導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟發(fā)展建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

⒈具有一定的經(jīng)濟規(guī)模。龍港依托先發(fā)的市場機制優(yōu)勢和快速的技術進步，十九年來經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟?！痢聊耆?zhèn)實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值億元，人均美元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮(zhèn)各項存款余額達億元。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營企業(yè)家、個體工商戶家，年產(chǎn)值萬以上的企業(yè)家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)家，超千萬元的企業(yè)家。

⒉產(chǎn)業(yè)特色明顯。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，特別是印刷業(yè)已形成了社會化分工、專業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)服務體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術協(xié)會授予“中國印刷城”稱號。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家，年，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值近。同時，近年來，我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，區(qū)域品牌逐步打響。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報“中國禮品之都”。

⒊經(jīng)濟發(fā)展的配套設施日益完善。近年來，我鎮(zhèn)基礎設施建設不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批與促進經(jīng)濟發(fā)展密切相關的重點工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道、甌南大橋等建設的加快，我鎮(zhèn)對外大交通框架正在形成，區(qū)位優(yōu)勢將大大增強。目前，全鎮(zhèn)共有個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)、個工業(yè)園區(qū)、多個專業(yè)市場，供水、供電、交通運輸?shù)确展δ荦R全。

⒋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大。當前，國內大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉移的趨勢日益明顯。這為龍港經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，國家正在修訂設市標準，準備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設市，發(fā)展成為帶動能力更強的小城市。去年以來，我鎮(zhèn)投資信心明顯增強，房地產(chǎn)逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成，個投資超億元的工業(yè)項目的啟動建設，促進了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，為我鎮(zhèn)今后經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

但是，龍港經(jīng)濟在發(fā)展過程中也存在著諸多的問題：一是現(xiàn)有體制阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)在年被國家十一個部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，在政府職能、機構設置及經(jīng)濟管理等方面進行了一些大膽的改革和探索。但隨著經(jīng)濟總量的快速增長，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，出現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟基礎的不協(xié)調，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經(jīng)濟發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。投資環(huán)境不盡人意，企業(yè)外流現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了經(jīng)濟的發(fā)展。三是用地指標嚴重不足。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)，按照城市化發(fā)展的要求，要建設大型公共設施、工業(yè)園區(qū)等。由于受用地指標的限制，使一些項目無法安排或時效性不強。四是財政運行困難。建設項目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點項目建設的順利實施。

二、今后的經(jīng)濟發(fā)展思路

龍港發(fā)展總體上分三個階段，第一個階段由小漁村發(fā)展成為“農(nóng)民城”，第二階段由“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城發(fā)展，第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段，正在實施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設市和國內大中城市產(chǎn)業(yè)轉移的有利時機，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展；加快城鎮(zhèn)建設，構筑城市框架，完善城市功能，實現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟內涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮(zhèn)設市的行列，發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。

（一）做大做強特色產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展

做大做強特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關鍵。只有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能帶來經(jīng)濟和社會發(fā)展的大跨越。同時，產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的基石，沒有比較發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮(zhèn)要在做大做強特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新的突破。

⒈建平臺。抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、 城東工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設，做好入園企業(yè)的跟蹤服務，特別要抓好金田集團、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產(chǎn)線等個投資超億元項目的落實和服務工作，幫助它們早日建成投產(chǎn)，在龍金大道規(guī)劃建設平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地。抓好專業(yè)市場建設，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務市場等建設，建設現(xiàn)代化物流中心，使龍港大道兩側盡快形成商貿區(qū)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚蔬菜基地，完善農(nóng)業(yè)科技、資金、信息服務體系，扶持一批帶動能力強、科技含量高、市場前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

⒉重招商。龍港的經(jīng)濟要實現(xiàn)快速發(fā)展，就必須在激發(fā)內力的同時，大力吸引投資，借助外力加快發(fā)展。重點要積極創(chuàng)造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉移的文章，通過加強對龍港的投資環(huán)境的宣傳，經(jīng)常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項目推介會，千方百計地做好接收產(chǎn)業(yè)轉移工作。要加強對在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商，將在外蒼南人經(jīng)濟轉化為龍港經(jīng)濟。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開發(fā)的機制，有選擇性地引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的項目，帶動與之配套企業(yè)的引進，達到“引進一個、帶動一片、形成一個新興產(chǎn)業(yè)”的效果。

⒊打品牌。加大結構調整力度，進一步開拓市場，拓展產(chǎn)品領域，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，積極組團參加國內外各類有影響力的印刷會展和產(chǎn)品交易會，建立“中國印刷城”商務網(wǎng)站，辦好中國（龍港）印刷文化節(jié)，進一步擴大龍港印刷業(yè)的影響力，全力打造“中國印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢，建設禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉變?yōu)楫a(chǎn)、銷、研并舉的格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場的聯(lián)動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。

⒋求創(chuàng)新。加快制度、技術和管理創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)核心競爭力。以工業(yè)園區(qū)建設為載體，積極推進企業(yè)重組和技術改造。積極引導企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉型，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)新產(chǎn)品研制和新技術、新工藝的應用，引導企業(yè)實行管理和體制創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

⒌優(yōu)環(huán)境。積極做好吸引企業(yè)投資的各項前期工作，進一步明確“企業(yè)在哪里建設”、“什么用地價格”、“什么時候能動工”等企業(yè)最關心的問題。對入園區(qū)的企業(yè)實行“一條龍”跟蹤服務，簡化各種審批手續(xù)，提高政府部門的服務意識和服務水平，適當降低企業(yè)進入園區(qū)的門檻，全面整頓搬運裝卸業(yè)，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

（二）加快城市化進程，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術、信息、市場等各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。城市化構筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，有利于促進產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。加快龍港城市化進程，建設區(qū)域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的機制問題，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的健康、有序、快速發(fā)展。

⒈加快城鎮(zhèn)建設步伐，盡快構筑城市框架

一要高起點搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度，抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等，完成通訊、綠化等專項規(guī)劃。二要構筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設區(qū)域中心城市，就必須搞好道路網(wǎng)絡建設，構筑城市框架。因為，道路網(wǎng)絡是整個城市的骨架，是城市建設中見效最快的建設工程。它可以規(guī)范城市的用地性質與布局，促進土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個市容市貌、交通狀況的改善。我們要構筑的城市框架是“一心”（城市中心區(qū)），“二軸”（世紀大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道）。城市框架拉開后，城區(qū)面積將由原來的平方公里擴大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調度中心、龍八中等一批重點工程建設，進一步完善基礎設施，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚提供一個良好的載體。三要加強城市管理。進一步強化城市交通、衛(wèi)生等管理，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強化城市的特色，增強城市的吸引力。四要做好經(jīng)營城市文章。充分運用市場機制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設、管理和發(fā)展全過程，對城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行重組和經(jīng)營：⒈土地資源市場化。采用政府壟斷、市場運作的方法，對規(guī)劃區(qū)內除工業(yè)用地和公建項目用地外一律實行公開招投標。⒉投資主體多元化。把專業(yè)市場、賓館等公共配套設施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制。⒊基礎設施效益化。將廣告經(jīng)營權、停車場（點）、公交線路營運權等公共基礎設施項目推向市場，實現(xiàn)收益型項目效益最大化，支出型項目節(jié)約化。⒋政府投入產(chǎn)出最大化。把政府的資金重點用于規(guī)劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產(chǎn)整體升值的建設項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發(fā)再投入的源投入，實現(xiàn)城市建設的有效擴展。

⒉深化改革，創(chuàng)造有利于城市化發(fā)展的政策環(huán)境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，在行政管理、財政管理、工業(yè)管理、計劃管理等七個方面進行了改革，做了一些有益的探索，對龍港經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了一定的推動作用。但是隨著人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財政運行困難、企業(yè)融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。今后，我們要進一步深化小城鎮(zhèn)綜合改革，強化政府管理職能，深化戶籍、土地、社會保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農(nóng)民社會保障體系，加快資金、人才、信息、技術等生產(chǎn)要素向龍港集聚。要以“三個有利于”為標準，按照市場機制和國際慣例的要求，推進觀念、體制等創(chuàng)新，大膽突破制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的條條框框。目前，國家正在修訂設市標準，新的設市標準將選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設市，發(fā)展成為帶動能力更強的小城市。因此，我們要抓住這個有利時機，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮(zhèn)設市的行列。

三、關于加快鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議

篇2

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

甘肅省地處我國中北部，改革開放以來，甘肅省的經(jīng)濟發(fā)展水平明顯滯后于東部地區(qū)省份，對于甘肅省來說加快發(fā)展迫在眉睫。當前，正值國家《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》積極實施這樣難得的發(fā)展機遇，而甘肅省金融發(fā)展的落后狀況卻不能滿足目前經(jīng)濟發(fā)展對金融支持的要求。以下我們根據(jù)甘肅省情，從金融角度提出幾條促進甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的建議：

一、發(fā)展多元化的金融機構體系

現(xiàn)在，甘肅省的金融機構體系仍然是以國家控股商業(yè)銀行為主體，金融工具較為單一。而甘肅省經(jīng)濟發(fā)展需求是要構建既能夠與經(jīng)濟發(fā)展相適應又能推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的多元化金融機構體系，需從兩方面入手改進：

首先，甘肅省金融業(yè)要走開放式的發(fā)展道路，吸引區(qū)域外資金的流入。適當放寬金融機構的市場準入，給予政策上的特殊優(yōu)惠。鼓勵全國性的金融機構和外資金融機構在甘肅省設立分支機構，開展金融業(yè)務，盡快為甘肅省建立起一套多元化的金融組織機構。

其次，相較全國性的商業(yè)銀行而言，地區(qū)性的商業(yè)銀行更傾向于支持本地經(jīng)濟發(fā)展。提高保持單一制的地方性金融機構在區(qū)域金融組織結構中所占的比重能夠有效的避免資金向外流失，保障地方建設資金的需求。

二、優(yōu)化投資結構同時確定發(fā)展重點

（一）優(yōu)化資金結構。金融資本對于經(jīng)濟發(fā)展的助力效果取決于我們是否高效利用了資金。要做到這一點，在做出投資決策的時候必須考慮與甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相配合，使資金的投放有的放矢，能夠起到引導甘肅省區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整優(yōu)化的作用。

具體來說，對于甘肅省區(qū)域內的建設項目應該統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，堅決杜絕出現(xiàn)重復建設項目和經(jīng)濟效益低下的建設項目。嚴格監(jiān)督資金的使用狀況，資金的投放去向，落實責任制，避免投入資金流失和被挪用。另外，資金投入的方式也應該轉變，由原本的平均化投入向有重點的投入轉化，從原本的單一方式投入資金，轉化為多方式、多渠道投入資金。

（二）在優(yōu)化投資結構的基礎之上選擇支持重點。有限的資金要用到最關鍵的地方，選擇能夠帶動甘肅省地區(qū)整體經(jīng)濟迅速發(fā)展的關鍵部分作為投入支持的重點。

1.優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構。針對甘肅省省情可以從以下方面對產(chǎn)業(yè)結構實行優(yōu)化。首先，扶持有色冶金產(chǎn)業(yè)的重點骨干企業(yè)快速發(fā)展，并建立有色金屬新材料的研發(fā)機構，為持續(xù)發(fā)展埋下伏筆；其次，扶持裝備制造業(yè)，建立以蘭州石化通用設備、電機制造、天水電工電器、機床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；第三，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面積極開發(fā)風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，另一方面生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)也要加大投入力度加快發(fā)展；第四，甘肅省歷史文化厚重，省內有敦煌石窟、麥積山石窟等寶貴歷史文化遺產(chǎn)，為甘肅省發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎，應該加大旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入。

2.深化體制改革。要大力推進國有企業(yè)的股份制改造進程，積極推動國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組；加強企業(yè)間合作；提高對中小企業(yè)發(fā)展支持的力度，加快推進發(fā)展較好的企業(yè)上市；要積極的推行投資體制改革措施，一方面降低民間資本的市場準入，充分利用民間資本，另一方面，簡化項目的審批程序，為投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.基礎設施建設滯后會對經(jīng)濟形成發(fā)展制約瓶頸，公路、鐵路、民航、水利和城鎮(zhèn)基礎設施建設是甘肅省經(jīng)濟發(fā)展的基礎，可以針對特定的項目通過在金融市場發(fā)行債券等方式籌資，來加大基礎建設的金融資金投入，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎。

三、加快資本市場發(fā)展

資本市場的建立和發(fā)展對于推進一個國家或者地區(qū)的金融深化來說是必經(jīng)之路。加快甘肅省資本市場發(fā)展，可以從以下兩個方面入手：

（一）充分發(fā)揮股票市場的融資能力。對于甘肅省那些已經(jīng)上市的企業(yè)而言，要想持續(xù)發(fā)展、持久的從金融市場中得到資金支持只能依靠企業(yè)的不斷創(chuàng)新，不斷制造新的利潤增長點。這要求企業(yè)要不斷完善公司治理結構，持續(xù)的進行技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來打造企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎。甘肅省地區(qū)的中小型企業(yè)可以充分利用中小企業(yè)版和創(chuàng)業(yè)板股票市場融資，那些發(fā)展好、有條件的企業(yè)還可以發(fā)行H股、S股和N股到國際性的金融市場融資，走向國際化。

（二）促進債券市場的發(fā)展。

1.發(fā)展甘肅省企業(yè)債券市場。企業(yè)債券是常見的企業(yè)外部融資方式，也是資本市場重要的融資工具之一。我國企業(yè)債券市場發(fā)展遠遠落后于股票市場，這種不平衡增加了股市融資的壓力，也制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。

債券發(fā)行應該實行債券發(fā)行核準制，消除歧視?？紤]企業(yè)債券可能出現(xiàn)的兌付風險，一方面在發(fā)行企業(yè)的選擇上應該優(yōu)先那些實力強、發(fā)展前景好、盈利能力強和負債率低的企業(yè)發(fā)行債券；另一方面，可以從發(fā)行制度上控制，比如債券發(fā)行更多采取擔保、抵押和質押等保證形式，嚴格限制信用發(fā)行；另外成立信用擔保公司，或者由企業(yè)聯(lián)合出資構建企業(yè)信用擔?；鹨彩呛芎玫姆绞?。

2.地方政府債券融資。按照我國《預算法》規(guī)定，只有經(jīng)過特別立法和國務院的批準，地方政府才可以發(fā)行地方政府債券。目前我國地方政府債券融資是由中央政府代為發(fā)債的模式。但是，試點省市外已將地方政府自行發(fā)債提上了日程，我們可以期待在不遠的將來，地方政府可以自主發(fā)行地方政府債券，助力本地經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]安媛媛.甘肅金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長的關系研究[D].蘭州大學（碩士學位論文庫），2011，5.

篇3

中圖分類號:F124.3 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)06-0019-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.06.05

一、主要國家低碳戰(zhàn)略

2003年,英國政府在能源白皮書《我們能源之未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提到低碳經(jīng)濟概念,低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征,以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新經(jīng)濟發(fā)展模式。2007年聯(lián)合國氣候變化大會為2012年以后控制溫室氣體排放制定了“巴里島路線圖”,當前以歐美為主要發(fā)達國家已開始采取一系列實際行動向低碳經(jīng)濟轉型。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿易機制、碳信托基金等多項經(jīng)濟政策,推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。德國政府提出實施氣候保護高技術戰(zhàn)略,先后出臺了5期能源研究計劃。歐盟在平衡與協(xié)調各成員國的基礎上,于2008年12月形成了歐盟的低碳經(jīng)濟政策框架。丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國,對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國家碳稅。歐盟以外發(fā)達國家紛紛提出了低碳戰(zhàn)略。日本相應引入了能源稅和碳稅制度,2008年6月,日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對策,成為日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標志。美國政府分別在2005和2007年實施《能源政策法》和《低碳經(jīng)濟法案》,為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了法律保障。聯(lián)合國也積極應對氣候變化,于1988年與世界氣象組織建立了政府間氣候變化專業(yè)委員會。2008年聯(lián)合國將世界環(huán)境日的口號定為“轉變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”,顯示了對低碳經(jīng)濟的高度關注。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展與國際金融市場

1997年12月,149個國家和地區(qū)在聯(lián)合國框架下簽定了有法律約束力的國際條約《京都議定書》,成為控制碳(CO)排放的一個全球性制度。它給出了“工業(yè)化”國家企業(yè)在一個具體時間范圍內降低氣體排放的目標。同時,提供了3種靈活減排機制:“國際排放貿易”、“聯(lián)合履行”和“清潔發(fā)展機制(CDM)”,這些機制及全球對低碳經(jīng)濟發(fā)展新模式的認同催生了相對應的金融行為。

(一)碳交易市場中介

碳交易可分兩大類:一是配額交易。買家在“限量與貿易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位,或者歐盟排放交易體系下的歐盟配額。二是項目交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額,最典型的此類交易為CDM下核證減排量以及聯(lián)合履行機制下的減排單位。目前全球有四個交易所專門從事碳金融交易,有歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國芝加哥氣候交易所(CCE)和英國的UK ETS。在排放交易流程中,金融機構在整個交易過程中所扮演的角色主要是登錄、交易與結算三個部分。

(二)風險投資

風險投資基金的傳統(tǒng)投資方向主要是IT產(chǎn)業(yè)、生物和新材料領域。但是新的動向表明風險投資或國際機構投資者正積極參與碳經(jīng)濟發(fā)展新領域。以英國碳信托為例,其投資于離岸風力發(fā)電場,雖然目前的技術成本昂貴,但在政府支持下,有望至2020年減少6000萬噸二氧化碳的排放。

(三)提供流動性

如美國銀行與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機構,出資1000萬美元以戰(zhàn)略投資者身份入股該公司,開發(fā)與碳排放權相關的金融產(chǎn)品和服務。該行將擴展現(xiàn)有溫室氣體減排目標,向芝加哥氣候交易所,歐洲氣候交易所和芝加哥氣候期貨交易所3家機構提供流動性支持。

(四)創(chuàng)新環(huán)保概念理財產(chǎn)品

以荷蘭銀行為例,該行通過對各類上市公司股價表現(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)近年來開展環(huán)保業(yè)務的上市公司股價表現(xiàn)遠好于股市綜合指數(shù),于是選擇這些公司為樣本股,設計了氣候指數(shù)和水資源指數(shù),并推出收益與上述指數(shù)掛鉤的氣候和水資源環(huán)保理財產(chǎn)品。這兩個產(chǎn)品推出后深受歡迎,僅通過歐洲一家大型超市便賣了3000萬瑞士法郎。

(五)碳減排期貨、期權市場

《京都議定書》簽訂以來,碳排放信用之類的環(huán)保衍生品逐漸成為西方機構投資者熱衷的新興交易品種。全球最大的實物商品期貨期權交易所紐約商業(yè)交易所控股有限公司在2008年3月17日正式推出了碳期貨及期權的首批產(chǎn)品,分別為:歐盟排放配額(EUA)期貨和期權,經(jīng)核證的減排量(CER)期貨,季節(jié)性氮氧化物排放額度合約,年度氮氧化物排放額度期貨和二氧化硫排放額度期權合約。[1]

三、金融風暴下各主要國家減碳行動

2008年金融危機給各國實現(xiàn)減碳目標帶來了挑戰(zhàn),各國政府紛紛采取行動。美國總統(tǒng)奧巴馬提出的擴大內需方案中不乏再生能源建設等低碳科技投資,韓國、日本、中國在美國之后也相繼推出相似計劃,以下為美、韓、中在綠色投資上的相關措施。

(一)美國的減碳行動

美國將投資清潔能源經(jīng)濟和創(chuàng)造500萬的新工作機會,在未來十年將投資1500億以提升新一代生質燃料與硬體設備、促進再生能源商業(yè)規(guī)模的發(fā)展,資助低排放燃煤電廠、投資高技術的制造業(yè)等,確保美國擁有第一綠色科技所需的技能。①

(二)韓國的減碳行動

韓國將在未來四年投資400億美金在環(huán)境計劃上,包含能源保存、再回收、減碳、預防海水淹沒、發(fā)展國家四大河流和保存森林資源等,透過“新綠色方案”刺激經(jīng)濟增長和創(chuàng)造近百萬的工作機會。②

(三)日本的減碳行動

日本政府提出的“新綠色方案”,計劃透過各式各樣的方法,從目前五年70兆日幣增加至100兆日幣(約1.06兆美金)用來擴大綠色投資及工作的市場,投資在住戶的低碳電力裝置和低碳汽車等,而該措施將會在這段期間內增加80萬到220萬的工作機會。③

(四)中國的減碳行動

中國政府將此輪經(jīng)濟危機看成是創(chuàng)造新經(jīng)濟增長點和促進經(jīng)濟發(fā)展質量提高的機遇,加大了投資刺激。中國4萬億刺激經(jīng)濟投資中,有2100億屬于低碳經(jīng)濟生態(tài)環(huán)保投資,占全部投入的5%;國有控股的商業(yè)銀行每年1000億元的節(jié)能減排信貸投入。④

四、低碳經(jīng)濟在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政策支持情況

中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國,第二大CO2排放國,高度重視全球氣候變化問題,并為應對氣候變化做了大量工作。先后于1998年簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、2002年批準了和《京都議定書》。雖然作為發(fā)展中國家,中國沒有像發(fā)達國家那樣承擔減排責任,但仍積極行動,開展節(jié)能減排工作?！熬盼濉薄ⅰ笆濉币约啊笆晃濉庇媱澗O定了主要污染物排放量。2007年6月,中國政府了《中國應對氣候變化國家方案》,確定了中國長期應對氣候變化的框架。同年,國務院印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,提出了45條具體工作安排,國家發(fā)改委制訂的《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出了對各省級人民政府要實行節(jié)能減排的問責制和一票否決制。2007年11月,中國政府成立了國有政策性清潔發(fā)展機制(CDM)基金。建立中國清潔發(fā)展機制基金是中國政府再應對氣候變化國際合作領域的一項創(chuàng)舉,不僅是資金使用方式的新機制,更是落實節(jié)能減排的行動新機制。[2-3]

(二)金融介入情況

一是碳交易。目前我國碳排放權交易的主要類型是基于項目的交易,因此我國“碳金融”更多的是指依托CDM的金融活動。2008年4月23日,全球最大保險商――美國國際集團宣布在華注資200萬美元,投資新疆和四川的溫室氣體減排項目,購買其31萬噸的二氧化碳補償額度指標,這一數(shù)字約占其全球業(yè)務部門溫室氣體排放總量的一半。⑤二是節(jié)能減排投融資。國外投資銀行和從事碳交易的風險投資基金已進入中國,對具有碳交易潛力的節(jié)能減排項目進行投融資。如成立于2007年3月的沛雅霓資本公司,旨在投資中國碳排放交易市場。沛雅霓資本公司在中國的啟動資金高達4億歐元,主要業(yè)務是向中國的減排項目提供資本和技術支持,以減輕全球環(huán)境的壓力,它專注于通過投資可持續(xù)發(fā)展項目實現(xiàn)良好回報以及碳信用的管理。①三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與IFC合作簽署了《能源效率融資項目合作協(xié)議》(即《損失分擔協(xié)議》),成為國內首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議,IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔,以支持最高可達4.6億元人民幣的貸款組合。興業(yè)銀行則以IFC認定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎發(fā)放貸款,IFC則為貸款項目提供相關的技術援助和業(yè)績激勵,并收取一定的手續(xù)費。能效貸款并非只是提供信貸產(chǎn)品,而是深挖節(jié)能減排行業(yè)的供應鏈,除了向節(jié)能減排企業(yè)提供融資支持外,還提供財務顧問服務,并幫助能夠產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體減排量的企業(yè)發(fā)現(xiàn)碳交易價值。二是理財產(chǎn)品創(chuàng)新。中國銀行和深圳發(fā)展銀行分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品;中國銀行上海分行推出的美元1年期“掛鉤二氧化碳排放額度期貨價格”產(chǎn)品,除了高達15%的預期最高年收益率頗具競爭力以外,該產(chǎn)品系國內首個注入“控制全球變暖和溫室氣體排放”概念的結構性理財產(chǎn)品,為保本浮動收益類產(chǎn)品,投資期限1年,投資實際收益將取決于二氧化碳排放額度期貨價格月度平均表現(xiàn),預期最高年收益率可達15%。[4]

五、國際經(jīng)驗對我國金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的啟發(fā)及建議

全球眾多金融機構已經(jīng)以低碳經(jīng)濟為契機,開始利用金融力量解決以地球溫暖化為首的各種環(huán)境問題。中國作為世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國,第二大CO2排放國,應該調動社會各界力量推動低碳經(jīng)濟發(fā)展,我國金融機構應借鑒國際經(jīng)驗,提前做好準備,通過杠桿和利益?zhèn)鲗C制影響其它行為主體。

(一)建立相關法規(guī)制度

目前,低碳經(jīng)濟還是一個嶄新的、幼小的經(jīng)濟領域,其最大風險就是政策風險,有了穩(wěn)定的政策支持才能理性而有序引導資金走向。政府在制定一系列環(huán)境相關的法律、法規(guī)、政策、條例、標準時,應考慮金融方面因素,引導金融機構捕捉低碳經(jīng)濟下的商業(yè)機會,推動適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品發(fā)展。通過制定《節(jié)能減排貼息貸款管理辦法》方式,明確金融扶持政策,實現(xiàn)信貸資金對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持制度化、持續(xù)性。

(二)培養(yǎng)中介市場

目前中國設立了清潔發(fā)展機制(CDM)基金和中國綠色碳基金(民間基金),以支持低碳發(fā)展的資金需要。中介市場是開展CDM機制的關鍵,金融機構應積極參與,充分發(fā)揮其資金中介和交易中介的作用,可利用既有交易平臺或交割平臺的專業(yè)知識與技素來規(guī)劃相關交易制度,提供未來建構碳交易市場的基礎,同時參與購買或者項目業(yè)主聯(lián)合開發(fā)CDM項目。

(三)加大信貸資金投入

金融機構的貸款和投資行為,會直接影響各個行業(yè)和項目的能源消耗和碳排放。因此,金融機構應利用其資金投向引導低碳技術創(chuàng)新和應用。一方面加大對技術改造貸款的投放,支持包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放新技術的研發(fā),扭轉我國目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領域技術水平落后,技術開發(fā)能力和關鍵設備制造能力差的局面。另一方面,通過簡化對小型汽車和小排量汽車貸款程序等手段,引導消費觀念改變,推行低碳消費理念。

(四)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新

銀行、非銀行金融機構、大型企業(yè)和機構投資者在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中,研究開發(fā)環(huán)境和金融互動下的金融工具創(chuàng)新。如偏向于環(huán)境相關產(chǎn)業(yè)的風險投資基金、環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金、環(huán)境金融市場中的對沖基金運作、養(yǎng)老基金長期投資的環(huán)境金融產(chǎn)品選擇和風險管理、商業(yè)銀行低碳項目貸款以及環(huán)境信貸風險評估等、政策性銀行大型項目環(huán)境結構性金融支持、主導和參與全球多邊參與基金的設立、綠色金融和企業(yè)債券的發(fā)行等等。應加快形成價格發(fā)現(xiàn)的碳交易市場和機制,并開發(fā)相應的衍生環(huán)境金融工具。

參考文獻:

[1]任衛(wèi)峰.低碳經(jīng)濟與環(huán)境金融創(chuàng)新[J].上海經(jīng)濟研究,2008(3).

[2]任力.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[J].社會科學家,2009(2).

[3]鄢德春.我國商業(yè)銀行發(fā)展低碳金融業(yè)務的思考[N].金融時報,2010-3-22.

[4]金樂琴,劉瑞.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉型[J].經(jīng)濟問題探索,2009(1).

①數(shù)據(jù)來源:陳偉.新的美國總統(tǒng),新的能源計劃[J].科學新聞,2008,12(1).

②③數(shù)據(jù)來源:項平.減碳,世界在行動[J].新湘在線,2010-02-22.

篇4

綠色經(jīng)濟一方面通過科技力量的巨大作用使人們在社會生產(chǎn)、流通、分配、消費過程中不損害環(huán)境與人的健康，使高科技的綠色產(chǎn)品極大地占有市場，成為經(jīng)濟生活中的主導部分。另一方面，它又要在自然資源的承載能力范圍內，按照屬于人類的生活或生存方式實現(xiàn)人與自然之間的和諧。

多年來，經(jīng)過不斷探索和創(chuàng)新，我場形成了經(jīng)營的新格局，并在建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變、實現(xiàn)職工增收等方面發(fā)揮了重要作用。進入新階段，總局、分局提出了新的更高要求，這既是考驗，也是機遇。我們要善于把握機遇，從實際出發(fā)，瞄準龍頭企業(yè)真抓實干，切實把龍頭企業(yè)做大做強，為推動農(nóng)場現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設，做出新的貢獻。

一、立足當前，正視差距，正確分析我場經(jīng)濟社會發(fā)展水平

近年來，農(nóng)場緊緊圍繞種植戶增收這一核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主，不斷提高科技含量，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導壯大龍頭企業(yè)，使全場經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，職工收入穩(wěn)定增長，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設實現(xiàn)了新的跨越：

一是農(nóng)業(yè)結構進！一步優(yōu)化。完成“旱改水”17萬畝，使水田總面積達到23萬畝。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。投資1270萬元，新建大棚集中育秧基地18個，大棚2700棟，新打機井1100眼，新購75噸浸種催芽大型設備1套、小型設備190套，投資500萬元對農(nóng)田渠、溝、涵、路、電等基礎設施進行配套；投資800萬元新建曬場73000平方米；投資750萬元新建供搬遷居民使用的倉儲庫房15000平方米。三是實現(xiàn)了農(nóng)機裝備的進一步更新。投資650萬元分別在向陽和城西管理區(qū)建設高標準農(nóng)機服務中心各一個。投資6800萬元更新農(nóng)機具1774臺套，其中高性能水稻插秧機195臺，氣吸式播種機6臺，3316聯(lián)合收割機42臺，凱斯6088聯(lián)合收割機4臺，大馬力機車6臺，全場農(nóng)機裝備總動力達到6.35萬千瓦。四是農(nóng)業(yè)科技推廣和認證工作進一步加強。重點推廣了大壟密、水稻缽育擺栽、大豆行間覆膜、原壟卡種等新技術13項，完成航化作業(yè)53萬畝，投入防雹增雨費用16萬元，承擔的玉米、大豆國家高產(chǎn)攻關項目全部通過驗收，51.9萬畝作物通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，6萬畝作物通過有機認證，10萬畝玉米被農(nóng)業(yè)部認證為綠色食品原料標準化基地。五是全面治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)業(yè)標準化水平得到提升。在農(nóng)時標準化、農(nóng)機作業(yè)標準化、田間管理標準化、“五邊”治理標準化等工作上實行跟蹤管理，建立了場領導包片、科室包隊的管理機制。六是結合通村公路建設，著力打造6條風景線，投資460萬元建設觀光農(nóng)業(yè)，以增大綠量和常綠樹種為核心，完成綠化面積2510畝，綠色通道4條80多公里，綠色城堡2個，綠化畜牧小區(qū)1個，加寬綠化帶10公里。七是以加強居民組整體拆遷后奶牛、生豬飼養(yǎng)管理為重點，完善規(guī)模飼養(yǎng)場建設。

但應該看到，在發(fā)展過程中，存在不少問題，龍頭企業(yè)的發(fā)育滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是綜合實力不強，帶動能力弱。部分企業(yè)技術裝備落后，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品單一；品牌意識不強，真正稱得上名牌、拳頭產(chǎn)品的少；受多方因素制約一些企業(yè)不具備資源開發(fā)、技術開發(fā)、市場開發(fā)的能力，無法形成產(chǎn)加銷一體化的運營體系。二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，規(guī)模小。三是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的資金、技術、管理等很難落實。因此，我們既要正視現(xiàn)實，更要看到我們的成績和發(fā)展優(yōu)勢，增強信心，搶抓機遇，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程特別是做大做強龍頭企業(yè)擺在區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要位置。

二、提高認識，明確方向，正確把握龍頭企業(yè)在區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展中的位置

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最根本的是堅持土地承包經(jīng)營基礎上，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場有效對接，通過擴大職工經(jīng)營的外部規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)整體效益，從而走出一條具有墾區(qū)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。龍頭企業(yè)作為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)的關鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)走向市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化有著重要的帶動作用。龍頭企業(yè)的發(fā)展水平代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展快慢，關鍵在龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā)，流通領域進一步廷伸，實現(xiàn)多次增值要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā)，流通領域進一步延伸，實現(xiàn)多次增值要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，科學管理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高要靠龍頭企業(yè)。就目前而言，軍川軍糧酒業(yè)不斷發(fā)揮品牌優(yōu)勢，不斷開拓市場，做大做強白酒產(chǎn)業(yè)，到20__年，可實現(xiàn)10000噸白酒的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，強有力地推進了農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。為此，我們要充分認識龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)、墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，把這種作用真正發(fā)揮好，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中發(fā)揮帶頭作用，在增加職工收入上發(fā)揮帶動作用。

三、搶先抓早，把握機遇，在競爭中把龍頭企業(yè)做大做強

在當前形勢下，建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，為龍頭企業(yè)提供了做大做強的良好機遇，也提出了新的要求。

篇5

農(nóng)田水利建設發(fā)展滯后，農(nóng)田水利工程建設標準低，抗災能力不強。中低產(chǎn)田4萬hm2，約占全縣耕地面積的47.6%，改造任務十分艱巨。農(nóng)業(yè)科技服務體系、畜牧防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系還不完善，農(nóng)業(yè)社會化服務水平較低，這都制約著糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高，抑制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大幅增長。

（二）農(nóng)業(yè)結構調整優(yōu)化任務較重，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

社旗的農(nóng)業(yè)結構調整不快，如無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設和產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證數(shù)量相對較少；農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低、科技創(chuàng)新與財政投入等成為新階段農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、實力不強，產(chǎn)業(yè)化水平、標準化生產(chǎn)仍處于初級階段。

（三）農(nóng)業(yè)服務組織化、市場化程度低，科技支撐作用較弱

農(nóng)民組織化程度還不適應農(nóng)業(yè)組織化、市場化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡還不健全，農(nóng)業(yè)科技示范點作用不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力較弱，深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。

二、建議

（一）多措并舉，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力

1、建立安全可靠的水利基礎設施。圍繞產(chǎn)糧大縣建設，把規(guī)模化經(jīng)營作為建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機制的關鍵舉措，在群眾自愿的基礎上，促進高標準良田的土地流轉。整合涉農(nóng)項目資金，打造項目區(qū)農(nóng)建工程，經(jīng)過2~3年，使示范區(qū)內實現(xiàn)“田、渠、路、林、電”五網(wǎng)配套。加快水資源的開發(fā)利用,搞好河道治理，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強水生態(tài)環(huán)境治理保護。

2、穩(wěn)定糧食種植面積。必須抓好四個關鍵點。一是嚴守耕地面積和質量，保護有限的土地資源。二是加強骨干水利工程和農(nóng)田水利建設。三是堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立健全農(nóng)技推廣體系，加快推進農(nóng)業(yè)信息化。四是落實好各項惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。

（二）調整優(yōu)化，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

1、穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。嚴格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，加大煙葉生產(chǎn)政策的宣傳力度，不因價格提升盲目擴大種植面積，不因控制總量而降低煙農(nóng)種煙積極性，正確處理好穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性與控制規(guī)模的矛盾，努力營造穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的良好氛圍。

2、打造現(xiàn)代化的蔬菜生產(chǎn)基地。從促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展入手，以鞏固擴大蔬菜基地建設為基礎，按照無公害要求高標準建設，提高科技含量，進一步增加單產(chǎn)、品種和效益，加強無公害蔬菜質量安全檢測體系建設，加大無公害蔬菜的產(chǎn)地認證工作，積極打造更多的“放心菜”“優(yōu)質菜”等品牌品種。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是圍繞生豬、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構建現(xiàn)代畜牧業(yè)結構體系。二是健全生態(tài)循環(huán)、科技服務、疫病防治和質量安全等保障體系。

4、鞏固提升花木產(chǎn)業(yè)。重點圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內，全力打造成10km“花卉長廊”。在全縣現(xiàn)有的0.19萬hm2苗木花卉面積基礎上，3年內新規(guī)劃發(fā)展0.49萬hm2，到2017年，使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達到0.67萬hm2，建成苗木花卉生產(chǎn)大縣。

（三）深化改革，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1、加快推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。堅持“依法、自愿、有償”的流轉原則，制定出臺加快土地流轉的有關政策，引導農(nóng)村土地合理有序流轉。通過土地流轉，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)效益。

2、加快培育農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)。一是培育特色龍頭企業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，興辦特色龍頭加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大集群龍頭企業(yè)。通過內育和外引兩個途徑培育龍頭企業(yè)，對內制定和落實優(yōu)惠政策，實行項目傾斜，搞好資金扶持，對外通過招大引強，對食品產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。三是做強品牌龍頭企業(yè)。瞄準國內外知名龍頭企業(yè)開展招商引資，做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)的“龍頭老大”，提升企業(yè)知名度和產(chǎn)業(yè)檔次，塑造名優(yōu)特品牌和“拳頭”產(chǎn)品。

3、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。打破小規(guī)模分散經(jīng)營格局，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的供銷關系，形成利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“雙贏”。

（四）加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系

1、完善農(nóng)技推廣體系。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地“三級推廣體系”，充分挖掘鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)服務中心的功能，發(fā)揮其推廣新品種、新技術試驗示范作用。徹底改變農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)狀，構筑和完善強大的農(nóng)技推廣體系。

2、完善信息服務體系。健全信息綜合體系，為農(nóng)戶提供種植技術、農(nóng)產(chǎn)品價格及災情預防等農(nóng)業(yè)信息資源。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級益農(nóng)信息服務站點建設，完善農(nóng)村信息服務平臺，加強信息資源開發(fā)利用，高標準實施好信息服務進村入戶工作。

篇6

隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的比例越來越大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。但是民營企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點低、底子薄、人力資源管理落后、產(chǎn)權不清、獲取、分辨以及利用信息決策的能力弱，整體層次不高。針對民企中存在的這些問題，在發(fā)展中民營經(jīng)濟需要：

一、不斷提升自我

1.增強法律觀念。民營企業(yè)不能因為財富的擁有而無視法律，應懂得在法律面前人人平等，財富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應樹立良好的法律意識。

2.信守社會公德。財富的擁有應同社會公德的水平相對稱，民營企業(yè)應樹立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔社會責任。 民營企業(yè)應利用自己擁有財富的有利條件，更多的考慮和完成應負有的社會責任。

4.樹立公平與民主的規(guī)范性理念。民營企業(yè)不能因擁有財富而歧視和危害別人的人權,而應平等待人,謙和自律，理性地對待社會。

二、注重民營企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

在我國各類企業(yè)中，民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略獨具優(yōu)勢條件，主要表現(xiàn)是：

1.先天優(yōu)勢。民營企業(yè)誕生于市場經(jīng)濟，對市場最敏感，善于捕捉市場信息，把握機會，尤其對國際市場上多品種、小批量、個性化需求的出口商品，民企表現(xiàn)出較大的靈活性和明顯優(yōu)勢。

2.機制優(yōu)勢。民企機制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營銷方式有很大的自，怎么辦效益好它就怎么辦，在國際市場上適應性強，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡，由小到大，逐步發(fā)展，避免市場風險的靈活程度高。

3.成本優(yōu)勢。民企在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優(yōu)勢，尤其是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，這種成本優(yōu)勢更為明顯。

4.產(chǎn)權優(yōu)勢。民企產(chǎn)權是誰的就是誰的，不要求國家投資，也不要政府承擔風險。自主經(jīng)營，自擔風險，責任最明確。

民企在我國“走出去”的戰(zhàn)略，是構成和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)我國企業(yè)走出去的希望。為實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對內要加強對民營經(jīng)濟的正面宣傳，為國家有關政策的順利執(zhí)行和業(yè)務的健康發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境；對外十分注意宣傳的方式方法，多做少說，突出強調經(jīng)濟合作，共同發(fā)展，使民營企業(yè)以多種形式走出去，越走越遠，規(guī)模越走越大。

三、建立“可就業(yè)性”的勞資關系體制

有人說“就業(yè)是民生之本”，民營企業(yè)在吸收勞動力就業(yè)等方面，對社會做出了很大貢獻。但是，目前民營企業(yè)中的勞資關系問題已經(jīng)成為我國民營經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙，也是市場經(jīng)濟條件下民營經(jīng)濟發(fā)展中無法回避的基本問題。這一問題的關鍵是要建立與市場發(fā)展相適應的，以勞資雙方自治為核心的勞資關系體制，這種通過勞資雙方集體協(xié)商，相互制衡的制度有利于實現(xiàn)企業(yè)勞動成本的適應性。比如；在經(jīng)濟蕭條時期或企業(yè)遭遇經(jīng)營困難時，可以通過工資協(xié)商談判方式降低工資水平；而在經(jīng)濟繁榮的時期，通過雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經(jīng)濟增長，有利于就業(yè)，同時也加強了對勞動者權利的保護。

四、建立與民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相適應的融資體系

民營經(jīng)濟尤其是個體、私營經(jīng)濟，大多集中于資金、技術門檻較低的勞動密集型領域。當民營經(jīng)濟完成原始積累階段，逐步向技術、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級時，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個金融組織結構缺少面向民營企業(yè)服務的大量民營商業(yè)化銀行， 加上信用中介服務滯后，國有大銀行無論在機制上還是在技術上，都無法適應民營經(jīng)濟大發(fā)展的需要。目前，全國性資本市場主要服務于國有企業(yè)改制與重組，地方性、區(qū)域性產(chǎn)權交易市場融資活動還屬于“非規(guī)范”行為，不具有合法性， 民營經(jīng)濟難以通過股權融資實現(xiàn)大規(guī)模擴張和產(chǎn)權重組。

針對民營經(jīng)濟的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國有金融的壟斷局面，大力發(fā)展民營投資銀行。這有利于幫助民營企業(yè)參與國民經(jīng)濟結構調整，實現(xiàn)資產(chǎn)整合與增值；有利于幫助民營企業(yè)的整合、重組、提高競爭力；有利于引導民營企業(yè)的規(guī)范化和國際化；因此，應盡快組建我國民營股份制投資銀行，作為我國民營經(jīng)濟下一步發(fā)展的突破口和新調動增長點。

篇7

中圖分類號：F321.32文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-17-1

1農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的困難與問題

1.1村級班子建設滯后

一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經(jīng)濟建設，忽視了團隊的建設，沒有意識到人才的重要性，不僅對現(xiàn)有班子成員建設不重視，更缺乏對后備力量的儲備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴重制約了基層工作的順利開展。二是基層班子培養(yǎng)、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區(qū)存在拉票選村干部的情況，例如：通過在村中家族龐大、幫派結伙等方式進行拉票從而當選村長，而不是通過能力的考核，致使很多會經(jīng)營懂管理的優(yōu)秀人才被埋沒。三是基層班子的團隊精神不足。造成這種情況主要是兩個原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關系不協(xié)調，喜歡單打獨斗，就很難形成合力，也就很難發(fā)揮出應有的作用。

1.2村級經(jīng)濟發(fā)展的制約因素多

與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展村級經(jīng)濟不僅先天不足，而且后天也較難彌補。一是自然條件差。大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)村，雖然發(fā)展林果、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數(shù)村有頭腦、有技術、有門路的年輕人不愿在村里創(chuàng)業(yè)，使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機構對村級集體貸款控制過嚴，很難貸到必需的資金，上級的一些幫扶資金又難以集中解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展問題。一些村對外接觸少，走不出去，請不進來，信息渠道不暢，難以適應市場的激烈競爭。

1.3村級集體以土地為主的資產(chǎn)的所有權、占有權、使用權、經(jīng)營權、收益權沒有真正體現(xiàn)

農(nóng)村目前實行雙層經(jīng)營責任制，村級統(tǒng)一經(jīng)營項目少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。尤其是國家在征用土地時低價征用，壟斷經(jīng)營，高價銷售，使農(nóng)村集體土地所有權、占有權、使用權、經(jīng)營權、收益權成為空談。

1.4政策導向偏差、資金投入嚴重不足

村級是農(nóng)村最基層的組織，一方面要承擔各項社會職能，如計劃生育、五保戶撫養(yǎng)、征兵優(yōu)撫、水庫維護、山林撫育、電力通信、道路、醫(yī)療、村莊整治等生活保障功能和公益事業(yè)都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對村級集體經(jīng)濟發(fā)展政策宣傳導向偏差和資金扶持不足，加上村級事權過多，造成支出項目多，資金缺口大。

2建議與對策

2.1統(tǒng)一思想，充分認識村級集體經(jīng)濟對建設社會主義新農(nóng)村的作用和意義

實踐證明，村級集體經(jīng)濟實力強的村各項工作有序推進，起到了建設社會主義新農(nóng)村的示范作用。因此，應充分認識到發(fā)展村級集體經(jīng)濟是建設社會主義新農(nóng)村的基本前提和物質基礎，是增強服務功能和實現(xiàn)共同富裕的重要保證，也是實現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。

2.2拓寬思路，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑

一方面，各級黨委政府要制定出臺發(fā)展村級集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，設立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎補和村級組織正常運轉專項資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級集體以土地為主資產(chǎn)的所有權、占有權、使用權、經(jīng)營權、收益權。鼓勵村集體將合法的存量非農(nóng)建設用地，以使用權入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財政支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。另一方面，要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動性，實行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢，鼓勵興建標準廠房、民工公寓、商貿、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟，通過物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務業(yè)提供倉儲場地等服務，開辟集體經(jīng)濟新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，實現(xiàn)集體經(jīng)濟向多層次、多領域的延伸和擴張。要盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實施資本經(jīng)營，努力從單一資本增值轉向多種資本增值，提高集體資金利用率。

2.3強化管理，不斷完善村級集體經(jīng)濟的運行機制

一是扎實抓好村級基層組織建設。充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，有計劃地把能夠帶領群眾共同致富的能人作為后備干部來培養(yǎng)；二是加強村級財務管理。建立健全村務（財務）公開制度，控制非生產(chǎn)性開支。全面落實村級集體經(jīng)濟審計制度。完善村會計委托制，推行農(nóng)村會計核算電算化，加快村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會計委托機構建設；三是加強村級民主管理。規(guī)范和完善村級集體經(jīng)濟民主決策的內容、形式和程序；四是推進新農(nóng)村社區(qū)股份制改革。加大改革力度，重點推進土地征用較多且農(nóng)民已基本農(nóng)轉非村及集體資產(chǎn)較多、集體經(jīng)濟實力較強村的社區(qū)股份制改革。

篇8

一二三產(chǎn)業(yè)是相互依存、相互交融的關系，合理的產(chǎn)業(yè)比值是黑龍江經(jīng)濟發(fā)展的動力，經(jīng)過供給側結構性改革，第三產(chǎn)業(yè)必須承擔起經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中異軍突起。旅游業(yè)作為高速度發(fā)展、高就業(yè)率、高收入的新興產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢Ξa(chǎn)業(yè)的轉型升級和經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。黑龍江省正處于產(chǎn)業(yè)轉型的重要發(fā)展時期，大力發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高服務水平，打造龍江特色旅游項目有助于經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。旅游業(yè)的發(fā)展目標是為游客提供優(yōu)質旅游體驗，滿足國民多元化的消費需求，提高當?shù)厝嗣竦男腋８?，挖掘旅游業(yè)的內在潛力是促進經(jīng)濟增長的必要條件，對于黑龍江省經(jīng)濟的良性發(fā)展和振興老工業(yè)基地具有戰(zhàn)略意義。因此，開發(fā)旅游資源、進行旅游資源管理、提升旅游資源的競爭力是發(fā)展旅游業(yè)需要密切關注的問題。

一、黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢

（一）冰雪資源

黑龍江省屬于溫帶大陸性季風氣候，不僅冬季漫長，而且降雪量豐富，冰雪期長達半年。冰雪資源具有很大的可開發(fā)價值，比如滑雪、冰雕展、拉雪橇等特色旅游項目在全國都占有重要的地位，吸引了大量游客，主要包括南方人和國際游客。“北國風光，千里冰封”。這種壯闊的場景在黑龍江省顯現(xiàn)得淋漓盡致。每年一度的國際冰雪博覽會、滑雪節(jié)都取得了優(yōu)異的成績，既為黑龍江省旅游業(yè)增加了多種元素，也為經(jīng)濟發(fā)展交上了一張滿意的答卷。冰雪旅游項目一般在戶外，溫度達零下40度左右，比較適合青年人游玩，對于中老年人來說不適合長期處于冰冷的環(huán)境。冰雪類旅游項目既要根據(jù)不同年齡段的消費需求和消費心理設置項目，針對青年人量身打造冰雪游玩項目，也要充分考慮中老年人對冰雪項目的體驗需求，提供全方位的服務。黑龍江省的冰雪旅游項目在國內外都具有很高的知名度，冰雪資源也是黑龍江省旅游業(yè)冬季的重點開發(fā)項目，旅游收入可觀。

（二）綠色資源

綠色資源包括濕地資源、森林資源和農(nóng)業(yè)資源。第一，依托濕地資源可以發(fā)展?jié)竦芈糜巍：邶埥〉臐竦孛娣e在全國排名前三，主要集中在三江平原和松嫩平原，面積廣闊、風景壯麗，是一個值得觀賞的自然景觀。同時濕地資源有利于環(huán)境凈化，空氣清新，適合動植物生存。第二，豐富的森林資源發(fā)展森林旅游。森林主要以大小興安嶺和山脈為主，森林覆蓋率超過40%，林木高聳，具有地域特色，吸引眾多游客前來觀賞。第三，依托農(nóng)業(yè)資源可以發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，黑龍江是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，著名的北大荒開墾基地，萬畝良田的田園風光盡收眼底。黑龍江省肥沃的黑土地既孕育了北大倉，也哺育了中華兒女。大規(guī)模的智能機械化生產(chǎn)過程，展現(xiàn)出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。田園風光也是一種旅游資源，近年來農(nóng)業(yè)旅游成為潮流，城市居民越來越向往鄉(xiāng)村生活，感受煙火氣息。

（三）邊疆資源

黑龍江省的地理位置具有獨特的優(yōu)勢，國內與、吉林省接壤；國外與俄羅斯隔江相望，與朝鮮接壤；與韓國、日本距離較近。黑龍江省的地理位置優(yōu)勢讓旅游業(yè)擁有廣闊的國際游客市場，俄羅斯、韓國、朝鮮等國距離黑龍江省較近，交通便利，加上黑龍江省自身獨特的資源優(yōu)勢，對于國際游客來說，黑龍江省具有比國內其他省份更高的吸引力?！昂邶埥c俄羅斯接壤，留有眾多中西多元文化互融的歷史遺產(chǎn)，是東北旅游的標志性省區(qū)，具備了作為‘國家旅游城市綜合改革示范區(qū)’的潛質”[1]。

二、黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展取得的成績及存在的問題

（一）取得的成績

1.旅游業(yè)收入逐年增長根據(jù)黑龍江省2020年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)收入呈增長趨勢。從表1中可以看出，2015—2019年黑龍江省旅游業(yè)收入呈逐年上升趨勢，旅游業(yè)有較好的發(fā)展前景，對增加國民收入作出了突出貢獻。從上述數(shù)據(jù)中可以看出，旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?020年由于受肺炎疫情影響，黑龍江省旅游收入總體上呈下降趨勢，全省共接待游客14272萬人次，同比下降34.1%。其中，接待省內游客12497.9萬人次，占比87.6%；接待省外游客1774.1萬人次，占比12.4%。全省實現(xiàn)旅游收入1644.4億元，同比下降38.6%[2]。隨著全國疫情防控常態(tài)化，第三、第四季度游客人數(shù)和旅游收入都呈上升趨勢。2.旅游資源知名度不斷提升黑龍江省已經(jīng)形成以冰雪旅游為特點的旅游項目，哈爾濱是最受歡迎的旅游城市，其中聞名國內外的有哈爾濱冰雪大世界、雪鄉(xiāng)、亞布力等，每年都有大量國內外游客慕名而來。夏季的黑龍江郁郁蔥蔥，冬季的黑龍江銀裝素裹，季節(jié)分明，風景壯觀。3.旅游業(yè)的發(fā)展提高了就業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展需要大量的工作人員，如各個層次的服務人員，為人們提供了更多就業(yè)崗位。旅游業(yè)的發(fā)展，需要與多個產(chǎn)業(yè)合作，比如餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等，跨行業(yè)合作有利于擴大企業(yè)經(jīng)營范圍，吸納更多的工作人員加入到崗位中，提高了就業(yè)率。

（二）存在的問題

1.基礎設施不完善，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈首先，景區(qū)規(guī)劃不合理，關于游客吃、住、行等服務體系不完備，尤其是娛樂和休息場所的建設，會影響到游客的停留時間和消費時間，對于旅游業(yè)的長久發(fā)展也是損失，后期進行二次建設耽誤景區(qū)的正常使用，影響旅游景點的運行時間和游客的旅行體驗。其次，景區(qū)開發(fā)深度不夠，景區(qū)內資源沒有得到充分利用，是一種資源浪費。最后，缺少合理規(guī)劃，景區(qū)雜亂無章，這個是亟須解決的問題。在開發(fā)過程中及運行過程中都要根據(jù)具體情況合理規(guī)劃，堅持科學開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)原則，在保護環(huán)境的前提下利用大自然的饋贈進行合理規(guī)劃。2.缺少高學歷、高能力管理人才旅游業(yè)的發(fā)展需要各個層次的人才，目前從事旅游業(yè)的人員層次比較單一，整體學歷不高，具有專業(yè)素質的服務人員還存在很大的需求缺口。有些景區(qū)工作人員對景區(qū)的設置和景區(qū)的特點不夠了解，對于游客的提問不能給出正確、合理的解釋，影響游客對景區(qū)的認可度，拉低景區(qū)的服務質量和水平。工作人員也是景區(qū)的一道風景，尤其是管理人員，對景區(qū)的宏觀規(guī)劃，決定著景區(qū)的發(fā)展前景。3.景點間距離較遠，沒有形成聚集性旅游區(qū)域黑龍江省面積廣闊，旅游景點之間距離遠，不易于協(xié)同開發(fā)，游客在選擇的時候會有取舍，選擇就近游玩，在一定程度上減少了旅游業(yè)的整體收入。旅游開發(fā)存在地域差距。市與市之間、市與縣之間、縣與縣之間旅游資源開發(fā)力度存在差距。哈爾濱市屬于旅游資源開發(fā)得較好的城市，其他一些地區(qū)還存在很多問題需要解決。產(chǎn)業(yè)結構單一，主要以冰雪旅游為主目前冰雪資源的開發(fā)和管理體系較為成熟，其他種類的旅游資源未得到充分開發(fā)，比如夏季避暑游、森林觀光項目、鄉(xiāng)村旅游資源沒得到應有的重視，只依靠冰雪資源的旅游業(yè)顯得有些單薄，綜合競爭力較弱。與其他行業(yè)聯(lián)系不夠緊密，行業(yè)間的合作有待進一步加強。景區(qū)淡旺季游客量差別明顯，淡季景區(qū)休息，餐飲場所生意慘淡。淡季景區(qū)不需要太多工作人員，工作人員面臨失業(yè)風險。黑龍江省正處于經(jīng)濟轉型階段，第三產(chǎn)業(yè)的比重會逐漸增加，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主要組成部分之一，在未來經(jīng)濟發(fā)展中具有無法替代的地位。旅游業(yè)的發(fā)展前景充滿光明，黑龍江省應充分利用現(xiàn)有的旅游資源，加強跨行業(yè)合作，打造特色旅游項目，完善景點基礎設施，增強景點吸引力和競爭力，以旅游業(yè)為突破點大力發(fā)展黑龍江省經(jīng)濟。

三、推動黑龍江省旅游業(yè)健康發(fā)展路徑建議

（一）完善景點基礎設施，科學規(guī)劃旅游景點的交通路線

基礎設施建設不僅能提升游客的用戶體驗，還能創(chuàng)造經(jīng)濟價值，具有增加景區(qū)經(jīng)濟收入、促進就業(yè)等多種好處?；A設施建設秉持以人為本的原則，為游客提供便捷、周到的旅游體驗?；A設施完善的景區(qū)會使游客延長游玩時間，增加游客消費的幾率。首先，針對景區(qū)內的道路不暢問題，景區(qū)開發(fā)前規(guī)劃多條交通線，旅游旺季安排人員疏導道路。由于很多景區(qū)位置不在主干道上，景區(qū)開發(fā)規(guī)劃前多規(guī)劃幾條道路，保障景區(qū)周圍道路暢通，在重要路口設置紅綠燈。其次，停車場位置距離景區(qū)較近且面積大，不合理或者沒有停車位置，都給游客帶來很多不便，甚至影響游客的觀景游玩的心情，都會降低景區(qū)的吸引力。合理規(guī)劃景區(qū)周圍的道路，不僅對游客友好，也有利于當?shù)鼐用裾Ｉ睢９?jié)假日游客較多，交通不暢會影響當?shù)厝嗣竦男腋８小Ｒ?guī)劃好交通路線是一件對多方有利的事情，有關部門積極負責，協(xié)同各方力量為旅游業(yè)發(fā)展提供交通保障。最后，外來游客較多，在飲食、語言、安全方面要提前考慮到，做好充分準備。景區(qū)平面圖、路標、休息場所等使用多種語言注明，給游客免費提供景區(qū)平面圖，方便游客游玩。提前檢查基礎設置的狀態(tài)，投入使用前先試用一段時間，避免景區(qū)設施存在威脅游客生命安全的隱患；應急設施完備，防止意外事故的發(fā)生。

（二）制定實施吸引人才政策，提高工作人員素質

目前數(shù)據(jù)顯示，景區(qū)工作人員學歷大多為大專學歷，學歷水平有待提高，旅游業(yè)的發(fā)展需要注入更多的高質量、高學歷人才進行管理和運營。首先，給予高學歷人才適當?shù)膬?yōu)惠政策，吸納更多優(yōu)秀人才，提高員工的學歷水平。其次，加大對從業(yè)人員的培訓和考查，學習更多的接待知識和技能，提高工作人員整體素質和服務意識。旅游沒有國界，針對國際游客更需要具有高等文化知識和應對能力的人員，對人才的培養(yǎng)是一項刻不容緩的任務。培養(yǎng)和引進一批會雙語甚至多種語言的高學歷管理人員、服務人員，滿足游客多元化的需求。旅游業(yè)作為服務業(yè)，工作人員的素質作為企業(yè)軟實力影響著旅游業(yè)的長遠發(fā)展，提高工作人員素質刻不容緩。

（三）加大對城市旅游資源的投資和開發(fā)力度

根據(jù)旅游資源分布的地理位置，規(guī)劃旅游專線，在交通、住宿方面提供便捷服務，不僅增加了各個景區(qū)之間的聯(lián)系，而且節(jié)省游客做旅游攻略的時間。游客可以根據(jù)自己的喜好選擇旅游路線，這樣就形成了旅游資源的聚集區(qū)域。針對邊遠城市的旅游開況，需要加大資金投入，給予可以依靠旅游業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的城市提供開發(fā)資金。通過發(fā)展旅游業(yè)改變一個小縣城面貌的成功事例有很多，這些成功的經(jīng)驗是學習的榜樣。對經(jīng)濟較落后的城市除了資金援助，提供專業(yè)人員尤其重要。專業(yè)人員針對地域特點進行資源發(fā)展，有利于旅游業(yè)的良性發(fā)展。

（四）吸引投資，加強跨行業(yè)合作

旅游業(yè)的發(fā)展需要與其他行業(yè)的合作，跨行業(yè)合作除了可以為旅游業(yè)提供更多發(fā)展資源以外，還是一種宣傳方式?？缧袠I(yè)合作有利于把黑龍江省特色旅游項目推廣到更大的市場，迎接更多游客。比如旅游業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)合作，工、農(nóng)業(yè)收入較穩(wěn)定，可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時工業(yè)、農(nóng)業(yè)也是旅游資源，可以有選擇地加以開發(fā)，成為旅游中的一個元素。通過跨行業(yè)合作，人員可以進行流動，減少失業(yè)率，讓工作人員的生活更有保障，對工作更加上心。此外，國際合作對旅游業(yè)的發(fā)展中占更重要的地位。國際合作既具有宣傳的功能，國外的投資對于國內經(jīng)濟循環(huán)也十分有利。合作促進共贏，不同行業(yè)的合作，學習先進的管理經(jīng)驗，彼此交換資源，實現(xiàn)共贏。黑龍江省擁有的旅游資源是其走出國門、走向全世界的底氣，為國內外經(jīng)濟循環(huán)和黑龍江省經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

篇9

中國是個具有八億多農(nóng)民的人口大國，雖然近些年中國在向工業(yè)化國家發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)民是則是中國重要的組成部分，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的建設，農(nóng)民的生活水平，決定了中國經(jīng)濟的平均水平是否能夠達到工業(yè)化國家的基本水平。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱,由于種種原因,我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問題與困難。各級政府要從實際出發(fā),針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難,圍繞優(yōu)化市場環(huán)境、搞好服務指導、加強基礎設施建設等重點工作,加快科技創(chuàng)新,調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的建議

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化同樣是一個牽扯面廣泛的龐大工程。這方面的發(fā)展之所以難以取得重大突破，我認為主要是因為我們的政策更多的是依靠農(nóng)民來實現(xiàn)。1979年農(nóng)村實行，極大的調動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟取得快速發(fā)展。但是這是在小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上實現(xiàn)的，在當時的條件下，依托農(nóng)民來實現(xiàn)具有現(xiàn)實可行性。當前新農(nóng)村經(jīng)濟建設要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，主要依靠農(nóng)民群眾顯然存在很大的局限性。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都是依托企業(yè)運作方式來實現(xiàn)的，需要的是企業(yè)家精神和企業(yè)家能力。但是廣大的農(nóng)村，缺乏的恰恰是這種精神和能力。因此吸引廣大企業(yè)家加入到農(nóng)村經(jīng)濟建設和發(fā)展中去，充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和才干，領導和組織農(nóng)民成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，才有望快速繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，以比較高的效率實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟建設的目標。

2.實現(xiàn)農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化

新農(nóng)村建設理念一個突出的內容是建設和諧新農(nóng)村，強調農(nóng)民生活質量的綜合改進。提升農(nóng)民生活質量的根本當然是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入。但是生活質量改進不僅僅是收入的提高，還有文化、教育、居住環(huán)境等關切生活質量因素的全面提升。中國城鄉(xiāng)的巨大差別主要體現(xiàn)在生活環(huán)境的基礎性差異，這個差異是歷史的形成的。如果仍然按照現(xiàn)有格局發(fā)展下去，縮短這個差距將是一個長期的過程。如何在較短的時期消除長期形成的城鄉(xiāng)差異？

我的建議是，逐步將農(nóng)村人員遷移到城市周邊，將農(nóng)村的宅基地退出來，然后將農(nóng)村土地進行連片經(jīng)營。這樣，農(nóng)民逐步變成城市居民，生活環(huán)境改善。土地連片經(jīng)營，方便進行農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。居住城市的農(nóng)民不僅享有以土地使用權投資農(nóng)業(yè)企業(yè)以獲得投資收益的權利，同時享有參加農(nóng)業(yè)企業(yè)工作的權利。這樣一來，可謂一舉多得：宅基地的退出使農(nóng)業(yè)土地面積擴大，同時便利農(nóng)戶小塊土地的集中；農(nóng)民向城市周邊聚集，可以利用城市自然的輻射能力以較低成本改善農(nóng)民的居住與生活環(huán)境；較好的解決了富余勞動力的就業(yè)問題。

3.立足“品牌”戰(zhàn)略,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

3.1以農(nóng)產(chǎn)品特性為基礎,找準戰(zhàn)略定位

任何一個區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總是和其過去的歷史傳統(tǒng)有著必然的聯(lián)系,自然條件、生活習慣和人文精神等都會作為遺傳因子影響到現(xiàn)代人的思想觀念與活動方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以充分汲取當?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分,利用所在這種歷史形成的優(yōu)勢,通過文化積淀塑造品牌,形成具有一方特色的個性化品牌產(chǎn)品,從而獲得市場和顧客的青睞。

品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內涵,反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能,融入著農(nóng)業(yè)文化情感,實現(xiàn)著與消費者的溝通,最終成為消費者最愿意接受、最可信賴的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性、消費者的心理及各種社會因素如價值觀、文化傳統(tǒng)等,塑造一個與目標市場有關的品牌形象。如一提到蔬菜,消費者自然就會提到這個品牌的其他屬性,如品種、價格、質量、安全、營養(yǎng)等[2]。

3.2建立品牌聲譽信任實施機制

現(xiàn)代社會中聲譽信任的取得非常重要,品牌聲譽靠質量,必須以農(nóng)產(chǎn)品質量為根基,品牌才有競爭力。應通過優(yōu)質產(chǎn)品、誠信交易,將維護品牌形象形成自覺意識,并通過質量追溯系統(tǒng),深化顧客與農(nóng)業(yè)品牌之間的聯(lián)系,建立起顧客對品牌的持久信任度,提高品牌的美譽度。

建立農(nóng)民廣泛參與的各種合作組織,有利于提高品質量、鞏固品牌形象。當農(nóng)產(chǎn)品市場價格和農(nóng)民組織的聲譽相關,而聲譽又取決于他所提品的質量時,農(nóng)民為獲得較高的收益會參與組織合作,并可通過農(nóng)民組織形式來約束農(nóng)民的生產(chǎn)行為,減少農(nóng)民的機會主義行為傾向,提高農(nóng)產(chǎn)品質量。如“公司+農(nóng)場(基地)+農(nóng)業(yè)工人”的生產(chǎn)模式是確保農(nóng)產(chǎn)品質量的有效模式,讓農(nóng)民進入農(nóng)場(基地),通過企業(yè)化的經(jīng)營、管理,以農(nóng)業(yè)工人的身份從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工,使農(nóng)民職業(yè)化。這種模式是建立品牌聲譽制度的有效方式,有利于促進農(nóng)業(yè)向市場化、集約化、社會化方向發(fā)展。

4.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競爭力

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn),其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結構構成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件,而這一前提條件的要素包括:通過組織實施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程,加強良種科技創(chuàng)新能力建設,進而構建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓工程,扶持科研單位提高創(chuàng)新能力,進而構建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系[4]。

5.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構體制,做好農(nóng)業(yè)技術推廣

農(nóng)業(yè)科技機構應當通過轉換機制、調整結構,建立社會公益及基礎型科研機構,從事遺傳育種、病蟲害災變規(guī)律及防治機制、高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究,建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。建立農(nóng)業(yè)知識、技術轉化的新體制,成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎、專群結合”的農(nóng)業(yè)技術推廣機構,進行試驗示范和二次開發(fā)及轉化工作,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善技術咨詢中介服務型科研機構,全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務等各項職能,積極開拓第三產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術服務業(yè)。農(nóng)業(yè)部門建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系,組織農(nóng)民學習社會科學理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領,向農(nóng)民傳授科技知識,農(nóng)業(yè)信息,指導結構調整,研究市場營銷等,培養(yǎng)具有現(xiàn)代素質的新型農(nóng)民。　[科]

【參考文獻】

［1］東北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院,農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展研究中心.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究(2007)[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,2008.

篇10

一、移民區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調中線移民區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需要因地制宜，結合地方具體情況，著重針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標。庫區(qū)、安置區(qū)應當充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強創(chuàng)新意識，向廣度和深度兩個方向培育地方市場，拉動

就業(yè)并提升農(nóng)民消費能力，促進社會經(jīng)濟全面繁榮。

二、中線庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略

就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨具特色的柑橘經(jīng)濟。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個單一的柑橘供應地，因而農(nóng)戶需要獨立面對市場供求關系變化帶來的價格風險，實際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進一步將其做大做實做強。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設的深入進行，對水質環(huán)境保護的要求會提高，這可能導致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個時間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實現(xiàn)價格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結合水源區(qū)經(jīng)濟林綠化帶和自然保護區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學考察、探險與科普教育服務，從而開拓出一項新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

針對部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢酝苿咏⑵嚬I(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。

三、中線安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展策略

就中線安置區(qū)而言，結合當?shù)鼐唧w特點發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進行形象產(chǎn)品的品牌建設，使農(nóng)產(chǎn)品技術研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。

針對鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的一個方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，當?shù)乜梢越ㄔO大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)?；募倚蠹仪蒺B(yǎng)殖場，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過“農(nóng)超對接”遠銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設獨具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實現(xiàn)收入的多元化同時也促進了服務業(yè)的發(fā)展，拉動了就業(yè)，進而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。

對于具備一定城鎮(zhèn)性質的安置區(qū)，應當結合本地工業(yè)情況，有針對性地對移民進行工作崗位培訓，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務工，實現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長。

四、移民區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展小結

對于中線移民區(qū)域，要實現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，關鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應當主動在南水北調受益區(qū)爭取適合自己的對口合作項目，引進具有一定規(guī)模實力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進行有發(fā)展前景和能夠實現(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進，更要實現(xiàn)企業(yè)在當?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財政扶持。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

同時，移民區(qū)域要爭取在受益區(qū)獲得市場保障，受益區(qū)可以針對移民區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品建立市場準入機制。具體而言，可以建立“農(nóng)超對接”的銷售模式，庫區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、加工制成品可以通過與受益區(qū)建立的市場平臺進入受益區(qū)，經(jīng)過具體的銷售渠道直接進入大中超市，實現(xiàn)無縫對接。

最后，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需要特別重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的培育和保護，加大科技種植的普及，積極推廣優(yōu)良品種，將移民區(qū)已有的農(nóng)業(yè)技術和生產(chǎn)經(jīng)驗由移出區(qū)帶入移入?yún)^(qū)，進而實現(xiàn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

參考文獻：

1、曾德國.三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安穩(wěn)致富的現(xiàn)狀與對策探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2007(6).

2、顏幫全,蒲曉東.三峽庫區(qū)農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2005(1).