導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建設(shè)監(jiān)理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1前言

我國加入WTO后，已融入國際服務(wù)貿(mào)易市場。按照國際慣例，建設(shè)監(jiān)理屬于咨詢設(shè)計的范圍，而工程設(shè)計咨詢業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，因此，建設(shè)監(jiān)理屬于WTO組織管理和規(guī)定調(diào)整范圍。隨著外國業(yè)主對華投資項目、我國向國際金融組織機構(gòu)貸款項目、國內(nèi)企業(yè)對外承包項目和勞務(wù)合作輸出項目的日益增多，鐵路建筑企業(yè)逐漸從國內(nèi)原來本行業(yè)單一、封閉式的自我競爭轉(zhuǎn)向跨行業(yè)、全方位、開放式的自由競爭，拓寬了建筑領(lǐng)域國際間的交流與合作。同時，也要求國內(nèi)鐵路建筑企業(yè)必須與國際承包市場接軌，按照國際通用規(guī)則運作。特別是一些從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款建設(shè)項目，往往要求施工企業(yè)執(zhí)行FIDIC土木合同條件，且所承包的項目實行工程監(jiān)理制。這無疑給深化鐵路建筑企業(yè)的改革和發(fā)展、促進鐵路建筑企業(yè)提高管理水平提供了機遇，但也對國內(nèi)鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力提出了新的挑戰(zhàn)。故加入WTO以后，如何調(diào)整管理方式，如何根據(jù)國際市場經(jīng)濟運行機制重新定位，是鐵路建設(shè)監(jiān)理公司值得重視和亟待解決的問題。

巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程是一項綜合性的大型土木工程，是由亞洲開發(fā)銀行貸款的國際招投標(biāo)項目。公路全長108km，包括大中橋7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防護與排水工程等項目。業(yè)主是巴基斯坦國家公路局。因投資較大，業(yè)主采用招投標(biāo)的方式精選了一家英國工程監(jiān)理公司，并以合同方式全權(quán)委托監(jiān)理任務(wù)。哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路第二工程處和天津大港油田聯(lián)合競標(biāo)，優(yōu)勢互補，一舉中標(biāo)。這樣由業(yè)主、監(jiān)理、承包商組成了相互制約而又各自獨立的實施項目的整體。該項目按國際慣例實施工程監(jiān)理制，執(zhí)行FIDIC土木合同條件。實踐證明：該合同條款把技術(shù)、經(jīng)濟、法律三者科學(xué)地結(jié)合在一起，并且具有公正、嚴(yán)密和雙方保險的特點，因而在國際招投標(biāo)項目中得到廣泛應(yīng)用。

2加入WTO后國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊

隨著經(jīng)濟全球化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，鐵路建筑項目必將是國外業(yè)主感興趣的投資領(lǐng)域，國外工程監(jiān)理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與國內(nèi)的鐵路建設(shè)監(jiān)理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內(nèi)建筑業(yè)的同時，也給鐵路的建設(shè)監(jiān)理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統(tǒng)的建設(shè)體制和工程管理模式的影響，我國在鐵路建設(shè)監(jiān)理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學(xué)、規(guī)范化的監(jiān)理方法、手段和實施程序，在一定程度上阻礙了我國鐵路建筑領(lǐng)域的向前發(fā)展，更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此，鐵路建設(shè)監(jiān)理公司必將在以下方面受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和沖擊。

2.1對國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司市場占有率的沖擊；

加入WTO后，鐵路監(jiān)理公司原來獨霸一方的市場經(jīng)營格局會受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力不強，主要表現(xiàn)在：在組織形式上，國外是專業(yè)的工程監(jiān)理公司，是高級監(jiān)理工程師的組合，而我國是綜合性的鐵路建設(shè)監(jiān)理公司，是各類技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的組合，造成鐵路監(jiān)理公司負(fù)擔(dān)重，運行成本高，導(dǎo)致提供的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量競爭力不強；在業(yè)務(wù)范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術(shù)設(shè)計、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務(wù)，其重心在市場需求和服務(wù)上，基本能做到讓承包商無可挑剔，而我國鐵路建設(shè)監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導(dǎo)致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強；在應(yīng)用新技術(shù)提高競爭力方面，國外工程監(jiān)理公司采用最新的管理和檢測技術(shù)對承包項目全方位監(jiān)控，以提高市場競爭能力，而我國鐵路建設(shè)監(jiān)理公司在新技術(shù)方面投入少，監(jiān)控手段和設(shè)備落后，導(dǎo)致競爭能力不強；在市場運作方面，國外工程監(jiān)理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，而我國鐵路監(jiān)理公司則剛剛準(zhǔn)備進入國際市場，缺乏國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，導(dǎo)致國際市場競爭經(jīng)驗不足和項目組織實施競爭能力不強。

2.2對國內(nèi)鐵路監(jiān)理人才資源的沖擊；

目前，由于國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問題，鐵路監(jiān)理公司難以留住有各種技術(shù)專長的高素質(zhì)人才，鐵路監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)兩極分化：一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術(shù)人員，有實踐經(jīng)驗，但知識老化，且理論較欠缺；另一些是剛從各院校分配來的畢業(yè)生，實踐經(jīng)驗較差，這些人員雖經(jīng)培訓(xùn)、考試，持證上崗，但仍不能適應(yīng)激烈的國際競爭需要。更加嚴(yán)重的是一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地?fù)p害了國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)的聲譽。

國外工程監(jiān)理公司憑借先進的管理方式、高效的運行機制、尖端的科學(xué)技術(shù)、廣泛的國際監(jiān)理市場、優(yōu)厚的報酬以及福利待遇等，必將對國內(nèi)的鐵路監(jiān)理人才產(chǎn)生極大的誘惑力。加入WTO，客觀上國外監(jiān)理公司必將形成較大的吸引力，從而對國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司產(chǎn)生較大的離心力；主觀上國外監(jiān)理公司為降低成本，創(chuàng)造利潤，必然會借助其技術(shù)力量，積極吸引國內(nèi)優(yōu)秀的鐵路監(jiān)理人才加盟其公司，這樣國內(nèi)優(yōu)秀的鐵路監(jiān)理人才會出現(xiàn)向國外監(jiān)理公司流動的趨勢。

2.3對國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司的沖擊；

當(dāng)前，一些監(jiān)理公司不具備從事鐵路建設(shè)監(jiān)理工作資格。雖然有資格等級證書和營業(yè)執(zhí)照，但沒有固定的職員，有了監(jiān)理任務(wù)就臨時湊幾個人，任務(wù)完成后就解散人員，根本談不上規(guī)范化開展監(jiān)理工作。另有一些監(jiān)理公司是政府部門的下屬企業(yè)，還有些監(jiān)理公司和政府質(zhì)檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設(shè)立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地擾亂了鐵路建筑市場的競爭秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國外監(jiān)理公司的巨大沖擊。因此，必須對相應(yīng)問題進行認(rèn)真研究，并采取相應(yīng)的對策，以確保我國鐵路監(jiān)理事業(yè)跟上國際發(fā)展方向。

3鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的改革趨勢

工程監(jiān)理制是國際上最先進、最科學(xué)、最流行的施工管理方法之一。對巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的親身實踐證明，全方位地實施工程監(jiān)理制可有效地保證質(zhì)量和工期，減少不合理的額外支出，避免過多的合同糾紛，確保工程計劃和合同的順利實行，對業(yè)主和承包商雙方都有利。工程監(jiān)理制對國際性招投標(biāo)建筑承包項目尤為重要。

3.1國外監(jiān)理公司的組織機構(gòu)；

國外監(jiān)理公司的組織機構(gòu)比較靈活，主要依據(jù)工程項目的規(guī)模大小來確定。巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的監(jiān)理組織機構(gòu)是：項目總監(jiān)1人(英國人)，下設(shè)駐地道路監(jiān)理代表1人，管轄路基結(jié)構(gòu)監(jiān)理6人(包含土石方監(jiān)理3人、路面施工監(jiān)理2人)、測量監(jiān)理2人、試驗監(jiān)理3人(包含實驗室1座)、材料監(jiān)理1人、計量監(jiān)理1人；又下設(shè)駐地橋涵監(jiān)理代表1人，管轄橋涵結(jié)構(gòu)監(jiān)理3人(包括模板監(jiān)理1人、鋼筋監(jiān)理1人、混凝土監(jiān)理1人)、測量監(jiān)理1人、試驗監(jiān)理2人(包含實驗室1座)、材料監(jiān)理1人、計量監(jiān)理1人，還有部分臨時雇員、交通車輛和機具設(shè)備等。機構(gòu)沒置合理，人員精明強干，工作效率高。

3.2國外監(jiān)理工作的監(jiān)控依據(jù)；

對于國際性承包項日，監(jiān)理工程師為了確保工程質(zhì)量，加快施工進度，控制業(yè)主投資，總是千方百計地約束承包商的工作行為。常用的監(jiān)控依據(jù)主要有3個方面。

(1)依據(jù)合同文本及條款。監(jiān)理工程師約束承包商最關(guān)鍵的依據(jù)是招標(biāo)文件中的有關(guān)要求、FIDIC合同條款、簽定的合同文本、招標(biāo)國家的有關(guān)法律條例(如是否遵守勞動法等)。對于不認(rèn)真履行合同的承包商，監(jiān)理工程師將向業(yè)主建議予以罰款、部分解除合同，有時甚至全部解除合同。

(2)依據(jù)設(shè)計圖紙和規(guī)范。招標(biāo)項日的設(shè)計圖紙、招標(biāo)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范、國際通用規(guī)則、變更指令、會議紀(jì)要等都是監(jiān)理工程師監(jiān)控的主要依據(jù)。對于達不到質(zhì)量、工期要求的項目，監(jiān)理工程師將勒令承包商予以整頓甚至停工。

(3)依據(jù)業(yè)主的主觀態(tài)度。業(yè)主的主觀態(tài)度也是監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)控的一個必不可少的依據(jù)。對于業(yè)主不認(rèn)可的地方，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的關(guān)系，在不損害承包商利益的前提下，滿足業(yè)主的要求。作為承包商要切記：嚴(yán)格遵守合同，據(jù)理力爭，一切工作盡量使監(jiān)理工程師滿意，使業(yè)主滿意。

3.3國外監(jiān)理工程師的職權(quán)范圍；

國際項目的監(jiān)理工程師除了業(yè)主以外，擁有至高無上的決定權(quán)，以便牢固地控制承包商，以防止任何一個環(huán)節(jié)的失控而給業(yè)主項目的整體利益帶來損害。對于巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程來說，監(jiān)理工程師的主要權(quán)利有以下18個方面。

(1)解釋合同文本。有權(quán)對于合同中含糊不清的地方予以澄清，前后互不一致的地方予以調(diào)整。

(2)審核分包商的總體實力。承包商向外分包的部分項目，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師審核，確認(rèn)分包商具有施工能力，方予通過。

(3)向承包商提供工程項目的坐標(biāo)方位、里程、控制樁、水準(zhǔn)點及有關(guān)資料。

(4)承包商所授權(quán)的法人代表、重要雇員必須經(jīng)過監(jiān)理工程師認(rèn)可，否則一切活動均被視為無效。

(5)給承包商提供設(shè)計圖紙，根據(jù)實際情況，必要時有權(quán)簽發(fā)變更設(shè)計指令。

(6)審核承包商的月份、季度施工計劃，有權(quán)命令計劃中某些工程開工或給予調(diào)整。

(7)掌握和評價承包商的工程進度，有權(quán)指令工程暫停，或者申請業(yè)主延長工期。

(8)有權(quán)確定合同文本中暫定項目(沒有單價項目)的工程價款。

(9)核實承包商的月份驗工清單，簽發(fā)付款結(jié)算憑證，證實工程項目的實際完成情況。

(10)監(jiān)督或檢查承包商的施工工藝過程及結(jié)構(gòu)尺寸、質(zhì)量、數(shù)量是否滿足合同及規(guī)范要求。

(11)檢查承包商用于工程項目的原材料、大宗料及機具、設(shè)備的來源和質(zhì)量。

(12)定期審核承包商的項目資金周轉(zhuǎn)及費用使用情況。

(13)核實承包商提出的索賠要求、證據(jù)、計算數(shù)據(jù)是否成立，有權(quán)予以批準(zhǔn)或否決。

(14)發(fā)現(xiàn)承包商出現(xiàn)質(zhì)量問題，有權(quán)勒令其停工，并監(jiān)督其返工。

(15)定期召集業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員三方聯(lián)席例會，并出具會議紀(jì)要、簡報、備忘錄等文件，以指導(dǎo)下步施工。

(16)在業(yè)主和承包商發(fā)生糾紛，以至訴訟、仲裁時，監(jiān)理人員有出庭作證的義務(wù)。

(17)根據(jù)合同文本、技術(shù)規(guī)范、FIDIC條件的要求，檢查和驗收分項工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量情況，并簽署檢查憑證。

(18)審核承包商的各種原始施工資料、質(zhì)量統(tǒng)計資料、工程計量清單和竣工圖紙。

若有以下情況之一，監(jiān)理工程師即有權(quán)對承包商予以停工。

(1)承包商在施工過程中擅自改動業(yè)主提供的圖紙。

(2)分包商的資質(zhì)未經(jīng)審核即進行施工。

(3)使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的材料，或在施工中擅自替換、變更材料。

(4)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，通知承包商改正，但承包商拒不改正或改進不力。

(5)承包商隱瞞質(zhì)量事故，拒不上報，繼續(xù)施工。

但應(yīng)注意的是：停工后的處理措施必須上報監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理工程師未下復(fù)工令絕不可復(fù)工。由上述情況引起的經(jīng)濟損失由承包商負(fù)責(zé)。

3.4國外監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制方法；

國際承包項目業(yè)主精心地招標(biāo)，挑選信譽好、效率高、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理公司。監(jiān)理公司則根據(jù)工程項目的規(guī)模大小、工程技術(shù)復(fù)雜程度、交通運輸及自然條件等因素，建立一整套行之有效、系統(tǒng)性的質(zhì)量監(jiān)督和檢查程序，指令中標(biāo)的承包商必須遵守這一監(jiān)理程序，履行檢查和驗收手續(xù)。FIDIC條款第38.1條規(guī)定：“沒有工程師的批準(zhǔn)，任何工程不得覆蓋或掩蔽，承包人應(yīng)保證工程有充分的機會對將會予以覆蓋或掩蔽的任何工程進行檢查和測量?！北仨氉⒁猓菏┕ぶ械拿恳坏拦ば?，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查、驗收簽證，未經(jīng)檢查認(rèn)可的項目決不可進行下一道工序施工，否則監(jiān)理工程師不予驗工計價，或者對其質(zhì)量有疑義時，甚至勒令承包商拆除返工，以致造成不必要的損失。所以，每一道工序在施工前，必須提前填寫工序施工申請單，一般提前3天送到監(jiān)理工程師手中。國外監(jiān)理工程師主要采用的質(zhì)量控制方法有以下6種。

(1)現(xiàn)場監(jiān)督法。這種方法主要是檢查正在進行的施工工序。目的是防止承包商在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量隱患和事故苗頭，以盡早地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并幫助承包商現(xiàn)場解決。一般是路基結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師、橋涵結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師、材料監(jiān)理工程師全天候、全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神值得我們學(xué)習(xí)。例如，橋涵結(jié)構(gòu)監(jiān)理工程師在施工前要檢查模板的支護質(zhì)量、鋼筋的綁扎質(zhì)量；施工過程中，要監(jiān)督混凝土的灌注質(zhì)量，自始至終守在現(xiàn)場；混凝土施工完畢，要在工序施工申請單上簽字，作為驗工計價的原始憑證。

(2)實地測量法。監(jiān)理工程師實地測量檢查的基本任務(wù)是保證公路幾何要素(曲線偏角等)、里程、坐標(biāo)方位和橋涵結(jié)構(gòu)物的幾何尺寸、控制軸線、水準(zhǔn)點完全符合合同、圖紙和規(guī)范要求的精度等級，以避免施工完畢出現(xiàn)錯誤。這是必不可少的一道檢查方法。

承包商每次申請施工下道工序之前，測量監(jiān)理工程師總是要實地反復(fù)核對公路、橋涵的里程、坐標(biāo)方位、軸線、水準(zhǔn)點，以保證承包項目的各部結(jié)構(gòu)尺寸準(zhǔn)確無誤。

(3)隨機抽樣法。這種方法包括兩個方面：一是檢查材料，分為進場前檢查和堆料場檢查；二是檢查結(jié)構(gòu)物的質(zhì)量是否合格。執(zhí)行者主要是材料監(jiān)理工程師，對進場前的材料(如路基填料)進行取樣和堆料場堆放的水泥、砂、碎石、卵石、塊石、片石、鋼材、瀝青及半成品、成品等用于工程的所有材料進行抽樣檢查，以便將不滿足規(guī)范要求的材料消滅在材料源和工程施工的最初階段。另外，還包括用回彈儀、內(nèi)窺鏡等儀器抽查混凝土的強度是否達到設(shè)計等級等。

(4)試驗檢查法。這種檢查是對公路路基面密實度的試驗檢查、橋涵混凝土結(jié)構(gòu)的強度檢查、對施工工藝過程的試驗檢查(如預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土的預(yù)加應(yīng)力)、原材料、混合料的試驗和檢查等。試驗檢查法有的是在工地實驗室檢查，有的是在專門的駐地實驗室進行。如：試驗監(jiān)理工程師要作混凝土配合比試驗、水質(zhì)鑒定化驗、砂和卵石級配試驗、鋼材力學(xué)性能試驗等，并用核子密度儀對路基土石方碾壓的密實度、含水率等技術(shù)指標(biāo)進行打點檢查。試驗不合格的項目，監(jiān)理工程師將責(zé)令承包商予以改正或返工。

(5)驗收檢查法。該法是對公路施工的單個分單位工程、橋涵單個構(gòu)件或者橋涵結(jié)構(gòu)物的某一獨立部分進行檢查驗收。由駐地道路監(jiān)理工程師、橋涵監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織各個專業(yè)監(jiān)理工程師及承包商檢查，對于確認(rèn)合格的工程項目則履行簽證手續(xù)，填寫分部工程或分單位工程驗收檢查表，1式3份，承包商要存檔保留1份，據(jù)此由計量監(jiān)理工程師給予簽發(fā)月份、季度工作量完成清單，作為業(yè)主付款的原始憑證，以便承包商驗工。

(6)簽發(fā)指令法。承包商在施工過程中，一旦出現(xiàn)某些質(zhì)量問題，駐地監(jiān)理工程師代表會立即簽發(fā)限期整改的有關(guān)通知書、會議紀(jì)要、備忘錄、簡報等各種形式的指令性文件，提請承包商注意或改正，對于不遵守合同、拒不改正的承包商，監(jiān)理工程師有權(quán)予以罰款或者停工，直到上報申請業(yè)主確認(rèn)承包商違約，給予取消合同為止。

綜上所述，國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)該在這些方面大刀闊斧地進行徹底改革，以最低限度地減少入世后國外監(jiān)理公司帶來的沖擊，加大自身創(chuàng)新的力度，以不斷提高管理水平，跟上國際發(fā)展趨勢。

4鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

我國加入WTO后，為打破制約我國鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快改革步伐，需重點解決好以下幾個問題。

(1)國家應(yīng)通過進一步的宏觀調(diào)控，扶持鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。一方面要鼓勵設(shè)立鐵路建設(shè)監(jiān)理公司，另一方面，又要對鐵路監(jiān)理公司的設(shè)立嚴(yán)格把關(guān)，并給予積極引導(dǎo)、監(jiān)督，確保鐵路監(jiān)理公司的“質(zhì)量”。

(2)轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)主的認(rèn)識，尤其是政府職能部門的認(rèn)識，把鐵路工程項目的質(zhì)量監(jiān)控工作從政府質(zhì)檢部門徹底地轉(zhuǎn)交給專業(yè)的鐵路建設(shè)監(jiān)理公司進行管理。

(3)加強國內(nèi)鐵路建設(shè)監(jiān)理公司的自身建設(shè)，要按國際慣例高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，向國際化工程監(jiān)理公司方向發(fā)展。

(4)組織學(xué)習(xí)國外通行的監(jiān)理監(jiān)控技術(shù)和先進的計算機管理方法，必要的軟件可以通過引進和消化吸收，為我所用，以不斷完善檢測技術(shù)。

(5)培養(yǎng)一大批具有國際水準(zhǔn)的、精干的鐵路建設(shè)監(jiān)理帶頭人，使之具備最新的知識結(jié)構(gòu)和管理才能，并定期進行知識更新，以促進鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，跟上世界潮流。

(6)盡快組建若干家大型的“鐵路建設(shè)監(jiān)理集團公司”，形成規(guī)?；⒓瘓F化的經(jīng)營戰(zhàn)略方式，以增強競爭力，來適應(yīng)國際建筑承包市場的競爭需要。

(7)無論多大的鐵路工程項目，都要通過招投標(biāo)的競爭方式，來選擇有實力的鐵路建設(shè)監(jiān)理公司，以確保國家投資項目的整體質(zhì)量，并使鐵路建設(shè)監(jiān)理行業(yè)走上正規(guī)化的管理軌道。

(8)不斷地研究和探索鐵路建設(shè)監(jiān)理制的科學(xué)理論依據(jù)，完善鐵路建設(shè)監(jiān)理的各項法規(guī)，不斷地加強宣傳和推廣，總結(jié)經(jīng)驗，積累教訓(xùn)。

5結(jié)束語

篇2

2電能的特性

①電能重要性。國家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關(guān)，國民經(jīng)濟發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因為電能作為高質(zhì)量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。

②同時性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網(wǎng)的設(shè)備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動全身，會造成連鎖反應(yīng)，造成危害與損失。

③電能的特殊性。電氣設(shè)備投資巨大，熱機設(shè)備成套，工作中，機械設(shè)備高速旋轉(zhuǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設(shè)備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無法估量。

④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大，技術(shù)領(lǐng)先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。

3電力建設(shè)工程安全監(jiān)理要點

①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，尤其是對于電力企業(yè)的建設(shè)。電力企業(yè)危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴(yán)格操作，苦練技術(shù)，學(xué)習(xí)安全方面的知識，積極地吸取教訓(xùn)，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗，定時學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。

②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據(jù)內(nèi)容需要，進行相關(guān)的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中有專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。

③重點分明。電力工程在建設(shè)過程中，不斷地出現(xiàn)工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側(cè)重。對于職工，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠(yuǎn)放在第一位，避免出現(xiàn)任何事故，以免造成損失，追悔莫及。

4突出體現(xiàn)

安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價值總的來說，電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的，由于長期的建設(shè)、發(fā)展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達到了一定的完善，保證了長期以來電力企業(yè)的生產(chǎn)安全；要注意《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的層層落實，簽訂好每一個協(xié)議，按照規(guī)定，落實每一個安全生產(chǎn)的責(zé)任；按照規(guī)程的要求合乎標(biāo)準(zhǔn)地完成安全監(jiān)理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。

5重視電力工程

建設(shè)過程的安全監(jiān)理工作監(jiān)理項目機構(gòu)嚴(yán)格按照要求，制定出一系列的規(guī)劃，對監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定，將程序制定分明，令職責(zé)了然，至于工程重點，尤其要對其內(nèi)容進行詳細(xì)的規(guī)劃，編制出細(xì)則。

①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位與施工單位。

②審查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

③嚴(yán)格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴(yán)格查辦。

④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。

⑤安全教育經(jīng)常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。

⑥審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。

⑦建立專門的安全監(jiān)理日志，每日詳細(xì)記錄，安全監(jiān)理人員對施工中發(fā)生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

⑧項目監(jiān)理機構(gòu)制作監(jiān)理報表，必須條理清晰，編寫嚴(yán)謹(jǐn)；根據(jù)監(jiān)理報表，做出反思報告，做詳細(xì)的注解、評述，以利于安全監(jiān)理工作，抄送工整，然后報送安全監(jiān)督部門、建設(shè)單位。

⑨監(jiān)理工作結(jié)束，由專人負(fù)責(zé)做出詳細(xì)的安全監(jiān)理工作總結(jié)，結(jié)果審慎的檢查、對照，提交給建設(shè)單位。

⑩在工程進行中，設(shè)置錄像設(shè)備，制作音頻監(jiān)控資料，將工程進行中的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況記錄下來，如果發(fā)現(xiàn)問題，立即載入安全監(jiān)理月報。

6保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和安全

①從上至下，全面關(guān)心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，電力建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領(lǐng)導(dǎo)層要有強烈的質(zhì)量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細(xì)節(jié)，達到積極的引導(dǎo)、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。

②加大培訓(xùn)力度。只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。堅持培訓(xùn)，全面提高質(zhì)量體系運行，完成質(zhì)量管理要求，加大宣傳投入，認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范，對技能培訓(xùn)不能有絲毫怠解。培訓(xùn)因人而異、因材施教，堅持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正?；?，認(rèn)真對待出現(xiàn)的問題，及時解決，未雨綢繆有效預(yù)防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。

③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉(zhuǎn)都會受到影響，因此，質(zhì)量管理整體進行，發(fā)揮全員的作用，提高每個員工的質(zhì)量意識，重視人力資源的構(gòu)建，加強員工的道德建設(shè)，提高責(zé)任心，提升業(yè)務(wù)能力和知識水平，增強質(zhì)量觀念，堅守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達到質(zhì)量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運行。

④發(fā)揮部門強項優(yōu)勢。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢，加大安全宣傳力度，加強質(zhì)量學(xué)習(xí)，對工作人員做相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大監(jiān)督，嚴(yán)格對工程質(zhì)量進行監(jiān)管。

⑤完善內(nèi)部管理。改進管理體系咨詢機構(gòu)的工作導(dǎo)向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平，提升其道德素質(zhì)，全面提高質(zhì)量。

篇3

2我國當(dāng)前水利工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀分析

2.1沒能正確認(rèn)識監(jiān)理責(zé)任

有部分認(rèn)為委托監(jiān)理的工程應(yīng)當(dāng)萬無一失，如果出現(xiàn)問題就應(yīng)該將責(zé)任全部放置在監(jiān)理人員身上，而事實上質(zhì)量是依賴于施工單位，而不是依靠監(jiān)理單位去監(jiān)督或者檢查出來的。能夠影響工程建設(shè)的潛在干擾原因會很多，但并非監(jiān)理人員完全能夠控制住的，監(jiān)理人員只是盡最大能力去避免這些不利因素對建設(shè)目標(biāo)造成的影響。但相關(guān)監(jiān)理人員要對自身在整個建設(shè)過程中由于沒有盡職的行為承擔(dān)不作為責(zé)任，就要對業(yè)主進行負(fù)責(zé)。也就是說，唯有失職了沒能盡職了，才需要承擔(dān)對應(yīng)的責(zé)任。監(jiān)理實踐表明，對整個工程建設(shè)進行監(jiān)理能夠有效降低工程造價，使得工程進度加快，進而提高工程質(zhì)量，使得投資浪費能夠有所減少。

2.2對監(jiān)理角色及地位認(rèn)識有盲區(qū)

首先是一些業(yè)主認(rèn)為既然存在專業(yè)設(shè)計院就沒必要花錢找監(jiān)理，但是事實上設(shè)計院所設(shè)計的圖紙并不一定完全符合業(yè)主的需要，在很多的情況下，設(shè)計圖紙被執(zhí)行的情況下，其設(shè)計的效果也不一定有較為良好的經(jīng)濟效果。但是相對而言，監(jiān)管工作可以在一定程度上對此類缺陷進行彌補。其次，部分施工單位會認(rèn)為監(jiān)理人員職責(zé)一般在于對施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量進行檢查，而針對施工單位其他事情都沒權(quán)干涉。但是依照當(dāng)前法規(guī)以及條例規(guī)定，其實監(jiān)理人是有對總承包人實行建議權(quán)、分包人認(rèn)可權(quán)以及相關(guān)其他權(quán)利存在的；第三，是部分業(yè)主會認(rèn)為監(jiān)理人員其實就是自己花錢委托聘請而來的雇員，有必要為自己的要求服務(wù)，同時也需要按照自己的要求來。監(jiān)理人員是依照國家相關(guān)工程建設(shè)法規(guī)而存在的，不是業(yè)主的個人意愿體現(xiàn)。監(jiān)理單位是獨立第三方的存在，所以要求相關(guān)工作人員必須公正、客觀和科學(xué)獨立，不得依附任何一方。此外是監(jiān)理并不等同于“監(jiān)工”，旁站監(jiān)督以及檢查，都只是監(jiān)理工作當(dāng)中一類重要的手段及方法，并非全部工作內(nèi)容，所以一般監(jiān)理的工作，都包括三個控制、兩個管理、一個協(xié)調(diào)。也就是對進度、投資以及質(zhì)量方面的目標(biāo)控制，還有信息、合同的管理，此外還有參建各單位間關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。最后是部分質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，會認(rèn)為監(jiān)理人員替代了自身的職能，忽視對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，致使整個過程出現(xiàn)紕漏。其實監(jiān)理的職責(zé)就是代表建設(shè)單位實施項目管理，保證合同有效施行。

2.3監(jiān)理范圍欠缺合理具體權(quán)限沒能落實

當(dāng)前有較多的業(yè)主會將監(jiān)理當(dāng)成是質(zhì)檢工具，因此質(zhì)檢權(quán)授予了但其他控制權(quán)并沒有下放，使得整個實際工作也是流于形式，不同的授權(quán)范圍也會帶來不同的監(jiān)理效果。全過程、全方位的建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該就項目可行性、設(shè)計、施工以及交付整個過程進行施展，但我國當(dāng)前的工作情況表明監(jiān)理工作都僅流于施工階段。一方面是業(yè)主對于監(jiān)理工作的重要性及必要性沒有充分認(rèn)識，另一方面是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及專業(yè)水平也成為制約監(jiān)理工作開展的因素。此外，由于承包商作為建筑產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者，任何監(jiān)理工作和活動均必須以監(jiān)理合同及工程的承包合同作為基礎(chǔ)和依據(jù)，但是承包商本身并非專業(yè)的質(zhì)檢人員，在施工單位的工作過程中，驗收程序被忽略、中間產(chǎn)品尚未被自檢就直接拿去驗收等問題屢有發(fā)生，生產(chǎn)管理人員的職責(zé)不清，出現(xiàn)問題互相推諉等問題。監(jiān)理范圍缺乏合理的規(guī)劃從監(jiān)管的實際情況來看，與當(dāng)前我國建筑監(jiān)管理論和法律等方面的規(guī)范性不夠明確以及基建單位的組織協(xié)調(diào)性高于實際技術(shù)操作水平等有直接的關(guān)系。

3水利工程建設(shè)監(jiān)理改進的有效措施探究

3.1強化監(jiān)理人員責(zé)任意識

建設(shè)監(jiān)理是一類技術(shù)服務(wù)工作，因此需要監(jiān)理人員有較高的知識深廣度及過硬的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)，同時還要求監(jiān)理人員能夠有一定的實踐及管理經(jīng)驗，而且還要懂法，了解國家的有關(guān)政策法規(guī)，具備一定的經(jīng)濟常識和監(jiān)理行業(yè)方面的信息。因此必須建立監(jiān)理人員注冊制度以及持證上崗制度，堅決強化監(jiān)理人員的職責(zé)意識。任一類工作都必須有完善制度來支持，因此在建設(shè)監(jiān)理的過程中，需要有完善的法律法規(guī)制度來作為保障，必須盡量避免施工、設(shè)計以及業(yè)主這三方為一體，類似這類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，使之形成規(guī)范、社會、專業(yè)的招投標(biāo)制度，此外還要強化建設(shè)實施過程中，利益各方對合同履行該有的正確態(tài)度，使得各方的義務(wù)和權(quán)責(zé)得到規(guī)范化處理，促進水利工程建設(shè)監(jiān)理工作完整展開。除監(jiān)理人員本身素質(zhì)、技術(shù)和素養(yǎng)等需要被強化以外，建立企業(yè)本身作為一企業(yè)信譽作為生存根本的行業(yè)，其自身的質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)控體系同樣需要被構(gòu)建起來并得到有效的完善。對于施工監(jiān)理要構(gòu)建起建立大綱及監(jiān)理流程規(guī)劃案，按照專項工程發(fā)展的進程，制定相應(yīng)的監(jiān)理實施細(xì)則以及工程監(jiān)理和日常檢查的要求，對于工程效果還需要從驗收的角度來執(zhí)行評定原則和制度等。

3.2不斷加大工程監(jiān)理人員的職業(yè)技能和素養(yǎng)培訓(xùn)

由于工程監(jiān)理工作是一項對專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)要求比較高的工作，監(jiān)理人員的知識水平、深度、廣度、能力、思想、素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)等均直接關(guān)系到監(jiān)理的效果。此外，監(jiān)理人員的實踐經(jīng)驗和管理知識水平以及對工程進度的掌控能力均需要在日常工作中不斷的加以培養(yǎng)。為保障對監(jiān)理人員的日常和定期的監(jiān)管，監(jiān)理單位必須構(gòu)建起具有針對性的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)方案，并對監(jiān)理人員實施業(yè)務(wù)和技能的專業(yè)化培訓(xùn)。按照當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展要求，監(jiān)理人員不僅需要加強技術(shù)培養(yǎng)和專業(yè)能力的培訓(xùn)，還需要進行思想政治教育和建立法規(guī)學(xué)習(xí)，以確保監(jiān)管人員可以具備與監(jiān)理工作相匹配的知識、技能理論水平，尤其是在責(zé)任感和職業(yè)道德培養(yǎng)方面，更需要加強培養(yǎng)。比如在維護監(jiān)理單位形象和堅持公平、公正、專業(yè)的崗位職能行使方面，更需要納入到日常培訓(xùn)的要求中來，以保障監(jiān)理工作的有效開展。

3.3正確認(rèn)識工程質(zhì)量與各方建設(shè)間關(guān)系

項目的實施，必須要透過地質(zhì)的測量、設(shè)計以及施工等不同的程序，同時任何將質(zhì)量歸結(jié)到某一方面的說法都是不科學(xué)不全面的，所以必須落實到每一項質(zhì)量細(xì)節(jié)中去，從具體的勘探、設(shè)計、測量抓起，直到工程落實投入和正常運行為止，因此當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量事故之后，必須依照建設(shè)資料，去認(rèn)真查找出具體緣由，并積極找出責(zé)任方，追究其責(zé)任。按照工程監(jiān)理的需要，不同的監(jiān)管責(zé)任部門應(yīng)該肩負(fù)起自身的責(zé)任和義務(wù)，比如施工單位需要構(gòu)建起質(zhì)量保障制度和體系，按照施工的“三檢制”來認(rèn)真有效的予以執(zhí)行，施工過程中針對施工組織措施和技術(shù)方案等，建議在施工監(jiān)理之前在多方洽談時，構(gòu)建起施工方、監(jiān)理方、業(yè)主、設(shè)計單位四方共同組建起來的具有獨立的監(jiān)督管理小組，以確保四方的工作能執(zhí)行到位。當(dāng)然設(shè)計單位需要按照施工監(jiān)理的需要來構(gòu)建起可以提供現(xiàn)場服務(wù)的相關(guān)體系，一旦施工過程中出現(xiàn)圖紙設(shè)計和實際施工情況存在偏差等問題就可以及時的、準(zhǔn)確的進行檢查或者是否需要修改圖紙的實際考量。業(yè)主方對監(jiān)管單位的信任、對設(shè)計圖紙和施工過程的認(rèn)知、對自身責(zé)任的認(rèn)知等都來源于對施工工作的關(guān)注和三方對相關(guān)信息的匯報。由于觀念和思考角度不一樣，為了保障各方對監(jiān)理工作的明確認(rèn)知和支持，可以在施工之前約定定期召開信息交流會，或者使用書面材料會等方式來解決不同方所發(fā)現(xiàn)的問題。

篇4

一、新形勢下基層檢察文化理論建設(shè)應(yīng)與時俱進

自2013以來，檢察工作正循序漸進步入新形勢下，在系列講話中，均對檢察工作相關(guān)的政法工作作出重要指示，要求“主動適應(yīng)新形勢，增強工作前瞻性，有效防控各類風(fēng)險，履行好維護國家安全和社會安定的重大責(zé)任”。檢察工作作為關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在新形勢下應(yīng)進一步圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展，找準(zhǔn)社會發(fā)展切入點，將保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前服務(wù)大局的首要任務(wù)，緊密結(jié)合全國發(fā)展戰(zhàn)略;進一步圍繞促進和諧穩(wěn)定，找準(zhǔn)社會發(fā)展的結(jié)合點，將維護社會和諧穩(wěn)定作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提，堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，突出打擊嚴(yán)重威脅群眾人身安全、財產(chǎn)安全性犯罪;進一步圍繞保障民生民利，找準(zhǔn)服務(wù)社會發(fā)展的著力點，關(guān)注民生的法律問題，切實為群眾答疑解困，全面普法促進全民守法的實現(xiàn);進一步規(guī)范司法行為，樹立司法公信力，找準(zhǔn)服務(wù)社會發(fā)展的突破點。新形勢下中全面推進依法治國建設(shè)法治國家的檢察任務(wù)變得更加深入、更加重要，與此同時就需要檢察文化建設(shè)的前行性起到引領(lǐng)檢察工作的根本作用，對檢察工作在政法核心價值觀建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了更高的服務(wù)全社會意識與自我提高的要求，也就是在前期嚴(yán)格要求自身的基礎(chǔ)上，完善社會法治體系也成為檢察文化建設(shè)的重點。基層檢察機關(guān)作為檢察體系中最小的基層單位，它所具有的廣泛性和具體性決定了它是承擔(dān)檢察文化建設(shè)的基本單元和主要載體。特別是在《人民檢察院基層建設(shè)綱要》中強調(diào)了基層檢察院的檢察文化建設(shè)的重要性，并把它作為基層檢察院建設(shè)的主要內(nèi)容要求各級檢察院貫徹落實。由此可見，在新形勢下中基層檢察文化建設(shè)依舊是檢察體系文化建設(shè)的基礎(chǔ)點與突破點?；鶎訖z察文化建設(shè)應(yīng)該及時把握新時期對檢察工作提出的新要求，加強法治思維的建設(shè)，在提升自身工作能力的同時，更為重要的提高綜合素能，以將工作效率內(nèi)發(fā)性的達到更高的標(biāo)準(zhǔn)，加強作風(fēng)建設(shè)，增強社會公信力。

二、新形勢下基層檢察文化建設(shè)理論應(yīng)更加深入

我國有基層檢察院3200余，基層檢察官11萬多名，承擔(dān)著80%以上的執(zhí)法辦案任務(wù)。近年來根據(jù)中央加強政法隊伍文化建設(shè)的一系列重要部署，在檢察文化建設(shè)工作均取得了長足的進步，基層檢察機關(guān)的檢察文化氛圍愈發(fā)濃重，但隨著法治化國家、法治政府、法治社會的發(fā)展，同時基層檢察機關(guān)的文化建設(shè)應(yīng)與時俱進地進一步引向深層次。政法核心價值觀包括“忠誠、為民、公正、廉潔”，“忠誠———忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律，政法干警的政治本色;為民———始終把人民放在心中最高位置，這是政法干警的宗旨理念;公正———公正執(zhí)法，維護社會公平正義，這是政法干警的神圣職責(zé);廉潔———清正廉明，無私奉獻，這是政法干警的基本操守?！闭ê诵膬r值觀一直是檢察文化建設(shè)的核心內(nèi)容，是檢察文化理論的根本之處。隨著新形式下的檢察工作，尤其是經(jīng)歷了黨的群眾路線實踐教育活動、“三嚴(yán)三實”專項活動、“增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專項教育活動，檢察文化核心價值觀更被提升為對基于政法核心價值觀更高的追求，應(yīng)進一步深化檢察文化理論。在黨的群眾路線實踐活動中，檢察文化得到了更加深入的洗禮，可以說黨的群眾路線實踐活動是深化檢察文化的一項最佳載體，在黨的群眾路線實踐活動中徹底鞏固了檢察文化的作用力———指引檢察干警學(xué)習(xí)更深層的黨政思想、認(rèn)識自身問題、嚴(yán)于律己。以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞作風(fēng)建設(shè)，聚焦“”問題，使得干警從內(nèi)由外的進行了洗禮，在黨的群眾路線實踐教育活動結(jié)束之際，基層檢察單位應(yīng)該將在教育活動過程中樹立的良好檢察文化內(nèi)涵保持熱度、常溫、有效地持續(xù)下去，在意識到自身不足的情況下及時更正，從而不斷查缺補漏，保障政法干警自身素能良性發(fā)展，并將“自省”模式納入檢察文化理論，應(yīng)該經(jīng)常自我進行一定的回望總結(jié)。在“三嚴(yán)三實”專項活動過程中，“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”同時應(yīng)該作為檢察工作的基礎(chǔ)文化內(nèi)涵。法律賦予了檢察工作神圣的法律監(jiān)督職責(zé)，那么對自身政治理想和信念的要求也是尤為重要的。只有不斷提高自身的道德情操，在辦案中，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治國，堅持個人的原則底線，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認(rèn)真將各項專項活動精神融會貫通至檢察文化理論具有重要意義，專項活動是定期對政法干警的督促學(xué)習(xí)、自我檢討的過程，在洗禮的過程中尋求自我的升華，也是充盈檢察文化理論的重要過程。理論的建設(shè)是文化建設(shè)的源泉，而檢察文化建設(shè)同時是檢察工作發(fā)展的重要組成部分。

作者：李進 單位：遼寧省本溪市南芬區(qū)人民檢察院

篇5

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時在面對惡劣的地質(zhì)氣候情況，特別是1999年以來民和縣出現(xiàn)的大面積干旱，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。民和縣小型農(nóng)田水利工程點多面廣，且工程形式多樣，管護好工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

一、目前民和縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

二、全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

1.建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。民和縣近幾年結(jié)合實際情況，正在認(rèn)真編制《民和縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。為此，要求地方如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規(guī)模、投工、投資計劃等，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站報上級水行政主管部門審批實施。

3.嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。

4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

5.建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務(wù)局根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔炇?，做出該工程的綜合評定意見，所有未經(jīng)驗收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項；加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格按建設(shè)程序施工，提高工程質(zhì)量，對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

三、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

1.安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

2.內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3.工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。

4.經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。目前民和縣樂平部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“理事會”，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。

小型農(nóng)村水利建設(shè)的根本是質(zhì)量問題，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴(yán)格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。

參考文獻：

篇6

2影響電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量的因素

2.1施工材料的質(zhì)量

施工材料質(zhì)量是保證電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量最根基的條件，施工材料質(zhì)量如果沒有通過檢測、不符合標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)重影響到輸變電工程的質(zhì)量。一些分包商為了節(jié)省成本，謀取自身的利益，采購和使用價格低且質(zhì)量較差不符合設(shè)計圖紙的施工材料。當(dāng)施工材料不符合設(shè)計圖紙及驗收標(biāo)準(zhǔn)，其沒有質(zhì)量的保證，就會導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)工程存在許多的安全隱患。

2.2施工人員的素質(zhì)

施工人員是整個施工過程的直接參與者，因此，施工人員的素質(zhì)會直接影響到整個電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量。在施工過程中由于施工人員在崗前沒有進行有效的培訓(xùn)交底，施工人員缺乏質(zhì)量觀念，其施工技能又有限，施工操作中出現(xiàn)過失，導(dǎo)致各類施工問題的頻繁顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量。又由于施工管理人員沒能對施工的過程進行有效的管理，各項施工責(zé)任制度沒能夠切實落實和執(zhí)行，導(dǎo)致責(zé)任分工不明，施工混亂的現(xiàn)象頻發(fā)。

2.3施工環(huán)境

工程建設(shè)中的環(huán)境因素也會影響到電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量。電網(wǎng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場地質(zhì)情形、水文狀況、氣象條件等自然環(huán)境。質(zhì)量評價體系、質(zhì)量管理責(zé)任制度等施工管理環(huán)境。施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生、施工組織、施工設(shè)備等施工勞動環(huán)境。這些施工環(huán)境因素大多具有多變的特點，若在不利的天氣環(huán)境下盲目趕工期，由于溫度、濕度以及不可抗力的自然災(zāi)害等因素的影響，則很容易產(chǎn)生質(zhì)量隱患和質(zhì)量問題。

2.4施工組織和質(zhì)量管理

電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)過程中，施工和監(jiān)理單位在施工組織和質(zhì)量管理方面缺乏有效的質(zhì)量控制，就會直接影響整個工程的質(zhì)量。施工和監(jiān)理在開工前對施工設(shè)計圖紙沒有進行有效的審核，施工單位沒有制定相關(guān)的施工方案，施工人員沒有按照施工方案、施工計劃施工。監(jiān)理單位沒有制定有效的監(jiān)理質(zhì)量控制策劃，監(jiān)理人員不按照策劃文件進行質(zhì)量控制監(jiān)理。因為管理上的一些疏忽，未能及時地發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，也會嚴(yán)重影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量。

3提高電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)理管控措施

3.1提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)

對現(xiàn)場項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員進行崗前培訓(xùn)交底工作，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。定期給監(jiān)理人員進行有效的質(zhì)量控制培訓(xùn)，加強監(jiān)理人員對專業(yè)理論知識的認(rèn)識，提高監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)及現(xiàn)場管控能力，加強監(jiān)理人員的施工質(zhì)量責(zé)任意識。現(xiàn)場監(jiān)理人員必須取得必要的監(jiān)理資格，方能進入現(xiàn)場進行監(jiān)理工作。

3.2加強對施工材料的審核及質(zhì)量控制

監(jiān)理人員應(yīng)對施工承包商選擇的供貨商資質(zhì)進行嚴(yán)格審核，確保采購的材料質(zhì)量過關(guān)，且有明確的合格證書及使用說明書。監(jiān)理人員要加強對施工材料的監(jiān)控，要求施工單位對采購回來的材料及時送檢，監(jiān)理人員對送檢取樣過程進行現(xiàn)場見證，確保施工材料達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，才能在工程中進行使用。如果施工材料存在質(zhì)量問題，則會給整個電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量造成很大的影響。

3.3建立完善的監(jiān)理質(zhì)量管理體系

3.3.1建立監(jiān)理質(zhì)量管理責(zé)任制度

監(jiān)理單位要對整個施工過程進行有效的質(zhì)量控制，就必須形成完整的監(jiān)理質(zhì)量管理責(zé)任制度，合理分配監(jiān)理人員，各項監(jiān)理工作都應(yīng)有專門的責(zé)任人，明確好各項工作責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實好各項監(jiān)理工作。從項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理師、到監(jiān)理員對施工質(zhì)量都要進行層層的把關(guān)，保證工程的質(zhì)量。

3.3.2質(zhì)量管理評價體系的建立

近些年來，參建單位通過國際ISO9000：2000質(zhì)量管理體系已經(jīng)引入電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量管理，這項管理體系總結(jié)了各國工程施工管理的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理經(jīng)驗，給電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量管理提供了許多借鑒和參考意見。從電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量控制出發(fā)，建立一個科學(xué)合理的質(zhì)量管理評價指標(biāo)，對整個電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量管理進行綜合的評價，有利于及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時提出相應(yīng)的治理措施，才能保證電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量。

3.4對工程設(shè)計的質(zhì)量控制

監(jiān)理對電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量控制不僅要在施工建設(shè)過程中加強控制和管理，對電網(wǎng)建設(shè)工程的設(shè)計也有一定的要求。監(jiān)理人員應(yīng)參與到初步設(shè)計審查，在工程開工前對施工設(shè)計圖紙進行嚴(yán)格的審核，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在的問題，并做好相應(yīng)設(shè)計變更工作，避免因為設(shè)計錯誤，而引發(fā)施工質(zhì)量問題，造成不必要的經(jīng)濟損失。

3.5加強對施工過程的質(zhì)量控制

監(jiān)理單位應(yīng)參與施工招標(biāo)工作，幫助業(yè)主選擇資質(zhì)水平較高、施工技術(shù)較好、施工隊伍力量雄厚的施工單位進行工程建設(shè)，才能保證電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位在施工前認(rèn)真做好施工策劃和各項施工方案，并對施工策劃和各項施工方案進行嚴(yán)格的審核，保證施工策劃和各項施工方案的科學(xué)合理。監(jiān)理單位對施工的整個過程進行有效的質(zhì)量控制，包括對施工的流程、施工的方法、施工的技術(shù)等進行全過程、全方位的監(jiān)督管理與控制，保證電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量。要求施工單位建立完善施工質(zhì)量管理責(zé)任制度，規(guī)范每項工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，進行嚴(yán)格的監(jiān)理初檢驗收工作，完成工程質(zhì)量評估報告。

篇7

在孔子看來，“修己”是求仁，而“安人”、“安百姓”則是行仁。“修己安人”體現(xiàn)在師德觀念上，就是要求教師不僅要提高自身的道德修養(yǎng)，而且要通過言傳身教，達到感化、教育學(xué)生的目的。

1.2“有教無類”的教育公平思想

孔子說“：有教無類?！盵2]p168也就是說，在教育對象上，不分貴族與平民，不分華夏和華夷諸族，人人都可以入學(xué)受教育?？鬃拥摹坝薪虩o類”的辦學(xué)方針，打破了當(dāng)時“學(xué)在官府”的格局，將教育及于蠻夷之邦?？鬃诱f：“自行束修以上，吾未嘗無誨焉”。[2]p94意思是說，只要有學(xué)習(xí)的愿望，主動奉送十條干肉以履行師生見面之禮，我就不會不教他?！坝薪虩o類”不僅體現(xiàn)出孔子“仁者愛人”的仁德思想，同時反映出孔子在教育觀念上的公平思想。正是在“有教無類”這一教育公平思想指導(dǎo)下，孔子廣收門徒，出現(xiàn)了弟子三千的局面。

1.3“因材施教”的教育教學(xué)方法

孔子在其教學(xué)實踐中善于分析每個學(xué)生的個性。孔子說“：從我于陳、蔡者，皆不及門也。德行：顏淵，閔子騫，冉伯牛，仲弓。言語：宰我，子貢。政事：冉有，季路。文學(xué)：子游，子夏?！盵2]p123孔子將十名弟子分為四科，由此便可以看出他教人各因其材。子路和冉有同時向孔子請教“聞斯行諸”的問題，孔子卻給出了不同的回答，原因是“求也退，故進之；由也兼人，故退之?！盵2]p128只有全面而準(zhǔn)確地把握教育對象的個性心理特點，才能夠在教學(xué)中針對不同情況對癥下藥、因材施教，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

1.4“以身作則”的教育示范精神

孔子說“：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！盵2]p143意思是，統(tǒng)治者本身的言行正當(dāng)，即使不下命令，百姓也會跟著行動；統(tǒng)治者本身言行不正當(dāng)，即使三令五申，百姓也不會聽從。在孔子看來，無論是從政者還是從教者，其行為的表率作用至關(guān)重要。因此，孔子在講求“學(xué)”、“思”結(jié)合的同時，還十分重視“行”的重要性。他要求教師要以自己的道德行為感化學(xué)生，做到以“行”立人，以“德”化人。

1.5“誨人不倦”的樂道精神

孔子說：“默而識之，學(xué)而不厭，誨人不倦，何有于我哉？”[2]p93三者已非圣人之極致，而孔子仍不敢當(dāng)，充分體現(xiàn)了孔子謙虛的治學(xué)態(tài)度。誨人不倦的樂道精神，是孔子“仁愛”倫理思想的一個重要表現(xiàn)。在孔子看來，樂道重業(yè)是對教師最基本的要求。他對顏淵執(zhí)著的樂道精神由衷地贊賞，說：“賢哉回也！一簞食，一瓢飲，在陋巷；人不堪其憂，回也不改其樂。賢哉回也！”[2]p871.6“無隱無私”的人文情懷“樊遲問仁。子曰‘：愛人’。問知。子曰：‘知人’。”[2]p139樊遲問孔子什么是“仁”，孔子說仁者愛護人、關(guān)心人。樊遲又問孔子什么是“智”，孔子說智者善于了解人、認(rèn)識人?？鬃又鲝垚圩o學(xué)生，并對學(xué)生做到無隱無私?？鬃訉⒆约核莆盏闹R毫無保留地傳授給自己的弟子們，他說“：二三子以我為隱乎？吾無隱乎爾。吾無行而不與二三子者，是丘也?！盵2]p98對學(xué)生無隱無私，一視同仁，是為師者應(yīng)具備的風(fēng)范。

2孔子師德觀對當(dāng)今師德建設(shè)的啟示

2.1提高自身道德修養(yǎng)

在教育過程中，教師處于主導(dǎo)地位，學(xué)校對受教育者進行各種有目的的教育，都是通過教師而具體實施的。同時，教師是受教育者崇拜和效法的對象，他們的一言一行無不對學(xué)生產(chǎn)生影響。因此，教師個體的全面發(fā)展應(yīng)成為廣大教師的自覺追求?！敖處焸€體全面發(fā)展，是指教師除了智力和體力的自由發(fā)展外，還必須具有崇高的社會理想和道德情操，豐富的內(nèi)心世界和健康的審美情趣等基本因素?！盵3]作為教育者，教師不僅要掌握精深廣博的知識，而且還要提高自身的道德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)。

2.2堅持教育原則

（1）熱愛教育。熱愛教育，在孔子那里則體現(xiàn)為誨人不倦的樂道精神。熱愛教育，是教師職業(yè)道德的基本原則，也是教師最基本的道德要求。作為一名教師，不僅要有一定的教育才能，而且要有對教育事業(yè)的熱愛與忠誠。熱愛教育，并不只是一句簡單的口號，它要求教師以自己所從事的教育事業(yè)為榮，把培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人作為自己的理想和抱負(fù)，全心全意為教育事業(yè)服務(wù)。（2）為人師表。為人師表是教育勞動對教師的一種起碼要求，是教師職業(yè)者所必備的道德品質(zhì)。所謂為人師表，就是指教師應(yīng)該在思想、品德、學(xué)習(xí)等各方面以身作則，成為學(xué)生的表率和榜樣。從一定程度上講，教師自身的道德、情感、意志和知識修養(yǎng)的高低，決定著教育質(zhì)量的高低。因此，教育勞動要求教師不斷提高自身各方面的修養(yǎng)并時時處處做到為人師表。教師只有以身作則、為人師表，才能塑造學(xué)生美好的心靈，并在學(xué)生中樹立起威信。（3）教育公正。教育公正是一種重要的教師道德要求，同時也是教師必須具備的品質(zhì)素養(yǎng)。所謂教育公正，就是指教師在教育實踐活動中要公平合理地對待和評價全體合作者。其中，公平合理地對待和評價每個學(xué)生，是教育公正最基本的要求。它要求教師對于不同智力、不同性別、不同家庭條件的學(xué)生，做到公正平等、正直無私。教育公正不僅有利于調(diào)動每位學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，而且有利于“尊師重教”這一良好社會風(fēng)尚的傳承與發(fā)展。

2.3鉆研業(yè)務(wù)，提高教學(xué)水平和教學(xué)藝術(shù)

教師自身的知識水平，是影響教育勞動的重要因素。在教育勞動過程中，教師的主要任務(wù)之一就是把自己所掌握的知識系統(tǒng)地傳授給學(xué)生。為了更好地滿足學(xué)生的求知欲望和促進教育事業(yè)的發(fā)展，教師需要不斷提高自身知識水平，掌握精深的專業(yè)知識。當(dāng)然，教學(xué)只是教育勞動過程中一部分，教師還需要在教學(xué)的基礎(chǔ)上不斷地探索教育規(guī)律，并以此改進教學(xué)方法，提高教學(xué)藝術(shù)。教學(xué)藝術(shù)水平是影響教學(xué)效果的重要因素。

2.4熱愛學(xué)生，正確處理好師生之間的關(guān)系

篇8

(1)概念設(shè)計階段。

所謂概念設(shè)計，就是在設(shè)計初始從全局的角度做一個基本的構(gòu)想，建立可行性方案。在這個階段，需要做很多先期的準(zhǔn)備:①確定所選用的支承結(jié)構(gòu)體系的類別，不同類別的支承結(jié)構(gòu)體系針對不同的功能用途，對于結(jié)構(gòu)和承重等方面的要求也各有不同;②確定基本的構(gòu)建和架設(shè)方案，針對主墻的結(jié)構(gòu)以及實際的施工環(huán)境和情況進行詳細(xì)的調(diào)研，再根據(jù)調(diào)研結(jié)果設(shè)計構(gòu)建和架設(shè)方案;③確定面板的連接方法，根據(jù)主墻體的實際結(jié)構(gòu)和角度，結(jié)合安裝的需要進行合理的連接方法設(shè)計。設(shè)計外觀裝飾效果，在最大程度上滿足客戶需求的同時，還需要充分考慮環(huán)保節(jié)能。

(2)技術(shù)設(shè)計階段。

在技術(shù)設(shè)計階段，我們主要的工作就是將之前的概念設(shè)計中的構(gòu)想具體落實到詳細(xì)的參數(shù)和計算中來，形成完整的指導(dǎo)圖紙和步驟說明。一般來說，以下幾點是需要重點關(guān)注的方面:①最主要的步驟就是結(jié)合實際的建筑需要和主墻的結(jié)構(gòu)，對概念設(shè)計形成的構(gòu)想進行修正，建立正確清晰的參數(shù)設(shè)計尺寸分格圖;②幕墻整體設(shè)計時需要考慮剛性要求和穩(wěn)定性要求，確保幕墻可以承受足夠的重力及風(fēng)荷載等外力。同時，還需要所選擇的的材料的防水性能和密封性能，避免發(fā)生漏水或隔音不良等情況的出現(xiàn)。同時，還需要充分的考慮幕墻與主墻體之間留有足夠的空間的要求，防止幕墻由于主墻體的伸縮位移而受損。同時也需要保證幕墻自身具備一定的可伸縮性，上下之間一般建議留出不小于15mm的空間距離。當(dāng)然，作為建筑體系的一部分，幕墻設(shè)計必須要充分考慮安全性的要求。一般而言，主要需要關(guān)注于防火安全和防雷安全。防火安全設(shè)計主要體現(xiàn)在對防火規(guī)范的嚴(yán)格遵循，重點在幕墻空間和節(jié)點位置采用巖棉等不可燃材料作為填充材料;而防雷安全設(shè)計則主要體現(xiàn)于要注意將幕墻的防雷措施與主建筑的防雷系統(tǒng)相連接，使兩者組合成一個完整的防雷體系，提高安全系數(shù)。一般而言，幕墻的頂部接閃器應(yīng)采用不小于2.5mm的鋁制單板，將雷擊電能導(dǎo)入地下。另外，由于幕墻是一種可更換可移動式裝飾墻體，所以必須考慮幕墻部件的使用年限和備用更換件。一般而言，使用年限介于25－50年之間為佳，同時，主墻的使用年限也是一個重要的參考依據(jù)。

(3)施工設(shè)計階段。

該階段就是依照之前總結(jié)出的所有數(shù)據(jù)進行具體的實際操作，出詳細(xì)的施工圖紙供現(xiàn)場安裝使用;并根據(jù)施工圖紙進行提料、出加工圖、框架組裝圖等，配合采購、制造、運輸、安裝甚至維護等各個環(huán)節(jié)。需要注意的是，在這個環(huán)節(jié)并不是單純的按照圖紙做工程，而應(yīng)該在施工中不停地驗證設(shè)計的可靠性，不斷地進行修正和改進。

2我國建筑幕墻行業(yè)的發(fā)展歷程及發(fā)展趨勢

2．1建筑幕墻的發(fā)展歷程與行業(yè)現(xiàn)狀

我國建筑幕墻從1978年開始起步，經(jīng)過了30多年的發(fā)展，到目前已進入了高速發(fā)展的階段，自2001年開始，每年以750萬平方米左右的速度增長。盡管我國的建筑幕墻行業(yè)發(fā)展蓬勃興旺，但其中也存在一些值得我們重視的隱患和問題:(1)建筑幕墻設(shè)計圖紙不規(guī)范，圖紙審核不夠嚴(yán)密;(2)過分以追求裝飾效果為主，忽略基礎(chǔ)因素的嚴(yán)格監(jiān)控和限定;(3)施工材料和施工設(shè)備的質(zhì)量依然有待提高;(4)產(chǎn)品層次和技術(shù)水平還有待提高。

2．2建筑幕墻的發(fā)展趨勢

隨著經(jīng)濟水平的快速發(fā)展和人們審美理念、生活需求的不斷變化，以及高層建筑甚至超高層建筑的大量增加，建筑幕墻行業(yè)必然會在興旺發(fā)展的同時有新的變化和發(fā)展，基于個人的一點看法和經(jīng)驗，節(jié)能環(huán)保理念作為當(dāng)前的重點，也是政府和社會廣泛宣傳和推廣的熱點問題之一，極有可能成為未來建筑幕墻行業(yè)的發(fā)展趨勢。其實在建筑幕墻行業(yè)，很早就有了關(guān)于節(jié)能的構(gòu)想和實施。目前階段，建筑幕墻已經(jīng)成功實現(xiàn)對太陽能的利用，將太陽光轉(zhuǎn)向照明技術(shù)和光電幕墻技術(shù)。下面簡單介紹一下這兩項技術(shù):(1)太陽光轉(zhuǎn)向照明技術(shù)，即在幕墻上裝設(shè)光線反射裝置，將日光反射到市內(nèi)天花板，再通過天花板上架設(shè)的設(shè)備將光線反射到工作區(qū)域和生活區(qū)域。(2)光電幕墻技術(shù)，就是將太陽能光電板集成到幕墻材料中，在接受太陽光照的同時，使用太陽能發(fā)電技術(shù)將太陽光轉(zhuǎn)化為電能，進行儲存和利用。

篇9

隨著我國綜合國力的增強，城市的不斷發(fā)展擴大，人們生活、工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護的需要，水池類構(gòu)筑物工程的建設(shè)逐年增多。下面從結(jié)構(gòu)專業(yè)的角度對水池設(shè)計所涉及的一些問題，談?wù)劚救说目捶ā?/p>

一、設(shè)計地下水位的合理確定

水池的設(shè)計與地下水位的標(biāo)高密切相關(guān)。由于地下水位未掌握好而引起結(jié)構(gòu)選型錯誤及抗浮不夠等工程事故時有發(fā)生。根據(jù)現(xiàn)行國家設(shè)計規(guī)范，地下水位應(yīng)根據(jù)地方水文資料，考慮可能出現(xiàn)的最高地下水位[1]。一般設(shè)計均取用水文資料的最高地下水位。在50年設(shè)計基準(zhǔn)期內(nèi)，一般水工構(gòu)筑物地下水可變作用的取用按“工程結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則確定，不考慮罕遇洪水的偶然作用。但值得注意的是，有些工程地質(zhì)勘察報告所提供的地下水位未能從地方水文資料分析得出，而僅反映勘測期間的地下水位情況。如果詳勘在當(dāng)?shù)乜菟谶M行，所提供的地下水位標(biāo)高將無法被設(shè)計取用，或?qū)е陆Y(jié)構(gòu)計算的失誤。所以設(shè)計人員應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐乃那闆r，對未滿足設(shè)計要求的地質(zhì)勘察報告要求予以補充。要求考慮當(dāng)?shù)赜袩o暴雨、臺風(fēng)的影響，是否會出現(xiàn)由于地表水不能及時排除而引起地下水位提高。土建設(shè)計人員應(yīng)結(jié)合對地下水位和地質(zhì)情況的了解，與水工藝設(shè)計人員一起決定水池的基底標(biāo)高，綜合工藝流程要求、土建造價、運營成本、投產(chǎn)年限等諸多因素，制定出方案。例如當(dāng)?shù)叵滤惠^高或地質(zhì)剖面有流沙層時，設(shè)計人員應(yīng)考慮是否可適當(dāng)抬高基底標(biāo)高，減少浮力對結(jié)構(gòu)影響及避開流沙層。

二、伸縮縫和后澆帶的設(shè)置

1.伸縮縫的設(shè)置

根據(jù)設(shè)計規(guī)范，矩形構(gòu)筑物最大伸縮縫間距一般為20～30m。近年來，一方面工藝所要求的水池長度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)范間距；另一方面隨著建筑材料、施工方法的改進，又為超長水池不設(shè)縫、少設(shè)縫提供了可能。設(shè)計人員在具體設(shè)計時應(yīng)根據(jù)地基、氣溫等工程情況，考慮是否設(shè)縫及相應(yīng)的施工方法，認(rèn)真進行計算并采取適當(dāng)設(shè)計措施。

一般水池設(shè)計中，對結(jié)構(gòu)強度、裂縫開展寬度、抗浮等計算，一般均能按規(guī)范要求考慮得較好，但是由于溫度、變形以及不均勻沉降所引起的開裂，在工程中卻常常遇到。大多數(shù)出現(xiàn)裂縫的工程實例表明，設(shè)計對溫度、混凝土收縮變形等影響因素的考慮欠缺是問題的主要原因。

筆者認(rèn)為以下兩點需重視：

①水池類構(gòu)筑物并非必須保證不開裂，對設(shè)計人員來講重要的是做好裂縫的控制。一方面設(shè)計人員要事先對可能的不利因素及其影響予以預(yù)防，另一方面在施工過程中萬一發(fā)生較大裂縫要有相應(yīng)的處理方法及技術(shù)措施，確保工程交付驗收及投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)及運行需要。一般說來，影響裂縫的主要因素是溫差及混凝土的收縮，溫度越高越易開裂，裂縫的數(shù)量及寬度也越大；混凝土收縮越大，裂縫的數(shù)量及寬度也越大。因此，設(shè)計人員要從設(shè)計與施工兩個方面來加強控制。設(shè)計方面，增加配筋率或減小鋼筋直徑能增加混凝土的極限拉伸，因此在結(jié)構(gòu)設(shè)計時，在節(jié)點應(yīng)力集中處或大體積混凝土中沿截面均勻配置細(xì)、密的構(gòu)造鋼筋或鋼筋網(wǎng)片，可提高構(gòu)件的抗裂能力。施工方面，不要過分強調(diào)加快工程進度，不要過分追求水泥的早高強，尤其不要不分場合地使用早強型（R型）水泥。在混凝土中考慮摻加緩凝劑和減水劑，降低水灰比，適當(dāng)增加粉煤灰的用量，減少水泥用量?；炷琳駥嵆尚秃?，要盡早表面覆蓋，加強養(yǎng)護，延長澆水養(yǎng)護時間，特別是夏季和大風(fēng)天氣。

②加強對允許伸縮縫間距的計算。從設(shè)計方案來講，設(shè)計盡可能采用無縫設(shè)計以滿足施工的連續(xù)性及減少施工難度。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員要詳細(xì)收集相關(guān)資料，針對地基軟硬及溫差大小，選擇伸縮縫的間距。一般水池設(shè)計時主要考慮施工階段的最不利溫差和混凝土收縮產(chǎn)生的當(dāng)量溫差，保證由于綜合溫差對混凝土產(chǎn)生的拉應(yīng)力與混凝上相應(yīng)齡期的極限抗拉強度之比值符合安全要求，并按此條件復(fù)核設(shè)計假定的伸縮縫間距是否滿足。最不利溫差一般可采用混凝土澆筑時氣溫與混凝土達穩(wěn)定時溫度之差。當(dāng)構(gòu)筑物及時回填土?xí)r，由于地下溫度一般常年變化不大，混凝土達穩(wěn)定時溫度可近似取當(dāng)?shù)啬昶骄鶞囟?；但如果工程施工周期較長，可能要越冬后回填情況，混凝土達穩(wěn)定時溫度應(yīng)取當(dāng)?shù)卦缕骄畹蜏囟萚2]。對設(shè)計考慮設(shè)置伸縮縫情況，建議伸縮縫從基礎(chǔ)墊層就斷開，這樣計算底板伸縮縫間距時，基底土對混凝土底板的約束系數(shù)Cx值才切合實際。

2.后澆帶的設(shè)置

當(dāng)設(shè)計較長矩形水池時，設(shè)計可采用后澆帶或UEA加強帶等施工方法來減少混凝土收縮產(chǎn)生的當(dāng)量溫差及不利溫差[3]。后澆帶的設(shè)置可避免部分不利的施工前階段溫差及混凝土前期收縮產(chǎn)生的當(dāng)量溫差，從而增大了構(gòu)筑物伸縮縫的允許間距。后澆帶的間距首先應(yīng)考慮要能有效地削減溫度收縮應(yīng)力，其次考慮與施工縫結(jié)合。在正常的施工條件下，后澆帶的間距宜為20～30m。后澆帶的保留時間當(dāng)然越長越好，但必須在施工期間不要影響后續(xù)工序，一般不應(yīng)少于40天，最宜60天（考慮施工可能）。在此期間，混凝土水化熱引起的早期溫差影響基本消失，以及混凝土有不少于30%的收縮已完成[4]。

當(dāng)設(shè)計采用UEA混凝土加強帶時，依靠加強帶UEA混凝土較大的膨脹應(yīng)變，補償兩側(cè)混凝土的溫差應(yīng)變。UEA加入到普通混凝土中，拌水后和水泥組份共同作用，生成大量膨脹結(jié)晶水化物--水化硫鋁酸鈣（C3A.3CaSO4.32H2O），使混凝土產(chǎn)生適度膨脹。在約束條件下，它通過水泥石與鋼筋的粘結(jié)，使鋼筋張拉，被張拉的鋼筋對混凝土本身產(chǎn)生壓縮應(yīng)力（稱為化學(xué)預(yù)應(yīng)力或自應(yīng)力），在混凝土中產(chǎn)生0.2～0.7Mpa的自應(yīng)力值，可大致抵消由于混凝土硬化過程中產(chǎn)生的收縮拉應(yīng)力。即摻加UEA的混凝土的拉應(yīng)力接近于零，或小于0.1～0.2mm/m。從而防止或減少混凝土的收縮開裂，并使混凝土致密化，提高了混凝土結(jié)構(gòu)的抗裂防滲能力。設(shè)計人員可通過對UEA摻量的調(diào)配，補償混凝土的收縮，使混凝土收縮當(dāng)量溫差≤0，同樣達到增大伸縮縫的允許間距目的。

三、土建與水工藝、設(shè)計與施工間的配合

在水池設(shè)計過程中，土建設(shè)計人員要了解水工藝設(shè)計要求，例如較大水池壁與壁之間、壁板與底板之間的構(gòu)造加腋（八字角）要求是否會對工藝造成影響，如果工藝要求不允許加腋，土建設(shè)計人員則要首先滿足工藝的要求，采用其他措施來滿足結(jié)構(gòu)的要求。設(shè)計人員應(yīng)以設(shè)計規(guī)范為依據(jù)，各專業(yè)之間互相配合，對一些構(gòu)造措施應(yīng)區(qū)別情況靈活掌握使用。

設(shè)計與施工息息相關(guān)。設(shè)計在計算中已考慮施工諸多因素，比如水灰比、用水量、混凝土養(yǎng)護天數(shù)、后澆帶間隔天數(shù)等等，這些設(shè)計條件必須向施工單位詳細(xì)說明，做好相關(guān)的技術(shù)交底，并要求施工單位逐一落實。而要做好這些又要求設(shè)計人員要了解施工，了解施工中新材料、新技術(shù)、新方法，了解施工順序，施工對設(shè)計的要求，使設(shè)計切合施工、方便施工。例如水池施工為便于支模及澆筑混凝土，一般在離池底及加腋以上300～500mm處留置施工縫，設(shè)計人員應(yīng)考慮施工要求，在此范圍避免設(shè)計有預(yù)留洞口、預(yù)埋管道、懸挑梁板等。

在水池設(shè)計中，一方面設(shè)計人員應(yīng)結(jié)合具體情況，以較少的工程造價建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，另一方面設(shè)計人員對施工未按規(guī)范進行施工等施工失誤所產(chǎn)生的滲漏裂縫處理，也應(yīng)有所了解、準(zhǔn)備，對當(dāng)前常用處理裂縫及堵漏方法、所用材料應(yīng)有所了解，以便更好地完成設(shè)計的后期服務(wù)。

參考文獻：

[1]CB69-84，給排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范[S]．

篇10

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責(zé)，規(guī)范運作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計劃合同部、機電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購的方法

2.1.項目招標(biāo)

龍灘水電站工程項目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標(biāo)如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標(biāo)承建

2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）

5.升船機工程待招標(biāo)

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

7.水輪發(fā)電機組及附屬設(shè)備制造水輪機有東方電氣集團中標(biāo)制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責(zé)任公司中標(biāo)制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備制造待招標(biāo)

9.升船機設(shè)備制造待招標(biāo)

針對招標(biāo)項目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項目立項、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項目和零星機電設(shè)備項目，采用詢價后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過程中，重點把握以下幾點：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實踐

無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗的總結(jié)和思考，水電站項目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購的組織機制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。

3.2.強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水電站項目業(yè)主認(rèn)識到，龍灘水電站建設(shè)必須實行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設(shè)成本。強化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度。

4.工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作，進行設(shè)計方案的比較和改進，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變，經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。

4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進度目標(biāo)實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項目前期的各項準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵，保證落實大節(jié)點目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關(guān)系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進度計劃?？茖W(xué)的進度規(guī)劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設(shè)計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。