理情況進行核查，及時通報核查情況。可試行縣局財務部門與各工商所建立財務聯系點的制度，定期進行檢查、督察，及時總結財務管理經驗并全面推廣。

三、強化機制建設，是實現科學理財的核心內容

（一）建立健全財務管理綜合制度

一是健全財務審批制度，嚴格執(zhí)行“一支筆”審批和重大支出集體研究決策的審批制度，著重抓好審核和審批兩個環(huán)節(jié)。二是健全預算控制制度，對各股室隊所的經費核撥，實行包干使用，超支不補，節(jié)約留用的原則，預算一經形成，中途一律不得更改，并將預算執(zhí)行情況納入對各單位的目標考核。三是健全內部牽制稽核制度，按照權責分明的原則，對財務人員實行職責分離，相互牽制，完成對財務活動的基礎控制，即“憑證控制、賬簿控制、報表控制、核對控制”。加強日常監(jiān)督管理工作，對單位貨幣資金進行檢查，監(jiān)督基層單位財務紀律的執(zhí)行情況。

（二）切實加強固定資產管理

近幾年來，縣級工商部門的固定資產不僅在數量上不斷增加，而且在構成、品類和使用等方面也不斷發(fā)展，更新速度不斷加快。為此，一要設置專門管理機構，對固定資產的管理要落實到部門，要有專人負責，統一登記、管理，要從思想上克服“重進輕出、重資金輕實物”的觀念。二要建立完善固定資產管理制度，定期或不定期地進行清查盤點，年終進行全面清查盤點；要注意檢查制度是否得到有效執(zhí)行，對固定資產的處置是否按有關規(guī)定執(zhí)行，有無財產損失現象。三要嚴格執(zhí)行公共財產的購置、領用、調撥、轉讓、審批、申報等各項程序，將財產使用責任落實到有關部門和個人，實行管理使用責任制。

同時，還要加強單位內部的財產管理部門和財產使用部門間在工作上的協調配合，形成一個行之有效的管理網絡，形成一種各司其職、各負其責的良好機制。

（三）堅持推行政府采購，實行“陽光采購”

要堅決落實政府采購制度，按照“公開、公平、公正、效益”的原則，對大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等項目的采購集中轉向政府采購方式，采取公開招標方式進行“陽光采購”，規(guī)范政府采購行為，節(jié)約資金，杜絕政府采購過程中的腐敗現象，提高資金支出的透明度和資金的使用效益。

（四）努力加強罰沒物資管理

篇5

物流企業(yè)財務預算系統由戰(zhàn)略財務預算與戰(zhàn)術財務預算構成。戰(zhàn)略財務預算目標的實現需以一系列戰(zhàn)術財務預算的達成為前提，戰(zhàn)術財務預算的設計則需在戰(zhàn)略財務預算框架下展開。其一，戰(zhàn)略財務預算與戰(zhàn)術財務預算的預算重心有差異。戰(zhàn)略預算控制目標等價于物流企業(yè)戰(zhàn)略目標，主要測度其在較長期間的運營能力和預算資源配置，一般是基于物流預期收入估算的方式來敲定具體預算項目的預算額；而戰(zhàn)術財務預算則偏重控制短期內物流企業(yè)達成目標所需財務資源量。一些物流企業(yè)為追求短期財務績效而將預算資源投入收益快的項目中，忽視有助于提升企業(yè)長期競爭力的必要的戰(zhàn)略預算資源投入，從而使得企業(yè)當期利益與遠期利益持有者為爭奪有限的預算資源而產生不可調和的矛盾。該矛盾體現為物流企業(yè)預算決策者和預算相關者之間因缺乏必要溝通而相互沖突，其根源在于部門間利益及部門與企業(yè)整體的割裂與對立，各部門主管基于本部門利益來制定本級預算，缺乏部門間及部門與企業(yè)整體間圍繞預算的利益協調機制。其二，戰(zhàn)略財務預算需要基于較長周期的物流企業(yè)財務運行規(guī)律來做出決策，而戰(zhàn)術財務預算則依據當期財務運行規(guī)律做決策。由于資產型物流企業(yè)前期投資需求巨大，資本投入周期與投資收益周期頻率不一致，若簡單依據短期財務預算視角來審視此類長周期投資項目的可行性則必遭否決。因此物流企業(yè)應當著眼于財務全局，協調戰(zhàn)略預算與戰(zhàn)術預算的現金流，實現企業(yè)長期與短期資本資源需求的有序調度。

1.2靜態(tài)預算管理與企業(yè)動態(tài)經營環(huán)境的沖突

傳統物流企業(yè)多根據企業(yè)前期資產負債表、損益表、現金流量表的預算數與核實數及本期相關數據的預測數來給定未來期間內的固定財務預算數。該傳統方法通過定期預算等方法編制的固定預算決議案要求在隨后的具體實施中相對穩(wěn)定不變，因此屬于靜態(tài)預算管理模式。該靜態(tài)預算編制方法適合于業(yè)務量變動幅度較小的物流企業(yè)，而多數業(yè)務市場化的物流企業(yè)的服務價格及成本隨市場行情波動，若簡單套用靜態(tài)預算模式，則將可能導致預算數額滯后于實際執(zhí)行數額，而靜態(tài)預算本身缺乏應對環(huán)境變化的彈性空間，自然難以有效考核和評價企業(yè)績效，故喪失預算應有之義。

1.3預算資金管理與資金時間價值的不協調

傳統預算管理模式偏重于關注具體項目的資金成本支出數額管理，在保持項目既定物流服務功能水平的條件下，大力降低具體物流服務成本支出。這一對資金價值持靜態(tài)看法的分析架構明顯忽視預算資金所占用的時間價值。由于資金的時間價值是指資金在生產和流通過程中伴隨時間推移而產生的資金價值增值，因此一定期限內的預算資金的具體支出時間節(jié)點不同，其資金時間價值存在顯著差異。若在制定預算方案時未考慮資金時間價值，則不僅導致企業(yè)資金結構安排失衡，提高資金成本，而且會降低資金的使用效率，浪費企業(yè)有限資源，增加企業(yè)財務風險水平。由于資金自身不會隨時間變化而增值，必須借由具體投資活動方可產生收益，因此若想找尋預算資金管理與資金時間價值的均衡點，必須通過有效提升預算資金管理水平，提升預算資金的資金撥付管理的時間精確性，盡可能縮短資金的閑置期，以增進企業(yè)貨幣資金的時間價值。具體解決方法必須從調整資金籌集方式和成本及資金獲取及歸還的時間安排等方面著手。

2物流企業(yè)財務預算管理的應對策略

2.1完善物流企業(yè)財務預算管理內部制度

物流企業(yè)的財務預算方案擬定過程實質是企業(yè)內部資源的再分配過程，牽扯到企業(yè)內部各部門及全體員工的切身利益，因此亟需規(guī)范的預算管理制度加以約束。由于當前多數物流企業(yè)缺乏科學、合理、有效的預算管理制度體系,常出現崗位職責模糊，工作程序紊亂，方案擬定后監(jiān)督實施貫徹不力等諸多問題，若要有效解決上述問題，需從如下幾方面著手：其一，物流企業(yè)應當根據本企業(yè)實際情況制定預算管理制度，明確財務預算管理的方針、程序及必要的糾錯機制設計等內容。其二，預算管理制度的制定需要將責任落實到具體責任人，針對每一預算工作環(huán)節(jié)都要規(guī)定時間控制、進度控制等硬性量化指標，以便具體制度執(zhí)行人依據制度處理工作，避免圍繞工作程序不清展開不必要的糾結。其三，強化物流企業(yè)內部財務控制水平，通過明細化財務預算科目的方式來提升預算方案對物流企業(yè)實際運營環(huán)境的契合度。預算方案應當明細化具體預算支出科目，以方便具體執(zhí)行人員的理解和操作，降低預算執(zhí)行人員在預算具體執(zhí)行過程中的自由裁量權，減少商業(yè)行為。

2.2基于物流企業(yè)戰(zhàn)略目標制定財務預算方案

物流企業(yè)財務預算管理的前提是可對該企業(yè)的物流設施與設備的基建投資及倉儲、運輸、搬運、包裝等日常物流活動開支都作出相對準確的預測，并基于物流企業(yè)戰(zhàn)略目標來制定財務預算方案。其一，物流企業(yè)戰(zhàn)略目標決定該企業(yè)財務預算方案的基本架構。這是由于現代物流運作橫跨多行業(yè)和多地區(qū)，企業(yè)物流戰(zhàn)略的制定、物流管理活動的貫徹落實、企業(yè)物流職能與相關職能的協調互補等都需以企業(yè)戰(zhàn)略思想為指引。物流企業(yè)戰(zhàn)略目標可分解為若干子目標，各子目標間通過相互協調以達成物流企業(yè)的最優(yōu)運營績效。物流企業(yè)財務預算是其戰(zhàn)略目標的有機構件，必須有其他子目標相互作用方可提升物流企業(yè)戰(zhàn)略目標達成的幾率。其二，物流企業(yè)戰(zhàn)略目標的實施水平受制于財務預算方案。物流企業(yè)的戰(zhàn)略目標分解為若干子系統方可逐一落實，各細分目標子系統的實施進度及實施效果取決于物流企業(yè)相應的財務預算。通過合理調整企業(yè)戰(zhàn)略目標之細分目標子系統的預算額度結構的安排，可以調控物流企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體實施進度，優(yōu)化其實施效能。

篇6

1、年齡在30周歲以下，大專以上學歷，在工作滿一年的文化創(chuàng)意、軟件和信息服務、電子商務、金融服務等方面的人才，可以辦理進杭落戶手續(xù)，不受名額限制。

2、凡在我區(qū)投資興辦現代服務業(yè)企業(yè)，每投資100萬元，可辦理1名專職人員進杭落戶;總投資額在500萬元以上的，企業(yè)主要負責人可隨遷配偶及未成年子女。

3、自愿來我區(qū)現代服務業(yè)事業(yè)單位工作的普通高校碩士研究生（工作滿3年）及以上或副高（任職滿2年）及以上職稱，年齡在45周歲以下的現代服務業(yè)人才，在編制內經批準后，可采取直接考核的方式予以引進。

4、具有下列條件之一的，可申領《人才居住證》，享受市民待遇：①普通高校本科以上學歷；②中級以上職稱；③技師以上職業(yè)證書；④本人在投資50萬元以上的經營者。

二、積極培育現代服務業(yè)人才

1、積極鼓勵支持現代服務業(yè)人才入選區(qū)“515”新世紀人才工程進行培養(yǎng)，對于入選“515”新世紀人才工程第一層次、第二層次的培養(yǎng)人選，分別給予一次性1萬元、0.5萬元的資金資助。

2、首次建立博士后工作站的現代服務業(yè)企業(yè)，給予所在企業(yè)一次性10萬元創(chuàng)業(yè)資助。首次進入企業(yè)博士后工作站工作，且工作兩年以上的博士后，經區(qū)人事、科技、財政部門認定后，給予每人一次性5萬元科研資助。

3、依托大學、中國美院等高校的學科優(yōu)勢，與企業(yè)合作舉辦現代服務業(yè)人才培訓基地，大力培養(yǎng)現代服務業(yè)人才。

4、留學人員創(chuàng)辦的現代服務業(yè)企業(yè)在初創(chuàng)期兩年內，從事高新技術成果項目轉化的，可給予50萬元以內的同期銀行基準貸款利率全額貼息，實際支付分年度實施。

5、留學回國的現代服務業(yè)人才，帶高新技術成果項目來我區(qū)實施轉化或從事高新技術項目研發(fā)，并獲得市創(chuàng)業(yè)資助資金的，區(qū)財政給予20萬元以下一次性創(chuàng)業(yè)資助資金。

6、留學人員創(chuàng)辦的現代服務業(yè)企業(yè)，租用區(qū)各類生產、科研用房的，給予100平方米以內第一年1元/平方米·天的房租補貼，第二年、第三年給予0.4元/平方米·天的房租補貼。實際支付低于補貼標準的，按實際支付補貼。

7、獲得市大學生創(chuàng)業(yè)資金資助的企業(yè)，區(qū)財政按文件規(guī)定給予配套。獲得商業(yè)貸款貼息的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，區(qū)財政按文件規(guī)定給予配套。獲得國家、省創(chuàng)業(yè)項目資助的，按有關規(guī)定配套。

8、入駐大學生創(chuàng)業(yè)園的現代服務業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予兩年內50平方米的房租補貼，實際支付低于補貼標準的，按實際支付補貼。

三、切實落實各項保障措施

1、在我區(qū)企事業(yè)單位工作3年以上，為我區(qū)經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的現代服務業(yè)人才，優(yōu)先申購市突出貢獻人才經濟適用房。

2、對為區(qū)作出特殊貢獻的現代服務業(yè)人才，經區(qū)人事、財政、科技部門認定，優(yōu)先申報“市杰出人才獎”、“省特級專家”、“享受市政府特貼”等榮譽稱號，在子女入學等方面給予優(yōu)先照顧。

篇7

二、新定義、新標準下的會計工作重點探討與若干建議

（一）在理解掌握科目新定義和入賬新標準的基礎上做好會計核算工作新制度對會計科目進行了全面梳理，補充并完善了會計科目定義，同時為了保證醫(yī)院的日常核算更為準確，對入賬計量標準也重新做出界定，如新制度調低應收款項壞賬準備金率為2%-4%，而對固定資產的認定價值提高到1000-1500元），充分體現了財政部對醫(yī)院應收款項變現能力的重視。

（二）認真分析各種新情況新問題，做好新舊會計科目的對應與銜接在不違反新制度總體原則的前提下，對一些賬目根據實際情況予以妥善處理。由于新制度會計科目有較大變化（新制度設置了52項一級會計科目，其中調整12項，新增11項，刪除1項），會計核算中可能會遇到新情況、新問題。鑒于此，新舊會計科目的銜接就顯得十分重要。例如，為準確反映醫(yī)院承擔的科研教學任務等相關收支，新制度專設科教項目收支和科教項目結轉（余）予以單獨核算；為配合醫(yī)藥分離改革，新制度將藥品收入歸入醫(yī)療收支統一進行核算；應收及預付款項內增設財政應返還資金科目；把應收在院病人醫(yī)藥費歸到應收醫(yī)療款統一核算；庫存物資和藥品統一歸入存貨科目；專用基金中取消修購基金，新增醫(yī)療風險基金；新增應付職工薪酬項目；新增待沖基金等等。

（三）科學編制報表確保財務報告體系的真實性和完整性新制度下的報表體系更加完整，涵蓋了資產負債表、收入費用總表、醫(yī)療收入費用明細表、現金流量表和財政補助收支情況表以及一系列的成本報表，與企業(yè)的會計報表已經非常相似。這些報表可以把醫(yī)院各種各樣不同層面、不同角度的成本展示出來。同時，公眾可以通過成本報表判斷醫(yī)療收費是否合理。因此，醫(yī)院財務報表和成本報表的編制工作十分重要，會計人員必須根據新情況，科學妥善編制新增財務報表和成本報表，以確保醫(yī)院財務報告體系的真實性和完整性，進而保證醫(yī)院其他各項工作的正常運轉。此外，還要通過建立財務評價體系，加強對醫(yī)院財務的準確分析，財務分析指標重點考評醫(yī)院的財務狀況和經營業(yè)績，以體現管理部門對醫(yī)院運營的激勵與約束作用。

（四）完善內控制度和資金監(jiān)管制度，強化成本管理和預算管理在醫(yī)院內部控制和資金監(jiān)管方面，其工作重點一是要加強財務監(jiān)督，完善醫(yī)院內部控制體系。新制度要求由財務部門履行財務監(jiān)督職責，包括對預算、收支、資產負債等各方面進行全面監(jiān)督。同時建立健全內部控制機制，從防范財務風險入手，加強對醫(yī)院運營活動的財務控制和監(jiān)督。二是加強醫(yī)院資金監(jiān)管。新制度嚴格控制對外投資，規(guī)定投資范圍僅限于醫(yī)療服務相關領域，不得從事風險項目投資，以確保國有資產的安全和保值增值。

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（1）工程價款結算憑證不規(guī)范。按規(guī)定工程承包合同在簽訂時需工商管理部門等合同監(jiān)管部門公證簽章，由于單位中對合同規(guī)范意識不強，而忽略了合同監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。在支付工程預付款時，要求建設單位憑有效的預收工程款票據、工程進度表及工程承包合同支付工程款。按規(guī)定工程進度審查表必須由工程項目負責人，根據合同及工程實際完成情況認真驗證、審核，在實際過程中有些單位工程項目負責人沒有認真履行職責，工程進度表過于簡單，不能反映實際的施工工程量，甚至工程進度表沒有監(jiān)理及相關人員簽字蓋章。

（2）會計核算不能準確反映施工進度。從目前建設單位的財務管理情況看，大多財務人員身兼數職，既負責事業(yè)單位會計核算，又兼管本單位基本建設財務核算，很容易把事業(yè)單位會計制度和基本建設會計制度等同起來。其次，多數基建財務人員只停留在會計核算中，普遍缺乏對工程進度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時處于被動地位。

（3）超范圍列支、挪用工程款?；窘ㄔO資金是專項用于某一建設項目的專項資金資金，要求?？顚Ｓ?。從某種意義來說，凡是用于為完成此項工程合理的耗費，都能列入此項建設項目支出。但在實際操作中，制度、文件都沒有明確規(guī)定為完成此項工作人工費的開支渠道，有些單位為了使人工費支出“名正言順”，申請成立臨時機構，有的單位為了開支人工費甚至虛開發(fā)票。某些建設單位把自身運作的成本費用如差旅費、接待費等管理費用列入建設工程項目的建管費。有的單位虛報材料、巧立名目套取國家資金。

（4）審批程序不規(guī)范，支付隨意性較大。在工程價款結算時不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無設計變更通知書和補充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無監(jiān)理工程師、現場管理部門、相關職能部門簽字；工程價款結算無工程承包合同、招投標文件等作為依據；變更初始設計手續(xù)不規(guī)范，個別單位不經有關部門審批，擅自變更建設項目。個別單位在項目實施中，變更了初始設計，但賬面反映和初設設計相符，會計核算沒有反映真實的工程施工情況。

二、事業(yè)單位基本建設財務工作完善建議

（1）加強會計人員培訓，提高財務人員綜合素質。首先，加大會計法規(guī)宣傳教育，提高會計人員執(zhí)行財經法規(guī)的意識。加強《會計法》和其他會計法規(guī)的宣傳學習活動，舉辦培訓班和知識競賽形式，多渠道宣傳會計法規(guī)。其次，加強會計人員專業(yè)培訓，不斷提高會計人員業(yè)務素質?？梢圆扇W歷教育與短期培訓相結合的辦法，有計劃、有組織地對會計人員進行多渠道、多層次、多形式的培訓。第三，加強會計人員綜合素質的培訓。財務人員除了掌握足夠的會計知識外，還要充分了解項目概算、工程預（結）算、基本建設會計制度、基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程及相關知識，提高基本建設財務工作水平。

（2）明確支付比例，規(guī)范支付程序。首先，要重點審核預付工程款的比例、標準是否合理合法。包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 （G

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二、實施意義

中小學財務監(jiān)管工作的開展，對科學規(guī)范我區(qū)教育財務管理，確保教育事業(yè)快速健康發(fā)展和落實教育部、財政部教育經費“校財局管”管理模式將起到積極的促進作用。

1、教育經費得到有效保障。中小學財務監(jiān)管工作，是在理順“以縣為主”的教育經費保障機制的基礎上建立新的管理體制，將充分保證各項經費能夠及時撥付給學校，確保學校正常運轉，有利于提高學校資金使用效益。

2、會計監(jiān)督力度逐步加強。中小學財務監(jiān)管工作的運行，不僅有利于提高資金使用效率，而且可以有效地加強資金監(jiān)管力度，防控不規(guī)范的財務行為，提高資金使用的透明度。

3、財會人員素質不斷提高。中小學財務監(jiān)管工作具體模式是集中支付、集中核算、軟件管理，要求財務人員職業(yè)道德高，業(yè)務知識新，專業(yè)技能強。

三、實施方式和機構設置

1、實施方式

撤銷各學校（單位）的財務機構，財務核算全部上劃到中小學財務監(jiān)管中心統一管理，業(yè)務上可受區(qū)政府會計核算中心指導，在區(qū)財政局的監(jiān)督和教體局的領導下開展工作。各學校（單位）在法人代表的領導下開展經濟業(yè)務活動，會計業(yè)務由中小學財務監(jiān)管中心統一管理，采取“集中支付、分戶核算、軟件管理、全程監(jiān)督”的財務集中核算模式。負責指導和監(jiān)管各中小學（單位）財務收支執(zhí)行情況。

2、機構及崗位設置

在區(qū)教體局設立中小學財務監(jiān)管中心，與教體局計財股合署辦公。中心設置主任、總會計、審核會計、記賬會計、稽核（內審）、檔案管理（內務）等崗位。根據實際需要和業(yè)務開展情況，定編制（從教育系統總編制中調劑，不新增財政負擔）、定崗位（職責）、定人員。中小學財務監(jiān)管中心的財務人員在教育系統中選調具有會計從業(yè)資格又具有一定實際工作經驗的人員，各核算單位設一名專職報賬員，由學校（單位）提名，經中小學財務監(jiān)管中心批準，在校長領導下，履行單位的報帳職責，管理單位的財務活動，并負責向中小學財務監(jiān)管中心報賬。

四、基本原則及實施范圍

中小學財務監(jiān)管中心以“規(guī)范、服務、嚴格、及時”為宗旨，以“統一財務、規(guī)范管理、量入為出、高效安全、服務教學”為目標，理順教育經費管理渠道，強化學校財務管理，加大監(jiān)督力度，促進教育事業(yè)和諧健康發(fā)展。

1、基本原則

①“三權不變”原則。實行財務集中監(jiān)管，各學校（單位）會計主體法律責任不變，即資金所有權，資金使用權，財務收支審批權不變。

②“二集中”原則。實行財務集中監(jiān)管，以會計核算為主，融會計服務和監(jiān)督于一體，集中辦理會計核算和資金結算，集中保管會計檔案資料，提高核算單位會計基礎工作規(guī)范化水平。

③“一統一”的原則。實行財務集中監(jiān)管，建立健全各項規(guī)章制度，統一依據國家方針、政策和財經法規(guī)規(guī)范核算單位財務收支行為，維護財經法紀的嚴肅性。

2、實施范圍

全區(qū)教育系統所有公辦中小學、幼兒園，局直事業(yè)單位。

五、實施步驟

中小學財務監(jiān)管工作從年7月開始實施，具體實施步驟是：根據全區(qū)實際情況，分步實施，整體推進，到年底前全部實施完畢。

第一階段，先集中監(jiān)管川塬六鎮(zhèn)初中和周原鎮(zhèn)所有小學學校財務。自年7月底起，撤消實施學校原基本賬戶，由中小學財務監(jiān)管中心在商業(yè)銀行統一開設基本賬戶，用于核算其所有資金的收支業(yè)務。各學校在7月底前對本學校的財務賬目進行全面清理，編制移交清冊，在區(qū)教體局、財政局的監(jiān)督下，將賬目移交到中小學財務監(jiān)管中心,9月1日起按新的管理辦法進行運行。

第二階段，在第一階段試點并進一步完善的基礎上于年1月起將川塬6鎮(zhèn)其余學校和西部山區(qū)八鎮(zhèn)農村義務教育階段學校財務集中監(jiān)管。

第三階段，截至年12月底將直屬學校及局直事業(yè)單位財務集中監(jiān)管，全面實現中小學財務集中核算、統一監(jiān)管。

六、保障措施

為加強中小學財務監(jiān)管中心工作的組織領導，區(qū)政府成立相應機構保障該項工作順利實施。

2、職責分工和工作任務

監(jiān)察局負責監(jiān)督和指導區(qū)中小學財務監(jiān)管工作的落實。

區(qū)人社局和區(qū)編辦負責中小學財務監(jiān)管中心機構審批及人員編制工作。

區(qū)教體局負責組建并領導中小學財務監(jiān)管中心開展工作，制定中小學財務監(jiān)管中心各項財務工作制度及內部控制制度。

區(qū)財政局配合區(qū)教體局審定各項財經制度的起草工作，負責指導中小學財務監(jiān)管中心的會計業(yè)務。

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一、調整費用基數

1、村（居）招待費。招待費要厲行節(jié)儉，按能省即省原則，在限額內嚴格按財務制度執(zhí)行，寫明事由，限額內實行單筆單報，實報實銷。各村（居）全年招待費限額基數統一定為4萬元。當年爭取到縣級及縣級以上補助（獎勵）資金的，可根據實際需要，在補助（獎勵）款總額1.5%的范圍內予以專項審批。當年結余的招待費不得轉作下年使用，每年1月底前結清上年招待費，否則按“誰經手、誰負責”的原則處理，“三資”服務中心不予入賬。

2、村（居）通訊費。在編村干部按月領取通訊費補貼，非在編人員不進行補貼。通訊費包括手機費和家庭電話費，書記250元/月，村委主任200元/月，其他編制內村干部100元/月，兼職人員從高計發(fā)。

3、村（居）交通費。全年村（居）交通費限額，尚保留村級公務用車的為2.5萬元，其余各村為2萬元，限額內實行實報實銷。如遇重大工作或突發(fā)性事件需要限額外支出，需報鎮(zhèn)紀委同意后方可開支。交通違章罰款不得入賬。當年結余的交通費不得轉作下年使用，每年12月底前結清當年交通費，否則按“誰經手、誰負責”的原則處理，鎮(zhèn)“三資”服務中心不予入賬。

4、村（居）誤工費。誤工費根據每年縣農民負擔監(jiān)督管理辦公室規(guī)定的標準執(zhí)行。誤工費支出必須開列明細清單，寫明誤工日期、內容，并有領款人簽字。

5、村（居）黨員、代表活動經費。黨員、村民（社員）代表活動經費實行限額報銷制度，限額標準為人均每年250元。當年限額內有結余可轉入下一年，但村級組織一屆三年內總計不得超過750元。在限額報銷范圍外，各村（居）不得再以任何名義向黨員、村民（社員）代表發(fā)放各類補貼、福利。

6、村（居）現金保管。根據近年來村級集體經濟發(fā)展情況，統一將村（居）出納現金保管限額提高到20000元，超過限額的必須及時存入銀行，不得坐收坐支，違反規(guī)定造成集體資金損失的，由出納員承擔。

二、明確招投標范圍

凡使用村(居)集體資金、上級財政補助資金、捐贈款實施的項目必須進行招投標，同時凡使用上級財政補助資金、捐贈款實施的項目由鎮(zhèn)、縣招投標中心進行招投標。具體遵循縣和鎮(zhèn)政府文件精神。

1、村級招投標。工程投資額度在3萬元以上10萬元以下的、資產處置或資源經營在2萬元以下的、貨物類或服務類項目在2萬元以下進村招投標中心招標，同時，應報鎮(zhèn)招投標中心備案。

2、鎮(zhèn)級招投標。工程投資額度在10萬元及以上且200萬元以下的、資產處置或資源經營在2萬元及以上10萬元以下的、貨物類項目在2萬元及以上100萬元以下，服務類項目2萬元及以上50萬元以下需進鎮(zhèn)招投標中心招標。

3、縣級招投標。工程投資額度在200萬元以上的、資產處置或資源經營在10萬元以上的、貨物類項目100萬元以上，服務類項目50萬元以上需進縣招投標中心進行招標。

集體所有的資產、資源在出租、發(fā)包等經營活動時應在鎮(zhèn)會計和村“三資”監(jiān)督小組參與下進行公開招投標。鎮(zhèn)“三資”服務中心根據招投標文書、項目合同、驗收報告、正式發(fā)票等入賬。工程決算金額超招投標金額30%內的需開聯系單方可入賬，超30%外的需重新招投標或憑鎮(zhèn)黨委政府會議紀要入賬。

三、明確責任，嚴肅紀律

1、村（居）書記負責制。堅決執(zhí)行各項財務制度，各村（居）書記負總責，村（居）主職領導實行離任審計制度，對違反財經紀律者，要嚴肅查處，必要時給予黨紀、政紀處理。