導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)F代化道路，把保障國(guó)家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第一節(jié)增強(qiáng)糧食安全保障能力

穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上。實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

完善F代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。推進(jìn)F代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第三節(jié)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)F代種業(yè)。加強(qiáng)高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％左右。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。

第四節(jié)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

第六章拓寬農(nóng)民增收渠道

加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。第一節(jié)鞏固提高家庭經(jīng)營(yíng)收入

健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，穩(wěn)步提高重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

第二節(jié)努力增加工資性收入

加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)展勞務(wù)輸出對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，努力實(shí)F農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。增加縣域非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。

第三節(jié) 大力增加轉(zhuǎn)移性收入

健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼品種并擴(kuò)大覆蓋范圍。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第一節(jié)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平

適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農(nóng)村特色，保護(hù)特色文化風(fēng)貌，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)建設(shè)，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時(shí)新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高通達(dá)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平，加大道路危橋改造力度。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽(yáng)能，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶炕改造。全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)(場(chǎng))、棚戶區(qū)、墾區(qū)危房改造，實(shí)施游牧民定居工程。加強(qiáng)農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié)強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)

擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村河道綜合整治和水污染綜合治理。強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)督管理。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快推動(dòng)農(nóng)村垃圾集中處理，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。嚴(yán)格禁止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。

第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié) 堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，加快農(nóng)墾體制改革。

第二節(jié)建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度

篇2

[中圖分類號(hào)]G23[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是文化產(chǎn)業(yè)特別是新聞出版產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要階段。在“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第二年――2012年，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比值為3.48%，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。而作為文化產(chǎn)業(yè)主力軍的新聞出版產(chǎn)業(yè)占據(jù)了文化產(chǎn)業(yè)的半壁江山，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可忽視的產(chǎn)業(yè)部門和重要力量。

本文利用2013年最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[1]和2006―2011年圖書出版公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)圖書出版產(chǎn)業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)與速度進(jìn)行深入分析，研究近些年來(lái)圖書出版的發(fā)展趨勢(shì)。這對(duì)進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化和新特點(diǎn)，繼續(xù)抓住和利用好我國(guó)出版發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)圖書出版產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)新聞出版產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期、平穩(wěn)、較快發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，都具有十分重要的意義。

一、“十二五”初期圖書發(fā)展概況

（一）“十二五”初期圖書出版產(chǎn)品規(guī)模

2012年年底，圖書出版的品種數(shù)為41.4萬(wàn)種，總印數(shù)為79.3億冊(cè)。相對(duì)于“十二五”期末的規(guī)劃目標(biāo)來(lái)說(shuō)，品種數(shù)已經(jīng)十分接近2015年41.9萬(wàn)種的規(guī)劃目標(biāo)，年均增長(zhǎng)率為13.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)5.0%的規(guī)劃年均增長(zhǎng)率；而總印數(shù)已經(jīng)超過(guò)2015年的79.2億冊(cè)的規(guī)劃目標(biāo)，年均增長(zhǎng)率為5.3%，也在2.0%的規(guī)劃年均增長(zhǎng)率之上。從表1可以看出，“十二五”期間圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)提前三年完成了新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃中對(duì)圖書出版產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)。

（二）“十二五”初期圖書出版經(jīng)濟(jì)總量

“十二五”初期圖書出版各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持較快發(fā)展，截至2012年年底，四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，顯示了圖書出版產(chǎn)業(yè)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。其中營(yíng)業(yè)收入為723.51億元，增加值為255.17億元，總產(chǎn)出為751.16億元，利潤(rùn)總額為115.22億元。詳見(jiàn)表2和圖1。

“十二五”初期圖書出版迅猛發(fā)展的主要原因有三點(diǎn)：第一，中央提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。第二，人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求，13億人口的文化消費(fèi)潛力，為圖書出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。第三，出版社轉(zhuǎn)企改制的強(qiáng)力推進(jìn)，為圖書出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

二、圖書出版品種數(shù)分析

中國(guó)的圖書分為使用《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》部分和不使用《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》部分兩類，其中使用《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)》部分又分為書籍[2]和課本[3]兩類。圖書是一種傳統(tǒng)的文化傳承和發(fā)展的載體，是大眾最易接觸到的出版物，圖書品種數(shù)是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品需求的一項(xiàng)重要指標(biāo)。從表3和圖2可以看出，2006年至今，圖書出版的總品種數(shù)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這主要是由于出版社的轉(zhuǎn)企改制、出版社自有書號(hào)的逐年增加和文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略三個(gè)因素形成的。圖書品種的迅速增長(zhǎng)表明出版社反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新品圖書不斷涌現(xiàn)和大眾對(duì)于文化產(chǎn)品的需求日益多元化。

從表4和圖3可以看出2006―2012年圖書出版的總品種和書籍品種的增速平穩(wěn)上升，特別是“十二五”初期總品種保持12%左右的較高增速，書籍的增速更是達(dá)到14%的高速增長(zhǎng)。而課本品種的絕對(duì)值雖逐年增加，但“十二五”初期的增速波動(dòng)較大，需要引起注意。

三、圖書出版總印數(shù)分析

圖書的總印數(shù)是衡量圖書出版整體規(guī)模和發(fā)行量的重要指標(biāo)。全年圖書的出版規(guī)模和發(fā)行規(guī)模都可以用圖書的總印數(shù)來(lái)衡量，人均擁有圖書量也需要總印數(shù)這個(gè)指標(biāo)。圖書的發(fā)行量小于或等于圖書的總印數(shù)，通過(guò)分析總印數(shù)可以大致得出圖書的發(fā)行規(guī)模的總體情況。從表5和圖4可以看出，“十二五”初期圖書出版的總印數(shù)和書籍印數(shù)增長(zhǎng)較快，反映出大眾對(duì)于圖書的需求旺盛；課本則較平穩(wěn)，主要是因?yàn)槊磕甑膶W(xué)生總量相對(duì)穩(wěn)定。

從表6和圖5可以看出，“十二五”初期總印數(shù)和書籍的增速依然波動(dòng)較大，課本增速相對(duì)平緩。三者的增速均為正數(shù)，相對(duì)“十一五”時(shí)期增速經(jīng)常為負(fù)的情況來(lái)說(shuō)，圖書出版的總印數(shù)發(fā)展趨勢(shì)逐漸穩(wěn)定。與圖3比較來(lái)看，說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)于品種的多元化需求增加，而對(duì)單種圖書的需求量在下降，這就要求圖書出版單位在“十二五”時(shí)期繼續(xù)出版更多高質(zhì)量的圖書，而不是一味地增加品種供給。

四、圖書出版總印張分析

圖書出版的總印張是衡量圖書用紙量最常用的指標(biāo)，是和總印數(shù)相對(duì)應(yīng)的總量測(cè)算指標(biāo)，一般說(shuō)來(lái)，總印張的增長(zhǎng)曲線及趨勢(shì)和總印數(shù)應(yīng)該大致吻合。從圖4和圖6可以看出，兩者的發(fā)展趨勢(shì)符合這一規(guī)律。同樣的，“十二五”初期總印張和書籍印張的增長(zhǎng)較快，到2012年，總印張達(dá)到了666.99億印張的新高，而課本印張三年以來(lái)均維持在270億印張左右的水平，也反映出學(xué)生總數(shù)穩(wěn)定從而導(dǎo)致課本印數(shù)和課本印張穩(wěn)定的這一特點(diǎn)。

表8和圖7表明總印張和書籍印張的增速保持在一個(gè)合理水平；而課本印張的增速出現(xiàn)負(fù)數(shù)，為-0.79%，但是絕對(duì)值在“十二五”初期還是保持在一個(gè)合理水平，課本增速下降的現(xiàn)象需要進(jìn)一步關(guān)注。從圖5和圖7可以看出，“十一五”時(shí)期總印數(shù)和總印張的增長(zhǎng)曲線互相吻合，如果綜合“十二五”初期兩年來(lái)看，發(fā)展軌跡也基本一致，符合整個(gè)圖書出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

五、圖書出版定價(jià)總金額分析

圖書的定價(jià)總金額與品種數(shù)、總印數(shù)、總印張一起組成了衡量圖書出版產(chǎn)品規(guī)模的四大主要指標(biāo)。定價(jià)總金額是圖書總印數(shù)與圖書出版定價(jià)的乘積，也稱圖書碼洋。定價(jià)總金額和發(fā)行總金額（又稱“實(shí)洋”）之間有一定的差別，這是由于圖書發(fā)行或銷售時(shí)有一定的銷售折扣造成的。碼洋和實(shí)洋是從不同的角度來(lái)衡量圖書的產(chǎn)品規(guī)模，所以依然不影響用定價(jià)總金額來(lái)衡量圖書出版的產(chǎn)品規(guī)模。從表9和圖8可以看出，圖書定價(jià)總金額、書籍總額和課本總額均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十二五”初期均創(chuàng)下歷史新高。2012年年末，圖書出版的定價(jià)總金額為1 183.37億元、書籍總金額為825.47億元、課本總金額為351.13億元。這是與推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的。

表10和圖9表明，“十二五”初期圖書定價(jià)總金額保持快速上漲的態(tài)勢(shì)，主要原因有：圖書品種數(shù)、總印數(shù)上漲引起圖書定價(jià)總額自然上漲；上游原材料成本上漲導(dǎo)致圖書用紙成本上升；CPI近年來(lái)持續(xù)保持在一定水平，從而造成全社會(huì)物價(jià)以及圖書產(chǎn)品價(jià)格上漲，等等。而課本的增速保持在相對(duì)低位水平，這與國(guó)家對(duì)九年義務(wù)教育的中小課本實(shí)行補(bǔ)貼，規(guī)定定價(jià)的政策密不可分。

從圖3、5、7、9也可以看出，衡量圖書產(chǎn)品規(guī)模的四大指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)聯(lián)動(dòng)變化，曲線軌跡基本相似，以2008―2010年的變動(dòng)情況尤為顯著。圖書出版的發(fā)展趨勢(shì)離不開(kāi)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，2007年爆發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)傳導(dǎo)到中國(guó)，而對(duì)中國(guó)出版業(yè)未造成嚴(yán)重影響，反而2008年圖書出版各指標(biāo)增速出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，達(dá)到歷史高位，而后逐漸回落，到2012年恢復(fù)正常水平。所以準(zhǔn)確把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對(duì)分析圖書出版產(chǎn)業(yè)、制定圖書出版行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃都有積極意義。

六、結(jié)語(yǔ)

對(duì)以上圖書出版各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)深入分析表明，“十二五”初期，我國(guó)的圖書出版產(chǎn)業(yè)延續(xù)了“十一五”時(shí)期良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，圖書出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，截至2012年年底，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)下歷史新高，圖書的各項(xiàng)產(chǎn)品指標(biāo)更是提前三年完成了新聞出版產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。

圖書出版產(chǎn)業(yè)將按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，繼續(xù)探索體制改革的路徑，加快圖書出版單位的轉(zhuǎn)企改制；逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將建立起由政府引導(dǎo)，市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。到“十二五”期末，爭(zhēng)取全面實(shí)現(xiàn)并超額完成新聞出版行業(yè)“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)。

注釋：

[1] 文中引用的全部數(shù)據(jù)均來(lái)源于歷年《中國(guó)新聞統(tǒng)計(jì)資料匯編》和《新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》。2013 年的為2012年的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

篇3

“十二五”規(guī)劃是我國(guó)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)以五年為時(shí)間段進(jìn)行的中短期規(guī)劃，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向的把控，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向?！笆濉币?guī)劃對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義，對(duì)于未來(lái)五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了多項(xiàng)建設(shè)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，最為重要的是：未來(lái)五年內(nèi)中國(guó)將會(huì)開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)改變，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，部署中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和從強(qiáng)國(guó)向富民的發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，引起來(lái)人們的普遍關(guān)注。

一、解讀和相應(yīng)分析

（一）“十二五”規(guī)劃政策摘要

“十二五”規(guī)劃對(duì)于我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了方向性和指導(dǎo)性的規(guī)劃，對(duì)于抓住和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重大的意義。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深刻的影響著投資理財(cái)?shù)姆较?，?duì)“十二五”綱要進(jìn)行解讀，可以得到下面的理解：

1、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

能源產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在，對(duì)于其發(fā)展一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。對(duì)于我國(guó)第三大能源煤炭資源的開(kāi)采，在總結(jié)“十一五”規(guī)劃計(jì)劃7.5%使用率，實(shí)際達(dá)到11%的經(jīng)驗(yàn)上，“十二五”規(guī)劃采用擴(kuò)大備用煤炭能源開(kāi)采量計(jì)劃，規(guī)劃目標(biāo)產(chǎn)值41億噸/年，以保證工業(yè)能源供應(yīng)，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有計(jì)劃性。

2、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展

基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，例如電力，鐵道運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，其發(fā)展影響著眾多相關(guān)行業(yè)發(fā)展，也會(huì)影響到對(duì)其進(jìn)行投資的關(guān)注度。

鐵道部對(duì)于“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是鐵路建設(shè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)新線規(guī)模將要達(dá)到三萬(wàn)公里，鐵路運(yùn)營(yíng)里程預(yù)計(jì)將達(dá)到十二萬(wàn)公里左右，與“十一五”相比，投產(chǎn)新線增長(zhǎng)幅度高達(dá)87.5%。大幅提高運(yùn)輸能力，能加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)發(fā)式增長(zhǎng)，加大鐵路運(yùn)輸覆蓋范圍，對(duì)于某些地區(qū)的發(fā)展就起到了很好的作用。

電力發(fā)展是影響經(jīng)濟(jì)的重要因素，對(duì)于其電網(wǎng)建設(shè)，“十二五”規(guī)劃大力發(fā)展電力供應(yīng)，預(yù)計(jì)投入資金達(dá)到2039億元人民幣，在“十一五”基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。電力的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是內(nèi)發(fā)式增長(zhǎng)，效果是長(zhǎng)久，日益顯現(xiàn)的。

3、民生、民營(yíng)成為發(fā)展方向

“十二五”規(guī)劃中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將要實(shí)現(xiàn)從國(guó)強(qiáng)向民富的轉(zhuǎn)變。具體包括如下方面：其一就是繼續(xù)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；其二，提高公民保障力度，具體體現(xiàn)在多個(gè)方面，如衛(wèi)生，收入方面，衛(wèi)生部“十二五”規(guī)劃目標(biāo)到2015年將個(gè)人看病承擔(dān)費(fèi)用比重減至30%左右，提高居民收入和可支配性資金等。

（二）對(duì)于目前投資理財(cái)方式影響

“十二五”規(guī)劃對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的方向性指引作用，對(duì)于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，對(duì)于進(jìn)行理財(cái)規(guī)劃也具有不可忽視的指導(dǎo)性作用。

1、現(xiàn)金規(guī)劃中加大備用金規(guī)制

“十二五”規(guī)劃對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為民生方面和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，GDP計(jì)劃達(dá)到7%的基礎(chǔ)上，目標(biāo)居民收入增長(zhǎng)高于7%的幅度。隨著民生得到進(jìn)一步的保障，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展的同時(shí)，結(jié)果必然是人民生活水平普遍提高，收入普遍呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，如2011年我國(guó)農(nóng)村人均收入增長(zhǎng)17.9%，城鎮(zhèn)居民提高14.1%，實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長(zhǎng)。物價(jià)水平就會(huì)隨之而出現(xiàn)上升趨勢(shì)。因此，如果繼續(xù)按照以往理財(cái)規(guī)劃中留置備用資金數(shù)額，則可能出現(xiàn)一定的問(wèn)題。

雖然留置較多數(shù)量的備用資金會(huì)造成機(jī)會(huì)成本的損失，但是在總體數(shù)額較小的情況下，這是合理減小理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)，保證生活質(zhì)量的前提下進(jìn)行理財(cái)規(guī)劃的基本的出發(fā)點(diǎn)。因此，對(duì)于現(xiàn)金規(guī)劃中的備用現(xiàn)金規(guī)劃，應(yīng)適度加大數(shù)額。

2、投資產(chǎn)品對(duì)于股票、債券觀察為主

股市中股票的變化情況同經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)逐步取得成功，且從“十二五”規(guī)劃的解讀中，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展的軌跡，進(jìn)行了較好的規(guī)劃。具體包括上述的企業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力的煤炭能源企業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展動(dòng)力的鐵路事業(yè)，電力事業(yè)。

那么在進(jìn)行傳統(tǒng)股票類投資時(shí)，在關(guān)注企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，煤炭行業(yè)和之前地理位置較為不優(yōu)越的企業(yè)予以適度的關(guān)注，因?yàn)槠潆S著運(yùn)輸、電力等發(fā)展約束條件逐漸消除后，必然會(huì)在“十二五”規(guī)劃時(shí)期涌現(xiàn)一批“黑馬”。

二、結(jié)論

隨著“十二五”規(guī)劃綱要的提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，發(fā)展重點(diǎn)出現(xiàn)了變化，由此，我們進(jìn)行了理財(cái)規(guī)劃方面的改變的初步的探索，并得出了對(duì)于個(gè)人基礎(chǔ)性現(xiàn)金理財(cái)應(yīng)加大備用金，對(duì)于傳統(tǒng)類股票投資應(yīng)加大關(guān)注借助政策發(fā)展的“黑馬”企業(yè)，而不是一直關(guān)注于以往企業(yè)的結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民出版社，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，人民出版社，2011

[2]孫明哲.“十二五”規(guī)劃教材：形勢(shì)與政策，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)出版社，2011

[3]柴效武.個(gè)人理財(cái)規(guī)劃，清華大學(xué)出版社，2009

[4]張旺軍.投資理財(cái)―個(gè)人理財(cái)規(guī)劃指南，科學(xué)出版社，2008

[5]歐尼爾.股票投資的24堂必修課，中國(guó)青年出版社，2007

篇4

1、含義不同：“十一五”規(guī)劃的全稱為中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，“十二五”規(guī)劃的全稱為中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。

2、時(shí)間不同：“十一五”起止日期為從2005年至2010年，“十二五”起止日期為從2011年至2015年

3、側(cè)重點(diǎn)不同：“十一五”規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道?！笆晃濉睍r(shí)期，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放?！笆濉泵媾R很多的轉(zhuǎn)型：從注重經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向注重國(guó)民收入，從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本思路的重要前提?！吨荨笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》中確定了我州6個(gè)前期重大課題研究，其中，州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略研究、州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究由州政府研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標(biāo)研究、州“十二五”期間優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究由州發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究由州委政策研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間新型工業(yè)化發(fā)展研究由州經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭研究。截止目前，6個(gè)前期重大課題研究已經(jīng)形成征求意見(jiàn)稿，正在進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)階段，預(yù)計(jì)在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草情況

州“十二五”規(guī)劃基本思路由州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實(shí)用性的發(fā)展思路，“十二五”規(guī)劃辦在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃部署和要求的基礎(chǔ)上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位需要納入州“十二五”規(guī)劃基本思路的內(nèi)容，并進(jìn)行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實(shí)際，同時(shí)又符合國(guó)家和省的戰(zhàn)略取向和目標(biāo)要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進(jìn)行修改完善，將在近期內(nèi)提請(qǐng)綱要起草領(lǐng)導(dǎo)小組討論修改形成征求意見(jiàn)稿后，在全州范圍內(nèi)廣泛征求各方意見(jiàn)。預(yù)計(jì)4月下旬按照各方反饋意見(jiàn)對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行認(rèn)真修改完善，力爭(zhēng)形成送審稿。

三、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)情況

根據(jù)省人民政府的規(guī)劃部署和我州“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，我州確定編制24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)單位都高度重視規(guī)劃編制工作，目前專項(xiàng)規(guī)劃編制工作順利進(jìn)展，具體情況如下：

（一）12個(gè)部門已經(jīng)編制形成初稿

州體育局負(fù)責(zé)編制的《州體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州廣播電視局負(fù)責(zé)編制的《州廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州安監(jiān)局負(fù)責(zé)編制的《州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、州文化局負(fù)責(zé)編制的《州文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)編制的《州人口發(fā)展與計(jì)劃生育“十二五”規(guī)劃》、州移民局負(fù)責(zé)編制的《州移民開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州水利局負(fù)責(zé)編制的《州水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州旅游局負(fù)責(zé)編制的《州文化旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州發(fā)改委負(fù)責(zé)編制的《州能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、云南電網(wǎng)公司供電局負(fù)責(zé)編制的《州電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)編制的《州就業(yè)和社會(huì)保障及人力資源開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》共12個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，正進(jìn)行征求意見(jiàn)和修改完善之中。

（二）12個(gè)部門已完成前期研究并著手進(jìn)行編制

州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)編制的《州衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州地震局負(fù)責(zé)編制的《州防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、州建設(shè)局負(fù)責(zé)編制的《州城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人民銀行州中心支行負(fù)責(zé)編制的《州金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州交通局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、州教育局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、州商務(wù)局負(fù)責(zé)編制的《州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州扶貧辦負(fù)責(zé)編制的《州扶貧開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州林業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州環(huán)保局負(fù)責(zé)編制的《州環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、州經(jīng)委負(fù)責(zé)編制的《州工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州科技局負(fù)責(zé)編制的《州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前完成了前期研究并著手啟動(dòng)編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制情況

按照工作部署，各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制要重視對(duì)上和周邊規(guī)劃的銜接，確保與全州同步完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。截止目前，各縣（市）推進(jìn)工作情況如下：

（一）市

市“十二五”規(guī)劃編制工作于12月開(kāi)始啟動(dòng)，1月18日召開(kāi)了規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議，3月23日召開(kāi)了規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會(huì)。規(guī)劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調(diào)研工作，計(jì)劃4月15日前拿出規(guī)劃綱要初稿。對(duì)“十一五”的評(píng)估和28個(gè)重點(diǎn)工作也已全面推進(jìn)，預(yù)計(jì)可以和綱要同步推進(jìn)。

（二）縣

縣在全州動(dòng)員部署會(huì)召開(kāi)后，于1月5日召開(kāi)了專題培訓(xùn)和部署會(huì)議。共安排6個(gè)前期重大課題和23個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃辦從縣級(jí)部門抽調(diào)骨干組成了“十二五”規(guī)劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在全力推進(jìn)中，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，在進(jìn)行修改完善之中，規(guī)劃綱要的起草工作已經(jīng)開(kāi)始展開(kāi)。

（三）縣

縣“十二五”規(guī)劃編制確定了6個(gè)重點(diǎn)研究課題和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，目前重點(diǎn)研究課題已經(jīng)形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中，有2個(gè)已經(jīng)完成，6個(gè)形成了初稿，其余18個(gè)完成了規(guī)劃提綱。“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，正在抓緊推進(jìn)中，近期內(nèi)可形成綱要初稿。

（四）縣

縣“十二五”規(guī)劃工作于12月上旬啟動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作小組，抽調(diào)了專門工作人員開(kāi)展規(guī)劃編制工作。目前，6個(gè)重點(diǎn)研究課題中的4個(gè)已經(jīng)形成了初稿，正在進(jìn)行征求意見(jiàn)和修改完善，另外2個(gè)課題完成了廣泛調(diào)研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中，有17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃在開(kāi)展前期調(diào)研和研究的基礎(chǔ)之上，形成了各專項(xiàng)規(guī)劃提綱框架，部分已經(jīng)形成初稿，有5個(gè)規(guī)劃正在開(kāi)展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進(jìn)中。超級(jí)秘書網(wǎng)

（五）縣

縣工作已經(jīng)全面推進(jìn)，“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)委托省政研室編制，現(xiàn)已經(jīng)完成初稿，前期課題研究基本完成，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃正在全力推進(jìn)，部分專項(xiàng)規(guī)劃完成初稿。

（六）縣

縣“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院負(fù)責(zé)編制，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上初步完成了規(guī)劃基本思路和綱要初稿，在進(jìn)一步修改完善之中，全縣確定的18個(gè)重點(diǎn)研究課題已經(jīng)完成，初步形成了研究成果，19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)全部完成初稿，并且開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的編制工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃綱要初稿已經(jīng)形成，預(yù)計(jì)4月中旬可全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要初稿。

（七）縣

縣“十二五”規(guī)劃于11月底全面啟動(dòng)，目前已經(jīng)完成了前期重大課題研究工作，各部門負(fù)責(zé)編制的專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見(jiàn)和修改完善階段，規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，現(xiàn)在正進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研等工作，預(yù)計(jì)規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃在6月底可基本完成。

（八）縣

縣于9月制定了《元謀縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，并開(kāi)始啟動(dòng)規(guī)劃相關(guān)工作。目前，全縣確定的30個(gè)重大課題研究已經(jīng)完成，20個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)全面啟動(dòng)，交通、能源、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、廣播電視、綠色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，其余15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正抓緊推進(jìn)，規(guī)劃綱要已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見(jiàn)和修改完善。

（九）縣

篇6

改革開(kāi)放30多年來(lái)，建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，秉承祖國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，為改善人民居住環(huán)境、出行條件和城鄉(xiāng)面貌，提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。今年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在此期間建筑業(yè)的作為將直接影響到整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

一、積極發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不少產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是基本建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)的若干產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)地推進(jìn)，其中交通領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域的若干產(chǎn)業(yè)更是充當(dāng)了重要角色。許多地方、許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，都是從房地產(chǎn)領(lǐng)域或交通領(lǐng)域的若干產(chǎn)業(yè)起步的，不少市、縣、區(qū)等區(qū)域的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)還充當(dāng)了地方吃飯財(cái)政的地位，這也成了不爭(zhēng)的歷史事實(shí)。2010年中國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)58786億美元，超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建筑業(yè)增加值在GDP總量排序中，長(zhǎng)期穩(wěn)步居于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的前列。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒/2010》公布，2009年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值75864億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2663億元，實(shí)現(xiàn)增加值22333億元，比上年增加18.2%，約占GDP的6. 58%，達(dá)到歷史新高。居制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)之后，位列第五。與此同時(shí)，對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額和新簽合同額分別約為1989年的60倍和46倍，年均增長(zhǎng)率約在21%和24%以上。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)打造建設(shè)基礎(chǔ)、優(yōu)化民生環(huán)境的同時(shí)，不斷地積累著物質(zhì)財(cái)富，成為稅收的重要來(lái)源，在提高以生活質(zhì)量為核心的社會(huì)全面發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

當(dāng)前，國(guó)家“十二五”規(guī)劃要求促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和在中西部地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。國(guó)務(wù)院提出振興東北老工業(yè)基地，發(fā)展保障房、高鐵和改善水利。作為西部大開(kāi)發(fā)的重要部分，四川省特別提出“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，四川要高位求進(jìn)，必須加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，以推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。這樣的大好形勢(shì)和千載難逢的機(jī)遇，為建筑業(yè)在“十二五”期間發(fā)揮重要作用提供了客觀條件，必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出不可或缺的重要貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展建筑業(yè)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是固定資產(chǎn)投資形成新的生產(chǎn)能力和使用價(jià)值的轉(zhuǎn)換器，也是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑。因環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，它在直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的生產(chǎn)和發(fā)展提供重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的同時(shí)，對(duì)其相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)、咨詢服務(wù)以及各類新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起到了明顯的拉動(dòng)作用。同時(shí)對(duì)能源、冶金、建材、化工、機(jī)械等五十多個(gè)相關(guān)行業(yè)也起到了輻射作用，帶動(dòng)了各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)2007年“十一五”期間投入產(chǎn)出調(diào)查報(bào)告可知，每增加100億元的建筑業(yè)投入，就會(huì)拉動(dòng)全社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)116億元的產(chǎn)出?！笆濉逼陂g是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)將有力地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三、發(fā)展建筑業(yè)為進(jìn)一步改善國(guó)民生存條件提供保障

改革開(kāi)放30多年來(lái)，祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，長(zhǎng)江三峽水利樞紐、青藏鐵路、蘇通跨江大橋和杭州灣跨海大橋、北京奧運(yùn)場(chǎng)館、上海世博會(huì)場(chǎng)館等一大批高大精尖工程的順利建成，充分說(shuō)明了我國(guó)建筑業(yè)的技術(shù)、管理和工程建造能力都達(dá)到世界領(lǐng)先水平，這些工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、文化建設(shè)和民生改善發(fā)揮了巨大作用。

建筑業(yè)加快了城市化建設(shè)進(jìn)程。在“十二五”期間，高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速公路、地鐵、奧體中心、電廠、城市電網(wǎng)改造等各種工業(yè)、交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、文教衛(wèi)生、科技等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)都要通過(guò)建筑生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，在“十二五”期間需要通過(guò)建筑業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和改善人民生活提供大量的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而加快城市化建設(shè)進(jìn)程，提升城市、尤其是大型城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

近年來(lái)，政府大力促進(jìn)城鄉(xiāng)住房開(kāi)發(fā)，將其作為改善民生的重要標(biāo)志，并且取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到28平方米以上，是1978年人均住房面積的4.2倍；農(nóng)村人均住房建筑面積已達(dá)32.42平方米，是1978年人均住房面積的4倍?！笆濉逼陂g政府著力解決低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難，加大對(duì)保障性住房的投入，要求在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)3500萬(wàn)套保障性住房，2012年末，要基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。這是建筑業(yè)面臨的一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。

四、建筑業(yè)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的必要前提，是全中國(guó)人民的最高利益?！笆濉逼陂g建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中影響廣泛，直接或間接地在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。正如小平同志在談話中預(yù)見(jiàn)的，建筑業(yè)發(fā)展起來(lái)，就可以解決大量人口的就業(yè)問(wèn)題。隨著行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)任務(wù)大量增加，建筑業(yè)在為企業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造條件的同時(shí)，將為社會(huì)提供大量的就業(yè)崗位。2010年，我國(guó)僅資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)平均人數(shù)就達(dá)4100萬(wàn)人，在擴(kuò)大就業(yè)、吸納社會(huì)勞動(dòng)力、緩解就業(yè)壓力等方面的作用日益突出，成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要行業(yè)之一。特別是據(jù)推測(cè)，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%以上。這對(duì)于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，投資規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)增加就業(yè)崗位設(shè)置，吸納大量勞動(dòng)力，當(dāng)前從業(yè)人員已達(dá)到4100多萬(wàn)人，約占全社會(huì)從業(yè)人員的5%。建筑業(yè)不僅直接拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還可吸納城鎮(zhèn)化及農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整所轉(zhuǎn)移的大量勞動(dòng)力，將有力地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，為緩解我國(guó)就業(yè)壓力作出巨大貢獻(xiàn)。

五、促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

隨著建筑企業(yè)改制進(jìn)程的加快，行業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，非公有建筑企業(yè)的規(guī)模與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，對(duì)建筑業(yè)的拉動(dòng)作用日益突出。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》披露：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在建筑領(lǐng)域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈逐年下降的趨勢(shì)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重則呈明顯上升趨勢(shì)，產(chǎn)值比重到2005年已經(jīng)占到75.15%；從業(yè)人員比重到2005年已經(jīng)占到81.80%。這些數(shù)據(jù)充分表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)主宰了整個(gè)建筑業(yè)，正在對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)作用。而非公有制經(jīng)濟(jì)，尤其是非公有制建筑行業(yè)、產(chǎn)業(yè)是解決城市就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的主要渠道之一，實(shí)際上也起到了為城市減壓的積極作用。這種趨勢(shì)在“十二五”期間還會(huì)得到進(jìn)一步的完善。它將有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康和持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出貢獻(xiàn)。

六、鼓勵(lì)建筑業(yè)走出國(guó)門

目前，我國(guó)建筑企業(yè)在世界110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都有海外工程或勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，以2008年為例共完成海外工程營(yíng)業(yè)額357.14億美元。但是，我國(guó)建筑企業(yè)在海外市場(chǎng)占有的多數(shù)是施工承包或勞務(wù)承包的中低端市場(chǎng)，與國(guó)際領(lǐng)先承包商相比，我國(guó)企業(yè)實(shí)力仍存在一定的差距。目前，我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)值占世界上工程承包市場(chǎng)的比重僅為5%。2009年美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝罚‥NR）進(jìn)行的全球225家最大國(guó)際承包商排名中，我國(guó)內(nèi)地共有50家企業(yè)榜上有名，入選企業(yè)大都集中在225家名單的后半部分，排在100名以外的達(dá)到35家，2009年ENR國(guó)際工程設(shè)計(jì)200強(qiáng)榜單中，僅有22家中國(guó)企業(yè)上榜?！笆濉逼陂g國(guó)家應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策和理順管理機(jī)制，對(duì)參與國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)給予大力支持。在國(guó)際市場(chǎng)上，選擇重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)市場(chǎng)，有針對(duì)性地加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，加強(qiáng)大型企業(yè)之間、大中小型企業(yè)之間的合作。支持建筑企業(yè)對(duì)外合作，形成資金、市場(chǎng)、設(shè)備、設(shè)計(jì)、建造綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)工程總承包帶動(dòng)建材、設(shè)備、技術(shù)和勞動(dòng)力出口。與國(guó)家的能源資源戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略相結(jié)合，通過(guò)建造能力在世界范圍內(nèi)換取資源、人才、技術(shù)和市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和民族復(fù)興奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，還應(yīng)盡快組織我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，并力求納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

不少建筑產(chǎn)業(yè)的某些項(xiàng)目的不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)、不環(huán)境、不生態(tài)等建設(shè)，造成了若干不協(xié)調(diào)和不和諧的負(fù)面影響。其關(guān)鍵的源頭是項(xiàng)目的審批立項(xiàng)及真正意義上的可行性研究由于在發(fā)展觀念、理念，以及在諸多利益交匯等原因上出現(xiàn)問(wèn)題和差錯(cuò)，導(dǎo)致違背科學(xué)發(fā)展觀的建設(shè)行為，導(dǎo)致與建筑產(chǎn)業(yè)宗旨相反的結(jié)果，這是建筑產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間應(yīng)當(dāng)特別反思的問(wèn)題。

“十二五”期間是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。建筑產(chǎn)業(yè)在最新時(shí)期面對(duì)著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要堅(jiān)決貫徹小平同志關(guān)于“在長(zhǎng)期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要地位”的指示，進(jìn)一步明確建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，大力振興建筑產(chǎn)業(yè)。不斷完善建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊抓住轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加大科技投入和技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)綜合實(shí)力，尤其是對(duì)海外建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的積極作用。

同時(shí)，要使建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品不僅成為一種商品，還應(yīng)使它成為地球上為人們文化所需求的藝術(shù)品。從人與地球、自然界和諧發(fā)展意義上講，它更應(yīng)是一種生態(tài)的、環(huán)保的作品，只有這樣，建筑產(chǎn)業(yè)才可持續(xù)發(fā)展，才能最終轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

3月16日，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要）正式。作為未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，自制定之日起，“十二五”規(guī)劃就倍受各界關(guān)注。投資者對(duì)其中每一個(gè)數(shù)據(jù)的出現(xiàn)、每一個(gè)名詞的表述，都應(yīng)仔細(xì)解讀，因?yàn)榇蜷_(kāi)下一扇財(cái)富之門的鑰匙就藏身于此。

綱要全文約6萬(wàn)字，共分為16篇，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，確定了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括12項(xiàng)預(yù)期性和12項(xiàng)約束性指標(biāo)。

綱要提出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi)。綱要還在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科教水平提高、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人民生活持續(xù)改善等多方面均提出數(shù)量目標(biāo)。并且，綱要對(duì)資本市場(chǎng)表述積極，提出要顯著提高直接融資比重等多項(xiàng)目標(biāo)，表明對(duì)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的重視。

一個(gè)明顯的變化是，與過(guò)去三十年來(lái)的高速發(fā)展相比，“十二五”規(guī)劃對(duì)未來(lái)五年GDP增速的預(yù)期大大降低，調(diào)整為年均7%。

不過(guò)，國(guó)務(wù)院總理在3月14日會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)表示，7%的發(fā)展速度也不算低了。的確，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在不斷增加，7%的速度使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不斷增加，也就是說(shuō)基數(shù)大了，真正實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的7%的增長(zhǎng)速度，并非是一件容易的事情。正因如此，“十二五”規(guī)劃增加的新重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在城市化、提高居民收入、房改、收入的再分配和公共服務(wù)的供給等領(lǐng)域。

而且從“十二五”規(guī)劃提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)看，行業(yè)著重點(diǎn)放在于內(nèi)需消費(fèi)、農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)保等七大主題。

比如，與“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃明顯加大了發(fā)展服務(wù)業(yè)的力度。具體包括對(duì)生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)的支持，具體包括金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等。此外，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確提出增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重要達(dá)到8%左右。

那么，未來(lái)中國(guó)5年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是否在這七大主題行業(yè)呢？

招商證券對(duì)比研究了“十五”和“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容和實(shí)施效果，以及股市中各行業(yè)的表現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)“五年規(guī)劃”對(duì)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用比較明顯。規(guī)劃中的重點(diǎn)行業(yè)在實(shí)踐中通常會(huì)得到一些實(shí)質(zhì)性的扶持，也蘊(yùn)含著更廣泛的投資機(jī)會(huì)。

歷次規(guī)劃內(nèi)容看似面面俱到，但不同時(shí)期的基調(diào)和側(cè)重點(diǎn)明顯不同。譬如在工業(yè)方面，“十五”規(guī)劃首要強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展原材料工業(yè)”，而“十一五”規(guī)劃則將“加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)”和“振興裝備制造業(yè)”放在前列；在服務(wù)業(yè)方面，“十五”強(qiáng)調(diào)“深化城鎮(zhèn)住房制度改革，落實(shí)住房分配貨幣化政策”，而“十一五”放在首位的是“優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)”、“建立綜合交通運(yùn)輸體系”，在房地產(chǎn)業(yè)方面的提法是“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房”等。

與此同時(shí)，可以看到在歷年《福布斯》全球企業(yè)2000強(qiáng)的榜單上，“十五”期間重點(diǎn)發(fā)展的原材料行業(yè)擁有大量上榜企業(yè)，而“十一五”期間扶持的裝備制造業(yè)中，快速出現(xiàn)了一批國(guó)際級(jí)的大型企業(yè)。

從資本市場(chǎng)的表現(xiàn)來(lái)看，規(guī)劃中的重點(diǎn)行業(yè)有望排名靠前。如“十五”期間的黑色金屬、采掘行業(yè)等原材料工業(yè)和“十一五”期間的機(jī)械設(shè)備行業(yè)，分別是兩個(gè)規(guī)劃的重點(diǎn)行業(yè)，在兩個(gè)時(shí)期的股市表現(xiàn)也分別較好。但同樣作為“十一五”規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展的高科技行業(yè)卻落后于市場(chǎng)指數(shù)，這說(shuō)明政府規(guī)劃的行業(yè)有望但并非全部或必然表現(xiàn)較好。

鑒于五年規(guī)劃對(duì)行業(yè)發(fā)展有比較明顯的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，“十二五”規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)支持的行業(yè)值得投資者重點(diǎn)關(guān)注。

鏈接：十二五主要發(fā)展指標(biāo)

GDP增速 7%

新增就業(yè) 4500萬(wàn)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 5%

服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重 提高4個(gè)百分點(diǎn)

城鎮(zhèn)化率 提高4個(gè)百分點(diǎn)

九年義務(wù)教育鞏固率 93%

高中階段教育毛入學(xué)率 87%

每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量 3.3件

耕地保有量 18.18億畝

單位工業(yè)增加值用水量 降低30％

農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) 提高到0．53

非化石能源占一次能源消費(fèi)比重 達(dá)到11．4％

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗 降低16％

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放 降低17％

化學(xué)需氧量 減少8％

二氧化硫排放 減少8％

氨氮排放 10%

氮氧化物排放 10%

森林覆蓋率 提高到21．66％

森林蓄積量 增加6億立方米

全國(guó)總?cè)丝?控制在13．9億以內(nèi)

提高1歲，

達(dá)到74．5歲

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 年均增長(zhǎng)7％以上

農(nóng)村居民人均純收入 年均增長(zhǎng)7％以上

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋

城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 達(dá)到3．57億人

城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 提高3個(gè)百分點(diǎn)

篇8

中圖分類號(hào)：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)法

煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)來(lái)源于能源消費(fèi)彈性系數(shù)。能源消費(fèi)彈性系數(shù)是指能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的比例關(guān)系，它反映的是能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例關(guān)系。

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期能源消耗系數(shù)不同。在工業(yè)化初期，由于耗能多的重工業(yè)特別是鋼鐵工業(yè)、化學(xué)工業(yè)迅速發(fā)展，加之能源利用技術(shù)落后，因此能源消耗的增長(zhǎng)速度比國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，能源消費(fèi)彈性系數(shù)一般都大于1。工業(yè)化中后期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)隨之變化，原來(lái)耗能多的比重相對(duì)下降，同時(shí)能源利用率普遍提高，因此，能源彈性系數(shù)逐步下降。為更進(jìn)一步研究煤炭消費(fèi)相關(guān)問(wèn)題，有關(guān)學(xué)者引入了“煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)”概念。其計(jì)算式為

“十一五”期間，我國(guó)煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)一直在0.7左右；“十二五”期間，我國(guó)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，煤炭需求會(huì)有所放緩，因此“十二五”期間我國(guó)煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)估計(jì)為0.6左右，而我國(guó)“十二五”期間GDP增速預(yù)計(jì)在7%左右。據(jù)此，可以預(yù)測(cè)出20112——2015年間我國(guó)煤炭需求情況，如表1所示。

表1 “十二五”期間我國(guó)煤炭需求預(yù)測(cè)（彈性系數(shù)法）

2.電力裝機(jī)容量法

電力行業(yè)是我國(guó)最主要的耗煤行業(yè)，其耗煤量一直占我國(guó)煤炭消費(fèi)總量的一半以上。2010年電力行業(yè)用煤17.57億t，占全國(guó)煤炭消費(fèi)的51.7%。預(yù)計(jì)到“十二五”末，電力消費(fèi)仍將占煤炭消費(fèi)的50%左右。

電力裝機(jī)容量法是根據(jù)電力行業(yè)的火電裝機(jī)容量，反推出全國(guó)煤炭的消費(fèi)量。其計(jì)算式為

根據(jù)《電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間全國(guó)規(guī)劃燃煤火電機(jī)組開(kāi)工規(guī)模預(yù)計(jì)為3億kW，到2015年火電裝機(jī)容量將達(dá)到9.33億kW，而火電單位煤耗約為2.2kg/kW·h。將相關(guān)數(shù)據(jù)代入上式可算出，2015年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量約為41.052億t。

3.國(guó)民生產(chǎn)總值單位能耗法

國(guó)民生產(chǎn)總值單位能耗法即依據(jù)GDP能耗、GDP、煤炭占一次能源的比重之間的關(guān)系，來(lái)測(cè)算煤炭消費(fèi)量。其計(jì)算式為

根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，到2015年，我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗下降到0.869tce（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.034tce下降16%，比2005年的1.276tce下降32%。如果以“十二五”期間7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率計(jì)算，2015年我國(guó)GDP約為55萬(wàn)億元，當(dāng)年的能耗則為47.79億tce。以此推算，到2015年如可以實(shí)現(xiàn)煤炭占一次能源消費(fèi)比重的63%，則煤炭消費(fèi)量為42.15億t左右。

4.人均耗能法

世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明，人均一次能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有明顯相關(guān)關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)一次能源的消費(fèi)量也不斷增長(zhǎng)，如今我國(guó)一次能源消費(fèi)總量已經(jīng)位居世界第二位。但我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍處于起步階段，人口數(shù)量巨大，中國(guó)的人均能源消費(fèi)水平仍處于比較低的水平。2009年中國(guó)人均商品能源消費(fèi)量約1.69toe，不足美國(guó)的1/4（6.95toe）。發(fā)達(dá)國(guó)家歷經(jīng)上百年的工業(yè)化進(jìn)程，形成了較為完善的工業(yè)體系，并且隨著清潔能源和節(jié)能措施的不斷革新，人均能源消費(fèi)量也趨于穩(wěn)定。我國(guó)在目前的生產(chǎn)技術(shù)水平和消費(fèi)方式下要達(dá)到現(xiàn)代工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展水平，意味著我國(guó)的人均能源消費(fèi)量必然會(huì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，達(dá)到較高的消費(fèi)水平。根據(jù)預(yù)測(cè)到2015年中國(guó)人均能源量約為2.34toe，到2030年基本達(dá)到當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家人均能源消費(fèi)水平。

根據(jù)美國(guó)人口調(diào)查局（U.S Census Bureau）對(duì)未來(lái)中國(guó)人口的預(yù)測(cè)值，以及國(guó)家有關(guān)部門對(duì)未來(lái)我國(guó)煤炭在國(guó)內(nèi)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比例的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)得知我國(guó)未來(lái)能源消費(fèi)總量和煤炭消費(fèi)量。

5.模型法

時(shí)間序列法、回歸分析法等相關(guān)方法進(jìn)行模型預(yù)測(cè)。國(guó)內(nèi)多位學(xué)者采用了不同的模型對(duì)煤炭市場(chǎng)消費(fèi)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，在此筆者不一一列舉說(shuō)明。

6.結(jié)論

國(guó)家在“十二五”期間對(duì)節(jié)能減排和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心和力度非常大，并將減排目標(biāo)納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在此背景下，筆者認(rèn)為國(guó)民生產(chǎn)總值單位能耗法更能體現(xiàn)我國(guó)能源消費(fèi)的導(dǎo)向作用，用這種方法對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，更具準(zhǔn)確性和導(dǎo)向性。

【參考文獻(xiàn)】：

篇9

電力工業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)電力的依賴程度也越來(lái)越高。電力需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，電力彈性系數(shù)反映了用電增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的相對(duì)關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，特別是本世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的快速發(fā)展，拉動(dòng)重工業(yè)和電力工業(yè)以超過(guò)前20年平均發(fā)展速度的高速不斷增長(zhǎng)，趨勢(shì)還在繼續(xù)；未來(lái)十年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，從經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展的周期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展從2010年開(kāi)始進(jìn)入新一輪發(fā)展周期，這一時(shí)期，工業(yè)化進(jìn)程加快，將進(jìn)入深度加工化階段，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同時(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)將推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城市化速度上升，人口大量轉(zhuǎn)移，也將使我國(guó)的單位GDP電耗趨于下降，但電力需求維持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電力工業(yè)將由快速發(fā)展階段過(guò)渡到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新階段，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得明顯成效，每萬(wàn)元GDP電耗將由2010年的1，487千瓦時(shí)下降為2020年的1，100-1， 200千瓦時(shí)。居民生活質(zhì)量的不斷提高，使生活用電水平達(dá)到700-800千瓦時(shí)/人，生活用電的比重將超過(guò)20%。預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)全社會(huì)用電量8萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，電力彈性系數(shù)在1左右。

“十二五”能源規(guī)劃發(fā)展思路：一是要大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，加快核電建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能，發(fā)展煤炭的清潔利用產(chǎn)業(yè)；二是加強(qiáng)傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型能源基地，努力發(fā)展煤、電大型的能源企業(yè)；三是提高能源綜合安全保障機(jī)制，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外能源的開(kāi)發(fā)和利用，加強(qiáng)能源布局的平衡和協(xié)調(diào)銜接，合理安排煤電油氣的建設(shè)；四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)能源綜合開(kāi)發(fā)利用，健全資源開(kāi)發(fā)的合理機(jī)制和生態(tài)修復(fù)的機(jī)制；五是改善城鄉(xiāng)居民的用電條件，加強(qiáng)廣大農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)。

“十二五”能源規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)：煤炭仍將保持主體能源地位，水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、核電、太陽(yáng)能生產(chǎn)規(guī)模都將有大幅提高。“十二五”末期國(guó)內(nèi)將形成六到八個(gè)大型煤炭集團(tuán)并且按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)提出煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)概念。同時(shí)，可再生能源方面，將力促水電發(fā)揮可再生能源的主體作用，將風(fēng)電作為可再生能源的重要新生力量，將太陽(yáng)能作為后續(xù)潛力最大的可再生能源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)能多元化發(fā)展。“十二五”能源規(guī)劃投資預(yù)計(jì)為5萬(wàn)億元，其中電源建設(shè)投資預(yù)計(jì)2.65萬(wàn)億元，電網(wǎng)建設(shè)投資預(yù)計(jì)2.35萬(wàn)億元。

篇10

即將到來(lái)的“十二五”時(shí)期，是北京市深入貫徹落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大部署、全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)、加快向世界城市邁進(jìn)的重要時(shí)期，研究編制好“十二五”規(guī)劃，事關(guān)北京發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)廣大群眾的根本利益，意義十分重大。說(shuō)到底，規(guī)劃這張藍(lán)圖的最終目的是要“用之于民”，那么規(guī)劃藍(lán)圖的描繪就應(yīng)該并且需要“取智于民”。編制規(guī)劃不僅是政府的事情，也是全社會(huì)的事情，不僅要靠政府組織協(xié)調(diào)，更要靠社會(huì)各界的共同努力。北京市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市發(fā)展改革委副主任劉印春說(shuō)得好：“組織公眾參與活動(dòng)，就是要以更加開(kāi)放的姿態(tài)，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士的積極性和創(chuàng)造性，廣泛聽(tīng)取公眾建議，把“十二五”規(guī)劃編制成為凝聚民心、集中民智、體現(xiàn)民意的科學(xué)規(guī)劃?！?/p>