導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇國民經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

道理上講，股票市場(chǎng)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“晴雨表”，應(yīng)該可以反映出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面。但在我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面日益向好的背景下，與之相對(duì)應(yīng)的，卻是我國股市的連創(chuàng)新低。從國際上看，1990年以來，歐美國家股市市值的大幅上升，以日本為代表的一些國家的股市所經(jīng)歷的劇烈波動(dòng)，對(duì)居民的消費(fèi)水平產(chǎn)生了明顯的影響，最終都對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了促進(jìn)或阻礙作用。股票市場(chǎng)作為反映國民經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)窗口，股票市場(chǎng)的興衰直接反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞與快慢，同時(shí)，也在一定程度上影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、股票市場(chǎng)與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）股票市場(chǎng)的發(fā)展揭示著國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)向

事實(shí)上，股票市場(chǎng)是企業(yè)融資的重要渠道，能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。投資者之所以會(huì)投資于股票市場(chǎng)，最主要的原因是股票市場(chǎng)有財(cái)富效應(yīng)，可以為投資者帶來財(cái)富增值的機(jī)會(huì)。投資者購買股票能夠通過股票價(jià)格的上漲，分享高風(fēng)險(xiǎn)投資帶來的高收益。上市公司可以通過發(fā)行股票來迅速籌集到大筆本是閑散的資金用于企業(yè)的發(fā)展。

而且，股票市場(chǎng)能夠優(yōu)化資源配置，促使國民經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。上市公司的股票價(jià)格是廣大投資者對(duì)公司投資決策、管理水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較為客觀的評(píng)價(jià)，會(huì)對(duì)公司管理層產(chǎn)生一定的監(jiān)督壓力。朝陽產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的高市盈率會(huì)促使上市公司管理層增加對(duì)科研的投入，增加產(chǎn)品的科技含量。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)上市公司股票價(jià)格的差異反映了投資者對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理水平的不同評(píng)估，公司的股票價(jià)格隨著不盡如人意報(bào)表的公布而下跌，這些都是投資者迫使企業(yè)管理層改善自身管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的一種市場(chǎng)壓力。股票市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、交易率的提高增加了固定資產(chǎn)投資，加快了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)更快的增長(zhǎng)。

由此，股票市場(chǎng)發(fā)展是金融深化的重要環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一股推動(dòng)力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ囊豁?xiàng)重要衡量指標(biāo)。

（二）國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r決定了股票市場(chǎng)的發(fā)展

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，為了調(diào)節(jié)固定投資規(guī)模使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康的發(fā)展，政府不可避免地將出臺(tái)一些政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些政策在短期內(nèi)不可避免地對(duì)股市走勢(shì)構(gòu)成影響。

2007年，為了遏制國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，無論是央行、銀監(jiān)會(huì)還是政府相應(yīng)的部門，都紛紛出臺(tái)了一系列強(qiáng)制經(jīng)濟(jì)降溫的調(diào)控措施。如央行提高存款準(zhǔn)備金率，收縮信貸；銀監(jiān)會(huì)則要求商業(yè)銀行對(duì)于盲目投資、低水平擴(kuò)張不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，及沒有按規(guī)定程序?qū)徟捻?xiàng)目，停發(fā)新的貸款；國務(wù)院則要求各地清理檢查2003年以來的土地占用情況；國家發(fā)改委等部門要求控制出臺(tái)漲價(jià)項(xiàng)目等。這些政策推出后，不僅掀起了國內(nèi)金融市場(chǎng)的巨大波瀾，而且很快波及全球金融市場(chǎng)。由此可見國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)股票市場(chǎng)的決定作用。

二、股票市場(chǎng)與國民經(jīng)濟(jì)相互背離的探討

尤其是在2007年尾和2008年初，股票市場(chǎng)與國民經(jīng)濟(jì)相互背離的情況最為清楚。雖然股票市場(chǎng)和國民經(jīng)濟(jì)有上述密切的關(guān)系，但是在我國總會(huì)出現(xiàn)股票市場(chǎng)與國民經(jīng)濟(jì)背離的情況。綜其原因，應(yīng)從一下幾方面去分析：

（一）我國是股票市場(chǎng)的發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展要求不適應(yīng)

如今，多個(gè)上市公司似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)代表不了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，雖然一些上市公司目前已成為了本行業(yè)的龍頭，但是，這一“樣本”還不到足夠大。而且，上市公司中主要還是國有企業(yè)，而作為我國目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中堅(jiān)力量的民營(yíng)企業(yè)只占很少的一部分。只有當(dāng)不斷增長(zhǎng)的上市公司在各自的行業(yè)中不僅僅是龍頭地位而且還能夠起到群龍之首作用的情況下，它們才能扮演整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)晴雨表的角色。只有隨著上市公司數(shù)量的增多和質(zhì)量的提高，它才會(huì)更貼近國民經(jīng)濟(jì)，兩者的相互作用才會(huì)更直接、更有力。

（二）證券市場(chǎng)中存在某些計(jì)劃因素

在我國，證券市場(chǎng)的產(chǎn)生是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景相關(guān)聯(lián)的。因此，證券市場(chǎng)是社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。改革開放之前，雖然也是社會(huì)化大生產(chǎn)，但實(shí)行的不是商品經(jīng)濟(jì)而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此只能取消證券交易行為和證券市場(chǎng)。伴隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的證券市場(chǎng)也逐步地成長(zhǎng)起來。但是由于我國至今還不能說是完整意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而是伴隨有一定程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，因此，現(xiàn)階段的我國證券市場(chǎng)也就無法完全體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征，一些人為的因素必然會(huì)夾雜其中，這些人為的因素中有主觀的也有客觀的，主觀因素包括了對(duì)證券市場(chǎng)的期冀和愿望，客觀因素則是通過對(duì)其他市場(chǎng)的命令和指揮來影響著證券市場(chǎng)，帶有計(jì)劃色彩的政策性的證券市場(chǎng)也就由此產(chǎn)生。這種計(jì)劃的色彩其表現(xiàn)形式不一定是直截了當(dāng)或裸的，但它的影響力度卻是不容忽視的。

（三）股票市場(chǎng)中各種違規(guī)行為的廣泛存在

我國過去十多年股票市場(chǎng)的發(fā)展歷程也是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，這樣的一個(gè)時(shí)期，由于市場(chǎng)還沒有完全成熟，不可避免地給各種投機(jī)者以可乘之機(jī)，在各種投機(jī)行為廣泛存在的情況下，這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)變得十分混亂，造成了廣大中小投資者的巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且由于管理部門的監(jiān)管不力，致使人們對(duì)股票市場(chǎng)的公平性產(chǎn)生了極大懷疑。而且這幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速發(fā)展，人們能夠很容易地通過互聯(lián)網(wǎng)這一便利的渠道收集到很多關(guān)于股市和上市公司的信息，這就使得原來那種投資者和上市公司之間信息不對(duì)稱的情況有了很大的改善。各種違規(guī)行為或者是一些不加證實(shí)的謠言更加容易廣泛傳播。在這樣一個(gè)獲取信息成本越來越低的社會(huì)里，違規(guī)行為的廣泛存在，而管理當(dāng)局對(duì)違規(guī)行為的打擊力度不夠，使得人們?nèi)菀子谐浞值睦碛蓪?duì)這個(gè)市場(chǎng)的合理性產(chǎn)生懷疑。

（四）投機(jī)行為向投資行為的轉(zhuǎn)化

近年來，隨著股票市場(chǎng)的發(fā)展，人們的投資意識(shí)的提高，人們逐漸對(duì)股市有一個(gè)更加全面的了解，從而減少了以前的那種盲目投機(jī)性，逐漸從完全的投機(jī)行為向投資行為轉(zhuǎn)換。在2000年的時(shí)候，上海證券交易所股票的年平均換手率為492．87％，深圳證券交易所的年平均換手率為509.10％，這說明我國股票市場(chǎng)換手率偏高，人們更多考慮的是短期收益目標(biāo)。從長(zhǎng)期來看，作為一個(gè)理性的投資者，在股票市場(chǎng)中最主要考慮的應(yīng)該是市盈率。市盈率的高低決定了長(zhǎng)期的投資收益的多少，因此在市盈率過高的情況下，一個(gè)理性的投資者將會(huì)考慮將資金投入其他投資渠道，而不是進(jìn)入股票市場(chǎng)。在2000年，上海證券交易所的市盈率為58.22，深圳證券交易所的市盈率為56.03，在不考慮其他因素的情況下，年投資收益率還不足2％，比同期一年期存款利率還要低，而投資股票的風(fēng)險(xiǎn)卻是遠(yuǎn)大于把錢存入銀行的風(fēng)險(xiǎn)。正是由于人們逐漸認(rèn)識(shí)到了這點(diǎn)，雖然我國調(diào)控部門一再降低利率，甚至是面對(duì)現(xiàn)在的實(shí)際負(fù)利率，居民儲(chǔ)蓄不但不減反而快速增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

中圖分類號(hào)：F114.41 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-0000-01

一、政治地理空間視閾下的政治與經(jīng)濟(jì)

1.國家間的溝通效應(yīng)

威斯特伐利亞體系（westphalian system），是近現(xiàn)代歷史上的第一個(gè)國際關(guān)系體系，也是具有現(xiàn)代意義的第一個(gè)國際條約，它結(jié)束了歐洲“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”（1618-1648），確定了歐洲大陸各國的國界，在歐洲大陸確立了一個(gè)相對(duì)均衡的多極格局。其最重要的貢獻(xiàn)在于確立了國家和平等原則，使民族國家體制成為了現(xiàn)代國際關(guān)系活動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的今天，威斯特伐利亞體系仍然具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在民族國家發(fā)展和強(qiáng)大過程中，必須要與周邊國家的經(jīng)濟(jì)與政治形成有效溝通機(jī)制，將國家經(jīng)濟(jì)與政策放到本地區(qū)或國際關(guān)系的框架下進(jìn)行研究，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)效應(yīng)的最大化。國家間的溝通是構(gòu)建相互信任與合作的平臺(tái)，這樣能實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)溝通的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

2.區(qū)域一體化對(duì)民族經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐漸加快，面對(duì)市場(chǎng)體制的規(guī)范性、企業(yè)運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)化、各種稅務(wù)與貿(mào)易壁壘將被打開，每一個(gè)國家的民族經(jīng)濟(jì)將受到更大的沖擊。首先，一個(gè)良好國際經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和國際環(huán)境的穩(wěn)定，但不可否認(rèn)的是，良好的國際經(jīng)濟(jì)秩序也將是一個(gè)具有秩序的競(jìng)爭(zhēng)體系。民族國家必須要適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)秩序的相關(guān)規(guī)定，避免因?yàn)閲H無序競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致國內(nèi)就業(yè)壓力增大、資源浪費(fèi)、金融無序及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移等問題。其次，由于區(qū)域間國際關(guān)系的日趨復(fù)雜，各種民族利益關(guān)系在促進(jìn)地區(qū)合作關(guān)系更加緊密的同時(shí)，也會(huì)使國家間、區(qū)域間的關(guān)系更加復(fù)雜、資源更加短缺，在這種情況下，周邊形勢(shì)也容易變得更加不穩(wěn)定。最后，區(qū)域一體化將帶來民族產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并且這種升級(jí)會(huì)呈現(xiàn)雙重壓力，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠完善的情況下，就面臨雙重的轉(zhuǎn)型任務(wù)。

3.地緣政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)民族國家是一把雙刃劍。一方面，全球化通過國際接軌，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和全球財(cái)富的增值。另一方面，全球化也可能導(dǎo)致更多的發(fā)展不平等，尤其是發(fā)展中國家，由于國內(nèi)很多制度、政策不能與國際經(jīng)濟(jì)秩序有效接軌，因此，將會(huì)長(zhǎng)期在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。地區(qū)間政治地緣性使得經(jīng)濟(jì)一體化變?yōu)槁?lián)系各個(gè)國家之間的紐帶，密切了國家之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了民間往來。這樣的良性互動(dòng)可以加深國與國之間的了解與信任。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的交往也會(huì)帶來地區(qū)間人口的流動(dòng)，從而帶來了跨境民族問題的凸顯。如果節(jié)制經(jīng)濟(jì)的交往將會(huì)損失資源，不利于資源的優(yōu)化配置。

二、促進(jìn)民族國家與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

1.從制度創(chuàng)新來提升國家宏觀調(diào)控能力

制度的演化實(shí)質(zhì)是對(duì)制度這種公共產(chǎn)品的公共選擇過程。在進(jìn)行制度制定的時(shí)候，需要進(jìn)行充分的實(shí)際調(diào)研，制度一旦實(shí)施，就無法隨意進(jìn)行改變。但由于事物是不斷發(fā)展變化的，制度只有適應(yīng)變化的事物，才會(huì)具有有效性。如果新制度不能適應(yīng)變化了的事物，無法有效滿足實(shí)際需求變化，對(duì)于社會(huì)公眾利益缺少有力的保障，就會(huì)造成有效制度供給不足。有效制度供給不足，主要是指制度對(duì)現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)程度，是對(duì)制度的激勵(lì)程度和規(guī)制能力的評(píng)價(jià)，它體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，這種現(xiàn)象在世界各國都普遍存在。在我國，自改革開放后，盡管已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并且已經(jīng)在制度建設(shè)方面取得了很大的成就，但有效制度的供給一直處于不足狀態(tài)?！肮┙o管理模式”是解決制度有效供給不足的有效方式，有利于市場(chǎng)活力的釋放和企業(yè)創(chuàng)新。

2.構(gòu)建國家間信用體系，完善長(zhǎng)效合作機(jī)制

國家間信用體系的構(gòu)建，是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的過程。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，民族國家需要在考慮民族利益的基礎(chǔ)上，采取多種舉措來構(gòu)建起國家間信用體系，完善長(zhǎng)效合作機(jī)制。一是要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前跨國公司的力量，通過稅收等經(jīng)濟(jì)手段，吸引更多跨國公司進(jìn)入，密切國家之間在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的交流合作，更好地融入國際經(jīng)濟(jì)體系之中；二是要合理處理民族品牌與國際品牌之間的關(guān)系，在遵循國際準(zhǔn)則和良性競(jìng)爭(zhēng)的前提下，努力提高民族品牌在國際市場(chǎng)上的份額，增強(qiáng)民族國家在國際市場(chǎng)的影響力；三是加強(qiáng)民族國家的立法工作，盡快形成較為完整的信用法律體系，打造“征信國家”。國家間信用體系的確立，是以信用主體合法、交易合法、程序合法為基礎(chǔ)的，只有確保國家信用管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好，才能促進(jìn)市場(chǎng)信用交易健康增長(zhǎng)，更好地參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.積極融入地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，應(yīng)立足于開拓新興市場(chǎng)、鞏固亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、保障外來投資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、確保戰(zhàn)略資源供應(yīng)等基礎(chǔ)之上。要想真正融入地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)之中，就要善于利用國內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段。今年以來，我國外貿(mào)大幅回落，對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國際經(jīng)濟(jì)合作顯得更加重要，而加速資源要素的流通也勢(shì)在必行。建立自貿(mào)區(qū)有助于提振外貿(mào)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民族國家的關(guān)系，成為民族國家發(fā)展中面臨的重要課題。要提高民族國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，就必須要把民族國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國際政治關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)于民族國家來說，只有充分認(rèn)知當(dāng)前國際關(guān)系的復(fù)雜性，積極改善外資投資環(huán)境和條件，推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步完善國內(nèi)外貿(mào)易制度，加強(qiáng)對(duì)國際政治經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)期和國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與地緣政治的發(fā)展趨勢(shì)研究，才能實(shí)現(xiàn)各種資源要素合理配置，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國家發(fā)展的正向作用。

篇3

在我國少數(shù)民族聚居地，民族音樂是一項(xiàng)極具潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的人文資源，深入挖掘民族音樂資源中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅可以為當(dāng)?shù)孛褡迦罕妿硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益，還可以使本土民族音樂文化在接受外來文化沖擊的過程中始終保持自身特色，牢固樹立在我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的重要地位。只有通過商業(yè)化的運(yùn)作方式，民族音樂才能不斷體現(xiàn)其文化價(jià)值中所蘊(yùn)含的影響力，促進(jìn)自身的長(zhǎng)久發(fā)展，獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)今市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)背景下，我們并不需要將一切有形的物質(zhì)或無形的精神全部轉(zhuǎn)化為商品，但從社會(huì)基本形態(tài)來看，始終是以追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值為主要發(fā)展趨勢(shì)的。我國少數(shù)民族人民大多集聚在西部地區(qū)，受地理、歷史等各方面因素的影響，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海地?^。因此，自改革開放以來，黨和國家都將發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，致力于提高少數(shù)民族人民的生活條件水平。

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)而言，要想加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)學(xué)會(huì)合理利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源，包括自然資源和人文資源等。而在所有的人文資源中，民族音樂是最具地方特色的，擁有著十分突出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，我們應(yīng)把握機(jī)遇，積極開發(fā)民族音樂，從其文化價(jià)值中提煉出經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅可以為當(dāng)?shù)厝嗣駧砀嗟慕?jīng)濟(jì)收入，還能充分確保我國本土民族音樂文化在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中保持一定的獨(dú)立性，獲得理想的社會(huì)效益，進(jìn)而為我國社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、提煉民族音樂經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要性

一直以來，經(jīng)濟(jì)與文化兩者之間都存在著十分密切的聯(lián)系，這一點(diǎn)在民族音樂的發(fā)展進(jìn)程中得到了很好的體現(xiàn)。早在很久之前，民族音樂與經(jīng)濟(jì)之間就已經(jīng)形成了一種相互促進(jìn)的和諧關(guān)系，提煉民族音樂中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅是對(duì)民族文化的弘揚(yáng)與傳承，也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。同樣地，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮發(fā)展也有利于民族音樂文化的繼承與發(fā)展創(chuàng)新，構(gòu)建出良好和諧的社會(huì)環(huán)境氛圍。民族音樂文化得以在歷史長(zhǎng)河中生生不息地發(fā)展，很大一部分程度上取決于社會(huì)各個(gè)階層的努力。其中，政府始終扮演著引導(dǎo)者的重要角色，采取各種積極措施深入挖掘、提煉民族音樂文化中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，盡快將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)厝嗣袼餐瑩碛械慕?jīng)濟(jì)財(cái)富，并進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

需要明確的一點(diǎn)是，我們?cè)谔釤捗褡逡魳方?jīng)濟(jì)價(jià)值的過程中，要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，既要注重對(duì)傳統(tǒng)民族音樂文化的保護(hù)與繼承，也要結(jié)合時(shí)展趨勢(shì)積極探索弘揚(yáng)民族音樂文化的新路徑。由此可見，對(duì)民族音樂的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行大力開發(fā)，不僅能夠讓當(dāng)代人充分認(rèn)識(shí)到民族音樂在我國傳統(tǒng)文化中的重要地位，也充分保障了民族音樂文化的保護(hù)與發(fā)展。

我國絕大部分的青少年自年幼時(shí)起便開始接受民族音樂文化教育，這對(duì)培養(yǎng)青少年民族自尊心，促進(jìn)其身心健康發(fā)展具有十分積極的意義。從成長(zhǎng)角度來看，青少年在欣賞民族音樂時(shí)，能夠不斷地從中汲取有利于促進(jìn)自身成長(zhǎng)的有價(jià)值信息，并按照相關(guān)的價(jià)值準(zhǔn)則來嚴(yán)格要求自己。隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，提煉民族音樂中經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)我國在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的文化軟實(shí)力。因此，我們應(yīng)平等看待各地區(qū)的民族音樂，采取積極措施為其繼承與創(chuàng)新做出努力，并借此機(jī)會(huì)促進(jìn)各個(gè)民族之間的合作與交流，從而有效提升民族音樂文化在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

二、提煉民族音樂經(jīng)濟(jì)價(jià)值的具體策略

1.樹立市場(chǎng)化運(yùn)作意識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，新時(shí)期的音樂工作者們應(yīng)加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的文化觀念，學(xué)會(huì)以演出市場(chǎng)為依托，采取市場(chǎng)化的包裝、宣傳手段，吸引更多受眾，既要堅(jiān)持愛國主義精神，弘揚(yáng)民族音樂文化的魅力，也要關(guān)注其文化價(jià)值衍生的經(jīng)濟(jì)效益，增加演出收入，最終形成一條成熟的以民族音樂為主線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。這就要求音樂工作者們認(rèn)真研究市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，深入了解受眾們的心理需求，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的音樂作品。例如，在許多流行音樂的演出中即便是內(nèi)容不深刻、曲調(diào)簡(jiǎn)單，依然能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來巨額收入。之所以會(huì)形成這種現(xiàn)象，主要是因?yàn)榱餍幸魳饭ぷ髡咴诓僮魇袌?chǎng)時(shí)，事先準(zhǔn)確把握了青少年的心理特征和興趣愛好，并以此為基礎(chǔ)來進(jìn)行創(chuàng)作。除此之外，商家在演出上也投入了大量人力和財(cái)力，高度重視宣傳工作，采用促銷等多種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)手段來提高演出票銷售量，進(jìn)而獲取大量利潤(rùn)。民族音樂工作者也應(yīng)緊跟時(shí)展潮流，樹立全新的市場(chǎng)化營(yíng)銷理念，根據(jù)大眾興趣愛好對(duì)民族音樂作品進(jìn)行適當(dāng)包裝，在宣傳過程中要充分突出民族音樂的文化內(nèi)涵與藝術(shù)氛圍，積極探索促進(jìn)民族音樂市場(chǎng)發(fā)展的有效路徑。

2.建立完善的民族音樂市場(chǎng)機(jī)制。一直以來，我國在發(fā)展民族音樂時(shí)，仍沿襲傳統(tǒng)的模式，即由國家承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，文化部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)民族音樂的創(chuàng)作，經(jīng)篩選后，將優(yōu)秀作品以公益演出的方式進(jìn)行展示。客觀而言，這一體制的存在為我國民族音樂文化的傳承與發(fā)展提供了良好的外部條件，但同時(shí)也令民族音樂在發(fā)展過程中產(chǎn)生較強(qiáng)的依賴性，內(nèi)在動(dòng)力不足，只關(guān)注市場(chǎng)投放，卻不注重實(shí)際產(chǎn)出，很難在音樂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。在如今世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)下，民族音樂工作者必須樹立正確的市場(chǎng)觀念，不斷拓寬投資渠道，充分吸收社會(huì)各界的資金投入，并運(yùn)用市場(chǎng)化營(yíng)銷手段去策劃、組織民族音樂演出。此外，我們還應(yīng)努力構(gòu)建起不同國家、地區(qū)之間文化互動(dòng)交流體系，擴(kuò)大民族音樂的演出規(guī)模，讓全世界更多人民共同見證我國民族音樂的發(fā)展成果，進(jìn)一步提高我國在國際市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.拓寬民族音樂的演出市場(chǎng)。在當(dāng)前形式背景下，民族音樂工作者們應(yīng)嘗試依托現(xiàn)代化的制作機(jī)構(gòu)，盡可能地拓寬民族音樂的演出市場(chǎng)，充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，文化部門應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)下深入貫徹落實(shí)音樂制作法人制度，明確相關(guān)人員的責(zé)任與義務(wù)；選拔業(yè)內(nèi)專家、音樂達(dá)人以及權(quán)威人士等擔(dān)任民族音樂的制作人，不斷壯大演出隊(duì)伍，同時(shí)以豐厚的報(bào)酬來適當(dāng)激勵(lì)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)作積極性，加快推陳出新的速度，拓寬民族音樂的演出領(lǐng)域，進(jìn)而有效促進(jìn)我國民族音樂市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

4.加強(qiáng)對(duì)民族音樂經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，從本質(zhì)上來看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才競(jìng)爭(zhēng)。在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，民族音樂的演出經(jīng)費(fèi)主要來源于國家政府部分撥款，文化部門則負(fù)責(zé)利用行政手段進(jìn)行組織，演出具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，很少會(huì)去考慮實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。而如今，?S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷手段來對(duì)民族音樂進(jìn)行包裝、宣傳是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)所致。就以往的市場(chǎng)運(yùn)行模式來看，工作效率十分低下，難以適應(yīng)民族音樂在新時(shí)期的發(fā)展要求。因此，有關(guān)部門應(yīng)重視民族音樂經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)工作，定期組織專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要陣地，藝術(shù)類院校和綜合大學(xué)的藝術(shù)學(xué)院應(yīng)當(dāng)將民族音樂納入新課程體系的規(guī)劃當(dāng)中，盡可能地培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的民族音樂表演和經(jīng)濟(jì)管理人才。與此同時(shí)，社會(huì)各界也應(yīng)積極支持民族音樂人才的培養(yǎng)工作，共同構(gòu)建出有利于促進(jìn)民族音樂經(jīng)濟(jì)管理人才發(fā)展的良性環(huán)境，為我國民族音樂經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提煉工作奠定牢固的人才基礎(chǔ)。

篇4

                                       通知

各區(qū)縣民政局、財(cái)政局：

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)＜1991＞18號(hào)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整糧油統(tǒng)銷價(jià)格的決定》和財(cái)政部、勞動(dòng)部、人事部、民政部、國家教委〔＜91＞財(cái)綜字第44號(hào)〕文件精神，經(jīng)研究決定，對(duì)我市由國家供應(yīng)統(tǒng)銷價(jià)口糧口油享受定期撫恤補(bǔ)助救濟(jì)的優(yōu)撫、救濟(jì)對(duì)象，從1991年5月1日起給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍及金額見附表。因補(bǔ)償而增加的經(jīng)費(fèi)，由市和區(qū)縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。具體分擔(dān)辦法，市級(jí)單位增加的支出由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，區(qū)縣級(jí)單位增加的支出如何負(fù)擔(dān)由市財(cái)政局與區(qū)縣財(cái)政局另行商定。

篇5

本文認(rèn)為,國民經(jīng)濟(jì)與民法之間存在著相輔相成的關(guān)系。一方面,民法推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。民法規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立利益主體的行為準(zhǔn)則,起到了維護(hù)社會(huì)公平正義、保障公民權(quán)利的功能,一定程度上促成了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、良性發(fā)展;另一方面,國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也會(huì)帶來民法的繁榮,使民法不斷走向優(yōu)化與完善。在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,國民經(jīng)濟(jì)與民法之間相輔相成的關(guān)系必然會(huì)更加明顯。

 

隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)行為主體雖然自由度增強(qiáng)并且日趨多元化,然而宏觀調(diào)控仍舊是政府規(guī)范市場(chǎng)行為的一項(xiàng)重要手段。這其中,法律調(diào)控是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一,在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中扮演了舉足輕重的角色。作為調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律,民法致力于規(guī)范市場(chǎng)行為主體的行為準(zhǔn)則,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的保障作用。

 

在很多人的認(rèn)識(shí)誤區(qū)里,“民法”常常被誤解為“公民法”。實(shí)質(zhì)上,民法是調(diào)整平等民事主體的自然人、法人及其他非法人組織之間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,具有國家強(qiáng)制力。目前我國尚缺少一部較完整的民法典,而是以《民法通則》為主體,輔以《物權(quán)法》、《合同法》等其他單行民事法律。不同于經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)國家與市場(chǎng)兩種力量的整合,民法是一種私法,它以自由平等為核心,偏重于根據(jù)當(dāng)事人個(gè)體來規(guī)范其權(quán)利與義務(wù),關(guān)注平等主體間的社會(huì)關(guān)系。當(dāng)我們追溯民法的起源時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn),民法實(shí)際上是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在早期的商品交易過程中,人們逐漸認(rèn)識(shí)到必須要制定出一套可以共同遵守的交易規(guī)則,來保障交易的順利進(jìn)行,民法從而得以衍生并走向發(fā)展。由此可以看出,從誕生之日起,民法就與國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)、難以分割,在我國當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中,這種密切相連的關(guān)系表現(xiàn)得更加明顯。

 

我國的社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)建立在生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上,不斷滿足著勞動(dòng)人民日益增長(zhǎng)的需要。我國的國民經(jīng)濟(jì)必須要按計(jì)劃、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展,這離不開發(fā)展商品生產(chǎn)與商品交換的行為。為了發(fā)展國民經(jīng)濟(jì),首先必須壯大社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),規(guī)范社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,這也就離不開民法的協(xié)助。民法作為調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法規(guī),實(shí)際上與國民經(jīng)濟(jì)間存在著相輔相成的關(guān)系。一方面,民法促使國民經(jīng)濟(jì)走上正軌,推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展;另一方面,國民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)作也會(huì)反過來助力于民法的推行與完善,保障民法的調(diào)整與干預(yù)行為落到實(shí)處、達(dá)成實(shí)效。具體來說,國民經(jīng)濟(jì)與民法的相輔性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 

首先,民法以個(gè)人權(quán)利為宗旨,規(guī)定了市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則,從而使得當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有章可循,推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中雖然也含有計(jì)劃的成分,但已經(jīng)逐漸走向了以市場(chǎng)為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)行為主體趨于多元化,并追求由、平等、開放、競(jìng)爭(zhēng)。這些主體可以自由的進(jìn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),作為一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體而存在,這個(gè)時(shí)候民法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本法地位就得以彰顯出來。民法為現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了行為規(guī)范準(zhǔn)則,相當(dāng)大程度上影響到行為主體的參與行為,從而使得經(jīng)濟(jì)主體在法律允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在鼓勵(lì)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)行為的合法性。處于民法約束范圍中的經(jīng)濟(jì)主體既可以追求自身合法權(quán)益的獲得,又必須約束自身行為,防止侵害到他人的權(quán)益。由此可以看出,在當(dāng)下充斥著獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,民法的作用尤為重大。

 

民法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的干預(yù),實(shí)質(zhì)上是公權(quán)對(duì)自然狀態(tài)的干預(yù)行為,決定了經(jīng)濟(jì)主體的利益歸屬。在民法的干預(yù)下,國民經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體的商品交換和商品交易行為從而得以有序展開。民法實(shí)質(zhì)上是市民社會(huì)的法,主要致力于維護(hù)民事主體的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在民法的制定和發(fā)揮法律效力的過程中,國家的干涉力量并不強(qiáng)烈,取而代之的是私法所包含的平等、自由精神。作為一個(gè)國家的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的總體,社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)是一種有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),需要民法對(duì)商品交換和商品交易行為進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整。民法通過公權(quán)來干預(yù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),既出于保障公民基本權(quán)利的考慮,也具有一定的國家強(qiáng)制力,從而在國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中表現(xiàn)出其他法律所不可替代的作用。由此可以看出,國民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)作離不開民法的強(qiáng)力且細(xì)致的保障。

 

其次,民法在維護(hù)社會(huì)公平正義、保障公民權(quán)利方面,為國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展提供條件。隨著社會(huì)分工和生產(chǎn)社會(huì)化的不斷發(fā)展,國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)處于不斷變化之中。我國的國民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo),同時(shí)商業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來越大的比重?？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展、社會(huì)生活的不斷進(jìn)步,促發(fā)著國民經(jīng)濟(jì)格局的改變,然而這個(gè)時(shí)候需要法律的強(qiáng)大力量來保證社會(huì)的整體安定。只有社會(huì)處于穩(wěn)定狀態(tài),國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能走向協(xié)調(diào)。這個(gè)時(shí)候,民法恰如其分地展現(xiàn)出它在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要功能。

 

一方面,民法為人權(quán)提供了有力保障。通過對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利的保護(hù),民法保障了公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的權(quán)利,從而使得公民的日常行為有理可依、有法可保,滿足了公民的生存需求。只有公民能夠自由合理地追求政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)權(quán)利,社會(huì)才能保持一定程度的穩(wěn)定狀態(tài);另一方面,民法體現(xiàn)著公平正義的精神。弘揚(yáng)平等、自由精神的民法不僅保障了人們的合法利益,也打擊著侵犯他人利益的行為,最大程度地維持社會(huì)的公平正義,從而引導(dǎo)社會(huì)生活的穩(wěn)固發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

 

最后,國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,也必然帶來民法的繁榮。隨著社會(huì)化進(jìn)程的逐步推進(jìn),社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)正在步入健康化發(fā)展的征途,社會(huì)生產(chǎn)力從而得到不斷提高。在這種情形下,經(jīng)濟(jì)主體的積極性愈發(fā)高昂,社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局日趨合理與完善。私法自治原則下國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的良性發(fā)展勢(shì)頭,正好印證了民法在社會(huì)生活中的重要功能。由此也可以看出,民法將民事生活與政治生活區(qū)分開來具有一定的合理性,沒有過分行政干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣能展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。當(dāng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)逐漸由計(jì)劃走向市場(chǎng),愈加多元的市場(chǎng)主體需要民法這樣的私法來保障經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)也需要民法這樣具有強(qiáng)制力的法律來規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷趨于成熟的同時(shí),民法也在社會(huì)生活中體現(xiàn)出不可缺少的重要功能。國民經(jīng)濟(jì)的健康、良性運(yùn)作,將引導(dǎo)民法更加契合社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的切實(shí)需要,在實(shí)踐中最大程度地發(fā)揮民法的重要作用,從而更好地保障公民的人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利?？傊?國民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行,同樣能促使民法不斷走向優(yōu)化和完善。

 

篇6

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個(gè)閘門：一個(gè)是信貸閘門，一個(gè)是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對(duì)性

宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績(jī)效性

宏觀總量調(diào)控對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。

5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國際公約。

(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

篇7

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個(gè)閘門：一個(gè)是信貸閘門，一個(gè)是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對(duì)性

宏觀總量調(diào)控對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對(duì)性；而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對(duì)性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對(duì)具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對(duì)性地對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績(jī)效性

宏觀總量調(diào)控對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時(shí)效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時(shí)效，不再有延續(xù)存在的價(jià)值和意義。而微觀規(guī)制是長(zhǎng)期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績(jī)效性，是長(zhǎng)期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時(shí)效性有所不同。如，政府對(duì)土地資源的微觀規(guī)制，是長(zhǎng)年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績(jī)效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價(jià)值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)的集中體現(xiàn)。但對(duì)微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。于是，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時(shí)效性和熱點(diǎn)性，而不能在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)的基本面。微觀規(guī)制的長(zhǎng)期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，另一方面保持市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動(dòng)物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無論何時(shí)何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級(jí)政府負(fù)責(zé)支配。政府對(duì)土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營(yíng)企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財(cái)政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對(duì)各個(gè)國家都存在的公營(yíng)企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對(duì)企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對(duì)其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)秩序，滿足居民對(duì)某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國的發(fā)展趨勢(shì)是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對(duì)增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會(huì)需求。有關(guān)國家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對(duì)企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，政府要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行社會(huì)保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對(duì)各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對(duì)規(guī)范市場(chǎng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場(chǎng)走向成熟時(shí)產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)政府行政管理的特定需求。

5文化市場(chǎng)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理是一種特殊的市場(chǎng)管理。因此，政府對(duì)文化市場(chǎng)的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)的規(guī)制工作，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價(jià)格管制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價(jià)格要市場(chǎng)化，但還要保留一小部分政府管制價(jià)格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對(duì)這方面管制價(jià)格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)?？?jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國際公約。

(六)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對(duì)各級(jí)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評(píng)估等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。新晨

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時(shí)做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

篇8

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有重要作用。研究房地產(chǎn)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)間互動(dòng)關(guān)系具有重要意義，關(guān)系著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，也關(guān)系著房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文將影響房地產(chǎn)周期的國民經(jīng)濟(jì)因素分為房地產(chǎn)利率、國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、貨物通貨膨脹及貨幣需求供應(yīng)量等因素，分析房地產(chǎn)景氣指數(shù)與利率的相互關(guān)系。

一、影響我國房地產(chǎn)周期的宏觀經(jīng)濟(jì)因素

在宏觀經(jīng)濟(jì)上或者微觀經(jīng)濟(jì)上，影響房地產(chǎn)周期的因素涉及廣泛，并且各個(gè)因素之間存在相互的聯(lián)系。房地產(chǎn)周期的微觀因素包括生產(chǎn)者與消費(fèi)者心理因素或者經(jīng)濟(jì)停滯不前等因素。從微觀角度分析，房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格是通過市場(chǎng)上用戶的需求與供給而確立的價(jià)格。房地產(chǎn)周期的宏觀因素主要包括國民經(jīng)濟(jì)因素、相關(guān)部門頒布的法律法規(guī)制度措施因素、社會(huì)風(fēng)氣及地域文化等因素。

（一）房地產(chǎn)利率

通常情況下，房地產(chǎn)利率的變動(dòng)與房地產(chǎn)周期的波動(dòng)呈現(xiàn)相反關(guān)系。如果房地產(chǎn)利率上升，房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將處于衰落的趨勢(shì)；如果房地產(chǎn)利率下降，則房地產(chǎn)的周期波動(dòng)范圍變大，市場(chǎng)景氣也就上升。房地產(chǎn)利率對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資商投資規(guī)模有一定的影響，及對(duì)房地產(chǎn)用戶信用儲(chǔ)蓄及消費(fèi)貸款有一定的影響。若房地產(chǎn)其它影響因素不變，房地產(chǎn)利率下降，則開發(fā)投資商比較容易擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)，其投資經(jīng)濟(jì)成本也就較低，而對(duì)于房地產(chǎn)存款利率的下降，則可以帶動(dòng)消費(fèi)者的消費(fèi)傾向，減少儲(chǔ)蓄的存儲(chǔ)，從而增加房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣。降低貸款利率，也可以使用戶少支付貸款利息，在一定程度上也減少了消費(fèi)者購房的消費(fèi)貸款，也擴(kuò)大了房地產(chǎn)市場(chǎng)的消費(fèi)分期付款信貸規(guī)模。存款利率的下降、貸款利率下降是影響用戶購房的重要因素。

（二）房地產(chǎn)國內(nèi)生產(chǎn)總值

國內(nèi)生產(chǎn)總值指在固定的時(shí)期內(nèi)，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的全部貨物和勞動(dòng)力的生產(chǎn)總值。其不僅可以反映一個(gè)區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，也可以反映一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP主要受消費(fèi)需求C、投資商投資規(guī)模I、政府補(bǔ)貼支出G及凈出口額X的影響，其公式如下：

GDP=C+I+G+X

國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP主要是體現(xiàn)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于何種狀態(tài)，若GDP的增長(zhǎng)數(shù)字大于0時(shí)，則國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)處于上升階段；相反，若GDP增長(zhǎng)數(shù)字小于0，則處于下降階段，市場(chǎng)景氣處于衰退時(shí)期。要使國內(nèi)生產(chǎn)總值體現(xiàn)一種真實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，運(yùn)用CPI指數(shù)，調(diào)整國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動(dòng)，從而精確顯示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我國內(nèi)生產(chǎn)總值的實(shí)際變動(dòng)。一個(gè)區(qū)域GDP的大幅度增長(zhǎng)，體現(xiàn)了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)收入的增加，隨之帶動(dòng)了消費(fèi)者消費(fèi)的增加，同時(shí)也帶動(dòng)了房地產(chǎn)消費(fèi)水平的提高。相反，一個(gè)區(qū)域的GDP處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，則該區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于衰退時(shí)期，同時(shí)消費(fèi)者的消費(fèi)能力也就降低，也減弱了房地產(chǎn)的消費(fèi)供給，房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也停滯不前。

（三）貨物通貨膨脹

貨物通貨膨脹，將導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格與真實(shí)貨物價(jià)值的變動(dòng)，從而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。房地產(chǎn)價(jià)格是體現(xiàn)總物價(jià)水平的關(guān)鍵因素，所以通貨膨脹影響著房地產(chǎn)價(jià)格的變化，其呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。若物價(jià)總體水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，則房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格也呈上升趨勢(shì)，減掉通貨膨脹率，其房地產(chǎn)的真實(shí)價(jià)格也呈上升階段；相反，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格及真實(shí)價(jià)值呈下降階段。

通貨膨脹因素，也影響房地產(chǎn)產(chǎn)品的保值功能與升值功能的變動(dòng)，從而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。市場(chǎng)上物價(jià)上漲，導(dǎo)致引發(fā)通貨膨脹后，進(jìn)而導(dǎo)致貨幣貶值，同時(shí)也影響了消費(fèi)者的消費(fèi)觀念。雖然通貨膨脹會(huì)影響房地產(chǎn)供給的需求，但房地產(chǎn)保值和升值功能與通貨膨脹呈正相關(guān)的關(guān)系，因此，通過為消費(fèi)者抵御物價(jià)上漲所帶來的通貨膨脹，進(jìn)而推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中通貨膨脹現(xiàn)象與通貨緊縮現(xiàn)象的交替變化，將會(huì)周期性的影響房地產(chǎn)投資商投資的預(yù)期回報(bào)率，進(jìn)而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期性的波動(dòng)。

（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中貨幣供應(yīng)量

貨幣供應(yīng)量是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中某一時(shí)期貨幣通過流通手段與支付手段的貨幣總額，其主要包括用戶存儲(chǔ)、企業(yè)單位及財(cái)政金融機(jī)構(gòu)的存儲(chǔ)等不同的金融資產(chǎn)。根據(jù)我國人民銀行劃分的貨幣供應(yīng)量有M0、M1、M2三個(gè)不同的層次。通常情況下，選擇M2作為貨幣供應(yīng)量，其不僅體現(xiàn)房地產(chǎn)的購買力，也可以體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

二、房地產(chǎn)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)間互動(dòng)關(guān)系分析

運(yùn)用VAR模型，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)間互動(dòng)關(guān)系。VAR模型又稱為向量自動(dòng)化模型，也稱為分機(jī)構(gòu)化多方程模型。VAR模型可以應(yīng)用在很多領(lǐng)域，如模型中的脈沖響應(yīng)函數(shù)可以用來顯示任何一個(gè)變量的變動(dòng)如何運(yùn)用模型來帶動(dòng)其他變量的變化。因此，VAR模型可以作為分析市場(chǎng)貨幣政策及財(cái)政政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。處理VAR模型中所選的變量，需要確定所選變量是差分平穩(wěn)還是趨勢(shì)平穩(wěn)；若每個(gè)變量都不是平穩(wěn)的，但是變量的線性組合是平穩(wěn)的，這種現(xiàn)象就稱所選變量是協(xié)整的，特別注意的是協(xié)整不適合采用變量的一階差分進(jìn)行房地產(chǎn)周期評(píng)估。

結(jié)束語

本文主要分析宏觀經(jīng)濟(jì)中房地產(chǎn)利率、國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、貨物通貨膨脹及貨幣需求供應(yīng)量等因素對(duì)房地產(chǎn)生產(chǎn)周期的影響，研究房地產(chǎn)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)間的互動(dòng)關(guān)系。

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[1]尹惠媛.房地產(chǎn)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)間互動(dòng)關(guān)系的研究[D].山東大學(xué)，2007.

篇9

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財(cái)政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會(huì)總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，即保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價(jià)值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對(duì)社會(huì)總供給價(jià)值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對(duì)宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對(duì)宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會(huì)總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對(duì)貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場(chǎng)規(guī)模等方面價(jià)值總量的控制上及對(duì)銀行儲(chǔ)蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動(dòng)。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)偏離正常狀態(tài)和秩序時(shí)，即社會(huì)總供求出現(xiàn)明顯失衡時(shí)，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價(jià)值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場(chǎng)秩序，讓市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場(chǎng)利率和價(jià)格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等目的而對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反對(duì)宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對(duì)政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價(jià)值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對(duì)實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)對(duì)稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會(huì)最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會(huì)生活消費(fèi)品需求方面，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會(huì)生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長(zhǎng)期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長(zhǎng)期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個(gè)層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長(zhǎng)抓不懈的內(nèi)容。中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個(gè)閘門：一個(gè)是信貸閘門，一個(gè)是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時(shí)松時(shí)緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長(zhǎng)期任務(wù)，卻不能時(shí)松時(shí)緊，而必須‘長(zhǎng)’抓不懈?，F(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時(shí)候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時(shí)候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長(zhǎng)’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

(二)針對(duì)性

篇10

由于人們的生活水平的普遍提高，工作收入都有較大的增長(zhǎng)，除去平常的開銷外，絕大多數(shù)閑置的錢都投入了房地產(chǎn)行業(yè)，這個(gè)趨勢(shì)催生了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?？偹苤康禺a(chǎn)經(jīng)濟(jì)會(huì)在一定程度上推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須重視房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于其在發(fā)展過程中存在的問題也應(yīng)充分關(guān)注。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵地位

據(jù)報(bào)道，我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位日趨高漲，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。關(guān)注房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)有正確地認(rèn)識(shí)，對(duì)其發(fā)展中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解決，從而保持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康地發(fā)展。如果房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，也會(huì)對(duì)國家的宏觀調(diào)整起到促進(jìn)作用，同時(shí)也有助于國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、較快的發(fā)展。

首先，房地產(chǎn)的發(fā)展離不開國民經(jīng)濟(jì)，它需要國民經(jīng)濟(jì)中的一些部門和行業(yè)提供些比如機(jī)械、建筑材料許多基礎(chǔ)性的資料。同時(shí)，也由于這些基礎(chǔ)性物質(zhì)提供，房地產(chǎn)對(duì)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又起到了積極的作用。其次，房地產(chǎn)給國民經(jīng)濟(jì)中的許多行業(yè)提供了更為優(yōu)質(zhì)的場(chǎng)所。由于房地產(chǎn)的發(fā)展，讓房屋買賣中介公司、搬家公司、裝飾公司和物業(yè)管理等許多的部門與行業(yè)如雨后春筍般的發(fā)展起來。第三，住房也會(huì)帶動(dòng)其周圍的一些服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橛腥司陀惺袌?chǎng)，就需要吃、穿、住、健身、娛樂等，從而刺激這些方面的消費(fèi)?？傊?，發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不但能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也能提高人民的生活消費(fèi)水平。

二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)目前出現(xiàn)以下狀況：首先，房?jī)r(jià)虛高。由于本地政府以牟利當(dāng)先，是造成房?jī)r(jià)虛高的根本原因。此外，貧富兩極化也是將房?jī)r(jià)推至虛高的關(guān)鍵性因素。當(dāng)然，對(duì)于這種現(xiàn)象，政府也采取了一些相應(yīng)的措施，但是這些個(gè)措施對(duì)于解決房?jī)r(jià)虛高的問題都是蒼白無力的，最主要還是地產(chǎn)價(jià)格因素造成的。其次，我國的土地資源較為緊張，致使人們會(huì)出現(xiàn)房?jī)r(jià)會(huì)不斷上漲的意識(shí)，這也是造成我國房?jī)r(jià)持續(xù)虛高的原因。第三，由于銀行信貸非理性化現(xiàn)象的出現(xiàn)，將抵押消費(fèi)引入房產(chǎn)市場(chǎng)。從中國銀行的角度來看，這項(xiàng)舉措無疑迎合了他們追逐“大企業(yè)”、 “大項(xiàng)目”、“大信貸”的思想，意味著房地產(chǎn)信貸實(shí)質(zhì)上也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。最后，由于絕大多數(shù)人都有房?jī)r(jià)一定會(huì)增值的想法，導(dǎo)致許多人都將閑置的錢財(cái)用來投資買房，妄想等到漲價(jià)后出售，賺取中間的差價(jià)。就是由于這種思想，讓房地產(chǎn)商和政府有機(jī)可乘，使勁的抬高房?jī)r(jià)，卻未注意到這樣的舉措為我國的地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了隱患，房?jī)r(jià)比預(yù)測(cè)的偏高，是造成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫原因

隨著我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，也帶來了許多的現(xiàn)實(shí)問題：其一，房地產(chǎn)市場(chǎng)的日益火爆，造成了各地的地價(jià)高漲。土地的價(jià)格決定于勞動(dòng)力，它在一定程度上就是商品。地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)房?jī)r(jià)市場(chǎng)的影響較大，實(shí)質(zhì)上有關(guān)地產(chǎn)市場(chǎng)的問題就是土地出讓資本化的問題。現(xiàn)如今，政府確定土地出讓的方式非常的不成熟，大都采用業(yè)績(jī)或是其他方面的成功條件才能出讓土地，但是這些事的決定方式太過草率，往往就是一念之間。政府本身的問題對(duì)房?jī)r(jià)上漲的影響很大，盲目的抬高地價(jià)會(huì)引起房地產(chǎn)的投資成本增加，然而這種影響往往會(huì)不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其出現(xiàn)停滯甚至后退的現(xiàn)象。其二，房?jī)r(jià)預(yù)期過高。中國的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫的現(xiàn)象，并且日益嚴(yán)重，導(dǎo)致房?jī)r(jià)連續(xù)上漲。但是，也正是房?jī)r(jià)連續(xù)上漲的這種現(xiàn)象，讓人們對(duì)房子的價(jià)格產(chǎn)生進(jìn)一步上漲的期望，并且吸引著更多的人的投資興趣，致使在房產(chǎn)上的投資資本不斷的增加，從而導(dǎo)致房子的價(jià)格高于房地產(chǎn)實(shí)體價(jià)格，引起出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫。可以說，房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)很大程度上是由于人們的投機(jī)行為引起的，實(shí)質(zhì)上就是資金在房地產(chǎn)行業(yè)中短期聚集，才造成了泡沫的現(xiàn)象。房地產(chǎn)的泡沫對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展十分不利，同時(shí)，也會(huì)為我國金融體系帶來不盡的麻煩。其三，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)偏離了市場(chǎng)化的軌道。市場(chǎng)對(duì)房子的供需情況決定了是否需要再開發(fā)房地產(chǎn)，開發(fā)房地產(chǎn)所需的土地則需要通過政府來獲取土地的使用權(quán)。然而，這種方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理不相符，將會(huì)給房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響?，F(xiàn)如今，我國大多數(shù)采用政府出讓土地，規(guī)劃好周圍的商業(yè)區(qū)以及交通環(huán)衛(wèi)等各種條件后，再引入房地產(chǎn)開發(fā)商來投資，當(dāng)開發(fā)商決定建房后，才引入愿購房者前來買房。這種模式是我們都已習(xí)慣的傳統(tǒng)模式，但是這種模式并不科學(xué)，它違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求的原則。其實(shí)正確的做法是建房應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的供需要求，在有需求時(shí)，政府再進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)劃，只有這樣才能維持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)供需平衡，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其四，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)沒有找準(zhǔn)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。歷來我國都將房地產(chǎn)行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，它確實(shí)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮的血液，起到一定的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。然而，我們也應(yīng)考慮，將房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期的作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)是否合理，這一問題值得我們深入的探討。

四、控制房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

解決當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題主要從以下三個(gè)方面入手。其一，合理的規(guī)劃房地產(chǎn)建設(shè)的用地，嚴(yán)格控制建房的土地，避免出現(xiàn)炒地皮的情況。其二，加強(qiáng)政府行使其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)職能，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行合理的約束，促使房地產(chǎn)行業(yè)不斷走向市場(chǎng)化、成熟化。其三，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，使這兩種方式同時(shí)進(jìn)行，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)，避免出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫。

為了使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展，加強(qiáng)政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控是十分關(guān)鍵的。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是所有經(jīng)濟(jì)必須遵循的規(guī)律，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)自然不能例外，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的供需原則來發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，如果發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致供大于求或是供小于求的情況發(fā)生，那么就需要政府的宏觀調(diào)控去支援市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。值得一提的是，應(yīng)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位，制定的文件雖小，但如果落到實(shí)處，便能確實(shí)起到宏觀調(diào)控的目的，阻止房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫的進(jìn)一步發(fā)展。宏觀調(diào)整手段和措施應(yīng)以土地和房?jī)r(jià)為突破口，同時(shí)，借助于行政、法律和經(jīng)濟(jì)等措施來控制房?jī)r(jià)，引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)繁榮的、穩(wěn)定的發(fā)展。此外，政府的宏觀調(diào)控也有助于房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持健康狀態(tài)。最后，建立價(jià)格預(yù)測(cè)警報(bào)制度，防止房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)。房地產(chǎn)價(jià)格預(yù)測(cè)警報(bào)制度應(yīng)充分考慮到影響房?jī)r(jià)的各種因素，并將預(yù)測(cè)的價(jià)格設(shè)定在一個(gè)科學(xué)合理的范圍內(nèi)，如果房地產(chǎn)價(jià)格預(yù)測(cè)警報(bào)制度合理有效，便能防止房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)。

結(jié)語

目前，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。雖然房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)成績(jī)斐然，但是它的快速發(fā)展也帶來了許多的問題，這些問題的解決應(yīng)借助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府的宏觀調(diào)控政策，只有兩者雙管齊下，才能確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不但可以為人們提供合適的居住環(huán)境，也能推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與增長(zhǎng)。