時間:2023-02-27 11:18:07
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇社會勞動實踐報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
在學習實踐活動中,經(jīng)過學習調(diào)研和分析檢查,我局黨組班子就進一步推動勞動保障事業(yè)科學發(fā)展形成了如下幾個方面共識:一是只有堅持發(fā)展這個硬道理,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞中心,服務發(fā)展,勞動保障事業(yè)才能取得新發(fā)展。二是只有堅持以人為本,把人民的利益作為所有工作的出發(fā)點和落腳點,為民謀利,勞動保障事業(yè)才能朝著正確的方向不斷發(fā)展。三是只有堅持把統(tǒng)籌兼顧作為推動工作的根本方法,重點突破,協(xié)調(diào)有序,勞動保障事業(yè)才能不斷突破風險和困難。四是只有把堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為工作的基本要求,才能提高勞動保障工作的發(fā)展水平,實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。五是只有堅持把改革創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的動力源泉,先行先試,敢創(chuàng)敢干,勞動保障事業(yè)才能凸顯出具有自身特色的服務功能。
分析檢查階段,按照市學習實踐活動領導小組部署安排,結合我局這一階段的工作計劃,局黨組通過走訪調(diào)研、民主墾談和發(fā)放征求意見表等形式,向社會廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后,局黨組按照“四對照、四查找”的要求,召開了領導班子專題民主生活會,以進一步找準影響制約我市勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題,群眾關注的熱點、難點問題,以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題。針對問題,領導班子成員嚴肅地作了批評與自我批評,并進一步理清了科學發(fā)展思路,明確了工作目標措施,認真撰寫了領導班子分析檢查報告?,F(xiàn)將報告內(nèi)容具實如下:
一、貫徹落實科學發(fā)展觀的初步成效
貫徹落實科學發(fā)展觀,早在黨的十六大上就已經(jīng)明確提出。近年來,特別是十六屆三中全會以來,在市委、市政府的領導下,我局以科學發(fā)展觀統(tǒng)纜全局,全面落實勞動保障工作遠景規(guī)劃和年度目標,圍繞“社會就業(yè)更加充分,社會保障體系比較完善,勞動關系逐步和諧,高素質人才隊伍不斷擴大”這一主題,解放思想,真抓實干,各項工作取得了明顯成效。
1.就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。一是實施積極的就業(yè)政策。重點是研究解決特困群體就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工轉移就業(yè)。去年還開展了促進特困家庭培訓就業(yè)綠色通道活動和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動,解決了部分低保家庭新生勞動力的培訓就業(yè)問題,實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零,充分就業(yè)社區(qū)達到18個,居揚州第一。二是拓展、完善、延伸就業(yè)扶持政策。初步形成了促進就業(yè)的政策體系,將小額貸款、優(yōu)惠證發(fā)放等工作下延到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展面對面就業(yè)服務,累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證13000份。三是加強基層就業(yè)服務體系建設。截至去年底,我市13個鎮(zhèn)級人力資源市場全部建成,擴大了服務區(qū)域和服務功能,有效地促進了就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)民轉移就業(yè)工作。去年,全市新增就業(yè)9098人,其中“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)1317人,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3582人,全市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)16402人,農(nóng)民轉移就業(yè)總量達27.5萬人。
2.社會保障工作在取得實效。一是各項社會保險參保人數(shù)不斷增加,覆蓋范圍不斷擴大。截止去年底,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各項保險參保人數(shù)已分別達 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項社會保險基金收支平衡,運行基本安全平穩(wěn)。截至去年底,職工養(yǎng)老、機關事業(yè)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育各項保險基金累計積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元,失業(yè)保險基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調(diào)整各項社會保險待遇,社會保障水平逐步提高。企業(yè)職工養(yǎng)老保險確保退休人員基本養(yǎng)老金連年按時足額發(fā)放,社會化發(fā)放率持續(xù)保持在100%;同時每年按照上級部門統(tǒng)一部署,及時準確地為企業(yè)退休人員調(diào)整增加基本養(yǎng)老金。農(nóng)村養(yǎng)老保險建立了養(yǎng)老金增長機制,失業(yè)保險調(diào)高了待遇標準,職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險提高了封頂線和報銷比例,擴大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項社會保險難題,社會保障機制日趨完善。制定實施了社會從業(yè)人員參加各項社會保險的政策和辦法,研究解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、供銷系統(tǒng)退休人員參加醫(yī)療保險的問題,出臺推行了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法,擴大了機關事業(yè)養(yǎng)老保險社會化發(fā)放試點,擬定了農(nóng)民工工傷保險暫行辦法。
3.和諧勞動關系協(xié)調(diào)機制初步建立。一是逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。通過貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》,全市目前勞動合同、集體合同簽訂率達95%,集體合同、工資專項合同審查率達100%。二是勞動關系協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進。通過貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,推進仲裁實體化建設,仲裁立案、結案數(shù)雖連年增加,但越來越多的案件則是以調(diào)解的方式解決。三是不斷加大勞動保障行政執(zhí)法工作力度。通過貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》,正常開展農(nóng)民工欠薪、職介機構清理整頓、整治非法用工等專項檢查,有效維護了勞動者合法權益,維護了社會穩(wěn)定。
二、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題及原因
盡管我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得了明顯成效,通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動又有了新的提高,但用科學發(fā)展觀的理論標準和實踐本質來衡量,還存在著一些差距和不足。通過反復調(diào)研、查找、分析、聚焦、提煉,我們認為,存在的突出問題主要有以下四個方面17條。
(一)思想認識有誤區(qū),學習調(diào)研欠深入
1、不少同志認為學習實踐活動是一次純粹的理論學習,是高層人員的事情,與實際工作聯(lián)系不強,對實際工作指導不大,學與不學一個樣,活動結束后就可束之高閣,因此在活動過程中能推的推,能簡的簡,敷衍塞責,應付了事。
2、理論學習不夠深入,學習過程中僅滿足于“三本書”的通讀,學習氛圍不濃烈,主動性、積極性不夠,不能做到持之以恒地加強學習。有些同志業(yè)務不夠精通,對群眾咨詢事項常有含糊其辭、模棱兩可、答復不準的情況,導致群眾有些不滿,有時甚至引起一些矛盾。
3.調(diào)查研究有時流于形式。到企業(yè)和基層有時停留于跑一跑、轉一轉,問幾個問題,談幾句話,針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺
4、憂患意識不強,存在不思進取、得過且過的現(xiàn)象。多數(shù)人滿足于現(xiàn)狀,抱著一種“差不多就行”、“完成任務就行”的態(tài)度;有的工作不盡心,忙于應酬和事務性的工作。
(二)制度管理有漏洞,工作作風欠嚴緊
1.在制度執(zhí)行和常規(guī)管理上有不夠嚴格的現(xiàn)象。工作人員中個別人偶爾出現(xiàn)上班時間打游戲、聊天等違反紀律、有損形象的情況,對此停留于口頭批評,未能作出嚴肅認真的處理。
2.在工作態(tài)度上有欠實在的現(xiàn)象。解決問題往往只停留在表面,不能做到深入細致,剖根見底。談成績有時出現(xiàn)夸大其詞的現(xiàn)象,對待工作任務,喜歡放大困難,講客觀條件多,找主觀原因少。
3.在日常工作中有不當攀比和浪費的現(xiàn)象。沒有把精力完全放在學習上、工作上,偶爾有比工資、比待遇,而不比貢獻的現(xiàn)象。分管科、處、服務場所有開長明燈、放長流水,對辦公設施、用品,不愛護、不珍惜的現(xiàn)象。
4.在工作紀律上有自由松散的現(xiàn)象。個別同志對組織上布置的工作落實的不得力、不到位,缺乏責任心與事業(yè)心。
(三)發(fā)展機制有弊端,改革創(chuàng)新缺力度。
1.職業(yè)技能培訓與實際就業(yè)崗位需要銜接不夠到位,農(nóng)村勞動力培訓質量和層次有待提高,高技能人才培訓較少,缺乏新形勢下應急培訓機制。
2.城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度尚未真正形成,城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務不夠均等,勞動力總量供求矛盾和就業(yè)結構性矛盾突出。
3.社會保險政策不盡完善,特困人員的社保制度尚不健全;社會保險覆蓋面還不夠寬,受金融危機影響,部分企業(yè)擴面、續(xù)保還沒有到位;保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。
4.勞動保障法律法規(guī)難以實施到位,全面實施勞動合同法后,各類勞動爭議案件正在迅速上升,任務重、壓力大;勞動關系三方協(xié)調(diào)機制雖然健全,但實際運作不夠到位,維護勞動者權益任務艱巨。
5.各科、處在工作中相互協(xié)調(diào)能力欠強,“同為一家人,不知自家事”的情況常有發(fā)生,尤其是五險征收,由于分散在各經(jīng)辦機構,資源不能有效共享,同時給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。
(四)服務民生有差距,群眾意識差強化。
1、基層工作平臺不健全,鎮(zhèn)級平臺就業(yè)、社保、維權功能有待進一步強化;村級服務平臺尚未真正建成;信息網(wǎng)絡覆蓋面還不寬;基礎保障服務能力不足,基層平臺建設普遍存在任務重、投入少,人手少、能力弱的問題。
2、貼近基層、貼近群眾觀念不強。黨組成員深入社區(qū)、農(nóng)村居民家庭開展走訪調(diào)研活動較少,與基層群眾交流較少,對基層情況掌握不能全面詳實;對一些關系群眾利益和職工生活的事,關心不夠;對關系到職工群眾切身利益的政策難點問題有時不能遇難而進,缺乏為民解憂的責任。
3、服務基層活動面還不夠寬?;鶎臃栈顒与m然組成7個擴面小組赴鎮(zhèn)開展擴面宣傳,節(jié)假日開展走貧訪苦慰問等活動,但各項服務活動的范圍和內(nèi)容還不夠寬廣,有待于進一步拓展。
4.對來辦事的群眾缺乏平等的態(tài)度,在接待群眾時是熟人的笑臉相迎、熱情有加,不認識的缺乏應有的熱心和熱情,甚至有少數(shù)人語氣霸道、態(tài)度欠佳。
以上問題的產(chǎn)生,除了勞動保障事業(yè)工作量大、各項投入不足、勞動關系復雜、宏觀經(jīng)濟形勢較緊等一系列客觀原因外,從主觀上查找,主要有四個方面的原因:
一是學習不夠,對科學發(fā)展觀的理解和認識不夠深刻。平時工作中,只注意應對眼前具體工作與事務,未能靜下心來鉆研深層次理論,理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要,滯后于新時期工作需要,從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發(fā)展觀的重大指導意義,沒有能夠融會貫通地全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質和根本要求,也沒有能夠很好地把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在勞動保障工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),導致在勞動保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創(chuàng)新不夠有力。
二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應新形勢的要求。思想觀念是行動的先導,體制機制的創(chuàng)新源于思想觀念的轉變。面對復雜變化的勞動保障工作新形勢和新挑戰(zhàn),部分干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發(fā)展步伐,仍然習慣于憑經(jīng)驗工作,習慣于“按規(guī)定辦”、“按慣例辦”,滿足于“成績不大年年有,步子不快慢慢走”,缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣;部分干部還沒有從新時期對勞動保障工作的新要求的高度來認識勞動保障部門肩負的重要職責,知識更新不快,工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有明顯距離。
三是組織領導科學發(fā)展的本領還不夠強。在思維力上,站在全局和戰(zhàn)略的高度,著眼長遠,用發(fā)展的眼光認識、研究、解決勞動保障問題不夠自覺,對經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的研究和把握還欠“火候”,對工作的整體把握還不夠到位,統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺。
四是加強思想作風建設的力度還不夠大。近幾年,雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設,也涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進工作者,但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要,與人民群眾的期望和要求還有差距,突出存在重業(yè)務輕學習、重利益輕奉獻、重經(jīng)驗輕創(chuàng)新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題。
三、進一步推進科學發(fā)展的總體思路和主要措施
在深入查找問題、全面分析產(chǎn)生問題的原因基礎上,我們按照科學發(fā)展觀和市十一屆八次全會的要求,結合勞動保障工作實際,理出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路:深入學習貫徹黨的十七大精神,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以促進社會和諧為目標,以保障和改善民生為重點,以群眾需要和滿意為標準,加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設、構建城鄉(xiāng)和諧勞動關系“三個一體化”,不斷提高人民幸福指數(shù),最終建成就業(yè)更加充分,社會保障覆蓋城鄉(xiāng)全體居民,勞動關系更加和諧的美好社會;提出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的具體措施:
1.進一步強化學習教育,堅持理論聯(lián)系實際。繼續(xù)深化對科學發(fā)展觀的學習理解,摒棄“不適應”、“不符合”科學發(fā)展觀的思想觀念,把全局干部職工的思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來,提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。
2.進一步轉變領導作風,深入開展調(diào)查研究。針對當前制約勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,帶著課題進行調(diào)查研究,由簡到繁,由淺入深,努力做到邊整邊改,不斷提高執(zhí)政能力和服務水平。
3.進一步加大工作力度,切實解決突出問題。一是積極應對金融危機,強化就業(yè)工作目標責任制度,進一步落實就業(yè)再就業(yè)政策,結合擴大內(nèi)需提供的契機,多渠道增加就業(yè)崗位,努力減少失業(yè);支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大扶持力度,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);完善統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,加快建立健全公共就業(yè)服務體系;進一步完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。二是面向全體勞動者,加強高技能人才隊伍建設,健全技能人才的評價、選拔和激勵機制,帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展;實施特別培訓計劃,對下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力、和大中專畢業(yè)生實行免費培訓,對困難企業(yè)裁減人員實行轉崗培訓,對農(nóng)民工實施3—6個月中長期培訓,減少農(nóng)民轉移就業(yè)壓力。三是加快完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,進一步做實個人賬戶;積極推進機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革;完善被征地失地農(nóng)民社會保障辦法和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度;繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度;進一步完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。四是建立健全規(guī)范的協(xié)調(diào)勞動關系機制,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,重點是圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護、勞動者工資報酬支付尤其是農(nóng)民工工資支付、參加社會保險和繳費情況等內(nèi)容,對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規(guī)政策情況進行檢查,及時查處和糾正侵權行為,切實維護勞動者權益。五是加強基層勞動保障平臺建設,重點加強村級勞動保障平臺建設,加強與基層平臺之間的信息網(wǎng)絡建設。
4.進一步關心干部職工,營造良好工作氛圍。在今后的工作中,領導班子成員與干部職工要繼續(xù)多交流,推心置腹地交心談心,廣泛聽取職工的意見建議,同時,多開展健康有益的文體活動,多幫助職工解決實際困難,多培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部,多鼓勵幫助后進同志,營造團結向上、勤政務實、奮發(fā)有為良好的工作氛圍。
此外,貫徹落實科學發(fā)展觀,充分發(fā)揮勞動保障部門職能作用,促進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵還在于加強領導班子建設,因此,局黨組決定將從以下幾個方面進一步加強領導班子建設:
1.加強政治理論學習,牢固樹立科學發(fā)展意識。一要進一步增強對政治理論學習重要性的認識,提高學習的主動性和自覺性,用科學的理論武裝頭腦、指導工作,強化改革創(chuàng)新的意識。二要堅持黨組理論學習制度,通過認真讀、系統(tǒng)學、仔細研究,把科學發(fā)展觀理論真正學透、學通、用好,為推動科學發(fā)展打下堅實的思想基礎,增強服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺性和主動性,不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。
2.加強作風和能力建設,落實科學發(fā)展內(nèi)在要求。一要進一步改進工作作風。要堅持“六提倡、六反對”,即:提倡愛崗敬業(yè),反對消積怠工;提倡雷厲風行,反對推諉扯皮;提倡敢為人先,反對不求上進;提倡團結協(xié)作,反對各自為政;提倡相互信任,反對背后猜忌;提倡廉潔從政,反對以權謀私。二要進一步加強自身能力。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應對復雜局面的能力、應對突發(fā)事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質的能力和識人用人的能力。三要進一步完善決策機制。要堅持集體領導,重大事項集體研究決定,依靠“一班人”智慧,實行科學決策、民主決策。
3.加強調(diào)查研究和工作指導,夯實科學發(fā)展基礎。一要大興調(diào)查研究之風,圍繞服務市委、市政府工作大局,圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、難點、焦點問題,深入基層、企業(yè)和農(nóng)村廣泛調(diào)研,提出有根有據(jù)、切實可行的對策與建議。二要善于發(fā)現(xiàn)新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措,開創(chuàng)工作新局面,不斷提高解決新矛盾和新問題的能力,團結和率領全局干部職工在新的起點上為促進江都科學發(fā)展作貢獻。
4.加強黨風廉政建設,為科學發(fā)展提供堅實保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育,進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育,建立和完善各項規(guī)章制度,提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性,加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。二要認真落實黨風廉政建設責任制,決不允許任何違法違紀行為在我們勞動保障部門發(fā)生。
1勞動與社會保障專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應用性相結合的特點,要求學生在學習基本知識的同時,能從事勞動和社會保障具體工作,如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作,與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等,都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成,同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應用性較強的專業(yè)。目前,我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善,各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類:一是,進入高校和科研機構從事教學和科研活動,這類學生往往需要進一步深造,攻讀碩士和博士學位。二是,進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門,成為各級政府公務員。三是,進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業(yè)以來,培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生,為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是,由于各種原因,當前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷,在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作,究其原因在于學校培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)不完善。
2原因分析
2.1重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少,實踐學時過少。此外,地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中,但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐,較主觀、隨意,并且實踐教學課程內(nèi)容較陳舊。在課程開設方面,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務,但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則,缺乏實際操作方面的闡述,教師在授課時或者如蜻蜓點水,一帶而過,或者根本不講授,只是講授理論部分。
2.2師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷,近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位,但缺乏實踐經(jīng)驗,大多數(shù)教師從學校到學校,沒有工作經(jīng)歷,也沒有實踐經(jīng)驗;一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴重缺乏,如社會保險精算等。經(jīng)歷了幾年的擴招,高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當前人們只看到大學教師工資高,待遇好,工作清閑,卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點,認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足,大家都知道擴招后學生增加了多少,卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中,我國705所高校平均生師比為16.60︰1,地方高校形式更為嚴峻。相比較而言,歐美發(fā)達國家的生師比要低得多,例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗,一些落后地區(qū)的地方性大學一些有經(jīng)驗的教師流向大城市,導致學校在短時間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選,大量的課程壓在其他教師身上,一名教師承擔多門課程,負擔過重,導致教師無暇在實踐上花心思,下功夫。
2.3缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段,現(xiàn)有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當然的認為該專業(yè)不需要實驗室,在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上不愿投資。另外,目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少、接收能力有限;關系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內(nèi)容重復等問題。導致培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。
2.4重科研,輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研,輕教學的現(xiàn)象,學校和教師關注拿多少項目,發(fā)表多少篇論文,導致教師無心戀戰(zhàn)教學,理論課教學相對較簡單,上完課就離開,自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關,教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱,受到學校的重視,導致教師把大部分精力投放在科研上,對于教學本身敷衍塞責,更談不上搞好實踐教學了。
3對策與建議
3.1完善人才培養(yǎng)方案設計
人才培養(yǎng)方案設計是一項復雜的系統(tǒng)性的工作,許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率,沒有征求各方面的意見,而是簡單的將任務交給某位教師去完成,結果導致培養(yǎng)方案目標不科學具體,課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應為地方服務,但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調(diào)研,無法把握地方市場對人才的需求,這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題,諸如人才培養(yǎng)定位不準確,實踐教學環(huán)節(jié)薄弱,毋庸置疑,按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況,學校應通過大力引進人才、留住人才,降低生師比,減輕在校教師的工作壓力,確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。對于高校教師而言,除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力,還應具備豐富的實踐經(jīng)驗以及對行業(yè)的了解,當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求,而對實踐經(jīng)驗方面大都沒有要求。面對這種局面,高校應完善教師聘任制度,加大實踐人才的引進力度,同時為了激發(fā)教師在教學方面的積極性,學校在教學工作量計算上,應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外,在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng),建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作,如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機構、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉,提高其業(yè)務能力;鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議,鼓勵教師參加國家的有關職業(yè)資格的培訓考試等。此外,在現(xiàn)有師資力量的基礎上,地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構從業(yè)人員、人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師,建設專兼職相結合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4改進實踐教學方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才,在課程設置中需要強化實踐教學環(huán)節(jié),改進實踐教學方法,可引導教師在授課中采取多種教學方法,例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等,讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能,從執(zhí)行層面了解實務知識,從而更好服務于勞動就業(yè)及社會保障領域。同時,應充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用,不斷擴大校外實訓基地的數(shù)量,建立相對穩(wěn)定的實踐教學基地。
3.5建設實踐教學平臺
勞動與社會保障領域的實際業(yè)務工作都是操作性很強的工作,因此打造實踐教學平臺非常重要。為此,高校應建立勞動保障業(yè)務模擬實驗室,引進諸如“社會保障信息管理系統(tǒng)”等相關教學軟件,讓學生模擬和實驗我國勞動保障體系結構和運作模式,在實驗室中開展養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等方面的實訓操作,以提高學生應用現(xiàn)代信息技術開展社會保障工作的能力,更加真實、形象地消化所學知識。
1 勞動與社會保障專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀
勞動和社會保障專業(yè)具有知識性、政策性、應用性相結合的特點,要求學生在學習基本知識的同時,能從事勞動和社會保障具體工作,如企業(yè)人力資源管理部門的招聘、培訓、績效、薪酬等管理工作,與員工簽訂勞動合同以及為在職員工繳納社會保險、住房公積金等,都要由受過系統(tǒng)教育的勞動保障專業(yè)人才完成,同時勞動與社會保障專業(yè)也是一個實踐性、應用性較強的專業(yè)。
目前,我國專業(yè)化的勞動保障人才缺口較大。隨著社會保障體系的日益完善,各級政府、企事業(yè)單位對勞動與社會保障專業(yè)人才的需求也日益增加。該專業(yè)畢業(yè)生的去向大體分為三類:一是,進入高校和科研機構從事教學和科研活動,這類學生往往需要進一步深造,攻讀碩士和博士學位。二是,進入勞動和社會保障政府部門及其他公共管理部門,成為各級政府公務員。三是,進入企事業(yè)單位人事部門或人力資源部門從事具體業(yè)務工作。從1998年我國開設勞動與社會保障專業(yè)以來,培養(yǎng)了大批該專業(yè)畢業(yè)生,為我國勞動與社會保障事業(yè)做出了巨大貢獻。但是,由于各種原因,當前我國勞動與社會保障專業(yè)的畢業(yè)生在實際操作方面還存在很大缺陷,在走上工作崗位后往往不能很快勝任工作,究其原因在于學校培養(yǎng)中實踐教學環(huán)節(jié)不完善。
2 原因分析
2.1 重理論、輕實踐的人才培養(yǎng)方案設計
當前地方高校在勞動與社會保障專業(yè)的人才培養(yǎng)方案設計上普遍存在重理論、輕實踐的情況。實踐課程開設過少,實踐學時過少。此外,地方高校一般將各種實踐教學列入教學計劃中,但是對于實踐教學大綱的制定、教學過程的監(jiān)督、實踐效果的評估等往往沒有相應的實踐教學制度作支撐,較主觀、隨意,并且實踐教學課程內(nèi)容較陳舊。
在課程開設方面,勞動與社會保障專業(yè)的核心課程中一般涵蓋了社會保障概論、社會保險、社會救助與社會福利、社會保障基金管理等課程,這些課程教材數(shù)量多,更新快,但是偏重于理論的介紹。有些教材雖然名為××理論與實務,但是實務部分一般都是具體某省市的社會保障管理條例、細則,缺乏實際操作方面的闡述,教師在授課時或者如蜻蜓點水,一帶而過,或者根本不講授,只是講授理論部分。
2.2 師資力量薄弱
由于近年來學校對教師的招聘普遍重視學歷,近年來招聘的教師多是年輕沒有經(jīng)驗的教師。這些教師具有碩士或博士學位,但缺乏實踐經(jīng)驗,大多數(shù)教師從學校到學校,沒有工作經(jīng)歷,也沒有實踐經(jīng)驗;一些勞動與社會保障專業(yè)急需的課程,師資更是嚴重缺乏,如社會保險精算等。
經(jīng)歷了幾年的擴招,高校普遍存在教師短缺的現(xiàn)象。當前人們只看到大學教師工資高,待遇好,工作清閑,卻不了解上好一門課要付出多少精力。在社會上普遍存在這樣的觀點,認為高校的老師是太多了而不是太少了。人們對擴招后師生比例認識不足,大家都知道擴招后學生增加了多少,卻沒有多少人關注同時老師增加了多少。我國的高校生師比例比國外高出很多。在2012中國大學排行榜中,我國705所高校平均生師比為16.60U1,地方高校形式更為嚴峻。相比較而言,歐美發(fā)達國家的生師比要低得多,例如美國11所著名大學生師比平均為6.7:1。
一名成熟的教師約需要六年的講課經(jīng)驗,一些落后地區(qū)的地方性大學一些有經(jīng)驗的教師流向大城市,導致學校在短時間內(nèi)較難找到優(yōu)秀的或者合適的教師人選,大量的課程壓在其他教師身上,一名教師承擔多門課程,負擔過重,導致教師無暇在實踐上花心思,下功夫。
2.3 缺乏實踐教學平臺
勞動與社會保障方面的實訓軟件建設處于起步階段,現(xiàn)有的實訓軟件往往偏重于人力資源管理方向,缺乏專業(yè)特色。很多高校誤以想當然的認為該專業(yè)不需要實驗室,在實訓室的建設和實訓軟件的開發(fā)引進上不愿投資。
另外,目前地方高校普遍存在勞動與社會保障專業(yè)的實踐基地數(shù)量少、接收能力有限;關系不穩(wěn)定,缺少可控性;方向單一,選擇范圍狹窄,內(nèi)容重復等問題。導致培養(yǎng)出來的學生無法較快地適應市場發(fā)展和需求。
2.4 重科研,輕教學的高校管理制度
當前高校普遍存在重科研,輕教學的現(xiàn)象,學校和教師關注拿多少項目,發(fā)表多少篇論文,導致教師無心戀戰(zhàn)教學,理論課教學相對較簡單,上完課就離開,自身實際操作能力的培養(yǎng)更是被忽視。這主要和當前的高校制度導向有關,教師只要有了科研項目、發(fā)表了高層次學術論文就有了就會順利的通過評職稱,受到學校的重視,導致教師把大部分精力投放在科研上,對于教學本身敷衍塞責,更談不上搞好實踐教學了。
3 對策與建議
3.1 完善人才培養(yǎng)方案設計
人才培養(yǎng)方案設計是一項復雜的系統(tǒng)性的工作,許多高校在制定培養(yǎng)方案時過于草率,沒有征求各方面的意見,而是簡單的將任務交給某位教師去完成,結果導致培養(yǎng)方案目標不科學具體,課程體系不合理。地方高校培養(yǎng)的人才應為地方服務,但是由于事前沒有經(jīng)過深入的市場調(diào)研,無法把握地方市場對人才的需求,這樣制定出來的人才培養(yǎng)方案勢必存在很多問題,諸如人才培養(yǎng)定位不準確,實踐教學環(huán)節(jié)薄弱,毋庸置疑,按照此種方案培養(yǎng)出來的人才也不能適應市場的需求。
3.2 改革高校教師管理制度
針對當前一些高校存在的教師教學任務過重的情況,學校應通過大力引進人才、留住人才,降低生師比,減輕在校教師的工作壓力,確保教師有足夠精力投放在實踐教學上。
對于高校教師而言,除了具備專業(yè)理論知識與一定的研究能力,還應具備豐富的實踐經(jīng)驗以及對行業(yè)的了解,當前許多高校在招聘教師時對學歷有明確的要求,而對實踐經(jīng)驗方面大都沒有要求。面對這種局面,高校應完善教師聘任制度,加大實踐人才的引進力度,同時為了激發(fā)教師在教學方面的積極性,學校在教學工作量計算上,應增加實踐教學工作量的計算標準。除此之外,在教師職稱評定方面也應加大實踐教學經(jīng)歷在此中所占的比重。
3.3 建設“雙師型”師資隊伍
高校應加強現(xiàn)有教師實踐能力的培養(yǎng),建設“雙師型”教師隊伍。通過鼓勵骨干教師從事實踐教學工作,如安排教師在社會保障管理部門、經(jīng)辦機構、企業(yè)人力資源管理部門實習鍛煉,提高其業(yè)務能力;鼓勵老師參加勞動保障部門的政策討論相關的會議,鼓勵教師參加國家的有關職業(yè)資格的培訓考試等。
此外,在現(xiàn)有師資力量的基礎上,地方高校還可聘請具有較高理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的社會保障管理部門、經(jīng)辦機構從業(yè)人員、人力資源管理專家擔任本專業(yè)學生的各種實踐教學的指導教師或兼職授課教師,建設專兼職相結合、優(yōu)勢互補的“雙師型”師資隊伍。
3.4 改進實踐教學方法
為培養(yǎng)具有一定操作能力的應用型專業(yè)人才,在課程設置中需要強化實踐教學環(huán)節(jié),改進實踐教學方法,可引導教師在授課中采取多種教學方法,例如案例分析法、情景模擬法、小組討論法、現(xiàn)場觀摩法等,讓學生掌握勞動與社會保障的基本方法和基本技能,從執(zhí)行層面了解實務知識,從而更好服務于勞動就業(yè)及社會保障領域。同時,應充分發(fā)揮實踐教學基地在教學中的重要作用,不斷擴大校外實訓基地的數(shù)量,建立相對穩(wěn)定的實踐教學基地。
3.5 建設實踐教學平臺
一、案例分析報告寫作原則
1、選題標準
堅持質量標準,要求在全面系統(tǒng)掌握專業(yè)理論和操作技能的基礎上,以勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題為著眼點,圍繞具體主題,深入研究我國勞動與社會保障領域的新情況新問題。要求理論與實踐相結合,定性分析與定量分析相結合,力求創(chuàng)新。
2、選題依據(jù)和范圍
結合中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,解釋實際現(xiàn)象,論證實際問題,提出實際措施,增強論文的實踐價值;綜合運用相關專業(yè)理論知識,突出勞動與社會保障的專業(yè)理論特色,提高論文的理論意義;選題要小,力求將實際問題和理論的分析與探討引向深入;選題要新,努力抓住實踐中的新問題,敢于接觸前沿理論;圍繞勞動保障工作的各個領域,涉及了勞動關系、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等各個方面,從具體事例入手,從實際操作的角度闡述勞動保障理論知識和法律法規(guī)以及政策措施,要具有鮮明的應用性和實踐性。通過對實際業(yè)務的實踐和分析更好地驗證所學的勞動保障理論知識,更好地融入勞動保障的工作場景,更快地提高勞動保障的工作能力。
二、案例分析報告寫作要求
1、只選擇一個具體案例進行實踐和分析。
2、字數(shù)要求在3000字以上。
三、考核要求
1、考生應在實踐基礎上完成案例報告的撰寫。
2、案例分析報告封面寫清考生姓名、準考證號碼(見附件1)。
3、標題字體為宋體小三加粗、正文內(nèi)容字體為宋體小四,1.5倍行距,報告用A4紙打印并左側裝訂。
附件1
一、加強管理,嚴格審批,確保學校社會實踐活動安全有序開展
縣教育局和各學區(qū)、學校要認真貫徹落實教育部《關于進一步加強勤工儉學和勞動實踐活動過程中學生安全工作的通知》(教財司[*]4號)精神,樹立“以人為本、安全第一、預防為主”的思想,把學生社會實踐活動的安全保障工作作為學校日常管理工作的重中之重,建立健全相關工作制度,落實安全防護措施,切實加強對社會實踐活動的組織和管理,確保學校社會實踐活動有序開展。學校組織開展社會實踐活動要嚴格執(zhí)行審批制度,堅決杜絕各自為政、自行其是的實踐活動。學校組織學生參加社會實踐活動前,要制定嚴格的活動計劃和安全預案上報上級部門,履行必要的審批程序。嚴禁組織學生參加超越其年齡、生理和自我保護能力范圍和缺乏安全保障的各種社會實踐活動;嚴禁學校、教師未經(jīng)批準私自組織學生參加各種類型的社會實踐活動;嚴禁在勞動實踐過程中向學生下達創(chuàng)收任務;要嚴格控制勞動時間、勞動強度,禁止安排學生超時勞動,從事高強度勞動。
二、強化教育,預防為主,切實增強師生自我安全防護意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育主管部門和各學區(qū)、學校要進一步加大安全教育的宣傳力度。在開展社會實踐活動前,要采取簡報、圖片展、知識競賽、主題報告會、廣播、電視等多種形式在學校內(nèi)部宣傳各類安全知識、安全法規(guī),增強師生自我安全防護意識,堅決杜絕安全事故的發(fā)生;要開展有針對性的安全教育,教育學生遵守消防、交通法規(guī),遵守安全制度、遵守學校紀律,教會學生掌握一定的自防自救知識,提高自我安全防范能力;要組織開展安全演練,重點組織滅火演練、自救演練、緊急情況下疏散演練等,以現(xiàn)場演練教育師生掌握自防自救的基本技能,切實有效地提高師生員工應對各種危險情況和防范安全事故的能力,保證學校秋季社會實踐活動安全平穩(wěn)進行。
林杉杉指出社保專業(yè)課程教學存在著教育教學理念相對落后,實踐性教學被忽視、教學方法欠靈活等主要問題[4]。實際上,從勞動與社會保障專業(yè)的發(fā)展來看,上述問題雖已得到不同程度的解決,但有三類問題在短時間內(nèi)是難以得到解決的,包括:講授教學方式、實驗實踐方式、自主學習方式三種教學方式相脫離;學生的學習參與度較低;考試模式同教學內(nèi)容適應性低。
(一)三種教學方式相脫離提高管理類專業(yè)學生的綜合素質、業(yè)務能力以及處理多變的復雜問題的能力需要傳統(tǒng)講授教學方式、實驗實踐方式、自主學習方式三種教學方式的綜合運用[5]。傳統(tǒng)上,勞動與社會保障專業(yè)的所有課程都以講授為主,但有些專業(yè)課程具有相當程度的實務性,這些實務性知識的應用具有實踐性與靈活性,知識的理解與問題的解決需要結合具體的工作情境,因此,講授主導的教學模式忽視了專業(yè)課程之間的差異性。雖然各個學校都高度重視勞動與社會保障專業(yè)的實踐教學,并且也在積極進行實踐教學基地、實驗室建設,購置相應的勞動與社會保障專業(yè)課程軟件,與企業(yè)聯(lián)合對學生進行實訓,但是卻沒有針對每門課程的教學目標與要求進行適應性的實踐教學設計,實踐教學內(nèi)容同教學目標與要求容易出現(xiàn)錯配現(xiàn)象,往往實踐內(nèi)容達不到教學目標的要求。此外,一般情況下,除了課堂以及實踐課之外,老師對學生課外自主學習關注較少,學生也難以自己主動閱讀與勞動與社會保障相關的專著,校園內(nèi)關于勞動與社會保障專業(yè)的學科活動更少,這也使學生難以拓展知識面、提高自身的理論素養(yǎng)與實踐能力。
(二)學生參與度較低在課堂上,學生很難積極參與課堂教學活動,而在課外,學生幾乎不會自主認真地學習本專業(yè)的知識,實踐課上表現(xiàn)也不積極。產(chǎn)生這些問題的原因很復雜,部分原因是整個學校教學及學生培養(yǎng)模式都是以老師為中心而不是以師生對話、討論為中心的,因此無論是教師還是學生都難以在短期內(nèi)作出改變,長此以往,學生習慣于聽記,老師習慣于講授,學生自然就沒有興趣參與教學;還有部分原因是由于受到對未來就業(yè)低預期的影響,學生往往只關注有助于提高自己就業(yè)能力的課程、知識、技能而學習其他非本專業(yè)的課程而對本專業(yè)缺乏認知,缺少興趣,因而在課堂內(nèi)較少參與課堂教學活動,課外就更少學習本專業(yè)的理論知識了。在實踐實驗課上,學生的參與度也不理想,大部分學生通常只是流于形式,并沒有認真地對待本門課,特別是到企事業(yè)單位現(xiàn)場觀察或者進行社會保障的相關調(diào)查時,態(tài)度并不認真,敷衍了事。這部分與教師的要求及現(xiàn)場組織管理能力有關,還有部分與學生的學習態(tài)度有關,此外還與實踐實驗課的考核方式有關。
(三)考試模式的適應性低無論教師如何教,學生如何學,衡量學生的學習效果與教師的教學效果都是以考試的結果為標準。目前為止,勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)必修課考試基本上都是一個模式:閉卷考試,而且考試內(nèi)容偏重于記憶型的知識,對實務型與實踐型知識的考查較少。這樣,直接導致了學生課堂參與度低、聽課積極性差,只在考試前兩三周內(nèi)死記硬背,即使有些學生考試的分數(shù)可觀,但也不能說明他的實際動手能力就強,或者能較好地理解所學知識,同時,也不能充分代表教師的教學效果就好。實際上,考試的作用不僅在于對學生學習與教師教學效果的檢驗,而且還可以通過考試來拉動與促進學生學習的自主性與教師教學的積極性,提高學生的綜合素質與能力[5]。因此,勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)課程考試模式的設計與考試內(nèi)容的選擇應與教學內(nèi)容、教學目標相適應,不應只有閉卷考試這一類模式,考試內(nèi)容也不應只重點考查課程內(nèi)的理論知識,而且要考查分析能力與研究能力,這樣才能真正了解學生學習知識的情況與教師教學情況,從而促進學生自主學習,提高學生的綜合素質與能力。
二、課程教學模式創(chuàng)新
(一)分類教學,實踐實驗教學與課堂教學有機統(tǒng)一1.課程知識分類首先,把勞動與社會保障專業(yè)課程知識分為理論性與實務性知識兩大類。理論性強的課程中原理、理論占主導,強調(diào)知識熟記、理論推演。實務性強的課程中實務技能占主導,強調(diào)職業(yè)應用技能、專業(yè)工作能力、如何解決實際問題。但理論性課程的內(nèi)容并不全是理論介紹,也含有理論應用、案例分析、實際工作制度等實務型內(nèi)容。實務性課程的內(nèi)容也不可能全部都是實務性知識,也含有一定的理論基礎、理論本質等理論性知識。因此,要具體把每一門專業(yè)課程不同的教學知識按照理論性與實務性知識進行分類。其次,按每門課程中教學知識的重要性進行分類。重要性一方面指理論的經(jīng)典性、應用廣泛性,另一方面指實務性知識在工作中的價值性、必要性。每門課程知識性質與重要性的差異將導致教學組織形式不同,對學生的教學要求也有所差異。2.不同實踐實驗教學形式的分類實踐實驗教學可以有不同的分類方法,其中一種可按照教學目標將實踐教學分為認知實踐、技能實踐、研究實踐三大類。認知實踐主要是使學生通過實踐活動能對本知識點有感性的認識,加深對本知識點的理解,但并不需要深入的學習,也不需要嚴格的考核;技能實踐則要求學生能夠掌握實際工作技能以及一些專業(yè)軟件的使用,這種實踐要求學生花費較多的時間,但并不需要牢記書本知識,只是專業(yè)業(yè)務技能一定要達到基本熟練程度,需要較嚴格的考核;研究實踐則要求學生以寫調(diào)查報告及論文為主,要求學生不僅具有較高的文字書寫能力,還要具有獨立研究能力,能夠自己組織、調(diào)查、探索新知識,主要考查學生的創(chuàng)新能力、溝通能力、科學研究能力。3.課堂教學與實踐實驗教學的有機結合結合勞動與社會保障專業(yè)課程知識性質與重要性的不同以及不同實踐形式的差異,勞動與社會保障專業(yè)教學模式不僅應具有差異化特征,而且是講授與不同實踐實驗教學形式的某種組合,如圖1所示。I區(qū)對應實務性低且重要性也低的知識,教學模式應以講授為主,認知實踐為輔。而II區(qū)對應實務性高但重要性低的課程知識,教學模式應以講授為輔,認知實踐為主。認知實踐包括案例討論、參觀實踐、社區(qū)活動、視頻觀摩、專家講座、社會調(diào)查。一般情況下,這類實踐時間短,主要利用課堂教學時間或者課后組織學生進行實踐。III區(qū)對應實務性高且重要性也高的知識,教學模式應以技能實踐為主導,講授與認知實踐為輔。技能實踐主要包括視頻觀摩、專家講座、社會調(diào)查、模擬實驗、實訓實踐、頂崗實踐。這類技能實踐時間相對較長,可組織學生進行集中實踐。比如,針對金融保險、社保業(yè)務經(jīng)辦,可以采取企事業(yè)單位實訓實踐,也可以觀摩金融財務、社保業(yè)務處理等影像資料而學習和掌握相關技能。V區(qū)對應實務性低且重要性高的知識,教學模式應以講授與研究實踐為主導,認知實踐為輔。研究實踐主要包括學科競賽、論文寫作、社會調(diào)查。這類實踐必須先有一定的理論基礎,才會取得較好的實踐效果與教學效果,實踐時間也相對較長,既可安排學生集中實踐,也可安排學有余力的學生單獨參與。比如,針對農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村老人的社會救助、社會福利等社會保障問題可由學生進行調(diào)查,撰寫具有一定探索性的論文或者調(diào)查報告。在這些實踐形式中,有些實踐活動既可用于認知實踐、技能實踐也可用于知識實踐,而屬于何種類型的實踐則關鍵是要看實踐的具體內(nèi)容,內(nèi)容較淺,屬于認知實踐,反之屬于技能或研究實踐。比如,在這些實踐實驗形式中,如果視頻觀摩的內(nèi)容只是一種介紹性的圖片或影片,則是認知性實踐,如果其內(nèi)容是較詳細介紹專業(yè)技能或勞動與社會保障論文與社會調(diào)查寫作的,也可以是技能實踐與研究實踐。還有專家講座主要是借用校內(nèi)外專業(yè)領域內(nèi)的專家、學者、企事業(yè)專業(yè)人員來給學生作報告或講授知識,如果偏于一般性的專業(yè)內(nèi)容、勞動與社會保障事業(yè)發(fā)展、人力資源管理介紹,那么則是認知實踐,如果是詳細介紹較深的專業(yè)技能或論文寫作方面的知識,則可以是技能或研究實踐。社會調(diào)查如果要求并不是十分嚴格,只要求學生撰寫一般性的調(diào)查報告或總結,則是認知實踐,如果要求學生對調(diào)查進行提煉研究,寫出有一定深度的、邏輯性的、有較強說服力又符合學術研究規(guī)范的論文或調(diào)查報告,則是研究實踐。因此,針對同一形式的實踐實驗活動,教師可據(jù)教學內(nèi)容、時間資源來決定具體的實踐實驗內(nèi)容。
(二)考試模式創(chuàng)新在對課堂教學內(nèi)容與整體教學模式進行完善的同時,也需要對勞動與社會保障專業(yè)課程的考核作出創(chuàng)新來引導學生的課外自主學習,提高其學習參與度,做到與完善的課堂教學內(nèi)容及整體教學模式相適應。這種考核創(chuàng)新包括以下兩個方面。1.實踐實驗教學的考核對于認知實踐并不需要過多的考核,關鍵是技能與研究實踐的考核。技能實踐中,重要的技能需要嚴格按照正??荚囍贫冗M行,比如,學生進行勞動與社會保障精算軟件測試,嚴格要求每一個學生進行上機測試,甚至可采用專業(yè)證書來代替或通過第三方進行考核,而對于無法進行精確考核的,比如角色模擬,可以寫實習報告,以書面的形式表述對實際技能的理解與掌握,對實習報告進行評分。對于研究實踐的考核并不要求所有學生都能寫出十分出色的論文,但是可要求學生能完成一份書寫規(guī)范、思路清楚、數(shù)據(jù)真實的實習報告與調(diào)查報告,根據(jù)報告的質量評分。這些實踐課要算作單獨一門課,單獨計分,不應與講授成績進行綜合計分,不合格者要重修。2.理論教學的考核傳統(tǒng)理論教學的考核所采用的題型以記憶型為主,側重于考核學生對理論知識的掌握,但是對于實務型的課程而言并不適合,而且不同的課程知識又是技能知識與理論知識的組合。因此,無論是何種經(jīng)濟管理類的課程考核,都要有靈活性強的實務類題目,而對于實務類知識主導的課程,開放類、靈活性的題目應占主導。這樣,可根據(jù)每門課程性質的不同,采用不同的題型,但總體上盡量以案例分析、論述題、辨析題等開放性題型為主,而不是以名詞解釋與簡答題等封閉性題型為主。由于開放性題型強調(diào)學生的知識應用能力、科學研究能力,答案并不標準,獲得高分只憑記憶知識是無法達到的,關鍵是要靠學生在課堂上認真聽講,課外要自學積累。這樣通過開放性題型的設計迫使學生能主動地在教師的引導下自主學習、廣泛涉獵。
三、結論與建議
該村的經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),除此之外并沒有形成其他產(chǎn)業(yè)更不用說發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),因此村民的收入大部分來源于農(nóng)業(yè)收入,并且是“靠天收”的現(xiàn)象。如果年成較好的話那么村民的收入自然就多一點,一旦遇到年成不行的時候,村民的收入就沒有了保障,生活水平就也沒保障。為了增加家庭收入,提高生活水平,越來越多的村民選擇了“走出去”。隨著外出務工人員增加,留在當?shù)氐膭趧恿σ簿碗S之減少,勞動力的減少繼而引起許多農(nóng)田旱地的荒蕪。近幾年來由于城市化進程的加快,大量的土地被設施建設所壓占。土地被壓占的同時也帶來了許多“商機”,村民對當?shù)赝恋厣档钠谕絹碓礁?,為了得到更多的土地賠償費用,村民大多選擇在土地上建房,在一時之間形成了一股“種房熱”,可以毫不夸張的說在一夜之間在原來的基礎上又建起了一個村。大量的拋荒導致了大量的土地資源的浪費,大量的城市建設壓占和私房建設就又引起土地資源的大量減少,這一浪費加之這一減少該村的土地就所剩無幾了。
除了上述存在的土地問題外,村民外出務工還誘發(fā)了另外一個問題——留守兒童的生活、教育問題,當然這也是社會上普遍關注的一個問題。
在教育上,該村目前有不少孩子輟學在家,適齡孩子的入學率低,受教育程度低,文化水平低。形成這三低現(xiàn)象的根本原因是村民的思想上出現(xiàn)錯誤。大多數(shù)的村民只看到了眼前卻忽視了長遠,他們認為讀書沒有多大用處還要花錢,因而讓自己的孩子放下書包課本去打工掙錢,他們并不知道這樣會誤導孩子的一生,這樣做是完全錯誤的。在生活上,他們得不到很好得照顧,缺乏親情關愛和教育。他們過早的踏入社會,并且形成不好的習慣造成不良影響。
對于存在的上述這些問題我們并不能過于悲觀或者對其視而不見,而是應該樂觀面對并且積極采取措施予以解決。堅持一切從實際情況出發(fā),各個擊破的統(tǒng)籌指導方針。
目前應著力解決的問題就是村民的收入低的問題,這個問題一旦解決好了,村民的收入提高了,那么一系列相應的問題也就解決了。切實做好農(nóng)民增收工作是我國目前正在進行的一項重要工作。由此可見,增加收入對農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這“三農(nóng)”的重要。
那么應如何增加村民們的收入呢?在這里我們必須明白一個道理:只有經(jīng)濟發(fā)展了才能真正的增加農(nóng)民的收入,才能切實解決收入低的問題。因此發(fā)展經(jīng)濟是各項工作的重中之重,應該大力發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟。那怎樣才能讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起來呢?
首先,必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,改變以前那種產(chǎn)業(yè)結構單一的現(xiàn)狀。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎上發(fā)展其他相關產(chǎn)業(yè),例如漁業(yè)、林業(yè)等。這樣一來可以充分的發(fā)揮和利用交通便捷、臨近湖泊、有大片適宜種植林木的山地、有適足的勞動力等資源優(yōu)勢,形成多產(chǎn)業(yè)相互促進共同發(fā)展的局面。相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了必將改變當?shù)剞r(nóng)民的收入結構,讓收入來源多元化,增加他們的收入。與此同時這還將促進本地的農(nóng)民就業(yè),將大量的農(nóng)民留在本地,外出務工的農(nóng)民數(shù)量也會因此下降。
其次,就是要轉變村民的思想,這一條也是相當重要的。只有從思想上有了根本的轉變才能做到標本兼治,否則一切只是治標不治本。轉變思想就是要改變以前那種輕視教育的思想,就要讓他們認識到接受教育的重要性,讓他們的孩子重返課堂接受教育;轉變思想就要讓他們明白真正的財富是靠雙手勞動得來的,而并不是投機取巧。轉變思想就是要改變以前那種陋習歪風,從而形成一股良好的社會風氣。
最后,就是要增強村民的自信心和自尊心。讓他們明白只要團結一致、齊心協(xié)力經(jīng)濟建設就一定會搞上去。讓他們對將來充滿信心,他們的收入一定會增加,將來的日子一定會好起來。讓他們相信,只要肯誠實勞動,努力付出,他們并不比別人差。
做到了以上的三點,上述這些問題定會得到很好的解決,該村的經(jīng)濟肯定會有長遠的發(fā)展,會上一個新的臺階;該村的生活水平會大幅提高,人民必將生活得幸福美滿;該村的村容村貌也會大有改觀。
總而言之,我相信,江王村的發(fā)展前途必然會是一片大好!
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第三,要堅持以人為本、保障民生,努力在為群眾辦實事上取得新成效。貫徹落實科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點,在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。今年,市委、市政府把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為全市工作的重中之重,我們要按照科學發(fā)展觀的要求,立足部門工作實際,充分發(fā)揮好社會保障在維護社會穩(wěn)定、平抑經(jīng)濟波動、增進人民福祉的作用,突出抓好《實施方案》確定的8件民生實事。要進一步完善個體靈活就業(yè)人員參保繳費政策,緩解他們的繳費壓力,穩(wěn)妥抓好大齡城鎮(zhèn)居民參保工作,讓更多群眾享受社會保障待遇;要進一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策,探索門診統(tǒng)籌辦法,力爭全市覆蓋率達到90%以上,基本實現(xiàn)全覆蓋;要切實抓好特殊、危險行業(yè)從業(yè)人員的工傷保險參保工作,優(yōu)先解決農(nóng)民工的工傷保險問題;要突出抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在三區(qū)的試點工作,制定具體的實施細則和工作方案,抓好政策的宣傳和經(jīng)辦人員的培訓,精心組織,深入發(fā)動,把好事辦好。
第四,要扎實開展好“管理服務年”活動,在全面優(yōu)化勞動保障服務上取得新成效。勞動和社會保障每一項工作都與職工群眾的切身利益密切相關。勞動保障服務工作的好壞不僅影響著勞動保障系統(tǒng)的形象,在一定程度上影響著黨和政府的形象。局黨委決定,將今年作為勞動保障系統(tǒng)的“管理服務年”,全面倡導人性化服務理念,創(chuàng)新服務方式,提高服務質量,把勞動保障服務工作整體提高到一個新的層次和水平。要提高規(guī)范化服務能力,進一步整合現(xiàn)有資源,將所有直接為群眾服務的業(yè)務事項,全部集中到新人力資源市場的勞動保障服務大廳,進一步優(yōu)化辦事流程,壓縮工作環(huán)節(jié),制定和推行統(tǒng)一的崗位服務標準。要提高信息化服務能力,進一步加強“金保工程”建設,加快社會保障卡的發(fā)放和應用步伐,積極推進網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦,加快辦公自動化建設,不斷提高工作效率。要提高人性化服務水平,進一步完善首問負責制、一次性告知等服務制度,繼續(xù)強化退休人員醫(yī)療保險居住地管理服務、勞動能力鑒定入戶體檢、職工技能鑒定進企業(yè)服務、社會保障卡電話掛失、特殊群體主動上門服務、勞動爭議仲裁訴訟一體化辦案機制等便民服務措施,盡最大努力為職工群眾提供方便。要積極為企業(yè)發(fā)展搞好服務,認真落實困難企業(yè)緩繳社會保險費、階段性下調(diào)三項社會保險繳費費率、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等政策,最大限度地減輕企業(yè)負擔,幫助企業(yè)度過難關。
第五,要進一步加強黨性修養(yǎng),在提高黨員干部隊伍整體素質上取得新成效。開展學習實踐活動,是我們加強黨性修養(yǎng)轉變工作作風,解決黨性觀念不強和黨風黨紀中群眾反映強烈問題的重大舉措。要緊緊抓住開展學習實踐活動這一重要契機,著力解決黨員干部中存在的黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴等突出問題,努力建設一支想干事、會干事、能干成事而又能共事、不出事的高素質黨員干部隊伍。廣大黨員干部要牢記黨的宗旨,樹立全心全意為人民服務的思想,切實做到問政于民、問需于民、問計于民,真心傾聽群眾反映,真正解決實際問題,對待群眾要象對待自己的父母兄弟姐妹那樣滿腔熱情。要鋪下身子真抓實干,少講空話,多抓落實,使我們的目標一件一件地實現(xiàn)。要樹立正確的政績觀,多做打基礎、謀長遠的事,少做急功近利的表面文章。要嚴格落實黨風廉政責任制,強化對干部的教育、監(jiān)督和管理,對就業(yè)資金、社保資金等要從嚴把關、全程監(jiān)管,堅決杜絕職務違法違紀行為。要繼續(xù)抓好機關作風整頓,堅持從嚴管理,常抓不懈,嚴格執(zhí)行市委出臺的“禁酒令”等一系列規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象嚴肅處理。要結合學習實踐活動,在全市勞動保障系統(tǒng)強化大局、創(chuàng)新、為民和自律“四種意識”,倡樹勤奮學習、調(diào)查研究、求真務實、合作共事“四種風氣”,樹立勞動保障部門良好的機關形象。
第六,精心組織,確保深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得明顯成效。開展學習實踐活動,是當前全黨政治生活中的一件大事。局黨委按照市委的統(tǒng)一部署,成立了學習實踐活動領導小組,抽調(diào)專門工作人員成立了辦公室,制定了具體的實施方案,把學習實踐活動擺上了重要議事日程。我們要按照實施方案的要求,精心組織,統(tǒng)籌安排,認真抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作,推動學習實踐活動深入開展。
一要堅持領導帶頭。黨員干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量,領導班子和領導干部是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵所在。各級黨員干部特別是領導干部要投入足夠的精力、足夠的時間,認真謀劃和積極參與學習實踐活動,帶頭學習調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭整改落實,以領導班子和領導干部的示范帶頭作用,更好地帶動廣大黨員干部積極投身到學習實踐活動中去。
二要抓好理論學習。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動必須在學習中推動實踐,在實踐中深化認識。平時大家工作很忙,很難有機會坐下來學習,要利用好這次機會,采取中心組學習、集中培訓、
個人自學等多種形式,全面系統(tǒng)地加深對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求的認識和理解。學習時間要安排得充分一些,黨員干部特別是領導干部要在積極參加集中學習的同時,結合分管工作,給廣大黨員干部上黨課、作學習報告。
三要搞好調(diào)查研究。各科室各單位都要結合工作實際,列出重點調(diào)研題目,開展系統(tǒng)調(diào)研,真正把本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸清摸透,把影響和制約科學發(fā)展的主要問題找準找好。要圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的總體工作部署,緊密聯(lián)系金融危機形勢下的就業(yè)和社會保障工作實際,選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調(diào)查研究,提出建設性的意見和建議。要在深入調(diào)研的基礎上,拿出有份量、有質量、能實實在在解決問題的調(diào)研報告。
四要深刻分析檢查。各單位要認真開好檢查貫徹落實科學發(fā)展觀情況的專題民主生活會,民主生活會前要廣泛征求意見,領導班子成員要撰寫發(fā)言材料,進行自我檢查,開展批評與自我批評。在此基礎上,要形成高質量的領導班子分析檢查報告。要采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議,并根據(jù)評議情況對分析檢查報告進行修改,評議結果要在一定范圍內(nèi)公布。
五要抓好整改落實。解決問題是真正取得實效、讓人民群眾滿意的關鍵環(huán)節(jié)。要抓住那些既事關全局又通過努力可以解決的問題,集中精力加以解決。要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案,把分析檢查報告中提出的努力方向具體化,按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。要堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改,努力取得群眾看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實際成果。
六要充分依靠群眾。學習實踐活動取得了多大成效,是否真正實現(xiàn)了既定目標,人民群眾感覺最真切、判斷最準確。要緊緊圍繞把學習實踐活動辦成群眾滿意工程這個目標,敞開大門搞活動,吸收群眾全程參與,做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計,查找發(fā)展問題聽人民群眾意見,改進發(fā)展措施向人民群眾請教,衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。
4月25日早上8點左右我們開始了此次征程,所有參加這次社會實踐的師生從新校區(qū)出發(fā),一共四輛校車。在經(jīng)歷近4小時的路途中,我們計科學院的帶隊老師商健老師為了活躍氣氛,他還在我們的旅程車上組織我們對唱歌曲,哼小調(diào),這樣我們便有了一個歡樂而美好的環(huán)境,也讓我們有了一個好的開始。直到中午12點,我們到達了我們的目的地綿陽市三臺縣。到達目的地后我們先在天匯賓館統(tǒng)一進行午飯,午飯后就進行住宿分配,由于我們?nèi)藬?shù)太多的原因,我們被安排在了兩個住宿點(天匯賓館和三臺大酒店),本著同一個學院同住宿的原則,我們計科學院,生科學院,化環(huán)學院及部分其他成員被安排在了天匯賓館,電信學院和部分同學及大部分老師被安排在三臺大酒店,但是我們就餐吃飯的地方是在同一個地方(天匯賓館)。之后,我們便正式開始了接下來的實踐工作:
第一站:三臺大酒店會議廳
4月25日下午2點,我們按原先計劃的時間如期地進行了聽縣政府關于“三農(nóng)”的報告。三臺縣領導蘭勁主任、我校教務處領導、政治與社會學學院領導及我校部分老師出席了報告會;同時全部師生聽取了報告會。
報告會上,三臺縣蘭主任進行了重要講話。首先他講解了三臺縣的歷史:三臺縣位于四川盆地中部偏北,北鄰綿陽,南連射洪,西靠中江,東接鹽亭。省道綿(陽)渝(重慶)公路和成(都)南(充)公路橫貫全境。三臺是四川19個百萬人口丘陵大縣之一,幅員面積2661平方公里,轄63個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(其中鎮(zhèn)41個、鄉(xiāng)22個)、全縣總人口148萬,其中城鎮(zhèn)人口25萬,農(nóng)業(yè)人口123萬 , 耕地面積124.5萬畝。 所以三臺是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)副產(chǎn)品種類多,產(chǎn)品量大,加工資源豐富,先后被列為四川省和全國糧食、棉花、油料、生豬、蠶繭、柑桔、麻類、油橄欖、麥冬等的生產(chǎn)基地縣,主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量分別排名全省20強和全國100強縣之列。 縣城位于潼川、北壩兩鎮(zhèn),城區(qū)規(guī)劃面積20.44平方公里,建成區(qū)面積11平方公里,城區(qū)城鎮(zhèn)人口10.2萬。三臺歷史悠久 , 自西漢高祖6年(公元前2XX年)設廣漢郡妻阝縣始,隋唐為梓州,宋、元、明為潼川府,清置三臺縣,至今已歷2200多年。古老的三臺在唐與成都齊名,為蜀地第二大城市,是川西北政治、經(jīng)濟、文化中心,享有“川北重鎮(zhèn)、劍南名都”之美譽。
之后,蘭主任對“三農(nóng)”進行了 重要 闡述:加快社會主義新農(nóng)村建設是當前和今后相當長時期解決我國“三農(nóng)”問題的重點和目標,作為農(nóng)業(yè)人口大縣,農(nóng)民增收困難 ,這 已經(jīng)成為當前三臺縣亟待解決的戰(zhàn)略問題之一。 一 、三臺縣農(nóng)村富余勞動力轉移的現(xiàn)狀及特點 。 二 、當前三臺縣農(nóng)村富余勞動力轉移存在的問題與障礙 。 1、農(nóng)村勞動力文化程度低,綜合素質不高 ; 2、勞動力市場不健全,中介組織發(fā)育程度低 ; 3、縣城工業(yè)發(fā)展才起步,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分停產(chǎn)破產(chǎn)。 三 、改善農(nóng)村富余勞動力轉移的對策思考 。為了 有效地促進農(nóng)村富余勞動力的轉移, 必須 建立健全勞務轉移就業(yè)的組織體系 , 同時加強勞動力轉移培訓,增加對農(nóng)村人力資源的投入,加大扶持力度,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結構,實現(xiàn)跨區(qū)域就地轉移。1、以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌為中心,推進農(nóng)村新型工業(yè)化的發(fā)展步伐 , 發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),把農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機結合起來。一些農(nóng)村亟需的第三產(chǎn)業(yè)(如科技服務、技術信息咨詢、金融保險等方面)發(fā)展嚴重不足。一是重點建設好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,積極開拓農(nóng)村資金和勞動力等要素市場;二是把交通、通訊、保險、金融、信息服務、技術服務等行業(yè)作為發(fā)揮重點;三是要發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè) , 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及系列社會化服務產(chǎn)業(yè)。走農(nóng)村新型工業(yè)化道路 , 農(nóng)村企業(yè)要接受城市工業(yè)的擴散和輻射,發(fā)展城市配套產(chǎn)業(yè),避免城鄉(xiāng)工業(yè)結構雷同。大力發(fā)展有區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)工藝和特定市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。 2、 把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展相結合。以現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)為重點加以發(fā)展,使之成為農(nóng)村經(jīng)濟中心和農(nóng)村勞動力轉移的主要地區(qū)。把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)結合起來,利用當?shù)刭Y源條件和區(qū)位優(yōu)勢,形成合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟,以工興鎮(zhèn),以商貿(mào)旅游興鎮(zhèn),帶動塊狀經(jīng)濟發(fā)展,繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。以農(nóng)村小城鎮(zhèn)依托,以農(nóng)村工業(yè)化為內(nèi)容,帶動農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展 , 走城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化的城鎮(zhèn)化道路。 3 、以勞動培訓為重點,提高農(nóng)村人力資本質量,拓展農(nóng)民就業(yè)空間 。 通過教育和培訓,使農(nóng)民獲得生存和發(fā)展的能力。大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動力的教育和職業(yè)技能培訓,提高農(nóng)村勞動力素質和農(nóng)村人力資本質量。因此,必須增加對農(nóng)村勞動力教育科學文化衛(wèi)生事業(yè)的財政支出力度 , 加強農(nóng)村基礎教育和多層次、多類型、多渠道的職業(yè)技能培訓。一要在農(nóng)村努力實行九年制義務教育,積極發(fā)展職業(yè)技術教育;二要加強農(nóng)村職業(yè)技術教育,大力推廣適用技術,提高農(nóng)村勞動力知識技能素質;三要繼續(xù)加強農(nóng)村成人教育;四要搞好上崗前培訓,培養(yǎng)一批有文化、有技術、懂經(jīng)營的合格勞動者。 4 、以公平待遇統(tǒng)籌為核心,解除農(nóng)民工后顧之憂,維護其合法權益 。 要加快農(nóng)村勞動力轉移 城鎮(zhèn) ,政府取消對農(nóng)村勞動力遷徙和就業(yè)的種種限制,除了戶籍制度外,還要逐步消除住院、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老和子女上學等各方面對人口遷徙和轉移就業(yè)的制度障礙。6、以土地合理流動統(tǒng)籌為根本,促進生產(chǎn)要素合理組合,保證土地經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定 。 土地是維持家庭生計的最大保險,擁有對土地很強烈的愿望,希望能夠長期保留自己承包經(jīng)營的土地。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系,使農(nóng)村形成在城鄉(xiāng)之間“雙向流動”的就業(yè)機制,是當前保持農(nóng)村乃至整個社會穩(wěn)定的一個重要條件。
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我們師生給了三臺縣最熱烈的掌聲,最后隨著學校贈送了三臺縣一面錦旗,接近一個半小時的“三農(nóng)”報告會在我校老師的講話聲中結束。
第二站:三臺縣永新鎮(zhèn)斬山村
聽完“三農(nóng)”報告會后,大約下午3點半,我們便馬不停蹄地乘專車抵達了位于三臺縣永新鎮(zhèn)的斬山村, 這是三臺縣的一個示范新農(nóng)村,這個村子幾乎幾千余畝的土地都種上了優(yōu)質米棗樹,可惜的是我們?nèi)サ臅r間不對,因為現(xiàn)在看不見它結的果實,只是看見一片綠瑩瑩的,美麗極了。我覺得這里好象一個世外桃源,這里每戶都有水泥馬路相連,除了馬路和住戶,看見的只是米棗樹。據(jù)永新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和斬山村村長介紹,這種米棗具有皮薄化渣,香甜味美的特點。年產(chǎn)量500噸左右,全部做成禮品盒包裝,銷往成都、重慶、綿陽等地,年年供不應求,農(nóng)民們每年能有5到10萬元不等的純收入,這在三臺縣也是獨一無二的種植業(yè)示范新農(nóng)村,在全國也是少有。
也許這正是現(xiàn)在從舊農(nóng)村到新農(nóng)村的轉變,這也為建設小康社會提供了及其有利的條件,也只有這樣為國為民的大改進,才能使群眾更好地過上好日子。
第三站:三臺縣城解放街
黨的十七大報告指出,深化收入分配制度改革,要“健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”。這是在黨的十六大報告提出的“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”基礎上的進一步發(fā)展。真正領會其中的深刻含義,對于我們從理論和實踐的結合上正確把握深化收入分配制度改革的方向、自覺推動改革實踐具有重要指導意義。
第一,健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度,是對社會主義市場經(jīng)濟條件下分配原則的不斷完善。人類社會的任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術等生產(chǎn)要素。在市場經(jīng)濟條件下,使用這些要素不是無償?shù)?,對每一種要素都必須支付一定的報酬,這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以,生產(chǎn)要素參與分配是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。1992年黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向,多種所有制結構決定了生產(chǎn)要素的多種所有制,在分配上也必須把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結合起來。在黨的十四大提出收入分配要“以按勞分配為主體,其他分配方式為補充”的基礎上,黨的十四屆三中全會進一步明確,“允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十五大提出,“允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十六大強調(diào),要“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大報告提出,“健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”。把各類生產(chǎn)要素按貢獻參與分配由確立原則上升為健全制度,是對社會主義市場經(jīng)濟條件下的收入分配制度的完善,是經(jīng)濟領域深入貫徹落實科學發(fā)展觀、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀要求。
第二,健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。黨的十四大確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向以來,隨著所有制結構的變化,各類生產(chǎn)要素逐步開始以不同形式參與了分配。這些都從分配制度、分配方式上為充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素持有者發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng)造社會財富的巨大作用提供了體制條件,客觀上也提高了市場配置資源的效率。黨的十七大報告在完善社會主義市場經(jīng)濟體制總的部署中,提出了要從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用的要求。因此,大力發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場,完善市場機制決定生產(chǎn)要素價格的制度,使生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的成熟做法進一步規(guī)范化,增強穩(wěn)定性,在各個領域廣泛應用,就會推動資源配置效益最大化成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎,煥發(fā)出社會主義市場經(jīng)濟的強大生機和活力。
第三,健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度,是充分發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的作用、增強綜合國力的必然要求。進入新世紀新階段,如何應對新的科技革命的挑戰(zhàn)是我們必須應對的重大課題。增強自主創(chuàng)新能力、推進科技進步已成為我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心。體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎,必須從體制上特別是分配體制上為創(chuàng)新活動提供有利激勵機制,生產(chǎn)要素尤其是技術和管理等要素按貢獻參與分配的制度化就是其中的重要舉措。
第四,健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度,是逐步形成合理的收入分配格局的客觀要求。形成中等收入者占多數(shù)的收入分配格局,是理順分配關系、促進社會穩(wěn)定的需要,也是全面建設小康社會的重要目標。擴大中等收入者比重,關鍵是要完善勞動、資本、技術、管理按貢獻參與分配的制度,使勞動付出的多少、資本配置效率的高低、技術的先進程度、管理的優(yōu)劣,能夠根據(jù)統(tǒng)一市場經(jīng)濟規(guī)則,按照對價值形成的貢獻大小,獲得相應的收益分配。這樣,那些勞動付出更多特別是掌握復雜勞動能力的人,掌握一定的資本和先進技術、先進管理經(jīng)驗的人,就會逐步進入中等收入行列,壯大中等收入者隊伍,他們創(chuàng)造的社會財富也會大量增加,社會的穩(wěn)定性也會進一步增強。