導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)保與安全論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來隨著高新技術、大機器化運用到企業(yè)的生產中，標準化、流水化作業(yè)普遍應用起來，生產流程被分解開來，提高了員工的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟效率，但與之相對應的是由于員工的工作失誤而造成的安全事故也時有發(fā)生，給員工的生命安全帶來了威脅，為企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失的同時，也影響著企業(yè)的社會聲譽和社會效益。因此對員工進行健康教育培訓，將員工的安全納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略部署中，是企業(yè)以人為本的管理理念的落實，是企業(yè)安全生產和經(jīng)濟效益雙贏的前提和基礎，有利于提高企業(yè)的核心競爭力。

1.2員工自我保護的需要

員工作為企業(yè)生產經(jīng)營活動的主體，直接面對著可能存在危險的生產環(huán)境，任何的疏忽大意都有可能釀成慘烈的事故，造成無法彌補的損失，如未能正確地使用設備，或者是工作環(huán)境存在安全隱患員工未能及時的發(fā)現(xiàn)問題并給予糾正等等，這些不安全的行為和狀態(tài)，都極有可能給員工的生命安全帶來威脅。對員工進行健康安全環(huán)保教育培訓，使員工能夠按照操作流程正確地使用設備，掌握可能發(fā)生事故的種類，辨別危險源，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，預防事故的發(fā)生。當事故發(fā)生時，積極參加事故搶救工作，提高安全意識。

2目前健康安全環(huán)保培訓中存在的問題

通過培訓使員工掌握了更多安全生產的知識，提高了安全環(huán)保職業(yè)健康技能，取得了很大的成就，但是依然存在著不足。

2.1建立的體系機構不完善

企業(yè)的各職能部門權責不清，企業(yè)領導對安全生產沒有足夠的重視，安全意識和安全生產法律法規(guī)淡薄，重經(jīng)濟效益，輕安全生產，未能正確處理好經(jīng)濟效益與安全生產的關系，只重視眼前利益，而忽視事故發(fā)生后為企業(yè)帶來的不良后果，安全生產投入不足。缺乏有效的監(jiān)督機制和審核機制，文檔資料管理混亂，安全生產的培訓工作不能落到實處，只處于管理層面，不能有效執(zhí)行，發(fā)生事故時，各方責任人往往推卸責任。

2.2培訓師數(shù)量不足，培訓質量不夠理想

培訓師的職責是將安全操作的知識傳授給員工，幫助員工樹立安全生產的意識，這就要求培訓師既要有豐富的理論知識又要有著豐富的實踐經(jīng)驗，現(xiàn)實情況是企業(yè)員工眾多，工種復雜，與之相對的是高素質的培訓師數(shù)量不足，培訓時間不夠，培訓方式單一，以理論知識講解為主，缺乏實踐指導，培訓氣氛不夠活躍，員工參與的積極性不高，影響著培訓人員整體素質的提高，培訓質量不太理想。

3加強員工健康安全工作的措施

3.1建立健全組織結構，落實安全生產責任制

企業(yè)的經(jīng)營所有者和各級主管領導要重視健康安全環(huán)保培訓，成立專項領導小組和工作小組，由企業(yè)負責人和各級領導擔任小組長和組員，將健康安全生產培訓作為一項重要工作來抓，把安全生產教育培訓作為企業(yè)的工作內容納入整體建設的發(fā)展戰(zhàn)略當中，學習國外先進的培訓模式，結合企業(yè)的具體實際，邀請有關專家、教授為員工講解安全健康方面的知識，將健康安全環(huán)保培訓落到實處。企業(yè)要不斷完善安全考核機制，將安全責任的目標層層分解，落實到每一個員工，制定職業(yè)健康安全目標責任書，要求員工遵守責任書中的規(guī)章制度，嚴格量化考核，將日常安全管理納入考核機制，同領導的績效直接掛鉤，用制度規(guī)范企業(yè)的健康安全環(huán)保管理。

3.2開展全員安全環(huán)保宣傳教育，穩(wěn)步推進安全標準化工作

企業(yè)要深入開展安全生產標準化工作，要有計劃、有針對性地做好全員安全宣傳教育培訓，強化作業(yè)前風險辨識以及動態(tài)風險識別與控制，利用網(wǎng)絡、電視、廣播等媒體，宣揚安全知識、宣傳遵守安全制度的優(yōu)秀人物事跡、鼓勵員工人人講安全、定期開展安全知識競賽活動，著力提高全員安全意識和安全操作技能，達到消除隱患、減少違章、杜絕事故的目的。

3.3強化現(xiàn)場檢查，深入開展隱患排查治理工作

企業(yè)要加大現(xiàn)場檢查力度，定期或者不定期地進入現(xiàn)場檢查員工的操作情況，根據(jù)安全標準化考核標準，對員工的操作現(xiàn)場點評并做好記錄。要深入開展反習慣性違章專項整治活動，對檢查出來的違章違規(guī)行為，要加大懲處力度，實行責任連帶，強化責任追究，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章的操作發(fā)生，不僅要追究當事人的責任，還要追究主管領導的責任，形成全方位的安全管理網(wǎng)絡。強化崗位風險管理，將風險控制措施落實在作業(yè)過程中，確保高風險作業(yè)的受控管理。做好隱患排查治理工作，使公司的安全環(huán)保形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

3.4創(chuàng)新培訓模式，突破傳統(tǒng)模式的桎梏

以前傳統(tǒng)的健康安全環(huán)保培訓模式主要是向員工講解職業(yè)健康安全的各項規(guī)章制度，以“講義方式”為主。近年來培訓的方式不斷變化著，由經(jīng)驗豐富的老員工和學識淵博的專家、教授現(xiàn)場向員工展示健康安全方面的知識，理論聯(lián)系實際，使員工有著更直觀的了解，更方便他們掌握，而且在教授的過程中，具有創(chuàng)新意識的員工可能會提出新的觀點和看法，彼此交流，不斷創(chuàng)新，比單純的知識講解更有效果，對于保護職工生命財產安全，更具有實踐的意義。培訓結束后，深化員工對于健康安全環(huán)保方面的認識，可以開展形式多樣的討論活動，總結工作中的不足，將工作中存在的問題集中起來討論，加深職工對于安全環(huán)保重要性的認識，提高員工健康安全的能力，讓安全環(huán)保的思想扎根于每一個員工的心中，盡可能地將安全事故扼殺在萌芽中。

篇2

1.前沿聚焦：發(fā)表農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、資源產業(yè)學科前沿、生產實踐前沿問題的觀察性、前瞻性論文。

2.工作研究：發(fā)表農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、自然資源產業(yè)等有關科研、管理、推廣工作中的總結性論文或調查報告；行業(yè)和區(qū)域社會、經(jīng)濟、科技、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗性論文。

3.資源•產業(yè)：刊登農業(yè)、林業(yè)、土地、動植物等自然資源及礦產資源規(guī)劃、開發(fā)、利用保護；相關產業(yè)經(jīng)營、創(chuàng)新與發(fā)展的論文。

4.環(huán)境•安全：刊登生態(tài)環(huán)境、環(huán)境科學與工程、環(huán)境保護與治理有關各學科及其交叉學科的論文；以及森林安全、作物安全、食品安全、生產安全、環(huán)境安全、人居安全方面的論文。

5.經(jīng)濟•管理：刊登生態(tài)經(jīng)濟、農業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色食品經(jīng)濟、資源經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟各學科及其交叉學科的有關論文；行業(yè)管理、企業(yè)管理、科技管理、管理工程、管理咨詢、管理控制等方面的論文。

6.生態(tài)•旅游：刊登綠色生態(tài)、生態(tài)工程、生態(tài)控制；生態(tài)旅游、旅游規(guī)劃、國家森林公園、地質公園建設的論文。

7.園林•園藝：刊登園林設計、風景園林、園林工程、園林技術；花木園藝、果蔬園藝、育種栽培方面的論文。

8.動物•畜牧：刊登動物科學、動物保護、畜牧科技方面的論文。

9.農林•植保：刊登植物保護、植樹造林、森林工程、土壤肥料等方面的論文。

10.建筑•材料：刊登綠色建筑規(guī)劃、設計、施工，綠色材料工藝、材料分析、材料加工方面的論文。

11.能源•技術：刊登節(jié)能技術、清潔能源技術、替代能源技術、太陽能、生物能源等方面的論文。

12.食品•加工：刊登綠色食品工業(yè)生產、質量控制、儲運流通方面的論文；農產品加工、林產品加工、食品加工、綠色加工技術等方面的論文。

征稿對象

歡迎全國高等學校、科研院所、技術推廣單位、各級黨政機關、企事業(yè)單位的廣大專家學者、工程技術人員、碩士博士研究生、管理人員等積極賜稿！

稿件要求

1．資料可靠、數(shù)據(jù)準確，具有理論性、科學性、實用性。

2．文稿內容格式包括：論文題目，作者姓名，作者單位，摘要，關鍵詞，正文，參考文獻，作者簡介等。

3．論文篇幅一般以3000－6000字為宜，參考文獻不少于6條。

4．來稿文責自負，嚴禁抄襲和一稿多投。

5．編輯部在收到稿件后5日內回復，全部稿件送同行專家審閱。如果一個月內沒有收到用稿通知則請與本刊編輯部聯(lián)系確認。

6．請在文稿后面注明稿件聯(lián)系人的姓名、工作單位、詳細聯(lián)系地址、電話（包括手機）、E-mail、郵編等信息，以便本刊編輯聯(lián)系有關事宜。

7．投稿方式：來稿請通過電子郵件附件發(fā)送或通過郵局投寄，并請注明：投稿《綠色大世界•綠色科技》。

聯(lián)系方式

編輯部地址：武漢市洪山區(qū)魯磨路中建大廈1804號郵編：430074

E-mail：

篇3

保護人類環(huán)境，倡導低碳生活，構建和諧節(jié)約型校園。

__具有正式學籍的全日制在校本?？粕?/p>

作品分三類，即文章、攝影作品和環(huán)?？萍贾谱鳌?/p>

1、文章,具體形式和要求如下：

本次文章內容主要包括:學生在各種社會活動中的環(huán)保實踐和生態(tài)體驗，參與綠色家園創(chuàng)建活動的經(jīng)歷、故事和感受，以及在保護環(huán)境、治理污染、節(jié)能減排、構建節(jié)約型校園等方面的創(chuàng)意、設想、調查報告和科研論文等。

（1）文章必須是以環(huán)保和構建節(jié)約型校園為主題，如學習環(huán)保知識的體會，社會調查、實踐活動報告、建議等；

（2）題目自擬。題材為：議論文、說明文、記敘文、應用文、散文、雜文、言論或調查報告；

（3）文章內容健康，有現(xiàn)實意義；

（4）科研論文以學生本人的實踐創(chuàng)新課題為主；

（5）文章必須用a4紙打印且題目為3號，文章內容為5號宋體字。

2、攝影作品，具體形式和要求如下：

（1）以環(huán)境保護為主題。

（2）需要具有一定的創(chuàng)意，具體形式不限。

（3）作品需以照片的形式上交參賽，并附有1000字以內的創(chuàng)意說明。

3、環(huán)?？萍贾谱鳎壕唧w形式和要求如下：

（1）可以制作各類形的模型，要求必須是實物；

（2）模型的材料不限，但必須本著節(jié)約、環(huán)保、實用、美觀的思想；

（3）模型要結構合理，比例適當，具有代表性、創(chuàng)新性、環(huán)保性，安全性。

1、宣傳與發(fā)動：

10月29日—10月31日，通過校園廣播、宣傳版面等形式向廣大同學積極宣傳此次活動。

11月1日—11月20日，利用課余做好環(huán)保調研，準備提交作品。

2、作品提交：

11月21日—11月30日，學生以系團總支為單位向大賽組委會報名提交作品，報名地點設在化學與環(huán)境工程學院團總支（a-01樓209房間）

3、評比表彰：

12月1日—12月8日，大賽組委會組織專家和相關教師對參賽作品進行評比，最終評出一、二、三等獎及優(yōu)秀獎和最佳創(chuàng)意獎若干名；在12月9日，進行總結表彰。

以個人或小組形式參賽，要求在規(guī)定時間內按照上報方案完成作品。比賽期間，參賽者（組）可以使用相關的輔助工具，可以找相關教師進行輔導，但決不可搬用抄襲他人作品。

七、大賽組委會聯(lián)系方式

辦公地點：__

篇4

Abstract: to give full play to the role of environmental protection facilities, the whole process from the enterprise management, improve the relevant personnel quality, set the perfect rules and regulations and so on, proposed to strengthen environmental protection facilities management and effective measures to realize the economic and social efficiency unification

Keywords: environmental protection equipment operation managementd one

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：

前言

我國社會主義市場經(jīng)濟正在逐步建立和完善，傳統(tǒng)的環(huán)保設施運營管理模式在市場機制中難以發(fā)揮應有的作用，需要建立一個適應市場經(jīng)濟新形式的環(huán)保設施運行管理模式，實現(xiàn)環(huán)保設施運營的專業(yè)化、企業(yè)化、社會化、市場化。

1.我國環(huán)保設備運行管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，國家對環(huán)境保護工作日益重視，建設起了許多環(huán)境保護設施，然而大多數(shù)污水處理設施沿用的仍舊是計劃經(jīng)濟體制下的運行管理模式：由政府或企業(yè)承擔環(huán)?；A設施的建設和費用并運營管理。因此，環(huán)保設施運營的社會化、市場化、企業(yè)化是社會化大生產發(fā)展的必然要求，也是環(huán)保設施運營管理迫在眉睫要解決的問題。

2.環(huán)保設施的前期運行管理

新建、改建、擴建工程必須執(zhí)行“三同時”政策，即環(huán)保設施與生產主體設施同時設計、同時施工、同時投產。治理方案定得合理，工藝路線正確，設備選型適當，能給后續(xù)的設備管理帶來極大便利，就需要選擇效率高、能耗低、投資省、占地少、運轉費用低、操作簡單、維護方便的治理方案。

環(huán)保治理方案設計時，應結合生產設備運行狀況及現(xiàn)場情況，突出設計工藝的先進性、合理及安全性，在設備選型中，應注意選擇通用性，便于加工采購。在工程驗收時，應做好驗收技術資料的收集、整理及歸檔工作以備查閱。

3. 建立健全科學的設備管理制度

3.1環(huán)保經(jīng)濟責任制

企業(yè)應將環(huán)保設施納入生產經(jīng)營管理的軌道，達到環(huán)保設施與生產設備同時運轉、同時檢修、同時維護的“三同時”原則，這就要求企業(yè)把環(huán)保設施的管理納入指標化考核的范疇，實行環(huán)保經(jīng)濟責任制，即把環(huán)境設施運行指標同生產指標一起進行考核，將環(huán)保設施運行狀況的好壞同有關人員的經(jīng)濟利益結合起來，做到有獎有罰，獎優(yōu)罰劣，建立明確的可操作性強的獎罰制度。

3.2經(jīng)費保證

當生產設備運轉時，環(huán)保設施必須運行，生產設備維護和檢修時，環(huán)保設施要有檢修計劃和備品備件，這就要求企業(yè)在資金計劃上形成制度，保證環(huán)保設施運行經(jīng)費的到位，以保證環(huán)保設施備品備件供應費用及檢修維護費用。

3.3管理制度的建立

明確環(huán)保設施的管理職責，做到設備管理有章可循，制定一系列環(huán)保設施安全生產管理工作制度。有關環(huán)保設備管理的規(guī)章制度建立后，按制度要求，將設備維護、保養(yǎng)、檢查及管理責任和指標從部門、車間、班組到每個人層層落實，每臺設備、儀器、儀表、閥門都有專人負責檢查維護。操作人員必須按制度的規(guī)定使用、檢查和維護設備，認真填寫設備運行、巡回檢查等原始記錄。

3.4制度落實

對制定的制度進行檢查落實、考核，保證環(huán)保設施管理按制度進行。檢查考核的主要內容包括：

1）主要指標運行達標情況；

2）規(guī)章制度、規(guī)程是否執(zhí)行；

3）設備是否閑置不用；

4）設備壞了是否及時維修或保養(yǎng)；

5）運轉記錄是否真實。

4.實施“操維合一”，推進設備點檢工作

為實現(xiàn)操維合一，全員設備管理切實有效地推進設備點檢工作，要健全生產作業(yè)班崗位操作人員的日常點檢，生產作業(yè)班專業(yè)維修人員的定期及動態(tài)點檢，機電液專業(yè)精密點檢，形成三位一體的點檢網(wǎng)絡。

設備科作為設備管理職能部門，應建立較完善的、操作性強的點檢作業(yè)指導書，制定點檢基準和規(guī)范的點檢程序，對主要設備編制了崗位日常點檢表、專業(yè)點檢表，運用新的診斷技術和劣化理論掌握關鍵設備的運行情況，收集檢測數(shù)據(jù)，跟蹤分析這些狀態(tài)數(shù)據(jù)，作好記錄以推算出最佳的維修時間，對設備進行全過程的管理。

5. 推行“四化"模式提高設備管理水平

5.1完善綠色生產體系，實現(xiàn)設備管理的程序化

首先是在日常工作中，從夯實lSO9001質量管理體系和HSE 管理體系入手，將崗位責任制、各種設備、設施的操作使用規(guī)程、生產人員的現(xiàn)場作業(yè)步驟等49項內容整理匯總，對崗位人員的工作質、量、完成時限、效果等都作出硬性要求，并在實踐中不斷完善、精 煉，形成 “工作按程序，程序出效率”的良好局面。加強關鍵要害部位管理，制進一步規(guī)范職工現(xiàn) 場設備操作水平和防范能力。

其次是以綠色生產四步法為重點，圍繞“安全、節(jié)能、環(huán)?！币?， 細分綠色等級，通過綠色生產分析，查找每臺設備的安全隱患風險 點、清潔生產控制點，討論、制定并實施具體可行的綠色防護措施。

5.2強化全過程控制。實現(xiàn)設備運行的精細化

生產過程控制是為確保生產過程處于受控狀態(tài)，對直接或間接 影響產品質量的生產、安裝和服務過程所采取的作業(yè)技術和生產過 程的分析，診斷和監(jiān)控。通過實施“三精細”，即精細管理、精細維護 和精細操作，不斷優(yōu)化生產運行，進一步提升生產運行的執(zhí)行質量。

按照操作規(guī)程和崗位職責要求，以“看、聽、摸、聞、測”五診法抓好設備運行狀態(tài)監(jiān)控，做到隱患及時發(fā)現(xiàn)，及時排除，及時解決。同時，加強網(wǎng)上數(shù)據(jù)應用分析，中控室的操作人員可以隨時通過電腦控制探頭，監(jiān)控各大廠房和設備的生產運行情況，協(xié)調各崗位快速反應、和諧運行。

5.3嚴格執(zhí)行QHSE管理體系。實現(xiàn)設備本質的安全化

嚴格執(zhí)行安全生產《令》，使職工生產活動始終受控制度和規(guī)范。為使每臺設備安全平穩(wěn)運行，通過五診法抓好設備狀態(tài)監(jiān)控，嚴格做好設備周檢和月檢工作，每周對所有設備進行檢查，每月對每臺設備進行打分、匯總，力爭實現(xiàn)“五個到位”，即責任到位、點檢到位、到位、清潔到位、分析到位。

5.4實施點檢預防維修制．實現(xiàn)設備維護的效能化

以加強設備管理為突破點，將“把設備當成工藝品”理念融進各個環(huán)節(jié)，促進了設備經(jīng)營管理水平的提升。

重視設備基礎管理。對設備進行分類管理，即分為A、B、C三類。對于A類設備實行點檢定修管理，設備的修理采用主動維修和預知狀態(tài)維修：對于B、C類設備，在確保生產的前提下，采用預防維修或事后維修的方式。在管理制度建設方面，按照流程和專業(yè)相結合的原則對設備管理制度進行整合和優(yōu)化，運行效率高。在完善制度的同時，進一步加強了設備檔案、管理臺賬等管理，按照PDCA循環(huán)的要求適時進行優(yōu)化、修訂和完善，通過動態(tài)管理來確保其科學性和有效性。

維修為基礎，強化設備運行管理。首先是狠抓設備的點檢維修和預知維修。設備點檢定期維修制是全員維修管理制度的重要實現(xiàn)形式。其次是強化設備管理創(chuàng)新。現(xiàn)代設備管理重點在“管”而不在“修”，設備管理就是經(jīng)營設備，要以效益最大化為原則，樹立全員“把每臺設備當成工藝品”的觀念，完善全員設備管理網(wǎng)絡。

結語：強環(huán)保設施管理，充分發(fā)揮環(huán)保設施的作用，通過全過程管理，提高相關人員素質，制定完善的規(guī)章制度，并使之得到落實，就能夠管理好環(huán)保設施，確保環(huán)保設施長期、穩(wěn)定、高效運行，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

篇5

 

水是基礎性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，對維系人類生存、保障經(jīng)濟建設和維護社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境平衡具有中心作用和綜合作用。然而隨著工業(yè)化、城市化加快，水資源短缺、污染嚴重的問題越來越突出。在我國，也面臨著水污染尚未得到有效遏制，水環(huán)境持續(xù)惡化與改善城市人居環(huán)境，保證安全供水，提高公共健康水平的要求日益迫切的矛盾。水的問題對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的限制、對人民健康和社會穩(wěn)定的潛在威脅越來越明顯。

1 .我國水污染的狀況

我國是一個水資源短缺的國家，人均水資源量僅相當于世界平均水平的四分之一，并且時空分布不均衡，開發(fā)利用難度大。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對用水的要求會更高，缺水威脅還可能加重。加之，水污染的問題日益突出，已經(jīng)嚴重影響到了社會發(fā)展和人民生活。

(1)地表水體污染。我國污水的年排放總量已達600多億噸，其中80％以上是沒有經(jīng)過任何處理就直接排入水域的污水。全國7大河流經(jīng)過的主要大城市的河段，大部分水質污染嚴重，75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，有的已經(jīng)不適宜作為飲用水源。

(2)地下水體污染。地下水污染的特點“三氮”污染，硬度升高，酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質含量升高。這類物質不易分解，不易沉淀，在遷移循環(huán)過程中遍布水體、土壤和作物，污染環(huán)境，危害生態(tài)。

(3)降水酸化日趨突出。全國已有不少地區(qū)降落酸雨，并呈由北向南擴展之勢。

(4)飲用水安全問題日益凸顯。按照國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水水質規(guī)范》和國家建設部頒布的行業(yè)標準《城市供水水質標準》，我國有近一半的城市居民在使用不合格的飲用水。飲用水安全問題嚴重威脅到居民身體健康，成為急需解決的重大問題。

2 .水污染的影響

水污染已成為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和建設小康社會的極為重要的制約因素。水污染的影響主要表現(xiàn)在三個方面。一是對工業(yè)的影響。絕大多數(shù)的工業(yè)生產離不開水，水質會直接影響工業(yè)產品的質量。二是對農業(yè)的影響。用污染的水灌溉農田，會造成土壤質量降低，農作物減產、變質，甚至顆粒不收；污水對漁業(yè)造成的危害也非常大，可使水生生物緩慢中毒，出現(xiàn)畸形的或是帶有怪味的魚蝦，嚴重時一夜之間成百上千的魚死亡。三是對居民生活的影響。未經(jīng)處理或處理不當?shù)墓I(yè)廢水和生活污水排入水中，當數(shù)量超過水體自凈能力時，就會造成水體污染，對人體健康產生影響。

3. 加強水污染控制的對策思考

(1)加強全民的環(huán)保教育。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是世世代代持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。應該采取多種形式，通過多種途徑，加大環(huán)保宣傳力度，進一步增強水憂患意識，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習慣，積極投身防治水污染的偉大實踐。特別是政府要進一步增強環(huán)保意識，堅持實施節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開發(fā)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把污水作為一種穩(wěn)定可靠的水資源進行再生利用，形成良性循環(huán)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設與水污染控制的協(xié)調發(fā)展。

(2)加強工業(yè)廢水的源頭治理。按照節(jié)能、降耗、減污和提高生產效率的原則，全面推行廢水排放量最小化清潔生產。一是加強對工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法力度。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，強化對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處違法排污現(xiàn)象。二是嚴格工業(yè)項目環(huán)保審批。博士論文，供水安全。。對于新建基本建設項目，嚴格實行環(huán)境影響報告書制度、排污申報登記制度和排放許可證制度，堅持做到生產線設計與污染治理設計、生產線施工與污染治理設施建設、生產線建成投資與污染治理設備啟用“三同時”，嚴格杜絕對環(huán)境產生新的污染。三是調整優(yōu)化工業(yè)結構。加大技術改造力度，引進環(huán)保生產工藝，生產綠色產品，從根本上解決污染問題。四是大力推行清潔生產。博士論文，供水安全。。博士論文，供水安全。。從源頭削減污染，清潔生產包括合理選擇原料和進行產品的生態(tài)設計、改革生產工藝和更新生產設備、提高水的循環(huán)使用和重復使用率，以及加強生產管理，減少和杜絕跑冒滴漏。五是提高工業(yè)廢水處理及利用的水平。

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1. 前言

隨著世界各國環(huán)保呼聲日益高漲和環(huán)境立法日趨完善，原來用于廢水處理領域中的一些強堿性物料諸如石灰、燒堿、純堿逐漸受到限制，而被新崛起的氫氧化鎂所取代，主要包括酸性廢水處理、重金屬脫除、印染廢水脫色處理等方面 [1] 。氫氧化鎂被稱為“環(huán)境友好型”環(huán)保處理劑,具有活性大、吸附能力強、無腐蝕性、安全、無毒、無害等優(yōu)點,在世界范圍內得到大量應用 [2] 。

2. 氫氧化鎂在廢水處理方面的應用

2.1　酸性廢水中和劑

酸性廢水的處理方法通常是先采用中和法,把溶液的pH值調節(jié)至6—9后,再進行諸如生化法等進一步處理，采用的中和劑有石灰、純堿、燒堿等堿性物質。用氫氧化鎂作酸性工業(yè)廢水中和劑,與傳統(tǒng)的堿類物質相比具有較大優(yōu)越性,氫氧化鎂具有緩沖性，無論和哪類酸性物質反應,其pH值最高不超過9；氫氧化鎂活性大、吸附能力強,同時有沉淀和吸附重金屬離子的雙重作用 [3] 。論文大全。因此,即使Mg(OH) 2 用量過多,pH值仍滿足規(guī)定值,便于控制。但用其它堿類,若過量,pH值可能很高,如用石灰pH值可達12.15 ,用燒堿pH值可達到14。此外,料漿狀氫氧化鎂[含Mg(OH) 2 為30%～45%]具有非沉降性,非凝聚性和較好的流動性,它作為中和劑,反應過程緩慢,所生成的沉淀晶粒粗大且密實,易于沉降、澄清和過濾,從而降低了處理成本。廢水生化處理時,必須保證有合適的pH值、營養(yǎng)條件和堿度,用燒堿或石灰石很難控制其堿度 [4] ,目前,工業(yè)和城市污水處理廠開始轉向使用氫氧化鎂進行預處理。論文大全。應用氫氧化鎂處理劑,可以減少沉淀的體積而且污泥的脫水性較好。

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本科畢業(yè)論文是本科生教育的一個綜合性科學實踐教學環(huán)節(jié),也是學生在校學習期間學習成果的綜合性總結,是整個教學活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。對理工科尤其是化學化工學科而言,畢業(yè)論文實驗又是畢業(yè)論文工作的一個重要內容,它是培養(yǎng)學生綜合運用所學知識和技能,理論聯(lián)系實際,獨立分析,解決實際問題的能力,以及訓練專業(yè)科學研究思維與方法的重要環(huán)節(jié)[1]。

化學化工類畢業(yè)論文實驗是一種綜合性的設計實驗,不同于單學科實驗。在整個實驗過程中,理論知識和實驗內容、方法往往涉及多個學科,需要學生把所學知識有機地結合起來,才能很好地理解、掌握,這樣就對論文指導提出了更高的要求[2]。然而,隨著高校辦學規(guī)模的擴大,招生人數(shù)的增加,畢業(yè)論文指導老師本來就有比較繁重的本科生、研究生教學與科研任務,有限的精力使得他們對畢業(yè)生實驗的指導和管理經(jīng)常不能到位,“帶而不管、管而不力”的現(xiàn)象時有發(fā)生[3]。而且,學生還有可能因為實驗室條件以及儀器、藥品、耗材等不能到位,對實驗過程拖拖拉拉,學生的僥幸心理、畏難情緒等也會影響學生畢業(yè)論文的質量。此外,當前畢業(yè)論文指導工作量的分配問題,勢必會影響實驗員的工作積極性,不利于畢業(yè)論文實驗的順利開展。因此,在畢業(yè)論文完成過程中,如何定位實驗員的角色,發(fā)揮他們在實驗室工作的優(yōu)勢,更好地服務本科畢業(yè)論文,提高畢業(yè)論文和人才培養(yǎng)質量,也將成為畢業(yè)論文教學改革研究的話題。以下就本科畢業(yè)論文指導中實驗員所扮演的角色進行探討。

1.做好實驗資源規(guī)劃師,實現(xiàn)實驗資源合理利用和資源共享

近年來隨著招生規(guī)模的擴大,畢業(yè)論文完成期間,進入實驗室開展實驗的學生人數(shù)相應增加,勢必會造成實驗室用房和儀器設備以及藥品耗材等的緊張。因此,實驗室管理人員,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,做好一名規(guī)劃師,使實驗室資源利用最大化,優(yōu)勢資源有效共享,保障學生畢業(yè)論文實驗的正常開展。

(1)實驗室用房。

我院學生畢業(yè)論文實驗,一般安排在專業(yè)實驗室。根據(jù)每個指導老師所帶學生人數(shù),合理分配實驗室用房,有研究生用房的指導老師,會根據(jù)要求,少提供用房面積或者不提供。我院應用化學系每年拿出4個120m2的專業(yè)實驗室供學生開展畢業(yè)論文實驗,有效地保障了每個進入實驗室開展論文實驗的學生都有自己的“一畝三分地”,這樣就能很好地解決實驗室用房問題。

(2)實驗室儀器設備、藥品及耗材。

①實驗室公用設備:例如電子天平、氣流干燥器、超聲波清洗器等,每個實驗室提供一套;而干燥箱、冰箱等則放在專門的干燥實驗室和冷凍實驗室供學生使用。

②實驗所需器材、藥品等:學生在進入實驗室前選題,查閱文獻,統(tǒng)計實驗所需的儀器設備、藥品、耗材等,先由指導老師認真審閱簽字確認,再交實驗室管理人員最終審核,以指導老師為小組登記、領取。對于化學反應中常用的小型儀器,如調壓器、加熱套、磁力攪拌器、水浴鍋,根據(jù)指導老師所帶學生人數(shù),統(tǒng)籌安排,保障每三個學生有兩套儀器。對于藥品、耗材,如高分子反應所用的引發(fā)劑,以及一些催化劑等,用量較少,而且不易保存,一般一屆畢業(yè)生,共用一瓶已經(jīng)足夠;而耗材,如標簽紙、試紙之類,一般交由指導老師小組統(tǒng)一領取。這樣可有效避免學生“只借不用”,造成資源浪費的現(xiàn)象。

③大型儀器設備:如氣質聯(lián)用儀、流變儀、紅外光譜儀等,一般由專門實驗技術人員負責管理,為全校開放,保障優(yōu)勢資源有效共享。

2.做好實驗全程的“綠化師”,加強和培養(yǎng)學生的環(huán)保意識

畢業(yè)論文期間,化學專業(yè)類學生,大多數(shù)都要進入實驗室開展為期3個月左右的實驗。實驗過程中使用的有毒、有害,甚至“三致”物質等,如果進入環(huán)境,必定對環(huán)境造成污染,對人類造成危害。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展和高校培養(yǎng)人才方式的轉變,化學實驗實現(xiàn)綠色化是化學實驗教學發(fā)展的必然趨勢,化學教師更應該具有綠色化學的思想,提倡綠色教育[4]。所以,實驗員在畢業(yè)論文全程中,應該做好一名“綠化師”,加強和培養(yǎng)學生的綠色意識,嚴禁把廢氣、廢液、廢渣和廢棄化學品等污染物直接向外界排放[5]。

在畢業(yè)論文完成過程中,要實現(xiàn)綠色化學,實驗員首先要從源頭上降低化學污染物的生成。為此,可以采取以下幾方面的措施。

(1)提供微型實驗裝置,開展微量化學實驗。如在有機合成研究課題中,實驗室統(tǒng)一提供成套半微量玻璃儀器實驗裝置。這樣既可以減少化學試劑的用量,降低“三廢”的排放,又可以節(jié)約水電以及一些輔助耗材的消耗,降低了實驗成本,并且能使爆炸、燃燒、中毒等事故相應減少,極大地改善實驗環(huán)境條件,減少對環(huán)境的污染[6]。(2)提供無毒或低毒試劑和溶劑。當學生領用有毒有害試劑開展實驗時,需要指導老師及學生研究討論,考慮更換試劑,實在無法更換的,必須做好防護措施,小心操作,并且對實驗過程中的所有廢棄物回收處理。其次是對“三廢”的有效處理?！叭龔U”處理,必須分類集中收集,分別處理。盡可能采用廢物回收、以廢治廢的方式,降低成本,提高實驗室污染治理率[7]。如對廢液中有機溶劑尤其是重結晶后的溶劑,可通過蒸餾回收,重復利用;對酸液、堿液可通過實驗室提供的廢液回收裝置,分類集中收集,統(tǒng)一處理。對實驗過程中產生的有毒或有異味的氣體,必須采用密閉式操作或在通風櫥中進行,能吸收的,進行吸收處理。對廢渣,能回收利用的,回收利用,不能回收利用的,必須進行無毒化處理。最后,實驗員還應該經(jīng)常進入實驗室,督促學生清潔實驗,保持實驗室衛(wèi)生,培養(yǎng)他們的綠色意識、環(huán)保觀念。

3.做好學生實驗的安檢員,保證畢業(yè)論文實驗正常安全開展

完成畢業(yè)論文是學生自己查閱文獻,確定研究思路和方案,自己搭建實驗裝置,分析和處理實驗結果的過程。在這個過程中,實驗員應該做好一名安檢員,對學生實驗過程中出現(xiàn)的不合理操作,進行適當?shù)囊龑?對有危險操作步驟的學生多巡視指導,防止事故的發(fā)生,保證畢業(yè)論文實驗正常安全開展。

作為一名安檢員,實驗員應該對以下兩方面進行監(jiān)督檢查。第一,在實驗室安全方面。首先應該給學生灌輸安全思想。這方面我們采取在學生進入實驗室前,全體學生集中學習實驗室各種規(guī)章制度,開展安全教育,增強學生安全意識。其次是實驗員還應該經(jīng)常巡查有易燃易爆易腐蝕物以及有污染源的學生。例如,學生在研究混凝土高效減水劑時,用水泥凈漿做性能測試,雖然學生對大量廢渣已經(jīng)妥善處理,如不加以提醒,忽略了燒杯壁上少量的水泥殘渣,而直接沖洗進入下水道,由于積少成多,也會造成水管堵塞,影響實驗室的正常運轉。最后,實驗員還應對精密貴重儀器以及實驗室的水電、消防器材等加強監(jiān)管,確保論文實驗正常安全開展。學生在用氣相色譜開展檢測分析時,應從載氣鋼瓶、減壓閥、注射器以及檢測器等多方面給予指導,強調注意事項,并且觀察學生實驗過程,保證操作無誤后,方能離開。第二,檢查學生實驗操作是否規(guī)范。論文實驗過程中,由于學生素質有高有低,動手能力有強有弱,難免有操作不規(guī)范,而且只追求結果、不注重過程的人,這樣就會給實驗室安全帶來不小隱患。學生在開展有機合成研究時,最容易造成實驗裝置搭建不規(guī)范。如在研究有HCl、H2S等有毒有害氣體生成的實驗中,沒有搭接尾氣吸收裝置,這樣既會給環(huán)境帶來污染,又會給師生健康帶來危害。第三,在安檢方面,還應該密切關注為學生開放的精密貴重儀器室,重點檢查學生操作情況與水電等,確保儀器安全。

4.做好學生問題的咨詢師,服務引導畢業(yè)論文全過程

畢業(yè)論文實驗期間,學生總會遇到這樣那樣的問題,而且學生問題覆蓋畢業(yè)論文完成的全過程。實驗員是學生進入實驗室后離得最近的人,最有可能成為學生咨詢問題的第一人。因此,實驗員應該做好一名咨詢師,服務引導,幫助解決論文中遇到的問題。例如,學生需要查找實驗過程中的一個小步驟、藥品性質;儀器不會使用,出了問題;實驗過程中缺東少西,等等,這些情況學生一般都會找到實驗員,要求幫助解決。在解決問題期間,實驗員辦公室成為服務學生的場所,實驗室的辦公電腦成為公用電腦,實驗員成為全體學生的輔導老師。在為學生服務的過程中,實驗員應充分體現(xiàn)優(yōu)良的“敬業(yè)、獻身、奉獻、負責”的教育精神。

要成為一名優(yōu)秀的咨詢師,實驗員必須加強學習,自我提高。實驗員除了具備基本的人文社科素質之外[8],還應該具備文獻資料查閱、儀器設備維修、結果分析處理、計算機運用以及實驗操作技能等方面的能力,真正成為一名綜合型、多能力的“通才”。例如,學生在用TU-1901紫外可見分光光度計對實驗結果進行分析測試時,儀器初始化失敗,并且出現(xiàn)氘燈、鎢燈能量低等情形,這時,學生就會第一時間找到實驗員,并且表現(xiàn)出束手無策的樣子。其實,實驗員只需打開機箱底座,松開光柵驅動輪,用手轉動進行調整,再重新開機,儀器就能恢復正常。幫助學生解決問題的過程,其實就是實驗員自我提高的過程,同時也是學生進入社會前進一步學習的過程。

總之,實驗員在學生完成畢業(yè)論文的過程中,扮演的角色是多方面的。實驗員必須正確認識自己,不斷加強學習,提高自己各方面的素質,勇于承擔起多重角色,發(fā)揮在實驗室工作的優(yōu)勢,積極工作,樂于奉獻,更好地服務于學生,才能真正為提高本科畢業(yè)論文和人才培養(yǎng)質量貢獻出自己的力量。

參考文獻:

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[2]聶容春.談談化工類專業(yè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)中學生能力的培養(yǎng)[J].化工高等教育,2005,(3):115-117.

[3]閆蘭英,李天良.化學與化工系開放實驗室效果分析[J].高校實驗室工作研究,2004,(3):7-9.

[4]魏正妍,楊秀清.在研究型化學實驗中培養(yǎng)綠色意識[J].實驗室研究與探索,2004,23,(11):36-37.

[5]張世仙,陳文興,勾華,等.遵義師范學院化學實驗室污染調查及分析[J].遵義師范學院學報,2006,8,(1):68-71.

[6]徐常龍,曹小華,陶春元,等.通過綠色化學實驗培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力[J].化工高等教育,2009,(3):42-44.

篇8

（一）莫爾的經(jīng)典“三圈”理論。“三圈”理論是由哈佛大學馬克·莫爾教授在《創(chuàng)造公共價值：政府戰(zhàn)略管理》（1995年）一書中最早提出的。該理論是關于領導者戰(zhàn)略管理的一種分析工具，它以“價值”、“能力”和“支持”三個要素及其相互關系為框架，開展對公共政策的制定和執(zhí)行進行相機分析。主要觀點是專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net：政府制定任何公共政策或實施戰(zhàn)略計劃時，必須堅持價值（V）、能力（C）與支持（S）三個因素相互統(tǒng)一的原則。

不同公共政策的制定和實施，可能包含著價值、能力和支持等“三圈”的不同組合。政策方案或計劃項目只能是“愿景”，沒有實施能力和公眾支持，那只能夢想（夢想?yún)^(qū)V），有價值又有能力就可成為實現(xiàn)夢想之區(qū)（夢想實現(xiàn)區(qū)V+C）；缺乏公共價值只是代表少數(shù)人的利益，屬于別人的夢想（別人的夢想?yún)^(qū)S），甚至可能給公共利益帶來嚴重損害（噩夢區(qū)C+S）；具備價值、能力和支持三個條件，那就可以放心去做（耐克區(qū)V+C+S），然而這只是一個理想狀態(tài)，更多的公共決策是具有公共價值，但目前尚無能力或尚未得相關者支持，這就要求政府官員提升自身的領導力，開展工作創(chuàng)新，“將新的尚不歡迎的現(xiàn)實，呈現(xiàn)給個人、組織或整個社會，讓他們認可，并成功地適應新的現(xiàn)實的過程”。

（二）“三圈”理論適用于農業(yè)面源污染治理的決策分析。與城市生活垃圾污染、工業(yè)點源污染相比，農業(yè)面源污染具有“點多、面廣、源雜、分散隱蔽、不易監(jiān)測、難以量化”等特點。歐美發(fā)達國家經(jīng)過上百年的努力，工業(yè)點源污染才得到有效控制，目前農業(yè)面源污染已成為絕對主要污染物。1990年美國面源污染占污染總量的2/3，其中農業(yè)面源污染的貢獻率為68%～83%，氮、磷營養(yǎng)元素是農業(yè)面源污染主要的污染物質。丹麥270條河流中94%的氮負荷、52%的磷負荷是來自于農業(yè)面源污染。發(fā)達國家既有較強的政府執(zhí)行能力，又有廣泛的公眾支持力度，它們通過采取立法、發(fā)展替代技術、實施補貼等政策措施以及生物工程技術手段，建立了相對完善的農業(yè)面源污染治理機制，取得明顯的治理效果，以美國為例，1990-2006年期間農業(yè)面源污染面積就減少了65%。當然，由于受到各國（地區(qū)）政治經(jīng)濟體制、經(jīng)濟發(fā)展水平、農業(yè)產業(yè)結構以及自然地理條件等諸多因素的影響，不同流域農業(yè)面源污染治理決策面臨著不同的價值、能力和支持等三圈的不同組合。近年來我國長江、珠江等大江大河流域以及福建省閩江、九龍江等區(qū)域性流域的農業(yè)面源污染日益突出，農業(yè)面源污染治理雖然具有明顯的公共價值，但它明顯受制于地方政府有限的資源能力以及糧食安全、農民增收等現(xiàn)階段更重要的民生需求，農業(yè)面源污染治理面臨著制度、技術等多個相互矛盾的制約因素。因此，加強農業(yè)面源污染防治，既是加快農業(yè)發(fā)展方式轉變的根本要求，又是區(qū)域環(huán)境管理中需要政府著力破解的重要課題。

二、閩江流域農業(yè)面源污染治理決策的“三圈”組合

（一）農業(yè)面源污染治理具有明顯的公共價值。上世紀90年代以來，福建省農業(yè)產業(yè)結構逐步由過去“以糧為綱”的單一結構向農林牧副漁并舉的多元結構轉變，具體表現(xiàn)為種植業(yè)比重下降和養(yǎng)殖業(yè)比重上升、糧食比重下降和經(jīng)濟作物比重上升。1990年至2010年福建省“肉豬年出欄數(shù)”由766.46萬頭上升到1963.31萬頭，糧食種植面積由2745.92千公頃下降到1232.30千公頃，經(jīng)濟作物由同期的665.35千公頃上升到1038.59千公頃。同期單位耕地面積化肥、農藥和薄膜施用量以及畜禽污染物排放均大幅度增加。閩江上游的三明和南平兩地市是福建省現(xiàn)代農業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，規(guī)?；⒓s化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提高了農產品附加值和農民收入水平，同時加劇閩江流域面源污染程度。因此，農業(yè)產業(yè)結構升級與環(huán)境保護之間的矛盾和沖突，突出地表現(xiàn)為流域農業(yè)面源污染問題。閩江畜禽養(yǎng)殖污染負荷約占全流域的60%，畜禽養(yǎng)殖廢水的COD和氨氮排放量分別約為流域工業(yè)廢水排放量的5.7倍和7.5倍；閩江下游福州市郊16種蔬菜的硝酸鹽專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net含量超標嚴重，已達到世界衛(wèi)生組織規(guī)定上限的2.76倍。農業(yè)面源污染所產生的化肥、農藥、重金屬殘留物等有害物質一旦進入水體，會直接殃及水生生物，某些有毒物質還可能通過食物鏈的密集作用使處于食物鏈高位的人或畜中毒。可見農業(yè)面源污染不僅會加重流域水體的營養(yǎng)化，加快土壤退化，危及流域生態(tài)安全，而且影響著特色優(yōu)勢農產品外貿出口的競爭力，影響著消費市場的食品安全和人民群眾的健康福祉。加強農業(yè)面源污染綜合防治已刻不容緩，既是生態(tài)省建設的重要內容，又是加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，保護人民群眾健康的大事。

（二）農業(yè)面源污染治理的執(zhí)行能力有限。我國現(xiàn)行環(huán)境政策主要是針對工業(yè)點源治理而設計的，各級政府主要采用“命令—控制”性的行政手段、排污收費等約束性的經(jīng)濟手段和強制性的法律手段，向企業(yè)提出具體的污染物排放控制標準，或者命令其采用以減少污染物排放量為目的的生產技術標準，從而達到直接或間接限制污染物排放，改善流域生態(tài)環(huán)境的目的。但是，這種“命令一強制”性的環(huán)境治理范式，往往針對的是那些具體的、可以用指標量化的環(huán)境問題以及點源污染，但對點多 面廣的農村面源污染治理并不明顯。當前地方政府開展農業(yè)面源污染治理主要采取物理和生物防治等工程技術手段，相對忽視農民參與式激勵性政策體系的構建，尤其是在現(xiàn)行的碎片化行政體制下，地方政府不僅要鼓勵農民參與面源污染防治，而且要處理部門間利益矛盾。農業(yè)污染防治工作涉及到環(huán)保、農業(yè)、畜牧、林業(yè)、國土、水利等多個部門，各部門職能交叉重疊、存在空白，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，難以監(jiān)管到位；各個部門之間誰也無權命令或指揮、協(xié)調別的機構，部門間責任權利邊界模糊導致經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢、協(xié)作不力、相互推諉與扯皮的現(xiàn)象?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村基層環(huán)保能力十分薄弱，絕大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村沒有專門的環(huán)保機構和隊伍，農業(yè)污染“無人管、無力管”的現(xiàn)象普遍。

（三）農業(yè)面源污染治理中的農戶支持度低。從農業(yè)微觀經(jīng)營角度看，農戶經(jīng)營行為短期化是導致農業(yè)面源污染的直接根源。農民是理性的，“全世界的農民在處理成本、報酬和風險時是進行計算的經(jīng)濟人。在他們小的、個人的、分配資源的領域中，他們是微調企業(yè)家，調諧做得如此微妙以致許多專家未能看出他們如何有效率。”農產品市場是一個完全競爭市場，個體農戶在農產品銷售中難于把握市場價格，只能采取以大量施放化肥農藥和增加種植養(yǎng)殖面積及數(shù)量為主要手段，以追求產值最大化為直接目標；并在利用公共環(huán)境資源創(chuàng)造自身財富的同時，盡量地將生態(tài)環(huán)境治理成本外部化。隨著福建省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的演進，大量的農村青壯年勞動力轉移到城市，“386199”部隊成為閩江上游南平、三明等地區(qū)農業(yè)生產經(jīng)營的主力軍。由于大多數(shù)農民文化素質和環(huán)保意識較低，沒有掌握好正確的、環(huán)境友好型田間管理技術，在缺乏農業(yè)技術輔導的情況下，主要根據(jù)往年經(jīng)驗過度施放化肥農藥，個體農民大量利用化肥和農藥，既可以獲得較高的產品和經(jīng)營收益，又可以從繁重的勞動中解脫出來，減少勞作的艱辛。“高度依賴化肥農藥”不僅是農民的理性選擇，而且已成為他們的一種生產方式和生活習慣。

三、閩江流域農業(yè)面源污染治理決策導向

（一）提升全社會對環(huán)境治理的價值認同和支持。早在2000多年前，哲學家亞里士多德就說過：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物”。農業(yè)面源污染加劇的思想根源是政府和農民的環(huán)境觀念淡薄，政府部門沒有把農村環(huán)境保護工作納入工作重點，存在著“重經(jīng)濟輕環(huán)保”、“重城市輕農村”、“先污染后治理”、“放任自然消減”的思想；農民環(huán)保意識普遍較差，責任感不強，粗放經(jīng)營和隨意排污等生產生活方式短時期內難以改變。黨的十報告將生態(tài)文明建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，強調要“增強生態(tài)產品生產能力”，并把生態(tài)環(huán)境納入政府基本公共服務范疇。提高政府的執(zhí)行能力，增加農民自主參與的力度，加強環(huán)境保護宣傳，提升全社會對環(huán)境治理的價值認同和支持。從政府的角度看，專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net需要由經(jīng)濟增長型政府逐步轉變?yōu)楣卜招驼?，由以GDP為中心的政績觀以及官員考核體系轉變?yōu)樽⒅鼐G色GDP、公共服務和民生改善的綜合指標評價體系，緊緊圍繞“建設生態(tài)文明”戰(zhàn)略目標，充分認識農業(yè)面源污染防治在區(qū)域節(jié)能減排中的重要性和緊迫性，把農業(yè)面源污染防治工作提到政府環(huán)境治理的重要議事日程。從農民的角度，通過形式多樣的宣傳教育，提高農民對面源污染危害的認識，引導農戶樹立現(xiàn)代農業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的理念，探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)的發(fā)展路子。同時擴大公民對農村環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權，讓大家共同減少污染，關愛家園。

（二）提升政府面源污染防治的能力。

1.加快農業(yè)面源污染防治立法。當前我國缺乏從源頭控制農業(yè)面源污染的限定性生產技術標準，缺少針對農業(yè)面源污染綜合防治的環(huán)境經(jīng)濟政策；原則性規(guī)定多，配套性細則規(guī)定少，可操作性不強，責任追究機制不完善。以流域為單元進行立法，加強農業(yè)面源污染防治是發(fā)達國家的普遍經(jīng)驗?；诟＝ㄋ档南鄬Κ毩⑿?，建議制定《福建省流域農業(yè)面源污染防治條例》，加快建立健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理法律法規(guī)體系，完善農業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察機制，并盡快制定農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理辦法及防治農業(yè)面源污染實施方案。

2.完善農業(yè)面源污染防治的組織體系。增加縣級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的編制，確保達到國家規(guī)定的要求。在條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先試點設立環(huán)保機構，爭取用3年的時間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立環(huán)保站，從根本上扭轉農村環(huán)保“缺胳膊少腿”的狀況。在農村“六大員”基礎上設立環(huán)保員，加強農村環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)督等執(zhí)行力。

3.設立農業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。在目前環(huán)境治理的組織資源能力有限的條件下，遴選若干個條件較好的區(qū)域，設立省、市和縣不同層次的農業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)，是一種現(xiàn)實可行的選擇。圍繞農田化肥農藥減施、農村生活垃圾集中處理和規(guī)?；B(yǎng)殖污染物資源化利用等領域推廣綜合防治技術。實行獎勵和補助相結合的投入方式，加大“以獎代補”、“以獎促治”政策支持力度， 加強農業(yè)面源污染防治。按照“誰投資、誰受益”的原則，運用市場機制，吸引社會資金參與農村環(huán)境保護基礎設施建設。采取多種方式，發(fā)動個體農民、專業(yè)合作組織自愿籌資籌勞，參與面源污染防治。探索建立村民環(huán)境自治機制，通過村規(guī)民約等方式起到相互監(jiān)督、相互約束的作用。

（三）建立農戶參與式治理的激勵約束機制。建立利益相關者激勵相容機制是流域農業(yè)面源污染治理的關鍵環(huán)節(jié)。中央政府的規(guī)制缺失、地方政府的GDP偏好、個體農戶的驅利性和第三部門發(fā)育的滯后性，使得流域面源污染成為個體理性選擇所造成的“集體行動的困境”。流域面源污染有效治理將取決于能否通過創(chuàng)新性的思維方式加強利益相關者互惠基礎上的互動，建立相互間激勵相容機制，擺脫集體行動的困境，實現(xiàn)多元主體信任合作機制。這就要求政府不僅僅要采取強制手段，包括嚴禁銷售高毒高殘留農藥、對被列入“專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨 dylw.net雙禁”的“兩高”農藥全面清出市場，在農業(yè)生產上禁止使用等，同時更要建立以經(jīng)濟激勵導向的鼓勵性政策，引導農戶由被動參與轉變?yōu)橹鲃訁⑴c、由政府單邊治理向政府企業(yè)和農戶多元治理主體共同治理轉變、由以強制為主的政策導向轉變?yōu)榧顬橹髡邔颍梢阅┒酥卫頌橹鬓D變?yōu)檗r業(yè)生產全過程治理，建立起政府引導、農戶自主參與的流域農業(yè)面源污染治理機制。政府環(huán)境政策的效果和農業(yè)面源污染控制目標的順利實現(xiàn)，取決于農戶對農業(yè)面源污染治理政策的接受意愿。以無償技術援助、有機肥價格補貼和尾水標準等三項政策為例，農戶對無償技術援助政策的接受意愿最大，尾水標準政策的接受意愿最低。因此，以提高化肥利用率為特征的無償技術援助政策，既能從源頭減少化肥施用量的政策目標，又能降低農業(yè)經(jīng)營成本，有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的結局，是未來農業(yè)面源污染治理政策設計的首要選擇。政府提供無償技術援助等以激勵為導向的政策措施，使得農戶在最大化個人利益的驅動下，愿意采取有利于環(huán)境政策目標實現(xiàn)的經(jīng)濟行為，最終使農戶在達到個人目標的同時也實現(xiàn)了環(huán)境政策的目標。

參考文獻

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根據(jù)1990-2011年福建省統(tǒng)計年鑒整理所得。

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中圖分類號TM727 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）48-0010-02

隨著國家電網(wǎng)的大范圍普及與應用，高壓電網(wǎng)成為我國居民廣泛關注的工程項目。所以城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃顯得尤為重要。針對城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃廣泛關注的問題，對其進行環(huán)境影響評價，使其真正成為城市發(fā)展規(guī)劃的決策因素之一，成為專項規(guī)劃環(huán)境評價的一個新方向。

1 調整城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃，適應社會形勢發(fā)展

1）分析規(guī)劃區(qū)內的現(xiàn)狀，明確規(guī)劃區(qū)內電網(wǎng)布局，電量，負荷，負荷分布和負荷曲線預測的情況；2）確定規(guī)劃區(qū)內規(guī)劃各期的目標及電網(wǎng)結構原則和供電設備的標準化，包括中，低壓配電網(wǎng)的改造原則；3）實行創(chuàng)新、技術升級；電網(wǎng)建設中應積極采用新進適用技術，如靜補、同塔雙回線路等，以提高電網(wǎng)的運行水平，降低電網(wǎng)的運營成本，實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；4）確定城市電網(wǎng)變電所的地理位置，線路路徑，確定分期建設的工程項目；5）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展；電網(wǎng)規(guī)劃強調系統(tǒng)性、整體性，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、遠近結合、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的原則，城市高壓電網(wǎng)的建設要和負荷發(fā)展、電源建設相協(xié)調，送端電網(wǎng)與受端電網(wǎng)相協(xié)調；6）確定調度，通信，自動化等的規(guī)模和要求；7）編寫說明書及繪出規(guī)劃期末的城網(wǎng)規(guī)劃地理位置結構圖，包括現(xiàn)狀接線圖。

2 城市高壓電網(wǎng)運行智能決策支持系統(tǒng)的建立

利用已有無人值班變電所集控中心SCADA系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，借助發(fā)展起來的數(shù)據(jù)優(yōu)化理論，研究不同運行方式下網(wǎng)絡優(yōu)化組合，為電網(wǎng)提供科學的最佳安全經(jīng)濟運行在線指導，運用科學的方法為集控中心值班人員開發(fā)和提供該電網(wǎng)事故發(fā)生后的事故診斷、電網(wǎng)重構及恢復控制決策對提高城市電網(wǎng)的可靠性與經(jīng)濟性有重要意義。可以在城市無人值班變電站的控制中心以及地區(qū)或縣電力調度自動化推廣使用。 本系統(tǒng)利用已有變電站綜合自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，開發(fā)高級分析應用軟件，包括：電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行模塊（電網(wǎng)潮流、狀態(tài)估計、負荷預測、無功優(yōu)化、電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化），電網(wǎng)故障診斷和故障后的電網(wǎng)恢復控制模塊，短路計算和保護靈敏度在線校驗模塊等。這些高級軟件為城市電網(wǎng)的安全、可靠、經(jīng)濟運行提供具有專家水平的科學決策。由于系統(tǒng)的高級分析軟件的計算與決策分析都是建立在在線實時采集數(shù)據(jù)資源的基礎上，速度快而且準確，徹底改變了靠運行人員的經(jīng)驗以及手工或者利用離線軟件進行計算的狀態(tài)。該項目的開發(fā)與實現(xiàn)都體現(xiàn)了“數(shù)字電力系統(tǒng)”、“數(shù)字世界”的現(xiàn)代精神。由于不需要重新設置數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，使得系統(tǒng)的投資降低，不僅進一步解放了人的勞動力，而且實現(xiàn)了電網(wǎng)運行的科學化、智能化運行與管理。該項目是國內外電力工作者關注的課題，目前國內還沒有開發(fā)的先例。該系統(tǒng)在開發(fā)中考慮了其應用的通用性，除了可以應用于大部分城市高壓電網(wǎng)以外，還可以應用于地區(qū)調度自動化系統(tǒng)、縣級電網(wǎng)調度自動化系統(tǒng)。同樣可以利用這些調度自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)高級分析應用軟件，使調度自動化的水平能上一個更高的臺階。

3 城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價關注要點及方法

3.1 整體性原則和環(huán)保型指標

城市電網(wǎng)是城市公共基礎設施的關鍵所在，因此，規(guī)劃環(huán)評必須將城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調性，與相關公用設施規(guī)劃的協(xié)調性進行整體考慮，以減緩城市高壓電網(wǎng)布局所產生的環(huán)境問題。

我們在進行城市高壓電網(wǎng)規(guī)劃的同時考慮環(huán)保要素后，線路如果向著環(huán)保的方向發(fā)展，走更為環(huán)保的通道，適當加長了線路，但是避開了人口密集區(qū)，使得規(guī)劃方案更加環(huán)保，由于考慮從了環(huán)保因素的影響，因此投資費用要多于僅考慮經(jīng)濟性所得到的規(guī)劃方案的投資，相對環(huán)保的費用更高些，但是我們更應該在電網(wǎng)環(huán)保規(guī)劃模型能夠在增加較低投資的基礎上，得到更加環(huán)保的方案。我們可以考慮以后將環(huán)保因素量化后直接參與規(guī)劃，同時在電網(wǎng)環(huán)保規(guī)劃中考慮人口因素，使得城市電網(wǎng)的規(guī)劃在人口密集區(qū)顯得更為人性化，具備較強的可執(zhí)行性。我們爭取在考慮環(huán)保因素后，整體規(guī)劃基本相同的情況下，考慮環(huán)保因素的線路通過人口更加稀疏的區(qū)域，使得環(huán)保指標更低，能夠在宏觀上對電網(wǎng)規(guī)劃產生影響，使得電網(wǎng)更加環(huán)保。

3.2 評價體系、評價指標及評價標準

我們要緊扣電網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境影響特點進行分析研究，在環(huán)境資源現(xiàn)狀調查的基礎上，仔細研究規(guī)劃環(huán)評導則，查閱大量資料，主要從全面性和代表性相結合、持續(xù)性和階段性相結合、控制性和引導性相結合4個方面確定與電網(wǎng)規(guī)劃特點相適應的環(huán)境目標、評價體系、評價指標及評價標準。

3.3 評價方法

城市高壓電網(wǎng)的環(huán)境影響評價是高壓電網(wǎng)規(guī)劃過程中的重要環(huán)節(jié)，隨著遙感以及GIS技術的發(fā)展為城市高壓電網(wǎng)的環(huán)境影響評價帶來了新的數(shù)據(jù)獲取、分析手段，能夠為環(huán)境影響評價提供強有力的技術支撐。

遙感技術將衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)進行土地利用分類以及植被信息提取，同時利用GIS技術對已有的各種調查資料及數(shù)據(jù)進行管理，為電網(wǎng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價提供直觀的基礎數(shù)據(jù)及圖形，并進行環(huán)境影響評價疊圖分析。

4 結論

我們要積極推動電網(wǎng)技術的創(chuàng)新與發(fā)展，積極規(guī)范化城市高壓電網(wǎng)架構。在我國能源資源格局、負荷分布等特點的基礎上，結合世界電網(wǎng)發(fā)展新趨勢以及我國電網(wǎng)發(fā)展的實際狀況，立足于服務社會的發(fā)展理念，規(guī)劃建設高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的堅強電網(wǎng)為基礎。采用先進的通信、信息和控制技術，構建以信息化、自動化為特征的國際領先、自主創(chuàng)新、中國特色的統(tǒng)一城市高壓電網(wǎng)圈，保證我國城市電網(wǎng)圈正常安全運行，大大提高城市的電力系統(tǒng)供應效率，使經(jīng)濟體從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移更加迅速發(fā)展，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設奠定基礎。

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黨的十七大報告強調，要“深入貫徹落實科學發(fā)展觀”，改變以往過度透支環(huán)境和能源的粗放發(fā)展模式，“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式?！辟Y金是經(jīng)濟活動的血液，要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，作為社會資金融通樞紐的銀行業(yè)也必須做出相應的調整，把履行企業(yè)的經(jīng)濟責任與社會責任統(tǒng)一起來，努力推進生態(tài)文明，為實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)的經(jīng)濟增長做出貢獻。2007年7月，國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行、銀監(jiān)會聯(lián)合推出的“綠色信貸政策”，通過在金融信貸領域確立環(huán)境準入門檻，切斷高耗能、高污染行業(yè)無序發(fā)展和盲目擴張的資金來源，正是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。為此，有必要從理論上對我國商業(yè)銀行推行綠色信貸的相關問題進行深入的分析。

一、綠色信貸及綠色信貸產品

所謂綠色信貸，指的是商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機構依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟政策和產業(yè)政策，對研發(fā)、生產治污設施，從事生態(tài)保護與建設，開發(fā)、利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟生產、綠色制造和生態(tài)農業(yè)的企業(yè)或機構提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率，而對污染生產和污染企業(yè)的新建項目投資貸款和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率的政策手段。目的是引導資金和貸款流入促進國家環(huán)保事業(yè)的企業(yè)和機構，并從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項目中適當抽離，從而實現(xiàn)資金的“綠色配置”(鄧聿文，2007)。國際上普遍認同的綠色信貸規(guī)范是2006年7月重新修訂的赤道原則，該原則適用于項目資本成本超過1000萬美元(含1000萬美元)的項目，這也將是我國銀行業(yè)綠色信貸標準的藍本。畢業(yè)論文

綠色信貸要求商業(yè)銀行采取“三重底線”的方法管理其業(yè)務，即商業(yè)銀行開展業(yè)務不僅要滿足合作伙伴(客戶、股東、員工、供貨商、社會)的需要，同時還要意識到自身的行為必須對社會以及生態(tài)環(huán)境負責。從國際經(jīng)驗來看，綠色信貸產品一般包括(UNEPFI，2007)：

1.住房抵押貸款(homemortgage)。如花旗集團旗下的FannieMae于2004年針對中低收入顧客推出的結構化節(jié)能抵押產品(EnergyEfficientMortgage)，將省電等節(jié)能指標納入貸款申請人的信用評分體系；再如英國聯(lián)合金融服務社(CFS)自2000年推出生態(tài)家庭貸款(Eco-homeloan)以后，每年為所有房屋購買交易提供免費家用能源評估及二氧化碳抵銷服務，僅2005年，就成功地抵銷了5萬噸二氧化碳排放。

2.商業(yè)建筑貸款(commercialbuildingloan)。如美國新資源銀行(NewResourceBank)向綠色項目中商業(yè)或多用居住單元提供0.125%的貸款折扣優(yōu)惠；美國富國銀行(WellsFargo)為LEED認證的節(jié)能商業(yè)建筑物提供第一抵押貸款和再融資，開發(fā)商不必為“綠色”商業(yè)建筑物支付初始的保險費。

3.房屋凈值貸款(homeequityloan)。如花旗集團與夏普(Sharp)電氣公司簽訂聯(lián)合營銷協(xié)議，向購置民用太陽能技術的客戶提供便捷的融資；美洲銀行則是根據(jù)環(huán)保房屋凈值貸款申請人使用VISA卡消費金額，按一定比例捐獻給環(huán)保非政府組織。畢業(yè)論文

4.汽車貸款(autoloan)。如加拿大VanCity銀行的清潔空氣汽車貸款(CleanAirAutoLoan)，向所有低排放的車型提供優(yōu)惠利率；再如澳大利亞MECU銀行的goGreen汽車貸款，是世界公認的成功的綠色金融產品，也是澳大利亞第一個要求貸款者種樹以吸收私家汽車排放的貸款，此項貸款產品自推出以來，該銀行的車貸增長了45%。

5.運輸貸款(FleetLoan)。如美洲銀行的小企業(yè)管理快速貸款(SmallBusinessAdministrationExpressloans)，以快速審批流程，向貨車公司提供無抵押兼優(yōu)惠條款，支持其投資節(jié)油技術，幫助其購買節(jié)油率達15%的SmartWay升級套裝(SmartWayUpgradekits)。

6.綠色信用卡。如歐洲的Rabobank推出的氣候信用卡(ClimateCreditCard)，該銀行每年按信用卡購買能源密集型產品或服務的金額捐獻一定的比例給世界野生動物基金會(WWF)；再如英國巴克萊銀行的信用卡(BarclayBreatheCard)，向該卡用戶購買綠色產品和服務提供折扣及較低的借款利率，卡利潤的50%用于世界范圍內的碳減排項目。

7.項目融資(Projectfinancing)。對綠色項目給予貸款優(yōu)惠，如愛爾蘭銀行對“轉廢為能項目(energy-from-wasteproject)”的融資，給予長達25年的貸款支持，只須與當?shù)卣炗啅U物處理合同并承諾支持合同范圍外廢物的處理。

二、商業(yè)銀行推行綠色信貸已是大勢所趨

1.推行綠色信貸是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

商業(yè)銀行作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要中介角色，決定了其在可持續(xù)發(fā)展中的特殊地位(UNEP，1997；EuropeanCommissionDGXI，1998)。商業(yè)銀行根據(jù)持續(xù)期、規(guī)模、剩余額度和風險等要素進行資金的配置，其高效的審貸體系使其在風險衡量和定價方面具有突出優(yōu)勢，因而商業(yè)銀行推行綠色信貸，通過差異化定價引導資金投向有利于環(huán)保的產業(yè)、企業(yè)和項目，可有效地促進可持續(xù)發(fā)展。尤其是以幫助企業(yè)提高經(jīng)濟和環(huán)境效益為重點，使企業(yè)努力達到環(huán)保法律法規(guī)的要求。而自覺地進行無害環(huán)境的實踐，增強控制風險的能力，創(chuàng)造條件積極推行綠色信貸，進一步降低資源消耗和減少污染，畢業(yè)論文提高清潔生產水平，也有利于商業(yè)銀行擺脫過去長期困擾的貸款“呆賬”、“死賬”的陰影。

2.推行綠色信貸有助于商業(yè)銀行管理環(huán)境風險。

據(jù)全球金融界估計，1970-1979年氣候天災水災給金融業(yè)造成的經(jīng)濟損失大約為500億美元，1988-1997年更暴增為3000億美元(UNEP，2000)。這些數(shù)據(jù)揭示，環(huán)境破壞不僅直接增加了銀行業(yè)的經(jīng)營風險，甚至可能危及銀行業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和生存。在我國，“一些地區(qū)建設項目和企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出，因污染企業(yè)關停帶來的信貸風險加大，已嚴重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟安全?！庇捎诟鲊畬ζ髽I(yè)污染環(huán)境責任的追究日益嚴格，銀行業(yè)若不加強其環(huán)境風險管理，一旦發(fā)生給予貸款的企業(yè)發(fā)生污染事件時，不但影響銀行的社會形象，也將損及其債權的收回。推行綠色信貸，把環(huán)境和社會責任標準融入商業(yè)銀行的經(jīng)營管理活動中，對環(huán)境和社會風險進行動態(tài)評估和監(jiān)控，就為商業(yè)銀行通過保險和衍生金融市場等轉移環(huán)境風險提供了可行的路徑。

3.推行綠色信貸有助于提升商業(yè)銀行的經(jīng)營績效。

推行包括綠色信貸在內的綠色金融服務(或產品)的收益具體表現(xiàn)在：擴大市場份額；利潤增長；吸引顧客并獲得顧客忠誠；高員工滿意度及保留率；聲譽收益(提升品牌形象)；媒體的正面關注；環(huán)保意識和收益；獲得更多的經(jīng)營許可；鞏固與外部利益相關者的合作關系等(UNEPFI，2007)。實證研究亦表明，環(huán)境績效與財務績效之間存在顯著的正相關關系，推行綠色信貸有助于商業(yè)銀行獲得競爭優(yōu)勢。Feldmaneta1.(1997)、Schalteggeretal.(2000)、Repettoetal(2000)檢驗了企業(yè)環(huán)境管理投資與其金融利益相關者(如銀行、保險公司、投資者)績效之間的關系，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境管理戰(zhàn)略與企業(yè)績效之間存在正向相關關系。可持續(xù)資產管理公司(SustainableAssetManagement，SAM)對58個產業(yè)的2006年可持續(xù)年報披露的可持續(xù)風險與機會進行分析亦支持了這一觀點。SAM提出，商業(yè)銀行從環(huán)境生態(tài)或社會議題的風險與機會(如氣候變遷對企業(yè)的影響)作為切入點，將極大地增強競爭優(yōu)勢。

4.推行綠色信貸是商業(yè)銀行應對利益相關者環(huán)境關注的重要舉措。

商業(yè)銀行將環(huán)境因素納入貸款決策，其中的主要原因是因為越來越嚴格的環(huán)境政策和環(huán)保市場的迅速發(fā)展，以及來自利益相關者——如NGO、股東和員工的壓力。例如，美國銀行之所以成為最早考慮環(huán)境政策、特別是與信貸風險相關的環(huán)境政策的銀行，是由于1980年美國政府提出了“全面環(huán)境響應、補償和負債法案”(CERCLA，ComprehensiveEnvironmentalResponse，CompensationandLiabilityAct)。根據(jù)該法案，銀行必須對客戶造成的環(huán)境污染負責，并支付修復成本。法案頒布實施以來，一些銀行甚至因此而破產。

5.推行綠色信貸已成為國際銀行業(yè)的營運規(guī)范。

20世紀90年代早期，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融計劃項目(UnitedNationsEnvironmentalProgramFinanceInitiative，UNEPFI)就發(fā)表了銀行業(yè)《金融業(yè)環(huán)境暨可持續(xù)發(fā)展宣言》(StatementbyFinancialInstitutionsontheEnvironmentandSustainableDevelopment)，強調要把環(huán)境因素納入標準的風險評估流程的必要性。其主要目標就是要求銀行業(yè)在經(jīng)營管理活動中必須考慮環(huán)境因素，并且鼓勵民間部門投資于有益環(huán)境的技術與服務。而世界銀行集團的國際金融公司倡導的赤道原則(EquatorPrinciples)更是為項目融資中環(huán)境和社會風險評估提供了一個框架，包括不同類型項目的風險分類，還列示了與環(huán)境評估流程、監(jiān)控和后續(xù)指導相關的議題。目前，已有包括花旗、渣打、匯豐等在內的56家金融機構成為赤道原則金融機構(EquatorPrinciplesFinancialInstitutions，以下簡稱“EPFIs”)，這些金融機構遍布全球，占全球項目融資市場的90%以上。

三、商業(yè)銀行推行綠色信貸的內在要求

為應對信貸中可能面臨的環(huán)境風險，商業(yè)銀行將環(huán)境標準納入其整體信貸戰(zhàn)略及貸款項目評估之中，并發(fā)展出風險管理體系，強調客戶的環(huán)境風險和銀行責任，作為綠色信貸盡職調查(duediligence)的基礎。相對于傳統(tǒng)的貸款管理，綠色信貸管理的特殊之處或內在要求在于把環(huán)境與社會責任融入到商業(yè)銀行的貸款政策、貸款文化和貸款管理流程之中。

(一)實施綠色信貸要求商業(yè)銀行制定相應的環(huán)境信貸政策

環(huán)境信貸政策通常由商業(yè)銀行高級管理層制定，并作為銀行員工及顧客的工具和指導信號長期存在。完善的環(huán)境信貸政策將有助于：①為員工及顧客提供商業(yè)銀行關于環(huán)境風險及有關環(huán)境議題的清晰指南；②向員工及顧客闡明商業(yè)銀行如何通過特定的程序、畢業(yè)論文承擔哪些責任來實現(xiàn)其經(jīng)營目標；③確保與環(huán)境風險相關的貸款以一貫且公平的方式承做；④為與環(huán)境風險相關的銀行業(yè)績的評價提供明晰的標準。

很顯然，銀行環(huán)境信貸政策應具有可操作性及成本效率，同時還應考慮環(huán)境風險敞口、人力資源限制和市場限制，并對以下問題作出回答：銀行現(xiàn)有的貸款及投資組合在哪些領域暴露于環(huán)境風險之下?不同類型、不同地區(qū)、不同行業(yè)貸款的風險敞口是否具有較大的差異?環(huán)境風險管理需要哪些人力資源、需要對他們進行哪些培訓?銀行環(huán)境信貸的主要競爭者有哪些?環(huán)境信貸產品價格及質量層面的競爭程度如何?環(huán)境風險調查及轉移成本是否影響到商業(yè)銀行的競爭地位?哪些細分市場的顧客對交易成本的增加更為敏感?等等。

(二)實施綠色信貸要求商業(yè)銀行進行環(huán)境及社會風險管理

一般而言，環(huán)境及社會風險可分為三類：①直接風險(directrisk)，指的是銀行因清理被其借款人污染土地所蒙受的直接法律責任(如借款人破產)。②間接風險(indirectrisk)，反映了借款人的環(huán)境負債可能影響其償付貸款能力而造成的風險。由于政府環(huán)境管制日益嚴格，企業(yè)必須在環(huán)保方面投入大量資金以滿足政策要求，從而可能影響借款人的現(xiàn)金流繼而影響其償貸能力。如果貸款企業(yè)不遵守環(huán)保政策，就會面臨罰款、支付治理成本、暫時或永久停業(yè)。③名譽風險，反映的是銀行因與環(huán)境問題投資關聯(lián)而遭受的名譽損失(Thompson，1998)。勿庸置疑，聲譽與形象是銀行最重要的“資產”，隨著政府、監(jiān)管部門、非政府組織和媒體對銀行信貸政策關注程度的日漸提高，銀行在貸款項目環(huán)境風險審查上有失謹慎而導致的環(huán)境及社會影響將會對銀行的聲譽造成極大的負面影響，繼而影響銀行的市場價值和業(yè)務開展。

實踐證明，有效的環(huán)境及社會風險管理有助于減少不良資產的數(shù)量繼而改進銀行的經(jīng)營績效。環(huán)境及社會風險管理作為商業(yè)銀行辨識、評價、控制、轉移和監(jiān)測環(huán)境及社會風險的過程，不僅適用于單筆貸款，而且適用于集合貸款和投資組合。其目的在于使可預見的環(huán)境風險敞口最小化的同時，對不可預見的環(huán)境風險提供足夠的保護。商業(yè)銀行對環(huán)境風險進行評估時，必須重點關注環(huán)境風險發(fā)生的概率、環(huán)境風險的級數(shù)(嚴重程度)、環(huán)境風險影響的持續(xù)期、環(huán)境風險的敏感性和不可逆轉性、環(huán)境風險和收益的社會影響(即特定的環(huán)境影響是正面的還是負面的、是否有助于環(huán)境風險和收益的均衡分享)、是否符合相關立法特別是環(huán)保法的要求等因素。

環(huán)境及社會風險管理流程可分為環(huán)境及社會風險識別、環(huán)境及社會風險評估、環(huán)境風險控制及轉移、環(huán)境風險監(jiān)測等。相對于傳統(tǒng)的貸款管理，綠色信貸管理的特殊之處主要體現(xiàn)在：

1.貸款項目按環(huán)境與社會標準進行分類過濾。

根據(jù)赤道原則，貸款項目發(fā)起時，EPFIs應當參照IFC的環(huán)境與社會標準將貸款項目分為A、B、C三類，分別代表環(huán)境或社會層面的高、中、低風險。A級及B級的貸款申請者必須完成社會及環(huán)境評估，且在與當?shù)乩嫦嚓P者磋商后，須備妥環(huán)境管理企劃書，說明如何減少或監(jiān)測項目在環(huán)境與社會方面的風險。

商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類(如加拿大皇家銀行將貸款劃分為三類，參見表1)，不同環(huán)境風險類別的授信項目，其風險識別和評估、內部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢人員進行評估。對于I類項目，銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；II類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；III類項目則需請資深外部專家對項目進行調查。

2.貸款項目進行環(huán)境及社會評估。

根據(jù)赤道原則，貸款項目的環(huán)境及社會評估應針對以下項目：社會及環(huán)境條件基準評估；更符合環(huán)保及社會責任的可行替代方案的考慮；東道國法律法規(guī)及適用的國際協(xié)定及協(xié)議的要求；人權和社會健康、安全及保障的保護(包括風險、影響及保障個人使用項目安全的管理)；文化遺產的保護；生物多樣性的保護(包括變更自然或重要居住地或法定保護區(qū)域中的瀕危物種與敏感性的生態(tài)系統(tǒng))；可再生自然資源的可持續(xù)管理和使用(包括通過恰當?shù)莫毩⒄J證體系認證的可持續(xù)資源管理)；危險物質的使用和管理；重大災害評估與管理；勞工問題(包括四項核心勞工標準)、職業(yè)健康和安全；防火與生命安全；社會經(jīng)濟影響；土地的取得和非自愿安置；對社區(qū)和弱勢群體的影響；對原住民及其特有文化體系和價值觀的影響；現(xiàn)有項目、建議項目及未來預期項目累計影響；項目設計、評估及執(zhí)行中受影響方的協(xié)商和參與；能源的有效生產、運輸及使用；污染預防、減廢、污染控制、固體廢棄物與化學廢棄物的處理。商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。圖1為加拿大商業(yè)發(fā)展銀行(BDC)的環(huán)境評估決策樹。畢業(yè)論文

3.借助環(huán)境保險及金融衍生品轉移貸款風險。

隨著金融市場的不斷深化，保險市場和金融衍生品市場為環(huán)境風險的轉移提供了有利條件。商業(yè)銀行通?？梢酝ㄟ^以下保險政策實施風險保護：一是要求顧客考察使其免于環(huán)境責任的保險；二是要求顧客以銀行為受益人，購買環(huán)境責任險；三是以第一方保險將商業(yè)銀行全部貸款組合的環(huán)境風險轉移至保險公司；四是要求環(huán)境顧問掌握專業(yè)保險賠付知識。除保險市場外，金融衍生品市場亦為包括環(huán)境風險在內的信用風險的轉移提供了廣闊的空間。

4.進行動態(tài)的環(huán)境風險監(jiān)控。

由于在貸款持續(xù)期間或投資期間，環(huán)境風險可能會發(fā)生重大變化，加之借款人有可能違反環(huán)保法規(guī)及貸款約定，因此，商業(yè)銀行必須對貸款的環(huán)境及社會風險進行動態(tài)監(jiān)控。貸款環(huán)境風險監(jiān)控對象包括單筆貸款和整體貸款組合，監(jiān)控方法包括口頭詢問、信息披露以及對項目或場地的實地考察等。

四、我國銀行業(yè)推行綠色信貸的相關舉措

近年來，我國商業(yè)銀行已經(jīng)意識到了環(huán)境蘊含的機遇和風險，以及銀行應當承擔的社會責任。例如，上海銀行、招商銀行、中國工商銀行已加合國環(huán)境署金融計劃項目(UNEPFI)；興業(yè)銀行因在能效融資產品開發(fā)和推廣方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，榮獲英國《金融時報》和國際金融公司聯(lián)合舉辦的2007年度可持續(xù)銀行獎評選活動中“年度可持續(xù)發(fā)展交易獎”，成為首次獲此殊榮的中國商業(yè)銀行。然而，也必須看到，盡管有關政府部門初步制定了綠色信貸的實施指導意見，但我國銀行業(yè)在實施綠色信貸方面仍有待于更新知識、積累經(jīng)驗。特別是，在某種程度上，我國的環(huán)境惡化與個別地方政府官員腐敗、法規(guī)執(zhí)行不力、缺乏公眾透明度等有著非常密切的關系。因此，我國商業(yè)銀行如何踐行可持續(xù)發(fā)展的理念、推廣綠色信貸，推動經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展，仍然面臨著諸多需要解決的問題。從實際情況來看，我國銀行業(yè)綠色信貸的順利推廣、實施應當做好以下幾方面的工作。

(一)為實施綠色信貸做好充分的準備

從國際經(jīng)驗來看，畢業(yè)論文商業(yè)銀行要發(fā)展成為可持續(xù)銀行一般需經(jīng)過四個階段：防御階段、預防階段、進攻階段以及可持續(xù)銀行階段(Jeucken，2001)。我國商業(yè)銀行絕大多數(shù)還處于防御階段，對環(huán)境風險的認識還有待加強。而要從防御階段逐步推進至可持續(xù)銀行階段，我國商業(yè)銀行至少要就以下幾個方面的內容做好準備：一是戰(zhàn)略準備，要把可持續(xù)發(fā)展與社會責任提升到銀行的戰(zhàn)略層面，確定環(huán)境目標，確立標竿和報告制度，明確決策者必要的溝通職能。二是政策準備，要結合實際制定商業(yè)銀行的環(huán)境信貸政策，編制環(huán)境風險管理方案，用以指導信貸活動及其他業(yè)務。三是人才準備(包括內部人才準備和外部人才準備)，由于環(huán)境風險評估的專業(yè)性強，我國商業(yè)銀行能夠擔當此重任的內部人才并沒有特別儲備，因而需要加大引進此類人才的力度；外部人才準備則是需要對貸款項目環(huán)境及社會風險進行評估的外部咨詢公司或行業(yè)環(huán)保專家。四是組織機構準備，從職能和公司治理方面為綠色信貸提供支持。Ganzi&Tanner(1997)調查顯示，許多銀行均設立了環(huán)境部門，并開發(fā)了環(huán)境友好產品，如英國合作金融服務(CFS)設立了道德政策部門(EthicalPolicyUnit)，并賦予該部門業(yè)務否決權；再如瑞士信貸銀行建立了環(huán)境執(zhí)行委員會(EnvironmentalExecutiveBoard)，由董事會直接領導，監(jiān)督、記錄綠色信貸業(yè)務，并就與環(huán)境相關的議題提出戰(zhàn)略對策建議。五是產品準備，綠色信貸產品的設計不僅要融入環(huán)境及社會責任理念，而且要吸取傳統(tǒng)信貸產品的成功經(jīng)驗，如彈性、友好度、便于個人管理、捆綁或低風險等等，這些特征均應成為綠色信貸產品設計的核心，唯其如此，才能最大限度地吸引顧客。

(二)商業(yè)銀行與政府監(jiān)管部門共同著力，構建綠色信貸激勵機制

長期以來，我國銀行業(yè)在一股獨大的情況下，由于國資部門仍未完全實現(xiàn)公司化，股東本身對于長期利益以及短期利益的關注存在一定的矛盾。加之各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經(jīng)濟指標為主，并未將環(huán)?？冃Ъ{入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢?；谶@一背景，銀行業(yè)內部必須建立相應的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構實施綠色信貸提供動力。在這里面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵的政策。另外，綠色信貸評估涉及面廣，評估成本高，更重要的是，從短期來看，銀行對企業(yè)豎立綠色屏障時，也就意味著有可能喪失部分優(yōu)質客源。然而，中國人民銀行的信貸政策要求支持對環(huán)境有益的項目，通常的辦法就是降低利率、優(yōu)惠貸款，加之從現(xiàn)有的經(jīng)濟利益角度來考量，綠色信貸所支持的項目，有相當一部分是經(jīng)濟效益并不太好的項目，如風電和垃圾發(fā)電等，從而在一定程度上減少了商業(yè)銀行的盈利。鑒于此，應該制定相應的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。畢業(yè)論文

(三)規(guī)范地方政府行為，為綠色信貸的推行掃清地方保護主義障礙

據(jù)國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)據(jù)，2003-2005年間，由于地方政府的縱容和袒護，全國70000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%(EconomyandLieberthal，2007)。改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，以各種方式對銀行進行信貸資源的爭奪并試圖轉嫁改革成本。甚至于有些地方政府無視國家的環(huán)保政策，以各種名目、各種形式干預商業(yè)銀行的業(yè)務，進而導致商業(yè)銀行經(jīng)營行為扭曲。從國際經(jīng)驗來看，政府部門行為的調整和約束、銀行與各級政府的共識是信貸政策有效支持環(huán)境保護的首要前提。因此，我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預。同時，可以考慮由中國人民銀行或中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會牽頭，促成商業(yè)銀行與各級地方政府就共同環(huán)保事項或流域性事務進行結盟或簽署環(huán)保協(xié)議，形成書面契約約束。

(四)加強與環(huán)境利益相關者的聯(lián)系與互動，營造良好的綠色信貸實施環(huán)境