導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇公路建設(shè)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

空間特征公路是一類線狀構(gòu)筑物，由于其在生態(tài)系統(tǒng)中的鑲嵌，形成了具有線狀特征的路域生態(tài)系統(tǒng)，其空間特性十分明顯［12］．1）在空間結(jié)構(gòu)屬性上，具有連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性和層次性對(duì)公路自身來說，其主要由路基路面、橋涵、隧道、路線交叉、交通工程及沿線設(shè)施等幾個(gè)部分組成，整個(gè)構(gòu)筑體線性延伸，形成具有連續(xù)性和動(dòng)態(tài)性的空間結(jié)構(gòu)，并且具有多個(gè)空間層次．同時(shí)，路域自然、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與特征也隨著公路線狀延伸而在空間上表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)、連續(xù)與層次性，并且由于物質(zhì)、能量及信息循環(huán)與交流的空間變化，而形成了公路建設(shè)行為的空間特征本質(zhì)．2）在空間功能屬性上，具有通道和阻隔雙重特征公路建設(shè)行為從空間功能屬性上來看，沿公路線性分布過程，具有能量流動(dòng)的通道功能，這種能量流動(dòng)包括行車的能量傳遞，也包括自然生物過程的能量流動(dòng)；同時(shí)，在橫向方向上，將原有相同的生境類型進(jìn)行了分割，導(dǎo)致能量、物質(zhì)、信息傳遞及流動(dòng)發(fā)生阻隔，因此，公路建設(shè)行為具有通道和阻隔的雙重特征．時(shí)間特征公路建設(shè)行為時(shí)間特征與空間特征是相互關(guān)聯(lián)的，也是和其行為度量相關(guān)聯(lián)的，即在空間變化過程中，公路建設(shè)行為隨時(shí)間變化也具有一定的特征屬性，具有動(dòng)態(tài)性、異質(zhì)性和衰敗特征．基于此，對(duì)公路建設(shè)行為時(shí)間特征進(jìn)行描述．對(duì)公路而言，隨著公路的建設(shè)和運(yùn)營，其行為在時(shí)間上具有動(dòng)態(tài)屬性，隨著公路建設(shè)行為自身的特征變化而發(fā)展．由于建設(shè)期和運(yùn)營期行為特征的不同，在內(nèi)部也表現(xiàn)出較強(qiáng)的異質(zhì)性．在建設(shè)期，其行為主要是修建公路構(gòu)筑物，其工程的強(qiáng)度隨時(shí)間變化而不同；而在運(yùn)營期，從公路通車運(yùn)營開始至公路停止運(yùn)營，其行為的強(qiáng)度主要體現(xiàn)在車流量變化上．建設(shè)期，公路建設(shè)行為隨時(shí)間和工程進(jìn)度推移，其施工強(qiáng)度會(huì)逐漸減弱，直至建設(shè)期結(jié)束，工程行為強(qiáng)度逐漸減弱至消除；運(yùn)營期，從公路通車運(yùn)營開始，至公路結(jié)束運(yùn)營，呈現(xiàn)一個(gè)先高后低的過程，具有明顯的衰變特性．常見情況是在公路開通運(yùn)營至后續(xù)較長時(shí)間，該路段車流量會(huì)逐漸減少，直至最終該路段運(yùn)營結(jié)束．因此，公路建設(shè)行為在時(shí)間特征上，其具有動(dòng)態(tài)性、異質(zhì)性和衰敗等基本特征．

2巖土過程

巖土過程生態(tài)功能損益分析巖土過程在時(shí)間上是建設(shè)期工程施工過程，涉及到公路施工沿線的地表土地類型的變化以及縱向上土壤結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的改變，巖土過程可分為開挖、棄土、填方等3個(gè)子過程，各子過程中以開挖量、棄土量和填方量等參數(shù)描述，是公路占地范圍生態(tài)損益的一種直接驅(qū)動(dòng)力，在時(shí)間上該影響體現(xiàn)在建設(shè)期，在空間上根據(jù)路段里程不同其影響程度也不同，具有時(shí)間的短暫性和空間的動(dòng)態(tài)性，最終該過程的影響于建設(shè)期結(jié)束而消除．巖土過程驅(qū)動(dòng)力直接作用于公路占地范圍動(dòng)物、植物和民眾3個(gè)對(duì)象．就植物來說，巖土過程在公路占地范圍內(nèi)，將原有植被替換成路堤和路塹，植被覆蓋面積隨該過程進(jìn)行逐漸減少，同時(shí)植物多樣性和生物量均下降，隨施工時(shí)間推移整個(gè)區(qū)域植物多樣性、覆蓋度和生物量逐漸趨于零；植物生態(tài)損益影響最終體現(xiàn)在生態(tài)服務(wù)功能影響方面，包括：氣候調(diào)節(jié)、原材料、氣體調(diào)節(jié)、土壤形成與保護(hù)、水源涵養(yǎng)、廢物處理、娛樂休閑、食物生產(chǎn)和生物多樣性［13－14］．公路占地范圍動(dòng)物則隨地表覆蓋類型變化，棲息地受到影響，由于植物覆蓋降低，依賴植物生存的動(dòng)物食物來源缺乏，使得該區(qū)域動(dòng)物必須遷徙或消亡，最終導(dǎo)致食物鏈斷裂，使動(dòng)物食物生產(chǎn)和生物多樣降低［15］．對(duì)于民眾來說，在該區(qū)域內(nèi)，最主要影響為住宅用地或其他生活用地被占用，該部分民眾一般會(huì)由政府安排搬遷．在該損益度量方面，最終改變的是土地利用類型，以此作為最終生態(tài)損益量化參數(shù)，可從公路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究的資料整理獲得．巖土驅(qū)動(dòng)路徑巖土過程分為開挖、取土和填土3個(gè)過程，以棄土量、填方量、取土量和開挖量等指標(biāo)進(jìn)行度量，該過程與工程施工量直接相關(guān)，決定業(yè)主在施工期的投入，在公路———社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，業(yè)主經(jīng)濟(jì)損益受該過程影響．巖土過程同樣驅(qū)動(dòng)公路占地范圍內(nèi)土地利用類型變化，對(duì)公路占地范圍內(nèi)生態(tài)服務(wù)功能造成直接影響．

3景觀過程

景觀過程生態(tài)功能損益分析景觀過程在公路建設(shè)行為中定義為公路線狀構(gòu)筑物在自然生態(tài)系統(tǒng)中的鑲嵌，在景觀尺度上形成新的路域景觀［16］，景觀過程主要影響公路沿線生物棲息地形態(tài)和面積．景觀生態(tài)學(xué)的基本理論模型包括綴塊—廊道—基底．公路建設(shè)行為導(dǎo)致綴塊改變包括公路主體占地和公路沿線設(shè)施，從外貌和性質(zhì)上改變?cè)型恋乩妙愋?；廊道改變指公路建設(shè)行為改變了景觀整體基底結(jié)構(gòu)，將原有相同基底的區(qū)域劃分為兩塊，具有廊道的阻隔效應(yīng)；基底改變指公路建設(shè)行為改變了公路沿線原有分布最廣、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu)．綴塊、廊道和基底的變化能夠較全面反應(yīng)公路建設(shè)行為導(dǎo)致的景觀變化．以公路路段面積（m2／km）、曲度、里程、路基／橋涵／隧道比等參數(shù)描述整個(gè)公路建設(shè)行為在生態(tài)系統(tǒng)的鑲嵌，這些參數(shù)的變化引起了景觀的改變．景觀過程對(duì)生態(tài)損益的影響，其驅(qū)動(dòng)本質(zhì)是廊道的形成，造成生境破碎化及連通性降低［17］．景觀過程表征為對(duì)原有自然景觀，在廊道、基底和綴塊上的改變，在空間上，以里程作為全局動(dòng)態(tài)性衡量參數(shù)，在不同里程路段以面積、路基／橋涵／隧道比、曲度作為度量參數(shù)．其生態(tài)損益影響對(duì)象包括公路沿線動(dòng)植物和民眾；對(duì)于公路沿線動(dòng)物來說，主要受影響的是其生境的連通性，種群受到阻隔，遷移通道阻隔，食物來源也因此減少；對(duì)于公路沿線植物來說，體現(xiàn)在斑塊破碎化方面；對(duì)于公路沿線民眾來說，受景觀過程影響主要是道路的阻隔作用致使可通過性降低．景觀過程生態(tài)損益驅(qū)動(dòng)過程如圖2所示．3．2景觀過程驅(qū)動(dòng)路徑景觀過程是巖土過程在自然生態(tài)系統(tǒng)的鑲嵌過程．該過程以里程、曲度、面積和路基／橋梁／隧道比等參數(shù)度量，該過程在運(yùn)營期造成公路路域———沿線生態(tài)系統(tǒng)的邊緣效應(yīng)帶生態(tài)服務(wù)功能變化，決定邊緣效應(yīng)帶的生態(tài)損益，最終作用于生態(tài)損益對(duì)象的受益受損者．

4運(yùn)營過程

運(yùn)營過程生態(tài)功能損益運(yùn)營過程指施工過程完成后公路運(yùn)營的一個(gè)長時(shí)間尺度生態(tài)影響過程．運(yùn)營過程生態(tài)影響主要包括：車輛運(yùn)行產(chǎn)生的空氣污染，導(dǎo)致公路沿線影響帶動(dòng)物、植物和人類生存環(huán)境變化；車輛運(yùn)行帶來的噪聲污染，導(dǎo)致公路沿線一定范圍內(nèi)的聲環(huán)境變化；公路路面材料吸熱和車輛運(yùn)行帶來的路面熱效應(yīng)，導(dǎo)致公路沿線的小氣候變化，影響生物生存環(huán)境．整個(gè)公路的運(yùn)營過程是一個(gè)長時(shí)期復(fù)雜的生態(tài)影響過程，運(yùn)營過程的原始驅(qū)動(dòng)力來源于車輛運(yùn)行，如公路在有大量車輛長時(shí)間運(yùn)行與只有很少車輛通行的情況下，生態(tài)影響程度將有很大差別，整個(gè)公路運(yùn)行過程生態(tài)影響程度取決于車流量大小，以年車流量（輛／年）作為衡量基本要素．在公路建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期，公路為路域生態(tài)系統(tǒng)，周邊與之相鄰的是各種類型的生態(tài)系統(tǒng)，因此可以引入不同生態(tài)系統(tǒng)間的邊緣效應(yīng)理論進(jìn)行分析．在兩個(gè)或兩個(gè)以上不同性質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)（或其他系統(tǒng)）交互作用處，由于某些生態(tài)因子（物質(zhì)、能量、信息、時(shí)機(jī)或地域等）或系統(tǒng)屬性的差異和協(xié)合作用而引起系統(tǒng)某些組分及行為（如種群密度、生產(chǎn)力和多樣性等）的較大變化，稱為邊緣效應(yīng)．對(duì)于公路與縱向影響帶的邊緣來說，由于公路是一個(gè)線狀結(jié)構(gòu)，其綿延數(shù)百至數(shù)千公里，將沿線的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了分割，使生物的生存環(huán)境破碎化［18］，同時(shí)在公路的兩側(cè)也產(chǎn)生了與公路同長度的兩個(gè)邊緣．與其他的邊緣不同，公路有其自身的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在溫度、光、噪聲和化學(xué)污染等方面．在路域生態(tài)系統(tǒng)與不同生態(tài)系統(tǒng)的邊緣效應(yīng)帶內(nèi)，公路運(yùn)營期，由于線狀構(gòu)筑物的形成以及行車過程直接驅(qū)動(dòng)邊緣效應(yīng)帶的外部環(huán)境變化，這些變化對(duì)公路沿線動(dòng)植物、民眾具有較明顯的影響，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：溫度公路路面增溫主要由公路路面土地利用類型變化造成，路面范圍內(nèi)土地利用類型變化是路面吸熱增溫的驅(qū)動(dòng)要素．其增溫過程與日照時(shí)間、路面材質(zhì)、風(fēng)速和氣溫等外界環(huán)境相關(guān)．溫度的邊緣效應(yīng)對(duì)公路沿線邊緣效應(yīng)帶的動(dòng)物、植物和民眾來說，都具有較明顯的影響．首先，在植物方面，溫度是植物生長的重要條件，溫度變化直接作用于植物的生長周期．據(jù)文獻(xiàn)報(bào)告，公路路面增溫會(huì)導(dǎo)致喬木類植物具有較明顯增長，對(duì)草本類植物生長影響較??；其次，溫度改變作用于動(dòng)物的生存環(huán)境，對(duì)邊緣效應(yīng)帶動(dòng)物種類和數(shù)量具有一定影響，適應(yīng)溫度變化的動(dòng)物數(shù)量在該區(qū)域會(huì)有所增加，對(duì)溫度改變不適應(yīng)的動(dòng)物數(shù)量將在該區(qū)域減少或消失；對(duì)公路沿線民眾來說，溫度變化對(duì)其影響不明顯．溫度邊緣效應(yīng)帶的變化具有以下特征：①路域系統(tǒng)的小氣候有其自身的分布特征，溫度特征主要表現(xiàn)在：投入運(yùn)營的路域系統(tǒng)中，位于谷底的中央分隔帶處的氣溫通常高于兩側(cè)邊坡的氣溫，甚至高于能夠代表當(dāng)?shù)刈匀粻顩r的坡頂?shù)目諝鉁囟龋@種特點(diǎn)無論是在晴天、多云還是雨天，都表現(xiàn)得比較穩(wěn)定［19－20］．②不同下墊面的溫度數(shù)據(jù)分析表明，瀝青路面的溫度在不同測(cè)點(diǎn)都是最高的，路域系統(tǒng)中的植被表面溫度最低，土面和石面介于二者之間，且草面溫度變化和緩，溫度日變化幅度較?。访嬖鰷貙?duì)動(dòng)植物、民眾影響概念性的表示如下式所示．（式略）式中，ETemp為增溫生態(tài)服務(wù)功能影響，EhT為民眾影響，EaT為動(dòng)物增溫影響，EpT植物增溫影響。污染物公路路域范圍內(nèi)的主要污染物為粉塵、汽車尾氣．其中粉塵、尾氣是其特征污染物，其影響面也非常廣．粉塵的來源非常復(fù)雜，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，其中主要為：農(nóng)田占19％，建筑粉塵23％，路面粉塵43％，風(fēng)蝕引起的塵土5％，其他約為10％．粉塵不僅對(duì)沿線生物的生長發(fā)育產(chǎn)生不利影響，而且對(duì)司乘人員和沿線其他人員也會(huì)造成不利影響［21］．汽車尾氣，其主要成分為：一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物、硫化物、碳?xì)浠衔铮℉C）和顆粒污染物等．另一類污染物來源于汽車輪胎磨損，經(jīng)過降雨沖刷輪胎殘留物進(jìn)入邊緣效應(yīng)帶，對(duì)邊緣效應(yīng)帶土壤和水質(zhì)具有一定影響［22－23］．根據(jù)與路域生態(tài)系統(tǒng)相鄰的不同生態(tài)系統(tǒng)，這些污染傳播的范圍也不同，如路域生態(tài)系統(tǒng)相鄰森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)，粉塵和尾氣在森林生態(tài)系統(tǒng)傳播距離會(huì)遠(yuǎn)小于草原生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也與不同區(qū)域的氣候特點(diǎn)相關(guān)［24］．污染物邊緣效應(yīng)對(duì)公路沿線的動(dòng)植物和民眾具有一定影響，首先，對(duì)邊緣效應(yīng)帶內(nèi)植物來說，污染物中含有的N類營養(yǎng)物，進(jìn)入效應(yīng)帶導(dǎo)致適應(yīng)該變化的植物物種增長加快，CO2濃度增加提供植物光合作用來源，但酸性氣體在降水過程中，產(chǎn)生酸性較強(qiáng)液體會(huì)對(duì)公路邊緣效應(yīng)帶植物帶來較嚴(yán)重的影響；對(duì)邊緣效應(yīng)帶內(nèi)動(dòng)物來說，污染物導(dǎo)致生存環(huán)境發(fā)現(xiàn)變化，如較多文獻(xiàn)分析高速公路非點(diǎn)源污染問題時(shí)，提到的水體水質(zhì)變化致使魚類生境受到影響；對(duì)邊緣效應(yīng)帶內(nèi)民眾來說，污染物會(huì)導(dǎo)致飲用水質(zhì)變化影響健康，揚(yáng)塵和尾氣致使空氣質(zhì)量和生活家居衛(wèi)生受到影響．運(yùn)營污染對(duì)動(dòng)植物、民眾影響概念性的表示如下式所示．（式略）式中，Epollution為運(yùn)營污染生態(tài)服務(wù)功能影響，EhP為民眾影響，EaP為動(dòng)物污染影響，EpP植物污染影響．噪聲對(duì)于公路路域生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)來說，噪聲是其交接邊緣效應(yīng)帶最顯著的影響輸入之一．運(yùn)營過程中，不同路段噪聲的驅(qū)動(dòng)力來源車流量，其影響條件還與路面、地形、車速和車距相關(guān)，理論度量采用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ／T2．4－1995）中推薦的噪聲預(yù)測(cè)模式進(jìn)行預(yù)測(cè)．噪聲對(duì)動(dòng)物和人類有明顯的影響，目前文獻(xiàn)報(bào)道對(duì)鳥類研究比較常見，也有部分研究說明了公路噪聲影響陸生動(dòng)物遷徙的影響．國家就人類影響部分指定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同區(qū)域和時(shí)間規(guī)定了公路噪聲的聲級(jí)，以及強(qiáng)制性降噪措施和方法．運(yùn)營噪聲動(dòng)植物、民眾影響概念性的表示如下式所示．（式略）式中，EN為運(yùn)營污染生態(tài)服務(wù)功能影響，EhN為民眾影響，EaN為動(dòng)物噪聲影響，EpN植物噪聲影響［25］．公路沿線影響帶生態(tài)損益驅(qū)動(dòng)過程如圖3所示．綜合以上分析，公路與沿線不同生態(tài)系統(tǒng)交接帶存在不同寬度的邊緣效應(yīng)帶，由于生態(tài)系統(tǒng)與公路路域生態(tài)系統(tǒng)的邊緣效應(yīng)帶受外界環(huán)境影響程度不同，這些邊緣效應(yīng)帶生態(tài)影響程度也不同．因此，這些邊緣效應(yīng)帶的生態(tài)損益計(jì)算，可以根據(jù)不同影響的范圍和程度進(jìn)行分析，但目前生態(tài)學(xué)發(fā)展程度很難清晰的說明這些影響會(huì)帶來多大的生態(tài)損益．本研究以逆向度量方法，消除環(huán)境層次的影響源，以此度量生態(tài)損益，該部分影響以生態(tài)補(bǔ)償價(jià)值量法進(jìn)行計(jì)算，用經(jīng)濟(jì)價(jià)值直接體現(xiàn)其影響程度．運(yùn)營過程驅(qū)動(dòng)路徑運(yùn)營過程是公路建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營期的公路生態(tài)影響過程，其驅(qū)動(dòng)力來源于線狀構(gòu)筑物形成及車流量，決定路段上小氣候、重金屬、空氣污染、水土流失、噪聲和廊道連通性等生態(tài)影響的程度，以車流量指標(biāo)度量運(yùn)營過程，是公路—社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)營期自然生態(tài)損益影響的主要驅(qū)動(dòng)力．車流量同時(shí)作用于業(yè)主收入和政府經(jīng)濟(jì)收益，是公路—社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)營期社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的主要驅(qū)動(dòng)力，最終作用于生態(tài)損益對(duì)象的受益受損者．

5生態(tài)損益驅(qū)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

篇2

2公路投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

2.1對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義

顧名思義就是“遭受風(fēng)險(xiǎn)，承蒙損失或者傷害的機(jī)會(huì)”，近年來也有學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概念提出了不同的觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上，風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的一種有利或者不利的不確定性事件。我們?cè)谶M(jìn)行分析的時(shí)候，既要考慮到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的獲利程度或者損失程度，又要考慮到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能大小。

2.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查我們可以從以下幾個(gè)方面著手調(diào)查：對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響；利益相關(guān)者的意見或者建議；組織社團(tuán)政府的態(tài)度；同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)參數(shù)。就這些調(diào)查內(nèi)容而言，我們需要文獻(xiàn)搜索，新聞搜索，實(shí)地考察，走訪群眾，開會(huì)探討等多種方法。

3公路投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

（1）對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目成本的增加會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增大，公路項(xiàng)目從最開始的籌備到后期的竣交工驗(yàn)收是需要很大一筆花銷的，除了項(xiàng)目規(guī)模自身的變化帶來大的成本增高以外，還會(huì)受到市場(chǎng)變化的影響，市場(chǎng)供求情況發(fā)生變化，會(huì)造成物價(jià)波動(dòng)，對(duì)于人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用產(chǎn)生很大影響，除了上述原因以外，在初期對(duì)土地征用和拆遷費(fèi)用評(píng)估不準(zhǔn)確都會(huì)導(dǎo)致成本增加。（2）在公路工程中，只注重眼前的利益而忽視公路在建成完工之后還需要保養(yǎng)，很多地方會(huì)把公路養(yǎng)護(hù)方面的費(fèi)用忽視，造成前期投資估算的費(fèi)用偏低，在后期公路運(yùn)營的時(shí)候會(huì)造成比較大的營運(yùn)成本。（3）目前我國是發(fā)展中國家，政策也在不斷的完善和不斷地調(diào)整，有時(shí)候會(huì)對(duì)公路方面進(jìn)行壓縮改革，那么對(duì)于公路基本建設(shè)的一些項(xiàng)目很難批復(fù)，不但會(huì)影響進(jìn)度，還會(huì)造成合同關(guān)系不明確的關(guān)系等，都會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。（4）目前為止公路建設(shè)的營運(yùn)費(fèi)來自過往車輛的通行費(fèi)用，廣告租賃費(fèi)用等，但是很受車流量的限制，如果車流量減少，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致營運(yùn)收入的減少，會(huì)影響到投資者的利益。

3.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法

3.2.1調(diào)查問卷法

調(diào)查問卷是最簡單的分析方法，可以了解到這個(gè)工程的各個(gè)層面的意見和建議，對(duì)于問題的設(shè)定，可以從對(duì)于我們的能力是否可以滿足項(xiàng)目要求；與已完工的項(xiàng)目比有哪些需要改進(jìn)的地方；自己對(duì)這個(gè)項(xiàng)目是否看好，有沒有什么意見或者建議之類的方面去進(jìn)項(xiàng)調(diào)查。

3.2.2圖解法

圖解法是一種形象生動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)挖掘方法，簡單有效，運(yùn)用廣泛，可以繪制風(fēng)險(xiǎn)圖，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，針對(duì)原因提出相應(yīng)的解決方案。

3.2.3情景分析法

情景分析法可以通過對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外因素的分析來設(shè)計(jì)多種可能發(fā)生的方案，但是針對(duì)面較小，如對(duì)決策者提醒注意某種措施可能引起的風(fēng)險(xiǎn)后果；研究某些關(guān)鍵性因素對(duì)未來過程的影響比較有用，其他發(fā)面不太實(shí)用，所以我國使用這種方法的較少。

3.2.4頭腦風(fēng)暴法

頭腦風(fēng)暴法是美國人奧斯本提出來的，主要是在一個(gè)專家小組內(nèi)進(jìn)行，許多專家或者行業(yè)精英集中在一起提出意見進(jìn)行討論，但是這種方法有一個(gè)弊端，就是大家會(huì)受到行業(yè)專家的影響，從而發(fā)生“思維共振”，無法提出創(chuàng)新思想，局限了問題的思考。

3.2.5德爾菲法

德爾菲法又稱專家調(diào)查法，它可以把公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理小組和已經(jīng)選定的相關(guān)行業(yè)、相關(guān)專業(yè)專家連接起來，進(jìn)行匿名征集意見，這樣有利于保護(hù)最原始的創(chuàng)造性思維，然后在反復(fù)的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，征詢幾輪意見之后，專家們的意見趨于一致，這個(gè)方法目前在我國公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上收到了很好的效果。

3.3規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法

3.3.1爭(zhēng)取有利的政策優(yōu)惠

在項(xiàng)目進(jìn)行之前，對(duì)當(dāng)?shù)卣约皣艺咭M(jìn)行了解，看是否在這個(gè)地方目前或者今后有什么政策的導(dǎo)向，在談判的時(shí)候多一些籌碼，加強(qiáng)優(yōu)惠政策，對(duì)于優(yōu)惠的政策要及時(shí)寫入合同，避免后期糾紛，對(duì)于回收期長的項(xiàng)目，要在土地使用權(quán)、收費(fèi)權(quán)等項(xiàng)目上做好協(xié)定。

3.3.2做好價(jià)格的預(yù)測(cè)

在價(jià)格預(yù)測(cè)方面，目前我們的技術(shù)和方法不是很成熟，但是在實(shí)際預(yù)測(cè)的時(shí)候，為了保證精確地預(yù)測(cè)結(jié)果，我們可以建立模型，多角度分析，根據(jù)參數(shù)選擇不同的指標(biāo)方案，再結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，反復(fù)比較，預(yù)測(cè)出一個(gè)較為精確的價(jià)格，尤其是土地方面的價(jià)格，尤其重要。

3.3.3準(zhǔn)備條款明確的合同

在簽訂合同的時(shí)候?qū)τ跅l款的表述要清楚，尤其是權(quán)責(zé)有明確，避免后期糾紛。

3.3.4協(xié)調(diào)好政府關(guān)系

我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的時(shí)候要協(xié)調(diào)好和業(yè)主，和政府的關(guān)系，希望可以得到政府的支持，我們要建立良好的作風(fēng)，和地方政府建立相互信任。積極健康的工作關(guān)系是后期公路建設(shè)投資順利進(jìn)行的保證。

篇3

交通部把交通行業(yè)定位為公益事業(yè)，是為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的，也就是說公路行業(yè)是服務(wù)性行業(yè)。而服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平靠什么來保證和提高，最終要靠文化建設(shè)。廣東省交通集團(tuán)倡導(dǎo)的“陽光之路，陽光服務(wù)”的服務(wù)宗旨，是高速公路企業(yè)文化建設(shè)的宗旨。圍繞這一宗旨，高速公路公司的根本任務(wù)一是建設(shè)，二是服務(wù)。因此，推進(jìn)高速公路文化建設(shè)也是公司生存發(fā)展的自身需要。要不斷充實(shí)高速公路行業(yè)文化內(nèi)涵，要珍惜、繼承和發(fā)揚(yáng)這些管理經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，不斷豐富高速公路行業(yè)文化，為企業(yè)的發(fā)展壯大注入新的活力。高速公路行業(yè)的特殊性賦予了高速企業(yè)特殊的文化。

（一）高速公路文化建設(shè)能推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)步伐。高速公路文化本身就包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，因此它既有利于物質(zhì)文明建設(shè)，也有利于精神文明建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)高速公路建設(shè)管理點(diǎn)多、面廣、高度分散的特點(diǎn)，高速公路文化的輻射功能將對(duì)整個(gè)行業(yè)的兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（二）高速公路文化建設(shè)能增強(qiáng)思想政治工作效果。雖然高速公路文化建設(shè)不完全是思想政治工作，但它的激勵(lì)、溝通和導(dǎo)向功能都屬思想政治工作范疇。加強(qiáng)高速公路文化建設(shè)，可以使思想政治工作收到更好的效果。

（三）高速公路文化建設(shè)能增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。高速公路文化建設(shè)能使企業(yè)員工形成利益共同體。企業(yè)員工在工作中能自然地用共同行為準(zhǔn)則約束自我的行為，并以此調(diào)節(jié)人與人之間的內(nèi)部關(guān)系，排除發(fā)展過程中一些人為的阻礙和摩擦，建立一種和諧的內(nèi)部關(guān)系，促使廣大員工彼此尊重，相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)凝聚力，使企業(yè)上下一心。

（四）高速公路文化建設(shè)能增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，高速公路企業(yè)必將作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。要在公路建設(shè)管理中占有一席之地，必須增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，而高速公路文化建設(shè)正是凝聚團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

（五）高速公路文化建設(shè)能塑造企業(yè)社會(huì)形象。形象塑造是文化建設(shè)的重要內(nèi)容，塑造高速公路良好的社會(huì)形象是高速公路文化建設(shè)的重要任務(wù)。企業(yè)文化推動(dòng)文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的不斷提升，為社會(huì)提供更多、更好的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步樹立良好的企業(yè)形象，從而在社會(huì)上建立高度的信譽(yù)。

（六）高速公路文化建設(shè)能促進(jìn)企業(yè)改革的深化。改革是一個(gè)不斷深化的過程，也是人們逐步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)的過程，健康向上的高速公路文化是幫助職工轉(zhuǎn)變觀念、提高管理水平行之有效的助推器。

二、高速公路文化建設(shè)的主要內(nèi)容

高速公路文化具有精神的、行為的、制度的、科技的內(nèi)涵，它們相互聯(lián)系、相互影響、和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）精神文化。精神文化是企業(yè)核心價(jià)值體系，是企業(yè)的靈魂。高速公路文化要以歷代公路前輩和當(dāng)代公路人戰(zhàn)勝困難、攻堅(jiān)克險(xiǎn)、不怕犧牲的拼搏奉獻(xiàn)精神為核心，大力弘揚(yáng)“筑路架橋，為國為民”的傳統(tǒng)美德，大力弘揚(yáng)“艱苦卓絕，勇赴國難，不怕犧牲”的公路精神，大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勇于進(jìn)取、構(gòu)建和諧、服務(wù)社會(huì)的時(shí)代精神，結(jié)合時(shí)代要求和企業(yè)發(fā)展需要構(gòu)建文化體系，培育和塑造具有企業(yè)特色的理想信念、價(jià)值取向和道德規(guī)范，確立全體員工共同追求的發(fā)展愿景。加快高等級(jí)公路建設(shè)步伐，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧交通的精神力量，為企業(yè)的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力和源泉。

（二）行為文化。企業(yè)文化必須通過員工的言行加以體現(xiàn),這是企業(yè)文化發(fā)揮作用的必然途徑。這就要制訂員工行為規(guī)范，以員工守則的形式，對(duì)全體員工在工作和生活當(dāng)中的言行作出規(guī)定。員工守則要明確提出企業(yè)精神、職業(yè)道德、經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、遠(yuǎn)景規(guī)劃等，明確描繪企業(yè)及員工共同追求的長期愿景；對(duì)員工本職工作的質(zhì)量、效率、目標(biāo)提出明確要求，對(duì)工作用語、動(dòng)作手勢(shì)、儀表儀態(tài)等作出明確規(guī)范。特別對(duì)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等面向社會(huì)的窗口單位，要制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，樹立熱情、友善、文明、人性的服務(wù)態(tài)度，體現(xiàn)快捷、暢通、安全、舒適、美觀、怡人的服務(wù)質(zhì)量，營造一種公路消費(fèi)者自覺自愿、心情愉快的收費(fèi)環(huán)境，取得全社會(huì)對(duì)公路建設(shè)事業(yè)的理解和支持。

（三）制度文化。制度文化是企業(yè)成員共有的行為規(guī)范。管理制度是在生產(chǎn)經(jīng)營管理中帶有強(qiáng)制性義務(wù)、起規(guī)范保證作用的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括人事制度、生產(chǎn)管理制度、民主管理制度等。文化的確立和推行必須通過制度來加以保障和落實(shí)。而各類規(guī)章制度要體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)為駕乘人員提供快捷、暢通、安全、舒適的高速公路通行環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，形成每一個(gè)企業(yè)員工所追求的價(jià)值取向。通過嚴(yán)格的管理，逐步形成員工的自覺行為，使文化建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)所有員工，形成單位有指標(biāo)、員工有責(zé)任、全員參與、人人盡責(zé)的建設(shè)局面。

（四）科技文化。當(dāng)代公路人把人馬驛道建設(shè)成為現(xiàn)代公路，最終發(fā)展為今天的高速公路，這不僅需要攻堅(jiān)克險(xiǎn)的勇氣和智慧，更是社會(huì)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的結(jié)果。這些科技創(chuàng)新成果是高速公路文化的重要組成部分，要通過文化建設(shè)大力弘揚(yáng)這種開拓創(chuàng)新、敢于進(jìn)取、勇于探索的創(chuàng)新精神，推動(dòng)公路建設(shè)和運(yùn)營管理領(lǐng)域的科技進(jìn)步，不斷提高營運(yùn)公路的管理和服務(wù)水平。

三、高速公路文化建設(shè)的措施

（一）培養(yǎng)文化意識(shí)，是高速公路文化建設(shè)的思想保障。領(lǐng)導(dǎo)層是文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、培育者和踐行者，更是企業(yè)文化的設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者；管理層是企業(yè)文化的執(zhí)行者、實(shí)施者。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要確立合乎時(shí)代精神和企業(yè)特點(diǎn)的文化戰(zhàn)略，帶頭示范，身體力行，大力開展企業(yè)文化知識(shí)的宣傳普及工作，通過規(guī)章制度、管理措施、管理風(fēng)格等滲透到每個(gè)部門、每個(gè)職工，營造企業(yè)文化氛圍，讓廣大職工充分接受，形成對(duì)高速公路文化的共識(shí)，使職工自覺參與建設(shè)，從而奠定良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）支持文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，是高速公路文化建設(shè)的前提。要重視文化生產(chǎn)，投入必要的勞動(dòng)力量和生產(chǎn)成本；要尊重和弘揚(yáng)文化生產(chǎn)的精神和物質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)文化生產(chǎn)給予必要的支持和扶植。這樣，才能培養(yǎng)和造就一批自己的文化生產(chǎn)者，創(chuàng)造健康向上的文化產(chǎn)品，繁榮企業(yè)文化。

（三）物質(zhì)文化建設(shè)，是高速公路企業(yè)文化建設(shè)的物質(zhì)保障。物質(zhì)文化表現(xiàn)在高速公路建設(shè)與管理的工作活動(dòng)場(chǎng)所、路容路貌、站容站貌等建設(shè)。物質(zhì)基礎(chǔ)是高速公路文化建設(shè)的基本保障，也是公路文化建設(shè)工作的第一步。企業(yè)文化的形成反過來又會(huì)推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營管理工作的不斷提升，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）行為文化建設(shè)，是高速公路文化建設(shè)的制度保障。行為文化是員工在長期的生產(chǎn)生活中形成并自覺遵守的行為規(guī)范，通過提煉總結(jié)就形成企業(yè)管理的規(guī)章制度。行為文化要通過員工守則、服務(wù)公約、操作規(guī)程、儀表儀態(tài)、服裝服飾、效益和效率標(biāo)準(zhǔn)等來加以體現(xiàn)，這些都要通過特定的規(guī)章制度把它固定下來，并根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步和企業(yè)的發(fā)展不斷修訂完善，為企業(yè)文化的形成提供制度保障，為文化建設(shè)的延伸發(fā)展提供保障。

（五）精神文化建設(shè)，是高速公路文化建設(shè)的核心。精神文化是企業(yè)文化的核心，它隱藏在高速公路文化的深層，滲透在職工心靈深處，但一旦形成群體力量，就能決定企業(yè)的發(fā)展方向。精神文化是企業(yè)的核心價(jià)值體系，是企業(yè)精神的高度升華。因此，建設(shè)高速公路企業(yè)的精神文化要從三個(gè)方面入手。

一是弘揚(yáng)公路行業(yè)的傳統(tǒng)文化。犧牲與奉獻(xiàn)是歷代公路人的精神特質(zhì)。當(dāng)代高速公路企業(yè)文化就要繼承和發(fā)揚(yáng)這種傳統(tǒng)美德，塑造企業(yè)精神，不斷推動(dòng)公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

二是培育高速公路企業(yè)精神。首先要從企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，要有獨(dú)特的個(gè)性；其次是把企業(yè)員工的行為和追求引向健康向上的軌道，具有強(qiáng)烈的激勵(lì)性；第三是要體現(xiàn)時(shí)代精神，與時(shí)俱進(jìn)，有鮮明的時(shí)代性。要以準(zhǔn)確深刻、簡潔生動(dòng)、富有個(gè)性特色的語言和主題，對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo)和感召，形成強(qiáng)大的凝聚力。

三是高速公路企業(yè)精神的提煉和升華。通過對(duì)企業(yè)精神進(jìn)行提煉、總結(jié)和升華，明確界定企業(yè)精神的名稱、內(nèi)涵和外延，然后開展大量的宣傳普及工作，使廣大員工從思想上了解和接受，從行動(dòng)上實(shí)踐和體現(xiàn)，最終轉(zhuǎn)化為員工精神的個(gè)體意識(shí)，使員工成為具有企業(yè)精神的“公路人”，使企業(yè)精神成為員工完全自覺的行為，成為一種“本能”。

篇4

一、中國公路建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我們國家的公路建設(shè)取得了巨大成就，特別是最近十年更是突飛猛進(jìn)。通過這幾年的公路建設(shè)，公路交通上了新臺(tái)階，總長3.5萬公里的“五縱七橫”國道主干線已經(jīng)貫通，支撐了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要鞏固這個(gè)成果，更好地發(fā)揮公路的效應(yīng)，就必須加強(qiáng)管理，包括養(yǎng)護(hù)、路政、安全生產(chǎn)等，以及采用先進(jìn)的手段、高科技的手段加強(qiáng)管理。第三個(gè)差距表現(xiàn)在公路與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展上，也就是說怎樣處理公路同鐵路、民航、水運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。既然我國公路建設(shè)與國外存在一定的差距，那么提高我國的公路建設(shè)水平和品質(zhì)，縮小或者趕上國外公路建設(shè)發(fā)展水平，就是我們公路建設(shè)者需要探索和研究的。

二、公路工程建設(shè)從綜合質(zhì)量上尋求品質(zhì)提升

質(zhì)量對(duì)于任何產(chǎn)品來說都是很重要的，公路也是一種產(chǎn)品，當(dāng)然質(zhì)量也是非常重要的。要提高我們公路建設(shè)的水平，提高公路質(zhì)量是首要措施。沒有一定的質(zhì)量，公路的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等就得不到保證，質(zhì)量是百年大計(jì)，抓公路建設(shè)，必須首先抓公路質(zhì)量。公路建設(shè)的質(zhì)量，不僅僅是公路施工的質(zhì)量，而且應(yīng)該考慮到施工前后期工作的綜合質(zhì)量。如果說工程質(zhì)量是一個(gè)點(diǎn)，那么整個(gè)工作的質(zhì)量，如設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)就是一條線，所以要注重公路工作的綜合質(zhì)量，這樣來保證我們的公路建設(shè)，既有量的增加，更有質(zhì)的提高。要提升中國公路的綜合質(zhì)量，我認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面展開談?wù)摚?/p>

1.人才是公路發(fā)展重要條件的理念

按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，努力建設(shè)高素質(zhì)的公路人才隊(duì)伍，是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)公路部門的客觀要求。公路是一個(gè)龐大的部門和系統(tǒng)，這個(gè)行業(yè)需要龐大的資金，并且需要非常多的工作人員，怎樣才能使它有效運(yùn)營呢？怎樣才能有效地提高公路質(zhì)量呢？這完全靠管理者的水平。沒有高水平的人才，公路的質(zhì)量是很難保證的。人才有兩種，一種是技術(shù)型人才，一種是管理型人才，對(duì)人才的培養(yǎng)應(yīng)該是非常緊迫的。當(dāng)今，國內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。多極化趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，全球化進(jìn)程加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，對(duì)公路交通條件提出了更高的要求。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的公路養(yǎng)建管征任務(wù)，建設(shè)一支有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神、掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識(shí)、能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的公路人才隊(duì)伍是非常重要的。

2.樹立公路與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作理念

公路建設(shè)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，但是在公路建設(shè)過程中占用了大量的土地，致使植被、排水等自然環(huán)境遭到破壞，改變了原來的地貌，對(duì)生態(tài)環(huán)境、人文景觀、地形地貌產(chǎn)生不良的影響。公路是長距離的帶狀人工構(gòu)造物，它改變了所經(jīng)區(qū)域的環(huán)境特征。盡管公路在沿線環(huán)境系統(tǒng)中所占面積比例并不大，但產(chǎn)生的影響卻是非常大的。公路自建設(shè)開始到運(yùn)營，整個(gè)生命周期都將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一系列的影響。公路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是高速公路建設(shè)，其施工、營運(yùn)期造成的環(huán)境問題會(huì)更嚴(yán)重。公路作為一種全社會(huì)使用的公共產(chǎn)品，公路與自然與社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展研究，對(duì)于全人類、對(duì)于全社會(huì)有著十分重要的意義。樹立公路環(huán)保的意識(shí)和工作理念，做到公路建設(shè)“規(guī)劃一張圖、施工一盤棋”，按照“公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉，公路發(fā)展與自然環(huán)境和諧”的思路，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，使公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧。理念的確立，必將帶來公路建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全方位的理念創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

3.始終貫穿以人為本的設(shè)計(jì)施工理念

縱觀我國的公路發(fā)展，近年來雖然在公路建設(shè)方面增加了許多人性化設(shè)施，例如放緩邊坡、邊溝加蓋板、設(shè)置觀景臺(tái)等為使用者著想的設(shè)計(jì)理念在施工中得到普遍推廣，但是相比國外公路建設(shè)發(fā)達(dá)的國家，這些變化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要從更高的著眼點(diǎn)來設(shè)計(jì)建設(shè)中國公路，以人為本和注重環(huán)保理念應(yīng)始終貫穿公路建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是人性化的公路設(shè)施。在對(duì)原有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建時(shí)都要提前通知道路使用者，要告知何時(shí)開工和完工。如采取半幅施工，一般要在行車道和施工道之間安裝施工專用防護(hù)欄，確保施工人員和行車的安全。二是以人為本、安全至上。從公路設(shè)計(jì)角度，盡可能采取“主動(dòng)”的預(yù)防措施，通過改進(jìn)線形設(shè)計(jì)、改善長陡縱坡設(shè)計(jì)，直接消除事故誘因。同時(shí)，設(shè)計(jì)中結(jié)合具體條件，通過放緩邊坡、設(shè)置可逾越的排水設(shè)施等手段，提供足夠的路側(cè)凈區(qū)，既安全又經(jīng)濟(jì)。靈活應(yīng)用現(xiàn)有的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，在不降低安全性的前提下，通過靈活設(shè)計(jì)尋求達(dá)到更加符合公路沿線可持續(xù)發(fā)展的需要和利益。三是公路工程設(shè)計(jì)做到與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一；注重從源頭避免公路建設(shè)帶來的生態(tài)破壞，選線布局盡最大可能繞開森林、溪流、濕地等生態(tài)區(qū)域，即使在避免不了大開大挖的情況下，也同步做好生態(tài)植被恢復(fù)工作。:

篇5

國外的建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作幾乎與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)同時(shí)產(chǎn)生。最早開始與20世紀(jì)30年代的美國，60年代以后廣泛應(yīng)用于各國和國際金融組織。發(fā)達(dá)國家的后評(píng)價(jià)主要用于評(píng)價(jià)使用國家預(yù)算的國內(nèi)公共部門大中型投資項(xiàng)日，并有明確的后評(píng)價(jià)法律依據(jù)、系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)程序與方法。國外建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)多采用有無對(duì)比法、前后對(duì)比法和邏輯框架法，相應(yīng)的指標(biāo)體系也比較健全和完善。

我國高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估的起步工作也是在80年代開始的，在原國家計(jì)委的指導(dǎo)下，交通部進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上于1996年制定了《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》，詳細(xì)規(guī)定了公路建設(shè)后評(píng)估工作重點(diǎn)、必備條件和組織管理方式及后評(píng)估報(bào)告的文件格式及內(nèi)容。這標(biāo)志著我國公路建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估工作已經(jīng)開始進(jìn)入程序化、規(guī)范化的軌道。但與其它國家比起來還是相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新研究較少，仍使用傳統(tǒng)的有無對(duì)比法、前后對(duì)比法。

2、在公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系上，缺乏統(tǒng)一的可操作標(biāo)準(zhǔn)，影響了公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的效果；

3、對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容和程序方面的改進(jìn)研究較少。

4、我國的路網(wǎng)建設(shè)涉及區(qū)域較多、各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平和科技發(fā)展水平千差萬別，部分地區(qū)統(tǒng)計(jì)資料不完整，使評(píng)估測(cè)算愈加困難。

這些問題的存在使得現(xiàn)有的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、計(jì)算方法已無法滿足公路項(xiàng)目后評(píng)估工作的需要。本文在現(xiàn)有的“前后對(duì)比法”和“有無評(píng)價(jià)法”兩種方法的基礎(chǔ)上，嘗試引入“邏輯框架法”，以健全公路項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行全面和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。

二、我國現(xiàn)階段公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的常用方法

（一）前后對(duì)比法

“前后對(duì)比法”是指將公路建設(shè)項(xiàng)目前期的可行性研究和評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)論以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營結(jié)果及后評(píng)價(jià)時(shí)所作的新的預(yù)測(cè)進(jìn)行比較和分析，鑒別實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的程度，用以發(fā)現(xiàn)變化和分析原因，以便為今后加強(qiáng)公路項(xiàng)目前期工作和進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目管理工作積累經(jīng)驗(yàn)。

“前后對(duì)比法”多運(yùn)用于公路項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)，通過對(duì)公路建成通車后的有關(guān)實(shí)際數(shù)據(jù)的觀測(cè)調(diào)查，對(duì)比項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營情況與前期預(yù)測(cè)情況差距的大小，并分析其產(chǎn)生的原因，從而為改善運(yùn)營狀況提出切實(shí)可行的對(duì)策與措施。過程評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，并能反映各階段主要環(huán)節(jié)的特征。一般包括前期工作情況和評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)（主要包括執(zhí)行情況評(píng)價(jià)及項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果評(píng)價(jià)等）、營運(yùn)情況評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理、配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)。運(yùn)用“前后對(duì)比法”，通過對(duì)全過程各個(gè)階段的比較分析，可以尋找到項(xiàng)目效果好壞的原因，指出主觀愿望和客觀實(shí)際的差異，總結(jié)出項(xiàng)目成敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便使以后項(xiàng)目的實(shí)際計(jì)劃和目標(biāo)制定更加切合實(shí)際。

（二）有無對(duì)比法

“有無對(duì)比”是指將公路項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的情況與若無該項(xiàng)目時(shí)可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。對(duì)比的重點(diǎn)是要分清項(xiàng)目的作用和影響，與項(xiàng)目以外因素的作用和影響。這種對(duì)比用于項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)，也是后評(píng)價(jià)方法的一個(gè)重要原則。但是，由于公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的效果不僅僅是項(xiàng)目的效果和作用，還受項(xiàng)目以外多種因素（如國家政策、沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平）的影響，所以，簡單的有無對(duì)比不能得出真正的效果。

為了客觀、全面地反映公路建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)效益和影響，我們?cè)谇笆鰞煞N評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上引進(jìn)了邏輯框架法，旨在完善公路項(xiàng)目的目標(biāo)評(píng)價(jià)。

三、邏輯框架法

“邏輯框架法”（LogicalFrameworkApproach，LFA）是美國國際開發(fā)署（USAID）在1970年所開發(fā)的一種項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃和評(píng)價(jià)工具，主要應(yīng)用于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中?！斑壿嬁蚣芊ā笔且环N概念化論述項(xiàng)目的方法，即用一張簡單的框圖將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來，通過分析其相互間的關(guān)系來評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性。

公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括總體宏觀目標(biāo)評(píng)價(jià)（即項(xiàng)目建成后對(duì)沿

線及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的總體影響和作用）和對(duì)項(xiàng)目原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。因此，公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要對(duì)照原定目標(biāo)的主要指標(biāo)，檢查項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)的情況和變化，分析發(fā)生改變的原因，以判斷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。對(duì)有些原定目標(biāo)不明確或不符合實(shí)際情況、項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會(huì)發(fā)生重大變化的指標(biāo)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要給予重新分析和評(píng)價(jià)。

我們可以利用LFA的思路和方法，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)。

LFA的核心概念是事物之間的因果關(guān)系，即：“如果”提供了某種條件，“那么”就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括目標(biāo)內(nèi)在的影響因素和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的。1）宏觀目標(biāo)

項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)，該目標(biāo)可通過幾個(gè)方面的因素來實(shí)現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了公路項(xiàng)目的范疇，是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)。這個(gè)層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國家或行業(yè)部門選定，一般要與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等的要求。

2）項(xiàng)目目的

也叫直接目的，是指項(xiàng)目的直接效果，是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)，一般應(yīng)考慮公路項(xiàng)目為受益目標(biāo)群體帶來的效果，主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的成果和作用。這個(gè)層次的目標(biāo)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來確定，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目本身的因素來確定。

3）產(chǎn)出

這里的“產(chǎn)出”是指項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。一般要提供可計(jì)量的直接結(jié)果，要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰?xiàng)目所完成的實(shí)際工程。在分析中應(yīng)注意，在產(chǎn)出中公路項(xiàng)目可能提供的一些服務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)，往往不是產(chǎn)出而是項(xiàng)目的目的或目標(biāo)。

4）投入和活動(dòng)

該層次是指項(xiàng)目的實(shí)施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時(shí)間等的投入。

上述各層次的主要區(qū)別是，項(xiàng)目宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往由多個(gè)項(xiàng)目的具體目標(biāo)所構(gòu)成，而一個(gè)具體目標(biāo)的取得往往需要該項(xiàng)目完成多項(xiàng)具體的投入和產(chǎn)出活動(dòng)。這樣，四個(gè)層次的要素就自下而上構(gòu)成了三個(gè)相互連接的邏輯關(guān)系。因此，要應(yīng)用LFA進(jìn)行公路項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)，目標(biāo)體系必須滿足以下要求：

第一級(jí)是如果保證一定的資源投入，并加以很好地管理，則預(yù)計(jì)有怎樣的產(chǎn)出；第二級(jí)是如果項(xiàng)目的產(chǎn)出活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，并確保外部條件能夠落實(shí)，則預(yù)計(jì)能取得怎樣的具體目標(biāo)；第三級(jí)是項(xiàng)目的具體目標(biāo)對(duì)沿線地區(qū)乃至整個(gè)國家更高層次宏觀目標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性。這種邏輯關(guān)系在LFA中稱為“垂直邏輯”，可用來闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及其上下層次間的因果關(guān)系，這樣，一個(gè)公路項(xiàng)目目標(biāo)的各種內(nèi)在邏輯關(guān)系可以利用LFA來體現(xiàn)。通過分析目標(biāo)管理諸多因素之間的邏輯關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)，實(shí)施到最終效果的項(xiàng)目目標(biāo)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

2、水平邏輯關(guān)系

篇6

對(duì)每個(gè)參與公路建設(shè)項(xiàng)目的投資者來說，投資控制都是他們非常關(guān)心的內(nèi)容，當(dāng)前我國公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制已經(jīng)貫穿了整個(gè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)。但是在具體的投資控制過程中還存在這樣那樣的問題，需要引起重視，深入分析這些問題，有針對(duì)性的去加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制。

1重視項(xiàng)目建議書制定，合理確定估算、概算

概算實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)工程內(nèi)容的囊括，不能漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)與項(xiàng)目，更不能為了更快的通過審批而人為地將概算強(qiáng)行下浮，這會(huì)使得后續(xù)出現(xiàn)投資失控問題。比如在進(jìn)行概算時(shí)除了要考慮對(duì)新路的修建，還需要兼顧老路的維護(hù)、對(duì)舊橋的加固等環(huán)節(jié)預(yù)算，要考慮到雖然公路相關(guān)部門針對(duì)公路維護(hù)每年都會(huì)下?lián)芤欢ǖ木S修費(fèi)用，但是并不能解決所有的問題，尤其是在山區(qū)道路狀況不好的位置新建公路，常常會(huì)破壞原有的老路，使得老路的路面狀況變得更加惡劣，直接影響到新路修建時(shí)的材料運(yùn)輸，造成工期拖延，甚至還會(huì)引起與地方公路管理部門之間的沖突，直接造成增加投資。

2優(yōu)化設(shè)計(jì)、推進(jìn)限額設(shè)計(jì)制度

對(duì)任何工程建設(shè)項(xiàng)目來說，工程設(shè)計(jì)的好與壞都會(huì)直接影響到最終的工程效益的實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員不能夠僅僅只從安全與技術(shù)層面考慮，還需要綜合考慮建設(shè)的經(jīng)濟(jì)因素，將技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)三者有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行方案認(rèn)證與研究，在考慮綜合效益的基礎(chǔ)上選擇最佳設(shè)計(jì)方案?，F(xiàn)在很多公路項(xiàng)目開展概算時(shí)忽略了工程設(shè)計(jì)與采購階段的造價(jià)管理，事實(shí)上，設(shè)計(jì)與采購階段涉及到各種新技術(shù)、設(shè)備與材料的使用，是投資控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要想加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目投資控制，有必要重視設(shè)計(jì)階段的管理，積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)制度，對(duì)具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、造價(jià)與功能等各方面進(jìn)行全面控制。

3完善高速公路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)制度

3.1推行大標(biāo)段，減少攤銷。公路建設(shè)項(xiàng)目屬于大型投資，涉及到不同的專業(yè)與工程，還需要各種臨時(shí)設(shè)施與輔助工程的配合，為了更好的進(jìn)行項(xiàng)目管理，需要大力推行大標(biāo)段方式，通過規(guī)模管理減少施工單位的管理成本，削減攤銷。根據(jù)高速公路大型投資項(xiàng)目特點(diǎn)，為便于科學(xué)組織項(xiàng)目管理、施工管理，有利于各專業(yè)之間，各工程之間銜接和設(shè)備安裝工程的配合，有利于大型臨時(shí)設(shè)施和輔助工程的合理配置，加強(qiáng)提高工程總承包企業(yè)綜合實(shí)力，應(yīng)合理加大工程標(biāo)段，降低承包商的管理成本，達(dá)到規(guī)模效益。3.2充分運(yùn)用信息公開，增強(qiáng)監(jiān)督力度。重視信息公開的方式來加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督與管理，將施工中涉及到的機(jī)、工、料等情況在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示，形成包括舉報(bào)、信用排查等一系列的制度，用公眾監(jiān)督的形式督促施工范圍按照合同進(jìn)行施工。3.3對(duì)設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理。在具體的實(shí)施過程中要針對(duì)設(shè)計(jì)單位制定一定的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)不到位、存在嚴(yán)重差錯(cuò)的設(shè)計(jì)行為要進(jìn)行嚴(yán)格處罰。3.4加強(qiáng)實(shí)施過程控制。在設(shè)計(jì)階段重視審核工作的開展，遇到設(shè)計(jì)變更需要組織多方參與變更確認(rèn)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的行為。加強(qiáng)施工階段的復(fù)核工作，出現(xiàn)任何虛報(bào)、重報(bào)或者超報(bào)行為都要進(jìn)行即時(shí)懲處，針對(duì)新增項(xiàng)目制定公正、公平、公開的單價(jià)確定原則，并嚴(yán)格按照原則來確定項(xiàng)目單價(jià)。

4加強(qiáng)工地標(biāo)準(zhǔn)化及平安工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙贏

目前工地標(biāo)準(zhǔn)化以及開展平安工地建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)共識(shí)，受到參與投資建設(shè)的各方一致認(rèn)同，通過不斷進(jìn)行項(xiàng)目管理的優(yōu)化，做好施工準(zhǔn)備階段的工作，在前頭投入一定成本，在很大程度上就會(huì)為后期施工節(jié)約更多的投資，對(duì)投資方與施工方來說，實(shí)現(xiàn)雙贏。

5落實(shí)執(zhí)行力，避免人為原因產(chǎn)生變更

需要針對(duì)工程作業(yè)制定專門的監(jiān)管制度，確保施工人員的施工是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求開展作業(yè)，并且按照相關(guān)工序進(jìn)行施工，使得規(guī)定落到實(shí)處。比如為了規(guī)避滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，需要在開挖邊坡后做好防護(hù)工序，為了避免隧道發(fā)生坍塌事件，在開挖初支后要及時(shí)完成二襯的作業(yè)。

6建立科學(xué)有效的項(xiàng)目信息管理體系

對(duì)公路項(xiàng)目開展信息化管理，能夠借助信息化技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集與分析，即時(shí)進(jìn)行處理，并且能夠直觀的對(duì)工程進(jìn)行視頻監(jiān)控，有效把控工程的整體質(zhì)量，降低工程施工成本。比如在公路工程中遇到隧道施工，可以開展過程監(jiān)控，加強(qiáng)存在危巖類別差的地段的監(jiān)管，確保承包人嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開展施工作業(yè)，監(jiān)督建立的監(jiān)督管理工作是否執(zhí)行到位，通過這種方式直觀了當(dāng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程質(zhì)量與投資的控制。而在施工過程中通過自動(dòng)采集混凝土的抗壓強(qiáng)度相關(guān)數(shù)據(jù)能夠有效分析資料是否作假，通過采集拌合站的數(shù)據(jù)，能夠更好的掌控施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，確?；炷临|(zhì)量達(dá)標(biāo)。公路項(xiàng)目建設(shè)整體展現(xiàn)比較長，開展信息集成管理已經(jīng)成為一種新的發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理能夠更有效的開展項(xiàng)目投資控制管理。開展公路建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，公路建設(shè)的好壞直接關(guān)系到公路工程最終的質(zhì)量與投入使用后能否安全使用。作為影響高速公路繼續(xù)發(fā)展的重要因素之一，投資管理水平的高低對(duì)工程的開展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要從工期、概算、設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)等各方面全面開展控制，使得投資控制對(duì)公路建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用得到有效發(fā)揮。

作者:張惠安 單位:貴州高速公路投資有限公司

參考文獻(xiàn)：

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2)施工單位質(zhì)量管理。項(xiàng)目法人要定期對(duì)施工單位的質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其按合同要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，按規(guī)范要求組織文明規(guī)范施工，按程序開展質(zhì)量管理工作。檢查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員等主要人員變更是否經(jīng)項(xiàng)目法人，監(jiān)理書面同意，變更后人員資質(zhì)有無降低;重點(diǎn)，難點(diǎn)工程是否編制施工組織設(shè)計(jì)，是否經(jīng)監(jiān)理工程師審批，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)是否按施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施;進(jìn)場(chǎng)材料是否經(jīng)過自檢，檢測(cè)頻率是否符合規(guī)范要求，是否建立不合格試驗(yàn)處理臺(tái)賬和應(yīng)對(duì)措施;標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)是否經(jīng)中心試驗(yàn)室驗(yàn)證，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn);自檢和工序檢驗(yàn)是否按照規(guī)范完成，報(bào)告提供者是否具有資格;工程施工原始記錄是否齊全;施工技術(shù)交底工作是否落實(shí)，記錄是否齊全;是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，質(zhì)量問題的整改是否落實(shí);內(nèi)業(yè)資料是否規(guī)范、符合要求，且與工程整體進(jìn)度一致。同時(shí)檢查施工單位是否落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，特大橋及特殊結(jié)構(gòu)形式橋梁監(jiān)控量測(cè)、隧道工程監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、混凝土養(yǎng)護(hù)、路面工程混合料養(yǎng)生等工作開展是否及時(shí)規(guī)范。

3)工地試驗(yàn)室質(zhì)量管理。項(xiàng)目法人定期對(duì)監(jiān)理和施工單位工地試驗(yàn)室質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其按合同要求落實(shí)檢測(cè)工作條件，規(guī)范其試驗(yàn)檢測(cè)工作，著重檢查其檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性。具體檢查試驗(yàn)室主要人員變更是否經(jīng)項(xiàng)目法人書面同意，變更后人員資質(zhì)是否降低;試驗(yàn)室環(huán)境是否滿足有關(guān)要求;試驗(yàn)檢測(cè)記錄與現(xiàn)場(chǎng)情況是否相符;自檢、獨(dú)立抽檢是否及時(shí)規(guī)范，資料是否齊全，獨(dú)立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范和相關(guān)規(guī)程要求;是否建立了不合格試驗(yàn)處理臺(tái)賬，處理結(jié)果記錄是否完善;試驗(yàn)設(shè)備是否及時(shí)檢校，資料是否齊全，儀器設(shè)備使用登記是否與試驗(yàn)記錄吻合;試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、有效。

4)特殊項(xiàng)目檢測(cè)管理。對(duì)于如樁基檢測(cè)、橋梁及隧道監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、荷載試驗(yàn)等特殊項(xiàng)目，鑒于這些項(xiàng)目的重要性，項(xiàng)目法人應(yīng)實(shí)行委托檢測(cè)管理，制定配套管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

5)工程變更管理。對(duì)工程建設(shè)中發(fā)生的各類設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部和各地方交通主管部門的相關(guān)變更管理規(guī)定，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)和監(jiān)理人員商討，協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計(jì)單位實(shí)施工程變更。

6)各工程參建單位質(zhì)量要求。項(xiàng)目法人應(yīng)按照合同對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等工程參建單位進(jìn)行管理，使其嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量要求，全面履行各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在工程公路建設(shè)過程中，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和上報(bào)。

2工程驗(yàn)收質(zhì)量管理

工程驗(yàn)收是對(duì)施工合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》規(guī)定，公路工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。公路工程驗(yàn)收一般分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目法人在各階段的作用有所不同。

2．1交工驗(yàn)收

交工驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目完工且符合交工驗(yàn)收條件后項(xiàng)目法人應(yīng)在公正、科學(xué)和真實(shí)的原則下，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等參建單位對(duì)已完工程進(jìn)行的驗(yàn)收。其主要工作為:檢查合同執(zhí)行情況，施工單位自檢報(bào)告、總結(jié)報(bào)告及其資料，監(jiān)理單位平行抽檢資料、工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料;檢查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)相符，是否與工程計(jì)量數(shù)量一致，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢檢測(cè)報(bào)告;檢查合同是否全面執(zhí)行，對(duì)工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論，按交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定簽署合同段交工驗(yàn)收證書，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位的工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。交工驗(yàn)收完成后要及時(shí)總結(jié)合同執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)，并以質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)“交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)意見”為基礎(chǔ)，對(duì)工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論。對(duì)于交工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷等方面的問題，項(xiàng)目法人要督促施工單位在限期內(nèi)盡快處理完成。

2．2竣工驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收主要綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收是在工程交工驗(yàn)收合格后，為滿足竣工驗(yàn)收條件，竣工驗(yàn)收前通車試運(yùn)營期間，項(xiàng)目法人督促參建單位對(duì)交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題進(jìn)行處理，并要求驗(yàn)收合格;按“公路工程項(xiàng)目文件歸檔范圍”的內(nèi)容要求，完成竣工文件編制，督促各相關(guān)單位完成工作總結(jié)報(bào)告，并向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定，形成該工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。當(dāng)工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所需資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展相關(guān)工作。

篇8

第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設(shè)成本的主體，占到建設(shè)總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費(fèi)是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設(shè)成本控制的主體。

第二部分設(shè)備及工具器具購置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對(duì)額較大。此部分主要是滿足運(yùn)營、管理、養(yǎng)護(hù)所需而購置設(shè)備和器具，其規(guī)模的調(diào)整會(huì)造成購置成本的變化。目前，有些建設(shè)項(xiàng)目存在盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象。

第三部分建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用，占總成本的15％以上，也是建設(shè)項(xiàng)目中較難控制的部分。特別是在建設(shè)單位重視工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度而忽視投資的情況下，易發(fā)生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)用和建設(shè)單位管理費(fèi)，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設(shè)諸成本要素中控制難度最大的費(fèi)用項(xiàng)目；工程監(jiān)理費(fèi)用隨著監(jiān)理工作量的增減而增減，所以一旦工程發(fā)生較大的變更和工期延長，該項(xiàng)費(fèi)用變化的比例也較大；建設(shè)單位管理費(fèi)占公路建設(shè)總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對(duì)額較大，容易發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)成倍超支的現(xiàn)象。

二、公路建設(shè)成本控制與管理中存在的問題

當(dāng)前，公路建設(shè)工程成本與管理存在著嚴(yán)重的不規(guī)范現(xiàn)象。比如部分公路建設(shè)的設(shè)計(jì)先于可行性研究，使得可行性研究報(bào)告成為可批性報(bào)告；招投標(biāo)工作中，有些建設(shè)單位操作不規(guī)范，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)繼續(xù)存在，為工程質(zhì)量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重；有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理不規(guī)范，施工單位不按規(guī)范施工，造成設(shè)計(jì)變更多，工程成本不斷增大；有的建設(shè)單位重視對(duì)質(zhì)量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國公路工程建設(shè)成本嚴(yán)重失控，影響國家的宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不利于國家利益，也不利于公路事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

1.項(xiàng)目估算準(zhǔn)確度較低

投資估算在項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運(yùn)輸部頒布的可行性研究編制辦法，實(shí)施中線條太粗，無有力的條款控制工程數(shù)量，工程數(shù)量不準(zhǔn)確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質(zhì)災(zāi)害未能發(fā)現(xiàn)，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設(shè)計(jì)單位雖然自行編制了“實(shí)施細(xì)則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項(xiàng)目為了達(dá)到立項(xiàng)的目的，竟然壓減工程數(shù)量進(jìn)而降低成本。

2.工程概算編制可信度差

在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，現(xiàn)階段存在嚴(yán)重的勘察不足，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)依據(jù)不充分，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項(xiàng)目由于勘察不足，隧道圍巖一會(huì)是Ⅲ級(jí)，一會(huì)是Ⅴ級(jí)，這在隧道比例較高的項(xiàng)目中，對(duì)概算影響非常大，造成設(shè)計(jì)概算忽高忽地，誰也不知道到底該是多少。

3.施工圖預(yù)算脫離實(shí)際

在施工圖設(shè)計(jì)階段根據(jù)詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙編制工程預(yù)算，施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)算文件。施工圖預(yù)算的合理性，是在合理的設(shè)計(jì)圖紙要求下，如何組織實(shí)施，用什么方式、方法、手段達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在不同季節(jié)不同時(shí)間，如何合理安排工期、調(diào)配機(jī)械設(shè)備和人工等。這些工作本應(yīng)由施工單位根據(jù)其自身的優(yōu)勢(shì)組織安排，這對(duì)設(shè)計(jì)單位而言基本上都是未知數(shù)，在這種情況下編制的預(yù)算，有“閉門造車”之意。

4.違反基本建設(shè)程序，難以控制工程成本

某些工程由于工期緊，工程急于開工，導(dǎo)致前期階段和設(shè)計(jì)階段工作不深入，時(shí)間短，甚至不嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，有時(shí)使待批的可行性研究報(bào)告變成可批性報(bào)告，這樣得到批準(zhǔn)的估算、概算、預(yù)算對(duì)工程成本基本沒有控制力。

由于公路建設(shè)單位多是公路建設(shè)管理部門，是政府職能機(jī)構(gòu)，很難做到自行監(jiān)管，這意味著交通主管部門對(duì)一些違紀(jì)行為無法作為，并而姑息、容忍、認(rèn)同。

5.合同管理不規(guī)范，缺乏對(duì)分包合同及外部勞務(wù)的管理

部分建設(shè)單位忽視對(duì)施工合同管理，未嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)范中關(guān)于計(jì)量支付條款的規(guī)定、對(duì)已包含在工程量計(jì)量清單中綜合單價(jià)內(nèi)不應(yīng)單獨(dú)計(jì)量的附屬工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。對(duì)分包合同及外部勞務(wù)管理也疏于管理。

6.管理不規(guī)范，工程變更較多

建設(shè)單位缺乏設(shè)計(jì)變更管理辦法，或者有辦法但執(zhí)行力度不夠，設(shè)計(jì)變更的隨意性較大，導(dǎo)致工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程成本不斷攀升。

7.融資結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴單一融資方式，投資成本加大

目前我國公路建設(shè)的資金來源主要有中央和地方安排的項(xiàng)目資本金、國內(nèi)貸款、利用外資、建設(shè)單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進(jìn)度，建設(shè)單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設(shè)資金來源突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)上的不合理，銀行貸款比重過大，且貸款期限都較長，不能與投資回收相匹配。公路建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)決定了項(xiàng)目投資回報(bào)存在一定的滯后效應(yīng)，單一的融資方式一方面增加了風(fēng)險(xiǎn)，另一方面增大了利息成本，導(dǎo)致銀行貸款余額不斷積累，建設(shè)成本增加，也為日后的運(yùn)營增加了壓力。

8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費(fèi)超支嚴(yán)重

根據(jù)大多數(shù)項(xiàng)目決算審查發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位管理費(fèi)是超預(yù)算開支的成本項(xiàng)目之一。超支的主要項(xiàng)目是可控性較差的建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用等。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對(duì)成本管理的各環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理與控制，成本失控難以及時(shí)反饋；缺乏對(duì)成本控制觀念和約束機(jī)制，工程管理人員普遍存在重視質(zhì)量、工期控制，不關(guān)注投資成本控制，養(yǎng)成了不算細(xì)賬、不受約束、敞口花錢的習(xí)慣；制度缺位造成管理費(fèi)支出缺乏制約，建設(shè)單位管理費(fèi)支出無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，征地拆遷補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)和工程監(jiān)理等費(fèi)用控制的政策法規(guī)不健全；人員超編機(jī)構(gòu)臃腫等。

1.理順公路建設(shè)管理體制，完善配套措施

（1）公路建設(shè)工程成本控制的關(guān)鍵在于理順公路建設(shè)管理體制，不斷完善相應(yīng)配套措施，徹底實(shí)現(xiàn)交通主管部門“投資、建設(shè)、管理、使用”的分離。通觀國外和我國部分地區(qū)在公共工程管理的作法，無一不是分離政府部門的“投資、建設(shè)、管理、使用”職能。

（2）改革現(xiàn)行基本建設(shè)程序，使公路基本建設(shè)程序合理化，簡化行政審批手續(xù)，嚴(yán)格各項(xiàng)審批制度。

（3）建立和完善政府行為監(jiān)督體系，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理審計(jì)等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督，做到公路建設(shè)工程進(jìn)行中的事前、事中、事后監(jiān)督到位。

（4）規(guī)范公路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招投標(biāo)。避免虛假招投標(biāo)行為，減少工程隱患。

（5）建立勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。從工程建設(shè)前期入手，提高公路建設(shè)工程成本控制的有效性。

2.豐富公路建設(shè)管理的模式

公路經(jīng)營有經(jīng)營性公路和非經(jīng)營性公路之分。經(jīng)營性公路包括有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的公路，實(shí)施公路企業(yè)資本化(股份制)經(jīng)營的公路和實(shí)施BOT項(xiàng)目建設(shè)的公路。非經(jīng)營性公路包括具有基礎(chǔ)性特性的收費(fèi)性的高等級(jí)公路(包括大型收費(fèi)橋梁和大型收費(fèi)隧道)和具有社會(huì)公益性的不收費(fèi)普通公路。由于二者經(jīng)濟(jì)特性不同，采用的管理模式不同。對(duì)于經(jīng)營性公路，由于具有盈利性的特點(diǎn)，以盈利性公司為主。對(duì)于非經(jīng)營性公路宜推行代建制，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的投資、建設(shè)、管理、和使用職能分開。政府部門應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。

3.建立和完善成本控制體系，對(duì)成本進(jìn)行全員全方位全過程控制

建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工、管理、建設(shè)階段進(jìn)行全過程全方位的成本控制。建立健全成本管理責(zé)任制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和決策。建立成本控制信息管理系統(tǒng)，提高信息反饋及處理時(shí)效，對(duì)出現(xiàn)的偏差要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、分析原因，提出處理意見，及時(shí)進(jìn)行糾正、改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。制定相應(yīng)規(guī)章制度規(guī)范操作行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行分級(jí)授權(quán)、分級(jí)管理，明確崗位職責(zé)，實(shí)行部門、人員相互間的牽制。建立成本監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制，制定客觀準(zhǔn)確的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)員工成本管理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)行超罰節(jié)獎(jiǎng)。

4.重視設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，規(guī)范變更程序

設(shè)計(jì)階段是工程成本控制的最重要的環(huán)節(jié)，直接影響建設(shè)工期的長短和投資規(guī)模的多少。因此要注重對(duì)設(shè)計(jì)單位的選擇，對(duì)資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設(shè)計(jì)指標(biāo)，控制工程成本；選擇性價(jià)比高的方案，并進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低投資成本。加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)分包合同及外部勞務(wù)進(jìn)行發(fā)要的監(jiān)管。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，建立設(shè)計(jì)變更管理制度，對(duì)變更的程序、權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程索賠進(jìn)行嚴(yán)格控制。

5.拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)，減少資金成本

進(jìn)一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設(shè)，降低銀行貸款規(guī)模，避免對(duì)銀行信貸的過度依賴，降低資金成本。除政府要在財(cái)力許可的范圍內(nèi)，加大對(duì)公路建設(shè)的投入力度外，建設(shè)單位應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政低息、政府貼息貸款；探索利用資產(chǎn)重組、股權(quán)融資、發(fā)行公司債、短期融資券、BOT項(xiàng)目融資、收費(fèi)權(quán)拍賣、資產(chǎn)捆綁上市、吸引國內(nèi)外投資等融資手段；根據(jù)國家關(guān)于建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)規(guī)定和要求，依托交通投資部門嘗試建立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)行中長期建設(shè)債券等，進(jìn)行融資品種組合，降低籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金成本。

6.加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)的控制工作

（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門主持與各部門協(xié)調(diào)，解決建設(shè)單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設(shè)單位直接操作節(jié)約30％—50％的費(fèi)用。

（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制度化。由政府部門出臺(tái)對(duì)同一行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使補(bǔ)償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設(shè)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定。

（3）資金落實(shí)到位。征地拆遷前應(yīng)考慮選用合理的方式將補(bǔ)償資金落到實(shí)處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時(shí)足額支付到受償者的手中，是個(gè)重要的問題。

（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，盡量使設(shè)計(jì)提供的用地?cái)?shù)量、類型和拆遷數(shù)量、類型接近實(shí)際，確保征地拆遷概算的預(yù)見作用。同時(shí)，業(yè)主要做好基本建設(shè)手續(xù)報(bào)批工作，縮短設(shè)計(jì)與開工時(shí)間差。另外，要協(xié)調(diào)好與地方政府的關(guān)系，對(duì)違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。

（5）對(duì)臨時(shí)用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時(shí)用地的數(shù)量、類型和時(shí)間，嚴(yán)格按合同執(zhí)行；也可以在招投標(biāo)時(shí)規(guī)定該項(xiàng)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)，業(yè)主只負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。

7.加強(qiáng)對(duì)管理費(fèi)的控制，努力節(jié)約開支

建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立有效的約束機(jī)制，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高節(jié)約意識(shí)，降低管理費(fèi)用。

（1）嚴(yán)格制度建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)定，制定費(fèi)用管理辦法，明確管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，開支范圍，審批程序和審批經(jīng)權(quán)限。制定部門、人員的崗位職責(zé)，明確部門、員工的崗位、職責(zé)、權(quán)限、分工，并制定相應(yīng)工作規(guī)范。

（2）實(shí)行概算控制，預(yù)算執(zhí)行制度。編制管理費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用預(yù)算，遵守費(fèi)用開支范圍，按財(cái)務(wù)制度和成本費(fèi)用核算辦法及時(shí)正確核算成本費(fèi)用，分析、考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。將管理費(fèi)預(yù)算逐級(jí)分解到各職能部門，由各職能部門提出管理費(fèi)使用建議，財(cái)務(wù)部門綜合平衡后編制管理費(fèi)支出計(jì)劃，報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意批準(zhǔn)后，各部門編制具體月度費(fèi)用計(jì)劃。

（3）簽訂費(fèi)用控制目標(biāo)責(zé)任書。建設(shè)單位與各職能部門簽訂管理費(fèi)控制目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格按目標(biāo)責(zé)任書和計(jì)劃進(jìn)度控制管理費(fèi)開支。管理費(fèi)開支履行嚴(yán)格的審批程序和審批權(quán)限，嚴(yán)格按計(jì)劃控制，實(shí)行目標(biāo)考核制，管理費(fèi)支出與工程進(jìn)度相掛鉤，保證各項(xiàng)支出合規(guī)、合法、合理。

四、結(jié)語

公路建設(shè)工程成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的努力才能得以推進(jìn)和完善。公路建設(shè)工程成本控制與管理的指導(dǎo)思想符合我國建立資源節(jié)約型社會(huì)的大方針，希望本文的一些思路能在我國的交通建設(shè)中發(fā)揮一點(diǎn)作用，對(duì)今后公路建設(shè)工程成本控制與管理推進(jìn)有所幫助。

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篇9

1.1景區(qū)公路建設(shè)的特點(diǎn)

森林旅游景區(qū)公路與普通公路在兩者的要求和使用上有著許多不同點(diǎn)，景區(qū)公路為使旅客能夠盡量地欣賞到沿線的風(fēng)景，在線路的選擇上多迂回曲折。在景區(qū)公路施工過程中，土石方多采用線外取土，以保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境為主，以減少對(duì)景區(qū)動(dòng)植物資源的破壞。景區(qū)的交通量較小，但在可能出現(xiàn)大的車流量的節(jié)假日應(yīng)控制好景區(qū)的游客量，保護(hù)好景區(qū)內(nèi)人文古跡。景區(qū)公路內(nèi)應(yīng)盡量不設(shè)置大的橋涵，以盤山公路為主，利用好沿線風(fēng)景，體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的景觀美。景區(qū)公路的設(shè)計(jì)車速較低，其設(shè)計(jì)時(shí)可以根據(jù)路段采用不同等級(jí)公路，同時(shí)結(jié)合交通量的要求，根據(jù)地形和環(huán)境情況考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性，分段選用不同的設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)。表1為景區(qū)公路與普通公路的不同點(diǎn)。

1.2景區(qū)公路建設(shè)的基本要求

1.2.1公路環(huán)境設(shè)計(jì)方面的要求

森林旅游景區(qū)的公路建設(shè)要將道路的周圍環(huán)境納入到設(shè)計(jì)之中，把景區(qū)高等級(jí)公路設(shè)計(jì)成立體多維的、全方位的，融環(huán)境科學(xué)、文化藝術(shù)于一體的絢麗多彩的帶狀公園。道路上的所有景物都應(yīng)以浩瀚的林海為依托，把森林風(fēng)光、險(xiǎn)峻的地形、奇特的巖石、各種農(nóng)田及居民區(qū)連成一體，構(gòu)成一個(gè)既有帶狀線形系統(tǒng)，又有塊狀建筑群體的獨(dú)特的自然景區(qū)。即以人工與自然的綜合進(jìn)行設(shè)計(jì)。在環(huán)境設(shè)計(jì)中，為了使路線及結(jié)構(gòu)與周圍環(huán)境相諧調(diào)，一般情況下橋梁的位置應(yīng)服從路線線形的要求，橋型要與周圍景觀諧調(diào)一致，以實(shí)現(xiàn)路線整體化，把橋梁周圍變成新的景區(qū)，如在深山峽谷區(qū)采用拱橋或懸索橋，給人以居高臨下、氣勢(shì)磅礴之感；在開闊平坦的河谷地區(qū)采用梁橋給人以安全寧靜之感。

1.2.2公路交通環(huán)境設(shè)計(jì)方面的要求

交通環(huán)境是與行車有關(guān)的一些環(huán)境問題。在公路上行駛的車輛，速度一般都比較快，在環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮司機(jī)的心理和生理要求，以滿足司機(jī)對(duì)視覺環(huán)境的需要。在行駛的汽車中，司機(jī)不斷地從路外、路內(nèi)優(yōu)美多變的外觀景致獲得新鮮而清晰的信息，以使精力集中，減輕疲勞。

同時(shí)，視野的多變、沿途景色各異，也會(huì)使司機(jī)感到舒適安全、頭腦清醒、賞心悅目，把注意力集中在近處和遠(yuǎn)處的目標(biāo)上，保證汽車高速安全行駛。沿途的各種設(shè)施和行道樹的布局、形式、顏色如果不合理會(huì)刺激司機(jī)的視覺，引起司機(jī)心理上的震動(dòng)，影響操作的準(zhǔn)確性。所以，景區(qū)公路的各種設(shè)施及路兩側(cè)的栽植，一定要結(jié)合林木的特點(diǎn)，既要突出功能又要與大森林相諧調(diào)，以滿足行車要求。

2景區(qū)公路建設(shè)可能造成的環(huán)境影響分析

2.1水土流失

森林旅游景區(qū)多分布于地形地勢(shì)復(fù)雜的山區(qū)，公路建設(shè)不可避免地會(huì)擾動(dòng)大量巖土、改變局部地貌、破壞森林景區(qū)的植被，造成水土流失。在施工期的水土流失主要表現(xiàn)為對(duì)沿線土地表層的侵蝕以及當(dāng)?shù)厮w的損失，具體有以下幾個(gè)方面：

(1)高填深挖造成的水土流失。為了保證道路線形的流暢和美觀，路基工程施工時(shí)要對(duì)原有地面進(jìn)行填挖以及改變?cè)乇砥露?、坡長，使沿線土地表層受到侵蝕，同時(shí)破壞公路用地范圍內(nèi)的原有地表植被，產(chǎn)生新的坡面。這就使得土壤的抗蝕能力降低，誘發(fā)水土流失。

(2)取、棄土引發(fā)的水土流失。在道路建設(shè)施工過程中，在原地面上的高填深挖會(huì)導(dǎo)致大量的土石方搬運(yùn)。由于受地形及運(yùn)輸條件的限制，廢棄的土石方很可能被就近傾倒于溝谷。這些松散的巖土和棄渣孔隙大、結(jié)構(gòu)疏松，分布也較分散。若不采取有效的防治措施，在溫度、暴雨、水分下滲、震動(dòng)及認(rèn)為活動(dòng)的觸發(fā)下，有可能發(fā)生一系列如崩塌、滑坡等重力侵蝕，導(dǎo)致新的水土流失及生態(tài)環(huán)境的惡化，甚至可能影響公路的安全運(yùn)營。

(3)臨時(shí)占地的水土流失。在公路施工過程中，施工區(qū)內(nèi)的臨時(shí)占用地(包括臨時(shí)工棚、料場(chǎng)、倉庫、臨時(shí)便道等)一般都缺少必要的水土保持措施，一遇暴雨或大風(fēng)將不可避免地產(chǎn)生水土流失。雖然臨時(shí)占地的水土流失沒有公路主體工程和取棄土場(chǎng)那么嚴(yán)重，但是從區(qū)域和全局的水土保持來看也是不容忽視的。

總之，由于公路建設(shè)，不可避免地會(huì)對(duì)森林景區(qū)的周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響，對(duì)沿線的土地資源產(chǎn)生破壞，導(dǎo)致土地質(zhì)量和生產(chǎn)力下降，這不僅造成公路路基路面的破壞，影響公路自身的安全運(yùn)行，而且使區(qū)域性生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重時(shí)誘發(fā)山洪暴發(fā)，泥石流侵蝕以及滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

2.2植被破壞

森林旅游景區(qū)的植被破壞主要是在公路建設(shè)的施工期間所造成的。在公路建設(shè)過程中，由于過度的砍伐以及施工中沒有及時(shí)的處理措施，如工程完工后沒有迅速對(duì)棄土區(qū)、山體開挖區(qū)邊坡等部位進(jìn)行植樹植草等措施，造成了植被破壞。

植被的破壞會(huì)影響到森林旅游景區(qū)的景觀生態(tài)環(huán)境，破壞景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，更是造成水土流失的一個(gè)重要原因。

2.3噪聲污染

森林旅游景區(qū)公路建設(shè)中的噪聲污染包括公路施工中的噪聲污染以及營運(yùn)期間的噪聲污染(主要是指行車所造成的噪聲污染)。噪聲作為現(xiàn)代社會(huì)的主要污染物之一，森林旅游景區(qū)公路建設(shè)產(chǎn)生的噪聲不僅影響人們的休息，降低工作效率，而且使人心情煩躁、情緒波動(dòng)，甚至容易引起眩暈、頭痛、血壓升高等疾病，更會(huì)影響到森林旅游景區(qū)野生動(dòng)物自然環(huán)境。

2.4水體破壞

森林旅游景區(qū)公路的建設(shè)，由于公路建設(shè)中的開挖、廢水的排放等原因會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生以下破壞：

(1)對(duì)地表水質(zhì)的影響。地表水水質(zhì)的問題主要是路面徑流和服務(wù)區(qū)污水的水質(zhì)問題。在公路的施工期，施工隊(duì)伍的生活污水、施工接寫的油料遺棄，施工物質(zhì)如瀝青、施工車輛與施工材料的沖洗廢水等都會(huì)對(duì)路面徑流、附近河流、水源、農(nóng)田等水質(zhì)造成很大的影響。

(2)對(duì)地下水質(zhì)的影響。施工活動(dòng)(如：開挖、爆破作業(yè)、鉆孔、挖溝和開挖溝)會(huì)影響施工區(qū)域地下水的質(zhì)量和數(shù)量，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，破壞正常的自然規(guī)律。水文擾動(dòng)會(huì)導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化，進(jìn)而影響路邊設(shè)置距路較遠(yuǎn)地區(qū)的動(dòng)植物。

(3)對(duì)地表水流的改變。公路工程會(huì)造成水流集中與某些點(diǎn)，在許多場(chǎng)合，還會(huì)使水流速度加快，從而改變地表水流的自然狀態(tài)。鋪設(shè)路面會(huì)降低土壤的可滲透性，從而增加地表徑流。

(4)對(duì)地下徑流的改變。公路排水和開挖會(huì)降低周圍區(qū)域的地下水位，而路基和其他結(jié)構(gòu)物則會(huì)因限制水流而提高周圍區(qū)域的地下水位。其結(jié)果會(huì)造成土壤侵蝕、土壤劣化、植被減少、引用水和農(nóng)業(yè)用水流失以及野生動(dòng)物的生存。

2.5人文景觀的破壞

伴隨著森林旅游景區(qū)公路的發(fā)展，公路建設(shè)中的不完善的地方，如沿線采土，土石方的運(yùn)輸?shù)龋瑢?duì)沿線的一些人文景觀會(huì)產(chǎn)生破壞，如林地景觀破壞、山體景觀破壞、水域景觀破壞、路塹邊坡景觀破壞、服務(wù)區(qū)景觀破壞等。人文景觀大多是不可修復(fù)或者修復(fù)困難，造成了極大的損失。

3景區(qū)公路建設(shè)中的環(huán)保措施

3.1精心規(guī)劃、合理確定線路方案

公路線型是構(gòu)成公路的骨架，線型掌握的好壞，直接影響到構(gòu)筑物的設(shè)置、設(shè)計(jì)及對(duì)周圍環(huán)境的破壞程度以及公路建設(shè)費(fèi)用。雖然有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)線型指標(biāo)的選用有明確的規(guī)定。但線型選擇設(shè)計(jì)諸多因素，如地質(zhì)條件、地形條件、交通流量和景觀協(xié)調(diào)等等。森林旅游景區(qū)的公路建設(shè)的特殊性，要求我們充分把握好線型指標(biāo)，解決好公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，處理好這兩者之間的關(guān)系，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。森林旅游景區(qū)公路的選線與普通公路的選線有所不同，普通公路的選線主要是以“經(jīng)濟(jì)為主”的建設(shè)指導(dǎo)思想，而森林旅游景區(qū)公路是以“環(huán)保為主”的建設(shè)指導(dǎo)思想。

森林旅游景區(qū)的公路選線的特點(diǎn)是山高谷深、高差大、地形、地質(zhì)復(fù)雜，可比選的方案多。在地質(zhì)方面，山區(qū)土層薄，巖層厚，巖層產(chǎn)狀和地址構(gòu)造變化復(fù)雜，影響路線布設(shè)；在氣候方面，山區(qū)暴雨多，山洪急。溪流水位變化幅度大，是公路定線中不可忽視的因素；在其他方面，比如森林旅游景區(qū)公路的主要作用是連接各個(gè)景點(diǎn)以及方便游客欣賞沿線風(fēng)景，這也是森林旅游景區(qū)公路定線中的一個(gè)重要原則。

3.2重視環(huán)保設(shè)計(jì)

施工中，對(duì)料場(chǎng)的挖取、樹木的砍伐、植被的占用、耕地的征用等等，往往是按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的，因此勘測(cè)設(shè)計(jì)階段是真正抓好環(huán)境保護(hù)的龍頭。搞好森林公園公路環(huán)境保護(hù)必須從勘測(cè)設(shè)計(jì)抓起。設(shè)計(jì)階段要綜合考慮規(guī)劃階段的具體環(huán)保方案和措施。為公路建設(shè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在公路的設(shè)計(jì)階段必須考慮公路選線及線位選擇，取一棄土場(chǎng)的選擇，綠化設(shè)計(jì)的要求和公路的景觀設(shè)計(jì)要求等方面；在公路建設(shè)中要考慮到的環(huán)境保護(hù)因素，有地形的開挖造成的水土流失、生態(tài)破壞以及公路施工過程中的植被問題等。

3.3精心組織，規(guī)范施工

公路施工階段是抓好環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，因此，施工階段更應(yīng)重視環(huán)保工作，采取有效的防治措施。在公路施工階段應(yīng)注意到的環(huán)境保護(hù)問題有嚴(yán)格控制植被破壞、路基和護(hù)坡的施工措施、噪音防護(hù)、水環(huán)境污染防護(hù)、人文景觀的保護(hù)等。對(duì)此，在公路施工階段，要抓好這些方面來保護(hù)環(huán)境。

3.4加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與環(huán)保設(shè)施的維護(hù)

對(duì)于科技高度發(fā)達(dá)的今天，人們已經(jīng)研發(fā)出新型瀝青，比如由廣州市高速公路總公司與華南理工大學(xué)交通學(xué)院聯(lián)合開發(fā)的在重載交通流量下的瀝青混凝土新技術(shù)，即富油瀝青混凝土技術(shù)(FAC)。新型瀝青采用了11項(xiàng)新技術(shù)。加鋪層厚度可由傳統(tǒng)的20cm減薄至10cm以下，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。經(jīng)過測(cè)試，新型瀝青不但可保證行車舒適，行車噪聲下降。使道路通行能力提高30％。而且抗滑性優(yōu)越，能極大地減少交通事故。新型瀝青保證5年內(nèi)零養(yǎng)護(hù)，15年的使用壽命。對(duì)于森林旅游景區(qū)來說，提高了公路材料的耐久性，無疑對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)是有促進(jìn)作用的，可以減少多方面的環(huán)境污染。

對(duì)于還沒采用新型瀝青以及其他新材料的公路建設(shè)，通過以下方面的做法，亦可很好地對(duì)公路建設(shè)起到良好的作用。

(1)必須做到經(jīng)常保持路面平整、堅(jiān)實(shí)、整潔，對(duì)路面的本身變形，要事前做好預(yù)防，及時(shí)修理，使路面沒有破損、紋裂，提高路面質(zhì)量。延長使用年限。

(2)對(duì)路面翻漿的處置。一種是換土法。一種是打砂樁。①換土法：公路路基是由于常年受路邊耕地水的侵蝕，每年春季出現(xiàn)路基翻漿，造成路面破損，隨著時(shí)間的推移，翻漿越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致阻車，滯留車輛，為了解決這一狀況，盡快回復(fù)路況，可采取“換土法”來處治該路段翻漿的路基。②打砂樁：其具體做法：在路面縱橫每2m挖一直徑為50cm，深1m的坑，為便于行車。采用半邊施工，在坑內(nèi)80cm厚分層填筑天然砂礫并夯實(shí)，上面20cm拌和符合做級(jí)配層的天然砂礫80％摻配20％黏土，并拌勻填筑夯實(shí)，再上可直接做瀝青路面。

(3)對(duì)路面坑槽、松散、破裂、啃邊等病害的處理?？赏谌ヂ访娴膿p壞部分，將路基下部墊入礫石、灑水、夯實(shí)后，灑上冷底子油，將鉗縫處刷人瀝青，將瀝青料拌和后進(jìn)行修補(bǔ)碾壓密實(shí)，一般分為兩層，下部為0.5cm～25cm瀝青拌和料，厚度2.5cm～3cm，上部為中粗砂厚0.5cm，綠豆砂拌和料，厚度為0.5cm～0.8cm，通過修補(bǔ)、碾壓成形即可通車。:

篇10

2.道路設(shè)計(jì)階段的生態(tài)保護(hù)

道路建設(shè)與運(yùn)輸給周圍地區(qū)造成多方面的生態(tài)學(xué)影響已經(jīng)被越來越多的公路建設(shè)者所重視，人們開始關(guān)注道路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題。采取的措施就是從道路規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，采取一系列的措施和辦法，尊重生態(tài)學(xué)原理，以環(huán)境保護(hù)評(píng)估為依據(jù)，努力建設(shè)“生態(tài)道路”。力求使道路建設(shè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益全面提高的目標(biāo)。這要求項(xiàng)目立項(xiàng)過程中的規(guī)劃要充分考慮道路沿線地質(zhì)地貌條件、水文條件、氣候以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等因素，是否利于環(huán)保和生態(tài)平衡。道路設(shè)計(jì)選址時(shí)，要做好充分的探勘，掌握沿途翔實(shí)的地質(zhì)水文資料，道路選址時(shí)要盡量避開滑坡、泥石流、懸崖、多年凍土、巖溶等地段，如果實(shí)在不能規(guī)避，那么就要采取相應(yīng)的施工保護(hù)措施，保證不破壞沿途的地質(zhì)環(huán)境。設(shè)計(jì)規(guī)劃部門要對(duì)道路寬度、曲度、密度及空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，保證質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，力求不造成大的生態(tài)破壞。公路環(huán)境問題的根源是建設(shè)目的的單一性，只是為了追求經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)保評(píng)估工作做得不夠。避免道路穿越城市、景區(qū)、良田，使公路走向與醫(yī)院和學(xué)校保持一定的距離。對(duì)道路沿線的水、山、田、林進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使道路建設(shè)與周圍環(huán)境保持和諧共生。必須的行道樹、防護(hù)林、綠地建設(shè)是“綠色走廊”形成的基礎(chǔ)條件。道路沿線中適當(dāng)配置一些敏感指示植物，為環(huán)境保護(hù)起到監(jiān)測(cè)的作用，還可為環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。注意沿途樹木栽植的高度和密度；保證道路兩側(cè)排水的順暢，完善道路功能。自然植被的恢復(fù)十分困難，一旦遭到破壞，后果嚴(yán)重。

3.道路環(huán)保工程施工

道路施工階段的環(huán)保重要性是僅次于設(shè)計(jì)階段，這是污染環(huán)境的一個(gè)集中發(fā)生階段，做好環(huán)保過程施工意義重大。

3.1嚴(yán)格控制紅線內(nèi)砍伐森林植被，保護(hù)沿途的植被不被破壞，對(duì)于沿途的珍稀植物宜采取移植措施，以便保護(hù)物種不滅絕。

3.2保證道路建設(shè)的環(huán)保工程與主體工程同時(shí)招標(biāo)。在施工合同、監(jiān)理合同中，必須納入環(huán)保工作條款，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）中的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求，施工單位還要制定具體的環(huán)保方案。

3.3在招標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)中，施工單位要明確環(huán)保工程施工要求，制定符合環(huán)保質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的工藝設(shè)計(jì)。對(duì)項(xiàng)目沿線深挖高填地段以及邊坡防護(hù)等做好環(huán)保工程。

3.3強(qiáng)化施工人員的環(huán)保意識(shí)，開工前應(yīng)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育，在一些涉及環(huán)保項(xiàng)目工程施工前要進(jìn)行技術(shù)交底，建立項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保管理工作制度，指派專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。對(duì)主體工程防護(hù)區(qū)、取土場(chǎng)防護(hù)區(qū)、棄碴場(chǎng)防護(hù)區(qū)等進(jìn)行防水土流失的保護(hù)措施，對(duì)周圍水環(huán)境、防揚(yáng)塵污染等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，充分做好環(huán)保工作。