導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國有企業(yè)無形資產(chǎn)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

很多大型的國有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)固定資金問題，為了對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)部門的問題進行研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的問題。本文從企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)金流和應(yīng)收賬款回收率等角度出發(fā)，分析企業(yè)固定資產(chǎn)中存在的問題，并且分析如何促進的大型國有制造企業(yè)的固定資產(chǎn)財務(wù)管理水平提升。

一、大型國有制造企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理存在的問題

（一）企業(yè)固定資產(chǎn)現(xiàn)金流量不足

對某大型的國有制造企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理進行調(diào)查，該企業(yè)在2012年-2015年的四年中，貨幣資金共同比百分率大致停留在2.44-4.21之間。低于20% 的企業(yè)貨幣資金共同比百分率，就代表著企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。而該有限公司的貨幣資金共同比在5%以下，說明該項比例明顯偏低，這樣的數(shù)據(jù)直接反應(yīng)出企業(yè)目前現(xiàn)金流量存在著不足。而從企業(yè)貨幣資金的變化幅度上來看，企業(yè)貨幣資金比例變化緩慢，在4年之間一直保持在一定范圍內(nèi)，而在工共同比負債表中還發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著向銀行進行短期借款的看情況，企業(yè)目前的舉措就是對貨幣資金余額進行控制。

（二）企業(yè)應(yīng)收賬款回收率低

該大型企業(yè)在2012年的應(yīng)收賬款為14.43%，在2015年的應(yīng)收賬款上升為38.20%，馬上接近了40%，企業(yè)應(yīng)收賬款共同比例上升速度提升迅速，說明一個現(xiàn)象，該公司應(yīng)收賬款的回收力度較差，對企業(yè)應(yīng)收賬款產(chǎn)生這樣的原因進行分析，主要在于企業(yè)對大部分客戶的付款期進行更改，將客戶的付款期進行延長，從原來制度下的30天還款變?yōu)?0天還款。從應(yīng)收賬款的這一變化中，可以分析出企業(yè)所處的經(jīng)濟市場一片低迷，并且企業(yè)的客戶多為小眾客戶，自身經(jīng)濟狀況較差。

二、大型國有制造企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理對策

（一）企業(yè)現(xiàn)金強化管理

為了避免大型國有制造企業(yè)固定資產(chǎn)凍結(jié)，企業(yè)先需要對應(yīng)收賬款的賬齡進行管理，針對個別客戶的拖欠情況進行調(diào)查，采取經(jīng)濟收緊對策，實現(xiàn)經(jīng)濟回籠。同時可以通過改變客戶付款周期的形式，將項目預(yù)付款資金采購形式改變，將企業(yè)向銀行短期借款以及利息費用支出的數(shù)目減小。還可以采取滾動預(yù)算方式，針對企業(yè)較大的項目進行提前收支計劃，對大塊資金進行監(jiān)控，對資金進行調(diào)配，強化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。

（二）項目人工成本控制，避免企業(yè)固定資本蠶食

企業(yè)人工成本在企業(yè)資產(chǎn)中占據(jù)一大部分比例，實現(xiàn)對企業(yè)人工成本進行合理的控制，能夠有效提升企業(yè)短期償債能力。從企業(yè)所有者權(quán)益占據(jù)的情況中可以分析出企業(yè)內(nèi)部財務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)了資本蠶食的現(xiàn)象，為了緩解企業(yè)資本蠶食，需要通過以下方式對企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)進行管理：

第一，提升員工的基本工資，并為員工設(shè)置月工作獎金，鼓勵在市場前線的員工長期在職，發(fā)揮員工熟練的項目捕捉技能，提升項目開發(fā)效率。

第二，企業(yè)從業(yè)員工的理念支配著企業(yè)員工的行動，企業(yè)管理會計工作質(zhì)量難以提升，最為主要的就是員工在該領(lǐng)域的理念尚未轉(zhuǎn)變。

第三，減小預(yù)存項目，大量預(yù)存項目的存在增加企業(yè)固定資產(chǎn)，流動資金減小，企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展靈活性不高，因此為了保障企業(yè)具有較強的資本償債能力，企業(yè)需要為預(yù)存項目拓寬產(chǎn)品渠道，打通產(chǎn)品銷售市場。

（三）制造企業(yè)財務(wù)管理中提倡綠色會計核算

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，綠色環(huán)保的經(jīng)濟經(jīng)營理念逐漸在大型國有制造企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理中得以落實。企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，因此企業(yè)的會計核算中需要加入綠色會計核算體系。而綠色會計實際上就是以環(huán)境保護為出發(fā)點，立足于環(huán)境與經(jīng)濟之間的可支持需發(fā)展關(guān)系，對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展制定相關(guān)的決策。對環(huán)境污染現(xiàn)象、自然環(huán)境開發(fā)、環(huán)境污染治理等相關(guān)的自然現(xiàn)象的貨幣形式的統(tǒng)計與計算，制定相關(guān)的經(jīng)濟表等，實現(xiàn)社會環(huán)境保護處理方案與企業(yè)中財務(wù)部門相互實現(xiàn)精密銜接。

第一，政府部門支持。政府部門是綠色會計核算制度落實的直接動力，首先在區(qū)域的經(jīng)濟管理中，政府部門有權(quán)利對工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營項目、生產(chǎn)影響等進行宏觀調(diào)控。政府部門在對企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型進行調(diào)查之后，分析企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所對環(huán)境而帶來的破壞。例如企業(yè)生產(chǎn)污水排放，垃圾處理等。

第二，科學技術(shù)的引入。目前，在我國關(guān)于綠色會計的社會關(guān)注度較低，因此需要以互聯(lián)網(wǎng)為根基，通過媒體實現(xiàn)綠色會計的低碳經(jīng)濟背景下的宣傳。

三、結(jié)論

綜上所述，大型國有制造企業(yè)中固定資產(chǎn)巨大，對于固定資產(chǎn)的管理與應(yīng)用決定著企業(yè)的發(fā)展。目前，在很多大型企業(yè)中固定資產(chǎn)的財務(wù)管理中存在著現(xiàn)金流量不足、企業(yè)應(yīng)收賬款回收率低等問題。為了促進企業(yè)財務(wù)管理水平提升，需要強化企業(yè)現(xiàn)金管理；對項目人工成本控制，避免企業(yè)固定資本蠶食。

參考文獻：

[1]王欣.國有企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理中的問題及對策探討[J].科技經(jīng)濟市場，2009.

篇2

國有企業(yè)系關(guān)國計民生，是社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)和支柱。因此在市場經(jīng)濟條件下，如何加強國有資產(chǎn)核算、管理，確保國有資產(chǎn)保值與增值，促進國有經(jīng)濟壯大與發(fā)展具有舉足輕重的作用。本文基于國有企業(yè)整體資產(chǎn)價值這一視角下，認為國有資產(chǎn)管理、核算中應(yīng)注重以下四個方面的問題。

一、國有資產(chǎn)管理、核算應(yīng)反映企業(yè)整體資產(chǎn)價值為落腳點

國有企業(yè)整體資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)又分為外購無形資產(chǎn)和自創(chuàng)無形資產(chǎn)?，F(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度僅對有形資產(chǎn)和外購無形資產(chǎn)進行核算、管理、考核，而對在企業(yè)經(jīng)營起著重要作用的自創(chuàng)無形資產(chǎn)價值卻關(guān)注不夠，主要是因為：

1.自創(chuàng)無形資產(chǎn)沒有具體形態(tài)，難以明確管理及貨幣計量；

2.現(xiàn)行資產(chǎn)觀認為資產(chǎn)都應(yīng)該是企業(yè)過去的交易或事項所取得的。

即使企業(yè)擁有了某項未來經(jīng)濟利益，如果沒有明確的交易或事項，也不能確認為資產(chǎn)。這使得自創(chuàng)無形資產(chǎn)被排除在企業(yè)資產(chǎn)之外，從而使國有企業(yè)的自創(chuàng)無形資產(chǎn)未能得到真實的反映。換而言之，現(xiàn)行國有企業(yè)資產(chǎn)核算沒有真實反映國有企業(yè)整體資產(chǎn)價值。因此，現(xiàn)行國有企業(yè)財務(wù)管理還存在一定的缺陷和漏洞，其提供的相關(guān)信息可靠性、相關(guān)性失真。社會經(jīng)濟發(fā)展到今天，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，企業(yè)的類型呈現(xiàn)多樣性的特點，傳統(tǒng)企業(yè)主要制造業(yè)為主，以生產(chǎn)、銷售商品為經(jīng)營方式賺取利潤，資產(chǎn)形式主要是有形資產(chǎn)；而知識類企業(yè)主要以提供高附加值的服務(wù)獲得利益，一般不進行生產(chǎn)、制造，其資產(chǎn)形式主要以無形資產(chǎn)為主，表現(xiàn)在：品牌、經(jīng)營理念、管理制度、營銷方式、人力資源等，以微軟、思科、搜狐、網(wǎng)易等信息技術(shù)為代表企業(yè)，其無形資產(chǎn)是企業(yè)的核心資產(chǎn)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，知識類企業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，代表未來世界經(jīng)濟發(fā)展方向，因此企業(yè)無形資產(chǎn)價值日趨重要，如按傳統(tǒng)財務(wù)核算這類企業(yè)資產(chǎn)價值則大打折扣，從而使國有企業(yè)整體價值未能得到真實的反映。我們認為，國有資產(chǎn)核算與管理必然以企業(yè)整體資產(chǎn)價值為落腳點，并將企業(yè)自創(chuàng)無形資產(chǎn)納入企業(yè)常態(tài)化管理當中，確保國有企業(yè)整體資產(chǎn)保值與增值。

二、國有資產(chǎn)管理應(yīng)明確計量、核算企業(yè)自創(chuàng)無形資產(chǎn)價值

自創(chuàng)無形資產(chǎn)（商譽）作為國有企業(yè)整體價值的構(gòu)成部分，其價值外部表現(xiàn)形式為企業(yè)收購價格與凈資產(chǎn)公允價值之差，內(nèi)在因素是企業(yè)自身經(jīng)營形成的結(jié)果，來源于企業(yè)文化、人力資源、經(jīng)營管理方式、銷售渠道、品牌、激勵機制、殼資源等綜合因素。自創(chuàng)無形資產(chǎn)價值分為交換價值和使用價值。交換價值表現(xiàn)為市場價格，現(xiàn)行財務(wù)理論認為，企業(yè)在收購時商譽價值=企業(yè)收購價格-凈資產(chǎn)公允價值，事情上，商譽貫穿企業(yè)經(jīng)營始終，并不是在企業(yè)收購時表現(xiàn)出來，實踐中商譽之所以沒有計量，是因為商譽沒有明確價格，無法進行計量，因此，從理論上講企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營條件下，商譽價值也應(yīng)該得到反映，為此，我們認為：

1.對于商譽計量與核算應(yīng)該與商譽的價值屬性保持一致

商譽價值屬性決定于商譽計量方法，不同的商譽計量方法體現(xiàn)商譽不同價值屬性，不同的商譽價值屬性體現(xiàn)的價值量是不同的。因此，在商譽價值計量方法使用應(yīng)根據(jù)反映會計主體的價值屬性進行確定。如若反映企業(yè)整體資產(chǎn)的公允價值時，商譽應(yīng)該采用總體評價法計量商譽的交換價值，而不能采用收益現(xiàn)值法，因為二者計量方法體現(xiàn)的價值屬性不同，不同的價值屬性不具有可加性、可比性，表現(xiàn)在價值量上也存在很大的差異性。同樣，如若反映企業(yè)資產(chǎn)的在用價值，那么就應(yīng)該用現(xiàn)值計量，而不能用公允價值代替現(xiàn)值，表現(xiàn)計量方法使用上，商譽計量應(yīng)該采用收益現(xiàn)值法而不是總體評價法；

2.收益資本化法計量、核算商譽價值缺乏理論基礎(chǔ)

(1)該方法無法體現(xiàn)商譽的價值屬性。計量方法與價值屬性之間存在一致性、相關(guān)性，計量方法是外在的，而屬性是本質(zhì)的，計量方法應(yīng)該體現(xiàn)價值屬性。采用收益資本化法計量商譽價值是何種價值屬性，收益資本化理論未給以明確解釋；

(2)收益資本化理論依據(jù)在于，收益是有資本產(chǎn)生的，因此收益與資本價值之間必然存在正向關(guān)系，因此當商譽作為資產(chǎn)時，必然表現(xiàn)為是一種超額收益價值，如果收益與資本價值發(fā)生不對稱時或者未發(fā)生正向變化時，收益資本化理論缺乏依據(jù)，換而言之，企業(yè)如果沒有超額收益價值則沒有商譽的觀點，與客觀情況不符；

(3)企業(yè)的預(yù)期收益不是固態(tài)的，商譽價值也隨企業(yè)經(jīng)營發(fā)生變化，那末計量商譽價值時人為規(guī)定貼現(xiàn)率，不斷不夠準確、缺乏可驗性，甚至其計量方法的可行性、科學性，價值信息的真實性都值得懷疑，因此在計量商譽價值時，不宜采用收益資本化方法。

3.企業(yè)存續(xù)期間商譽市價的計量

現(xiàn)行會計理論將商譽價值＝收購企業(yè)投資成本－被并企業(yè)凈資產(chǎn)的公允價值。事情上，商譽并不是在企業(yè)收購時發(fā)生，商譽貫穿企業(yè)經(jīng)營始終，那么企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營條件下，商譽也應(yīng)該明確計量、核算，由于企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營情況下由于并不存在商譽收購價值，因此應(yīng)將企業(yè)現(xiàn)時的股權(quán)價值作為收購價格予以考慮。特別對于上市公司而言，股權(quán)上市后，已經(jīng)變成金融產(chǎn)品，股票交易價格形成了上市公司股權(quán)價值（所有者權(quán)益價值），股票交易背后實際上反映上市公司在持續(xù)經(jīng)營情況下近視的收購價格，因此，在持續(xù)經(jīng)營情況下，筆者認為，商譽市價＝股權(quán)市價（所有者權(quán)益市價）－企業(yè)凈資產(chǎn)的公允價值。

三、國有資產(chǎn)在持續(xù)期間存在資產(chǎn)減值與升值，并不存在折舊或者攤銷的問題

現(xiàn)行的財務(wù)核算認為，企業(yè)的固定資產(chǎn)長期參加生產(chǎn)經(jīng)營而仍保持其原有的實物形態(tài)，但其價值將隨著固定資產(chǎn)的使用而逐漸轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)的產(chǎn)品成本中，構(gòu)成了企業(yè)的費用。因而，隨著固定資產(chǎn)價值的轉(zhuǎn)移，以折舊的形式在產(chǎn)品銷售收入中得到補償。折舊也是一種費用，只不過這一費用沒有在計提期間付出實實在在的貨幣資金，但這種費用是先期已經(jīng)發(fā)生的支出，而這種支出的收益在資產(chǎn)投入使用后的有效使用期內(nèi)體現(xiàn)，無論在權(quán)責發(fā)生制還是收付實現(xiàn)制，計提折舊都是必需的！因此如果不計提折舊或不正確的計提折舊，都將對企業(yè)計算產(chǎn)品成本或營業(yè)成本計算損益產(chǎn)生錯誤的影響。同時，固定資產(chǎn)的磨損分為有形磨損和無形磨損。其理論依據(jù)是固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中有損耗，并且成本、費用發(fā)生流轉(zhuǎn)到產(chǎn)品當中，實現(xiàn)收入、費用配比，對轉(zhuǎn)移的到產(chǎn)品那部分損耗進行補償。如果該固定資產(chǎn)不是用于生產(chǎn)產(chǎn)品，則不能發(fā)生轉(zhuǎn)移，那又如何配比呢？如果該固定資產(chǎn)在存續(xù)期間未發(fā)生損耗，那來的成本、費用呢？如果該固定資產(chǎn)在存續(xù)期間，不但沒有損耗且發(fā)生升值，還計提折舊的話。顯然，固定資產(chǎn)計提折舊缺乏理論依據(jù)。因此，筆者認為，資產(chǎn)在后續(xù)計量只存在升值或者貶值，不存在折舊的問題。對資產(chǎn)的減升值應(yīng)反映在價值變動科目或者商譽。攤銷指對除固定資產(chǎn)之外，其他可以長期使用的經(jīng)營性資產(chǎn)按照其使用年限每年分攤購置成本的會計處理辦法，與固定資產(chǎn)折舊類似。攤銷費用計入管理費用中減少當期利潤，但對經(jīng)營性現(xiàn)金流沒有影響。同樣，對類似無形資產(chǎn)也一樣存在升值或者貶值，不存在攤銷情形，由于土地使用權(quán)未來存在較大的升值空間，就更不應(yīng)該出現(xiàn)攤銷的問題。因此資產(chǎn)持續(xù)期間要么升值要么減值，不存在折舊或者攤銷的問題。

四、國有資產(chǎn)減（升）值判斷標準及依據(jù)

現(xiàn)行財務(wù)核算理論將資產(chǎn)減值定義為資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值。這里的資產(chǎn)，除了特別規(guī)定外，包括單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組。資產(chǎn)組，是指企業(yè)可以認定的最小資產(chǎn)組合，其產(chǎn)生的現(xiàn)金流入應(yīng)當基本上獨立于其他資產(chǎn)或者資產(chǎn)組產(chǎn)生的現(xiàn)金流入。資產(chǎn)減值會計的核心問題是可收回金額的計量。新準則借鑒了國際準則的做法，引入公允價值。要求資產(chǎn)的可收回金額應(yīng)當按照資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。一般認為；資產(chǎn)減值的確認標準有三種：

1.永久性標準即對在可預(yù)見的未來不能恢復(fù)的資產(chǎn)減值給予確認。這個標準雖然避免了確認暫時價值波動形成的損失，但需要會計人員對暫時減值與永久減值進行判斷。

2.經(jīng)濟性標準即資產(chǎn)負債表日若資產(chǎn)賬面價值低于可回收金額則確認其減值。它能如實反映資產(chǎn)負債表日資產(chǎn)的價值，避開了采用職業(yè)判斷區(qū)分資產(chǎn)減值類型的難題，便于操作。

篇3

國有企業(yè)資產(chǎn)管理與民營企業(yè)資產(chǎn)管理的本質(zhì)區(qū)別在于產(chǎn)權(quán)屬性。民營企業(yè)所有者和管理者合一，國有企業(yè)所有者和管理者分離。兩種性質(zhì)的企業(yè)因產(chǎn)權(quán)差異，造成企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題不同，治理對策也不同。區(qū)別對待國有企業(yè)與私營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)差異，正視國有企業(yè)監(jiān)督體系缺陷，正確應(yīng)用適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)資產(chǎn)管理對策，才能管理好國有企業(yè)資產(chǎn)，才能保證國有企業(yè)更好發(fā)展。

1國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)概念

在我國，國有企業(yè)是由計劃經(jīng)濟時代的國營企業(yè)演變而來。國營企業(yè)是由國家出資、國家經(jīng)營，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和行政事業(yè)單位一樣，國家是國營企業(yè)資產(chǎn)所有者，并直接管理國營企業(yè)資產(chǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國營企業(yè)經(jīng)過公司制改制，國家所有權(quán)和公司法人財產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營權(quán)相分離，形成新體制下的國有企業(yè)?，F(xiàn)代的國有企業(yè)，一是國家股持股比例為100%的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司；二是國家主要出資并部分吸收民間資本的國有控股公司；三是國家部分出資于民營企業(yè)，以壯大國有經(jīng)濟實力為目的的國有參股公司。本文闡述的國有企業(yè)是指國有獨資企業(yè)和國有獨資公司。國有企業(yè)資產(chǎn)管理既包括企業(yè)經(jīng)營者依法行使法人財產(chǎn)權(quán)對法人財產(chǎn)進行購置、使用、收益和處分，又包括代表國家行使所有權(quán)的國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱國資委)對企業(yè)所有者權(quán)益進行管理。

2國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

2.1國有企業(yè)資產(chǎn)管理主體責任不清晰

從經(jīng)營者角度看，法人財產(chǎn)由經(jīng)營者直接管理，但不是經(jīng)營者私有財產(chǎn)。再者，國家對經(jīng)營者激勵和約束機制不完善。這樣導(dǎo)致經(jīng)營者沒有明確的責任和義務(wù)管理好法人財產(chǎn)，沒有積極性管理好法人財產(chǎn)，甚至出現(xiàn)經(jīng)營者“損公肥私”；從國資委角度看，國有企業(yè)資產(chǎn)指歸屬國家的企業(yè)所有者權(quán)益。國有企業(yè)與行政單位不同，行政單位的資產(chǎn)由國家全額出資購置，其所有權(quán)屬于國家，代表國家行使所有權(quán)的財政部門有權(quán)力和義務(wù)管理行政單位資產(chǎn)。而國有企業(yè)配置資產(chǎn)通常通過企業(yè)內(nèi)部留存、銀行貸款和國家撥款出資。國資委僅對該資產(chǎn)由企業(yè)內(nèi)部留存和國家新出資的份額行使所有權(quán)，不完全擁有管理國有企業(yè)配置資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。由于國資委不能像財政部門管理行政單位資產(chǎn)那樣管理國有企業(yè)資產(chǎn)，造成國資委無從管理國有企業(yè)資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)“放手不管”。國有企業(yè)資產(chǎn)管理責任不清晰，勢必造成資產(chǎn)管理效率低下和企業(yè)資產(chǎn)流失。

2.2國有企業(yè)資產(chǎn)管理方式落后

(1)企業(yè)資本投入缺少投資失敗問責機制。企業(yè)發(fā)展壯大的一個重要辦法就是增加資本投入。企業(yè)規(guī)模是考核經(jīng)營者業(yè)績的一個重要又常用的指標。經(jīng)營者為了做大企業(yè)，積極盤活國家政策，利用企業(yè)內(nèi)部留存、銀行貸款和國家出資進行資本投入，形成大量企業(yè)資產(chǎn)。這些資產(chǎn)如果運營良好，不僅企業(yè)財產(chǎn)保值增值，歸屬國家的所有者權(quán)益也隨著保值增值，經(jīng)營者就有業(yè)績。如果運營不好，投資失敗，也很難歸結(jié)于經(jīng)營者個人原因，經(jīng)營者很少受到問責。導(dǎo)致這一問題的原因是對經(jīng)營者考核和激勵約束機制不合理，經(jīng)營者對資本安全責任心不強，后果將加大投資失敗概率，企業(yè)勢必以國家出資額和歸屬于國家的內(nèi)部留存對債務(wù)負責，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)流失和國家資本的減少。(2)固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)主要表現(xiàn)形式。很多國有企業(yè)，尤其二三級子企業(yè)沒有設(shè)置資產(chǎn)管理部門，由財務(wù)部門代替行使資產(chǎn)管理職責。財務(wù)部門通常只關(guān)注固定資產(chǎn)的原始入賬價值和累計折舊，很少去關(guān)注固定資產(chǎn)使用部門如何使用固定資產(chǎn)，有沒有正常維護固定資產(chǎn)，也沒有做到定期固定資產(chǎn)清查盤點。有的固定資產(chǎn)賬面價值和公允價值存在很大差異，財務(wù)部門也通常缺少對固定資產(chǎn)的再評估。固定資產(chǎn)管理責任主體不清是導(dǎo)致這些問題的主要原因。后果將造成固定資產(chǎn)缺少維護和監(jiān)控，加速固定資產(chǎn)貶值，或公允價值增值較大時也沒有增加所有者權(quán)益公積項目，最終都造成國家資本的隱性流失。(3)無形資產(chǎn)管理責任制度落實不到位。國有企業(yè)品牌意識不強。八十年的嘉陵企業(yè)是一家國有企業(yè)，本來在摩托車制造方面已經(jīng)技術(shù)領(lǐng)先，后來就是因為品牌意識不強，最終走向破產(chǎn)。品牌、專利技術(shù)和土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)管理責任制沒有落實，造成無形資產(chǎn)的無法有效利用，最終造成國家資本的隱性流失。(4)存貨管理監(jiān)管不力。存貨是企業(yè)經(jīng)營收入的重要基礎(chǔ)。存貨是法人財產(chǎn)，但不是經(jīng)營者所有財產(chǎn)。比如國有企業(yè)甲的經(jīng)營者A在企業(yè)外注冊一家私營公司乙，經(jīng)營者A利用管理之便，將甲企業(yè)存貨以不合理低價出售給私營公司乙，造成甲企業(yè)資產(chǎn)大量流失。這種現(xiàn)象發(fā)生原因就是存貨產(chǎn)權(quán)不明，存貨流失是國有企業(yè)資產(chǎn)流失的一個重要表現(xiàn)形式。

2.3國資委管理國有企業(yè)資產(chǎn)存在的問題

國資委管理國有企業(yè)資產(chǎn)存在的主要問題是缺乏監(jiān)督效率。國資委代位行使國家股股東權(quán)力，以機構(gòu)形式存在。機構(gòu)成員即監(jiān)督自然人履行監(jiān)督職責是為維護國家利益，而不是維護自身利益。私有制企業(yè)股東作為監(jiān)督人，履行監(jiān)督職責就是為維護其自身利益。這兩種監(jiān)督有本質(zhì)區(qū)別，國資委代位行使國家股股東權(quán)力，其監(jiān)督效率弱于自然人股東行使股東權(quán)力，即國資委監(jiān)督效率相對不足。董事會下設(shè)的審計委員會是對經(jīng)理層監(jiān)督，但是很多國有企業(yè)尤其二三級子企業(yè)，董事會和經(jīng)理層重疊，審計委員會的監(jiān)督實質(zhì)上是管理者自己監(jiān)督自己，這樣的監(jiān)督基本流于形式。中大型國有企業(yè)董事會和經(jīng)理層機構(gòu)明確，但是存在職能職責交叉的情況，也影響了審計委員會監(jiān)督效率。紀檢監(jiān)察和審計委員會職能機構(gòu)重疊，造成監(jiān)督機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，監(jiān)督效率低下。監(jiān)事會對董事會監(jiān)督，但是代位行使國有企業(yè)股東權(quán)力的國資委游離于企業(yè)外部，國有企業(yè)內(nèi)部最高管理層即為董事會，監(jiān)事會受制于董事會，其監(jiān)督也是流于形式。總之，國有企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)不僅設(shè)置不盡合理，人員配備、薪酬待遇也都受限于企業(yè)管理層，使監(jiān)督權(quán)力難以公正、獨立運行。監(jiān)督體系出了問題，國有企業(yè)資產(chǎn)安全就難有保障，后果就是資產(chǎn)流失。

3完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策

3.1要明確主體責任

政企分開不等于“甩手掌柜”，政企分開的前提是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確。經(jīng)營者的職責總體是通過科學營運法人財產(chǎn)，創(chuàng)造企業(yè)價值，維護國家出資安全和歸屬國家的企業(yè)權(quán)益保值增值，具體是要創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟增加值、維護工程或服務(wù)質(zhì)量、保證服務(wù)對象滿意、保證內(nèi)部員工滿意四個方面。要從財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)和學習成長四個維度對經(jīng)營者進行評價、激勵和約束，對經(jīng)營者進行定責、問責和追責。國資委職責總體是對國有企業(yè)所有者權(quán)益進行定量管理，對國有企業(yè)及經(jīng)營者定量定性結(jié)合進行評價，具體是監(jiān)管國有企業(yè)所有者權(quán)益即國家資本的安全和保值增值，監(jiān)督國有企業(yè)經(jīng)營符合國家政策要求和國家戰(zhàn)略目標，履行社會責任。

3.2經(jīng)營者要強化企業(yè)科學管理

國有企業(yè)可設(shè)置資產(chǎn)管理部門，加強企業(yè)資產(chǎn)管理。(1)加強投資管理。資產(chǎn)管理部門要綜合考慮宏觀經(jīng)濟政策、資源條件、自身優(yōu)勢劣勢等影響因素，制定投資戰(zhàn)略規(guī)劃，并進行可行性研究和科學論證，形成投資戰(zhàn)略方案。制定的方案，必須經(jīng)過董事會審議和國資委審批方能實施。國資委要建立投資戰(zhàn)略制定、審議和審批各環(huán)節(jié)責任可追溯和獎懲制度，確實做到有功者獎，有過者罰。(2)加強固定資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理部門要制定固定資產(chǎn)目錄，詳細記錄固定資產(chǎn)使用地點、責任部門或責任人、運行維護情況等相關(guān)信息，加強對固定資產(chǎn)運行監(jiān)控；建立固定資產(chǎn)清查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，追究責任；建立固定資產(chǎn)處置、評估和賬務(wù)處理制度。固定資產(chǎn)計提折舊后賬面價值為零，應(yīng)當組織資產(chǎn)評估，將公允價值增加額計入資本公積，增加國家資本。(3)加強無形資產(chǎn)管理。應(yīng)當加強無形資產(chǎn)權(quán)益保護，防范侵權(quán)行為和法律風險；加強品牌建設(shè)，打造和培育主業(yè)品牌，維護和提升企業(yè)品牌社會認可度；加強定量定性結(jié)合的無形資產(chǎn)評估，促進無形資產(chǎn)有效利用。(4)加強存貨管理。完善內(nèi)部控制制度，國資委要創(chuàng)造條件支持財務(wù)部門充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能。財務(wù)部門和存貨管理部門要明確職責，存貨管理部門要詳細記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，財務(wù)部門要加強與存貨管理部門的對接，建立存貨盤點清查制度，核實存貨價值，防范存貨流失。

3.3完善國有企業(yè)監(jiān)管制度

篇4

一、無形資產(chǎn)流失的表現(xiàn)

由于種種原因，在改革、轉(zhuǎn)制的過程中，企業(yè)無形資產(chǎn)大量流失，嚴重違背了現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值這一根本經(jīng)營宗旨，具體表現(xiàn)在：

1.中外合資合作過程中無形資產(chǎn)價值缺乏有效的評估和認定及合資后疏于管理。由于現(xiàn)階段我國資產(chǎn)評估機制不夠完善，國有資產(chǎn)沒有經(jīng)過規(guī)范的核定和評估，對外商提供的專利、專有技術(shù)成果等無形資產(chǎn)作價過高，對中方投入的商譽、經(jīng)營特許權(quán)、土地使用權(quán)、優(yōu)惠的融資條件等無形資產(chǎn)作價過低，造成國有企業(yè)無形資產(chǎn)相對減少。有些合資企業(yè)將中方投入的無形資產(chǎn)長期閑置，使企業(yè)失去了原有的著名品牌，變相造成無形資產(chǎn)的流失。

2.人員流動使技術(shù)和管理技能等無形資產(chǎn)流失。企業(yè)的管理、技術(shù)人才身上含有企業(yè)特有的無形資產(chǎn)，這些人員的外流，帶走了企業(yè)的管理訣竅、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)苦心建立的營銷渠道，從而使企業(yè)造成其無形資產(chǎn)的流失。

3.企業(yè)經(jīng)營管理不善，造成無形資產(chǎn)的流失。有些國有企業(yè)經(jīng)營不善長期虧損，聲譽下降，其商譽等無形資產(chǎn)價值也喪失殆盡；另外，一些國有企業(yè)經(jīng)營者對無形資產(chǎn)的保護觀念、法制觀念淡薄，不注意利用商標注冊、域名注冊來進行自我保護。

4.國有企業(yè)改制過程中無形資產(chǎn)的流失。國有企業(yè)改造成股份公司時，按賬面資產(chǎn)凈值折股，大量未入帳的國有無形資產(chǎn)沒有折股，有些企業(yè)只把容易辨認的專利、商標等無形資產(chǎn)折價計入國家股，而對商譽、經(jīng)營特許權(quán)、商業(yè)秘密等評估難度較大的無形資產(chǎn)卻沒有折股，造成無形資產(chǎn)的流失。

二、無形資產(chǎn)流失的原因

因為無形資產(chǎn)不具有實物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視而導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。

1.部分企業(yè)忽視知名廠商名稱的無形資產(chǎn)作用，盲目追求新、特、奇的名稱字號，企業(yè)多年來在流通領(lǐng)域樹立的良好形象無法重視。在合資、合作中對企業(yè)無形資產(chǎn)不評估、不計價、不入賬；更不會利用無形資產(chǎn)的優(yōu)勢，來樹立企業(yè)形象，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，維護企業(yè)和國家的權(quán)益。

2.缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機制，缺乏完善的法律、法規(guī)來規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)的無形資產(chǎn)使用、保護和交易行為。我國關(guān)于無形資產(chǎn)保護的法律法規(guī)存在著滯后性，尚不能完成全面保護無形資產(chǎn)的需要，從而給別有用心者以可乘之機，加大了無形資產(chǎn)保護的難度。

3.人才流失導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。人力資源是企業(yè)的無形資產(chǎn)，在重組中，企業(yè)的優(yōu)秀營銷人員、高級管理人員和技術(shù)人員由于種種原因而離開企業(yè)，造成的無形資產(chǎn)流失是巨大的。

三、無形資產(chǎn)的保護對策

在市場經(jīng)濟條件下，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強對企業(yè)管理者的宣傳教育，掌握有關(guān)無形資產(chǎn)管理的知識和法規(guī)，運用法律手段制止對企業(yè)無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為，防止企業(yè)無形資產(chǎn)的流失。

1.國家應(yīng)加強對企業(yè)廠長、經(jīng)理的法律培訓，把取得無形資產(chǎn)法律培訓合格作為廠長、經(jīng)理任職的必備條件，同時把保護企業(yè)無形資產(chǎn)并使之不斷增值列為企業(yè)廠長、經(jīng)理任期目標，并加以嚴格的考核，將考核結(jié)果作為企業(yè)廠長、經(jīng)理留任或提升的重要依據(jù)之一。

2.國家相關(guān)部門要逐步完善法律制度，制定無形資產(chǎn)評估制度，增強評估的可操作性，使評估公平、公正、科學；進一步完善合資企業(yè)經(jīng)營條例及細則，適當增加有關(guān)無形資產(chǎn)保護條款加大執(zhí)法力度，對那些盜取企業(yè)專利、專有技術(shù)、商標、有損企業(yè)商譽的違法侵權(quán)行為，進行嚴厲打擊，使法律成為保護無形資產(chǎn)的有力武器。

3.國有資產(chǎn)和外經(jīng)管理部門在批準企業(yè)資產(chǎn)交易、合資、重組等經(jīng)濟事項時，對無形資產(chǎn)的評估要進行嚴格審查，企業(yè)在合資合作時，除規(guī)定應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交規(guī)定文件外，還必須同時提交國有資產(chǎn)評估報告和確認的文件，使企業(yè)原有的無形資產(chǎn)得到真實的評估，從而使無形資產(chǎn)的評估程序化和法制化。

4.在企業(yè)內(nèi)部樹立無形資產(chǎn)的觀念，依法確立自己的無形資產(chǎn)權(quán)

(1)要轉(zhuǎn)變只有有形資產(chǎn)才是資產(chǎn)的觀念，企業(yè)無形資產(chǎn)要及時登記注冊，取得合法的權(quán)利。如專利要到專利局，商標要到商標局，土地使用權(quán)要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應(yīng)重視對自己所擁有的專利、商標、著作權(quán)的國外注冊工作，做到未雨綢繆。

(2)對非專利技術(shù)、供銷渠道、水電使用權(quán)、企業(yè)人才及企業(yè)家這些不能注冊登記的無形資產(chǎn)，要簽訂合同，運用合同法、勞動法等有關(guān)法律、法規(guī)進行保護。

篇5

所謂企業(yè)資產(chǎn)，是指“企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。”其基本特征有四點：其一，資產(chǎn)的主體是經(jīng)濟實體；其二，資產(chǎn)與企業(yè)的關(guān)系以擁有或者控制為標志；其三，資產(chǎn)要能以貨幣計量；其四，資產(chǎn)的存在形態(tài)包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。所謂國有資產(chǎn)，我國的理論界和政府部門較多地是從法律的現(xiàn)實操作角度來解釋，即將國有資產(chǎn)定義為所有權(quán)屬于國家的一切財產(chǎn)?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》(以下簡稱《物權(quán)法》)以現(xiàn)行法律的規(guī)定為依據(jù)，對國家所有的財產(chǎn)范圍作了列舉性的規(guī)定(見《物權(quán)法》四十六條至五十二條)。本文所講的國有企業(yè)資產(chǎn)是指國家以各種形式形成的對企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營性資產(chǎn)。

國有企業(yè)資產(chǎn)依據(jù)不同的標準?？梢宰鞑煌姆诸?。按照其存在形態(tài)劃分，可以包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩大類。

有形資產(chǎn)是指具有價值形態(tài)和實物形態(tài)的資產(chǎn)，主要包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上。單位價值在規(guī)定標準以上，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如機器設(shè)備、房屋及建筑物等；流動資產(chǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可以在一年或一個經(jīng)營周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括存貨、貨幣現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和預(yù)付款項及其他流動資產(chǎn)等。其中存貨是有實體形態(tài)的流動資產(chǎn)，包括庫存原材料、半成品、產(chǎn)成品等。

無形資產(chǎn)是指不具備實物形態(tài)，卻在一定時期里能夠帶來經(jīng)濟效益的資產(chǎn)。按能否獨立存在進行劃分，無形資產(chǎn)可以分為可確指無形資產(chǎn)和不可確指無形資產(chǎn)?？纱_指的無形資產(chǎn)是可單獨取得、轉(zhuǎn)讓或出售的無形資產(chǎn)，具體指專利權(quán)、專有技術(shù)、商標權(quán)、土地使用權(quán)等；不可確指的無形資產(chǎn)是不可單獨取得，離開企業(yè)就不復(fù)存在的無形資產(chǎn)，如商譽。它潛在地存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，企業(yè)可以因經(jīng)營出色、技術(shù)雄厚、管理高效及歷史悠久等因素，使其在與同行業(yè)相同的生產(chǎn)條件下，獲得高于正常投資報酬能力所形成的價值。

二、國有企業(yè)檔案與資產(chǎn)的關(guān)系

國有企業(yè)檔案作為企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營及其管理活動的真實歷史記錄，是國有企業(yè)資產(chǎn)的組成部分。

國家檔案局、國家經(jīng)委、國家計委于1987年3月聯(lián)合的《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》(國檔發(fā)[1987]7號)中第一次提出并定義性表述了企業(yè)檔案的概念。即“企業(yè)檔案是企業(yè)在各項活動中形成的全部檔案的總和。其構(gòu)成是以科學技術(shù)檔案為主體。包括計劃統(tǒng)計、經(jīng)營銷售、物資供應(yīng)、財務(wù)管理、勞動工資、教育衛(wèi)生和黨、政、工、團工作等方面檔案?！睘榱诉M一步加強企業(yè)檔案工作。規(guī)范企業(yè)檔案管理，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，國家檔案局、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委于2002年7月又聯(lián)合了《企業(yè)檔案管理規(guī)定》(檔發(fā)[2002]5號)。該文件將企業(yè)檔案的概念表述為“企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中形成的對國家、社會和企業(yè)有保存價值的各種形式的文件材料。”2007年10月國家檔案局又印發(fā)了《企業(yè)檔案工作規(guī)范》(征求意見稿)，在該文件草案中，除企業(yè)檔案概念的表述基本同《企業(yè)檔案管理規(guī)定》以外，還明確規(guī)定“企業(yè)檔案是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，企業(yè)檔案工作是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的基礎(chǔ)工作?！?/p>

國有企業(yè)檔案與資產(chǎn)具有密不可分的關(guān)系，為了便于進一步分析國有企業(yè)檔案與資產(chǎn)的關(guān)系，本文從檔案記載和反映對象的具體形態(tài)角度對企業(yè)檔案進行劃分，即將企業(yè)檔案分為具有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案和無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案兩大類。前者具體指產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、設(shè)備儀器檔案、基本建設(shè)檔案等；后者具體指科技研究檔案、黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營管理檔案及生產(chǎn)技術(shù)管理檔案等。

職工個人檔案是一種不同于上述對物與事劃分的特殊的檔案類型，雖然企業(yè)職工個人檔案是企業(yè)了解職工的重要信息，是加強人力資源管理的重要依據(jù)，但限于目前法規(guī)性文件對資產(chǎn)概念的解釋，職工不在資產(chǎn)定義范疇，所以本文也不對企業(yè)職工個人檔案的資產(chǎn)性進行分析。

一般而言。國有企業(yè)檔案不具有獨立的資產(chǎn)性，而是與其所記載的對象或內(nèi)容共同構(gòu)成資產(chǎn)，即有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案和無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案分別是企業(yè)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的組成部分。

1、有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案是企業(yè)有形資產(chǎn)的組成部分

有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案是國有企業(yè)固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的構(gòu)成要素。設(shè)備儀器是決定企業(yè)素質(zhì)和效益的基本要素，在全部資本中占有相當大的比重，而設(shè)備儀器檔案是伴隨設(shè)備儀器購進、安裝調(diào)試、使用維修保養(yǎng)及更新改造等過程形成的已歸檔保存的文件材料，是保證設(shè)備儀器正常運行的依據(jù)。設(shè)備儀器檔案的內(nèi)容是否完整和準確直接影響到設(shè)備儀器能否有效地發(fā)揮作用，能否實現(xiàn)保值增值。因此，設(shè)備儀器檔案應(yīng)該是設(shè)備儀器這一固定資產(chǎn)的構(gòu)成要素，評估設(shè)備儀器的價值應(yīng)該包括對其檔案的評估。

房屋及建筑物也是國有企業(yè)的～項重要的固定資產(chǎn)。影響房屋及建筑物價值的主要因素有：建房用地的土地使用權(quán)的出讓或轉(zhuǎn)讓價格的用地因素。房屋周邊的城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、地段、環(huán)保和治安等環(huán)境因素。房屋及建筑物的地基、結(jié)構(gòu)、用料、消防等安全因素。除此以外，還應(yīng)包括作為對房屋及建筑物使用管理維護和更新改造依據(jù)與憑證的竣工檔案是否完整、準確的因素?？⒐n案應(yīng)該是構(gòu)成房屋及建筑物這一固定資產(chǎn)的組成部分。

可見，設(shè)備儀器、房屋及建筑物這些“硬件”在其有效使用期間離不開對其起保證與依據(jù)作用的“軟件”——檔案。兩者作為一個整體共同構(gòu)成企業(yè)的固定資產(chǎn)。

此外。在產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)過程完成后會形成一套完整的產(chǎn)品檔案，雖然產(chǎn)品檔案不會與產(chǎn)品一起走入交易市場變現(xiàn)，但其保存價值往往取決于產(chǎn)品的價值，并且在產(chǎn)品的再生產(chǎn)過程中包含產(chǎn)品檔案所起的憑證和借鑒參考作用。由于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)既會在一定時期內(nèi)具有重復(fù)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，又需要根據(jù)技術(shù)的進步和社會需求的變化不斷進行更新?lián)Q代，因此，可以認為產(chǎn)品檔案與流動資產(chǎn)具有密切關(guān)系，在評估產(chǎn)品的價值時，應(yīng)該考慮產(chǎn)品檔案的管理和利用因素。

2、無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案是企業(yè)無形資產(chǎn)的組成部分

無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案是國有企業(yè)可確指資產(chǎn)和不可確指資產(chǎn)的構(gòu)成要素。雖然無形資產(chǎn)沒有具體對應(yīng)獨立的實體形態(tài)，但它們往往是依賴于實體發(fā)揮作用，從而推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。如專利、專有技術(shù)或技術(shù)秘訣，是無形資產(chǎn)，但它們要依賴于設(shè)備儀器、廠房、原材料等有形資產(chǎn)發(fā)揮作用，并具有獲利能力。而把有形和無形資產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來的是現(xiàn)行科技研究文件，包括設(shè)計圖紙、試驗記錄和試驗結(jié)果、加工流程設(shè)計、配方、原材料質(zhì)量與用量的研究文件等?？梢?，現(xiàn)行科技研究文件是可確指的無形資產(chǎn)的記錄載體，是企業(yè)無形資產(chǎn)的組成部分。由于科技研究檔案與科技研究文件是處于不同工作階段的同一事物，所以。它同樣也是作為可確指的無形資產(chǎn)的記錄載體，通過作用于有形資產(chǎn)，體現(xiàn)著無形資產(chǎn)的價值，使企業(yè)資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效益。

無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案，如黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營管理檔案及生產(chǎn)技術(shù)管理檔案等，是企業(yè)不可確指的無形資產(chǎn)的組成部分，它們真實記錄著企業(yè)科技水平、企業(yè)文化及經(jīng)營管理狀況等，并伴隨企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的始終，是企業(yè)商譽等不可確指的無形資產(chǎn)的構(gòu)成要素。

三、國有企業(yè)檔案資產(chǎn)的特性

從國有企業(yè)檔案與企業(yè)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的關(guān)系角度分析企業(yè)檔案資產(chǎn)的特性，可以得出以下三點：

1、載體性

企業(yè)檔案是伴隨企業(yè)各種有形和無形資產(chǎn)的形成而產(chǎn)生。并與其共同發(fā)揮作用。載體性體現(xiàn)為企業(yè)檔案是真實記錄企業(yè)各種資產(chǎn)形成與現(xiàn)狀的附著物。有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案真實記錄著有形資產(chǎn)的狀況，無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案真實記錄著無形資產(chǎn)的狀況。因此，在資產(chǎn)評估時，評估機構(gòu)必須占有與被評估資產(chǎn)有關(guān)的全部檔案資料。并對待評估資產(chǎn)的賬目、賬卡、數(shù)據(jù)等進行核對。企業(yè)檔案應(yīng)該納入資產(chǎn)化管理軌道，參與企業(yè)的資產(chǎn)評估。如中國某國有航空企業(yè)。與德國某企業(yè)合資建立一家中外合資企業(yè)中方占有51％的股權(quán)，即由中方控股，德國企業(yè)主要是以其技術(shù)入股。在合資時，由于中方?jīng)]有把檔案作為一種資產(chǎn)來作價，合資以后，當企業(yè)在生產(chǎn)遇到問題需要德國企業(yè)提供有關(guān)參考技術(shù)圖紙時，德方卻要求另外付費。

需要明確的是，企業(yè)檔案是記錄企業(yè)資產(chǎn)的載體，但它不等于資產(chǎn)的全部，對資產(chǎn)，特別是對無形資產(chǎn)的評估除考慮其形成成本外，還要計算其獲利的能力。據(jù)有關(guān)材料介紹，一項獲發(fā)明獎的技術(shù)，企業(yè)利用后最低直接經(jīng)濟效益能超過200萬元，而發(fā)明者認為就幾張圖紙，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費給5000元就不錯了。顯然，發(fā)明者將技術(shù)圖紙的價值等同于了技術(shù)資產(chǎn)的全部價值?？梢?。明確企業(yè)檔案是企業(yè)資產(chǎn)的記錄載體，而其本身不等于資產(chǎn)的全部，對于科學地判定資產(chǎn)的載體價值和資產(chǎn)獲利能力，客觀地評估企業(yè)資產(chǎn)的價值具有重要意義。

2、機密性

國有企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及其管理活動中形成的原始歷史記錄，其中記載有不為競爭對手和公眾所知悉的，能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。如專有技術(shù)、經(jīng)營秘訣等?！镀髽I(yè)檔案管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“企業(yè)采取有效措施對檔案進行安全保管，并切實加強對知識產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理?！币虼?，在一定時期，企業(yè)檔案，特別是其中的科技研究檔案、生產(chǎn)技術(shù)檔案和經(jīng)營銷售檔案等作為企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，具有較強的機密性。

影響國有企業(yè)檔案資產(chǎn)機密性的因素主要有：其一，時間因素。隨著時間的推移，如果企業(yè)不注重專有技術(shù)和經(jīng)營秘訣的總結(jié)、發(fā)展和完善，那么企業(yè)檔案則會自然喪失其科技和經(jīng)濟價值，從而降低其機密性；其二，傳播因素。由于專有技術(shù)和經(jīng)營秘訣可以通過訂立合同的形式進行轉(zhuǎn)讓，因此，轉(zhuǎn)讓的次數(shù)越多，特許使用者越多，則失密的可能性就越大；其三，管理因素。因檔案管理者失職或保密措施不嚴，會給以不正當手段竊取商業(yè)秘密的人以可乘之機，造成企業(yè)檔案失密。

3、壽命的復(fù)雜性

篇6

所謂企業(yè)資產(chǎn)，是指“企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。”其基本特征有四點：其一，資產(chǎn)的主體是經(jīng)濟實體；其二，資產(chǎn)與企業(yè)的關(guān)系以擁有或者控制為標志；其三，資產(chǎn)要能以貨幣計量；其四，資產(chǎn)的存在形態(tài)包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。所謂國有資產(chǎn)，我國的理論界和政府部門較多地是從法律的現(xiàn)實操作角度來解釋，即將國有資產(chǎn)定義為所有權(quán)屬于國家的一切財產(chǎn)。《中華人民共和國物權(quán)法》(以下簡稱《物權(quán)法》)以現(xiàn)行法律的規(guī)定為依據(jù)，對國家所有的財產(chǎn)范圍作了列舉性的規(guī)定(見《物權(quán)法》四十六條至五十二條)。本文所講的國有企業(yè)資產(chǎn)是指國家以各種形式形成的對企業(yè)投資及其收益等經(jīng)營性資產(chǎn)。

國有企業(yè)資產(chǎn)依據(jù)不同的標準?？梢宰鞑煌姆诸悺０凑掌浯嬖谛螒B(tài)劃分，可以包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩大類。

有形資產(chǎn)是指具有價值形態(tài)和實物形態(tài)的資產(chǎn)，主要包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上。單位價值在規(guī)定標準以上，為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如機器設(shè)備、房屋及建筑物等；流動資產(chǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可以在一年或一個經(jīng)營周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括存貨、貨幣現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和預(yù)付款項及其他流動資產(chǎn)等。其中存貨是有實體形態(tài)的流動資產(chǎn)，包括庫存原材料、半成品、產(chǎn)成品等。

無形資產(chǎn)是指不具備實物形態(tài)，卻在一定時期里能夠帶來經(jīng)濟效益的資產(chǎn)。按能否獨立存在進行劃分，無形資產(chǎn)可以分為可確指無形資產(chǎn)和不可確指無形資產(chǎn)?？纱_指的無形資產(chǎn)是可單獨取得、轉(zhuǎn)讓或出售的無形資產(chǎn)，具體指專利權(quán)、專有技術(shù)、商標權(quán)、土地使用權(quán)等；不可確指的無形資產(chǎn)是不可單獨取得，離開企業(yè)就不復(fù)存在的無形資產(chǎn)，如商譽。它潛在地存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，企業(yè)可以因經(jīng)營出色、技術(shù)雄厚、管理高效及歷史悠久等因素，使其在與同行業(yè)相同的生產(chǎn)條件下，獲得高于正常投資報酬能力所形成的價值。

二、國有企業(yè)檔案與資產(chǎn)的關(guān)系

國有企業(yè)檔案作為企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營及其管理活動的真實歷史記錄，是國有企業(yè)資產(chǎn)的組成部分。

國家檔案局、國家經(jīng)委、國家計委于1987年3月聯(lián)合的《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》(國檔發(fā)[1987]7號)中第一次提出并定義性表述了企業(yè)檔案的概念。即“企業(yè)檔案是企業(yè)在各項活動中形成的全部檔案的總和。其構(gòu)成是以科學技術(shù)檔案為主體。包括計劃統(tǒng)計、經(jīng)營銷售、物資供應(yīng)、財務(wù)管理、勞動工資、教育衛(wèi)生和黨、政、工、團工作等方面檔案?！睘榱诉M一步加強企業(yè)檔案工作。規(guī)范企業(yè)檔案管理，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，國家檔案局、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委于2002年7月又聯(lián)合了《企業(yè)檔案管理規(guī)定》(檔發(fā)[2002]5號)。該文件將企業(yè)檔案的概念表述為“企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中形成的對國家、社會和企業(yè)有保存價值的各種形式的文件材料?！?007年10月國家檔案局又印發(fā)了《企業(yè)檔案工作規(guī)范》(征求意見稿)，在該文件草案中，除企業(yè)檔案概念的表述基本同《企業(yè)檔案管理規(guī)定》以外，還明確規(guī)定“企業(yè)檔案是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，企業(yè)檔案工作是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的基礎(chǔ)工作?！?/p>

國有企業(yè)檔案與資產(chǎn)具有密不可分的關(guān)系，為了便于進一步分析國有企業(yè)檔案與資產(chǎn)的關(guān)系，本文從檔案記載和反映對象的具體形態(tài)角度對企業(yè)檔案進行劃分，即將企業(yè)檔案分為具有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案和無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案兩大類。前者具體指產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、設(shè)備儀器檔案、基本建設(shè)檔案等；后者具體指科技研究檔案、黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營管理檔案及生產(chǎn)技術(shù)管理檔案等。

職工個人檔案是一種不同于上述對物與事劃分的特殊的檔案類型，雖然企業(yè)職工個人檔案是企業(yè)了解職工的重要信息，是加強人力資源管理的重要依據(jù)，但限于目前法規(guī)性文件對資產(chǎn)概念的解釋，職工不在資產(chǎn)定義范疇，所以本文也不對企業(yè)職工個人檔案的資產(chǎn)性進行分析。

一般而言。國有企業(yè)檔案不具有獨立的資產(chǎn)性，而是與其所記載的對象或內(nèi)容共同構(gòu)成資產(chǎn)，即有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案和無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案分別是企業(yè)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的組成部分。

1、有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案是企業(yè)有形資產(chǎn)的組成部分

有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案是國有企業(yè)固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的構(gòu)成要素。設(shè)備儀器是決定企業(yè)素質(zhì)和效益的基本要素，在全部資本中占有相當大的比重，而設(shè)備儀器檔案是伴隨設(shè)備儀器購進、安裝調(diào)試、使用維修保養(yǎng)及更新改造等過程形成的已歸檔保存的文件材料，是保證設(shè)備儀器正常運行的依據(jù)。設(shè)備儀器檔案的內(nèi)容是否完整和準確直接影響到設(shè)備儀器能否有效地發(fā)揮作用，能否實現(xiàn)保值增值。因此，設(shè)備儀器檔案應(yīng)該是設(shè)備儀器這一固定資產(chǎn)的構(gòu)成要素，評估設(shè)備儀器的價值應(yīng)該包括對其檔案的評估。

房屋及建筑物也是國有企業(yè)的～項重要的固定資產(chǎn)。影響房屋及建筑物價值的主要因素有：建房用地的土地使用權(quán)的出讓或轉(zhuǎn)讓價格的用地因素。房屋周邊的城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、地段、環(huán)保和治安等環(huán)境因素。房屋及建筑物的地基、結(jié)構(gòu)、用料、消防等安全因素。除此以外，還應(yīng)包括作為對房屋及建筑物使用管理維護和更新改造依據(jù)與憑證的竣工檔案是否完整、準確的因素?？⒐n案應(yīng)該是構(gòu)成房屋及建筑物這一固定資產(chǎn)的組成部分。

可見，設(shè)備儀器、房屋及建筑物這些“硬件”在其有效使用期間離不開對其起保證與依據(jù)作用的“軟件”——檔案。兩者作為一個整體共同構(gòu)成企業(yè)的固定資產(chǎn)。

此外。在產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)過程完成后會形成一套完整的產(chǎn)品檔案，雖然產(chǎn)品檔案不會與產(chǎn)品一起走入交易市場變現(xiàn)，但其保存價值往往取決于產(chǎn)品的價值，并且在產(chǎn)品的再生產(chǎn)過程中包含產(chǎn)品檔案所起的憑證和借鑒參考作用。由于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)既會在一定時期內(nèi)具有重復(fù)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，又需要根據(jù)技術(shù)的進步和社會需求的變化不斷進行更新?lián)Q代，因此，可以認為產(chǎn)品檔案與流動資產(chǎn)具有密切關(guān)系，在評估產(chǎn)品的價值時，應(yīng)該考慮產(chǎn)品檔案的管理和利用因素。

2、無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案是企業(yè)無形資產(chǎn)的組成部分

無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案是國有企業(yè)可確指資產(chǎn)和不可確指資產(chǎn)的構(gòu)成要素。雖然無形資產(chǎn)沒有具體對應(yīng)獨立的實體形態(tài)，但它們往往是依賴于實體發(fā)揮作用，從而推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。如專利、專有技術(shù)或技術(shù)秘訣，是無形資產(chǎn)，但它們要依賴于設(shè)備儀器、廠房、原材料等有形資產(chǎn)發(fā)揮作用，并具有獲利能力。而把有形和無形資產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來的是現(xiàn)行科技研究文件，包括設(shè)計圖紙、試驗記錄和試驗結(jié)果、加工流程設(shè)計、配方、原材料質(zhì)量與用量的研究文件等。可見，現(xiàn)行科技研究文件是可確指的無形資產(chǎn)的記錄載體，是企業(yè)無形資產(chǎn)的組成部分。由于科技研究檔案與科技研究文件是處于不同工作階段的同一事物，所以。它同樣也是作為可確指的無形資產(chǎn)的記錄載體，通過作用于有形資產(chǎn)，體現(xiàn)著無形資產(chǎn)的價值，使企業(yè)資產(chǎn)發(fā)揮經(jīng)濟效益。

無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案，如黨群工作檔案、行政管理檔案、經(jīng)營管理檔案及生產(chǎn)技術(shù)管理檔案等，是企業(yè)不可確指的無形資產(chǎn)的組成部分，它們真實記錄著企業(yè)科技水平、企業(yè)文化及經(jīng)營管理狀況等，并伴隨企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的始終，是企業(yè)商譽等不可確指的無形資產(chǎn)的構(gòu)成要素。

三、國有企業(yè)檔案資產(chǎn)的特性

從國有企業(yè)檔案與企業(yè)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的關(guān)系角度分析企業(yè)檔案資產(chǎn)的特性，可以得出以下三點：

1、載體性

企業(yè)檔案是伴隨企業(yè)各種有形和無形資產(chǎn)的形成而產(chǎn)生。并與其共同發(fā)揮作用。載體性體現(xiàn)為企業(yè)檔案是真實記錄企業(yè)各種資產(chǎn)形成與現(xiàn)狀的附著物。有對應(yīng)實體形態(tài)的檔案真實記錄著有形資產(chǎn)的狀況，無對應(yīng)實體形態(tài)的檔案真實記錄著無形資產(chǎn)的狀況。因此，在資產(chǎn)評估時，評估機構(gòu)必須占有與被評估資產(chǎn)有關(guān)的全部檔案資料。并對待評估資產(chǎn)的賬目、賬卡、數(shù)據(jù)等進行核對。企業(yè)檔案應(yīng)該納入資產(chǎn)化管理軌道，參與企業(yè)的資產(chǎn)評估。如中國某國有航空企業(yè)。與德國某企業(yè)合資建立一家中外合資企業(yè)中方占有51％的股權(quán)，即由中方控股，德國企業(yè)主要是以其技術(shù)入股。在合資時，由于中方?jīng)]有把檔案作為一種資產(chǎn)來作價，合資以后，當企業(yè)在生產(chǎn)遇到問題需要德國企業(yè)提供有關(guān)參考技術(shù)圖紙時，德方卻要求另外付費。

需要明確的是，企業(yè)檔案是記錄企業(yè)資產(chǎn)的載體，但它不等于資產(chǎn)的全部，對資產(chǎn)，特別是對無形資產(chǎn)的評估除考慮其形成成本外，還要計算其獲利的能力。據(jù)有關(guān)材料介紹，一項獲發(fā)明獎的技術(shù)，企業(yè)利用后最低直接經(jīng)濟效益能超過200萬元，而發(fā)明者認為就幾張圖紙，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費給5000元就不錯了。顯然，發(fā)明者將技術(shù)圖紙的價值等同于了技術(shù)資產(chǎn)的全部價值。可見。明確企業(yè)檔案是企業(yè)資產(chǎn)的記錄載體，而其本身不等于資產(chǎn)的全部，對于科學地判定資產(chǎn)的載體價值和資產(chǎn)獲利能力，客觀地評估企業(yè)資產(chǎn)的價值具有重要意義。

2、機密性

國有企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營及其管理活動中形成的原始歷史記錄，其中記載有不為競爭對手和公眾所知悉的，能給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。如專有技術(shù)、經(jīng)營秘訣等?！镀髽I(yè)檔案管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“企業(yè)采取有效措施對檔案進行安全保管，并切實加強對知識產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理?！币虼?，在一定時期，企業(yè)檔案，特別是其中的科技研究檔案、生產(chǎn)技術(shù)檔案和經(jīng)營銷售檔案等作為企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，具有較強的機密性。

影響國有企業(yè)檔案資產(chǎn)機密性的因素主要有：其一，時間因素。隨著時間的推移，如果企業(yè)不注重專有技術(shù)和經(jīng)營秘訣的總結(jié)、發(fā)展和完善，那么企業(yè)檔案則會自然喪失其科技和經(jīng)濟價值，從而降低其機密性；其二，傳播因素。由于專有技術(shù)和經(jīng)營秘訣可以通過訂立合同的形式進行轉(zhuǎn)讓，因此，轉(zhuǎn)讓的次數(shù)越多，特許使用者越多，則失密的可能性就越大；其三，管理因素。因檔案管理者失職或保密措施不嚴，會給以不正當手段竊取商業(yè)秘密的人以可乘之機，造成企業(yè)檔案失密。

3、壽命的復(fù)雜性

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1.建國初期至土地使用權(quán)有償使用階段在計劃經(jīng)濟時期，土地的取得方式大都是無償劃撥取得，因此將土地列入企業(yè)固定資產(chǎn)中，借助“固定資產(chǎn)—土地”的核算方法，能夠長期保留入賬土地在賬戶中的歷史價值。1955年1月31日，國務(wù)院《國營企業(yè)決算報告編送辦法》中規(guī)定土地應(yīng)依據(jù)估價列入資產(chǎn)方的“固定資產(chǎn)—土地”科目。1985年1月5日，《國營工業(yè)企業(yè)會計制度—會計科目和會計報表》明確固定資產(chǎn)科目下設(shè)置土地明細科目，而且表明固定資產(chǎn)科目中的土地是“指過去已經(jīng)單獨入賬，并估算價格的土地。因為征用土地而付出一定的補償費用，要計算到和土地相關(guān)的建筑物、房屋價值中，不能獨立作為土地價值入賬。2.土地使用權(quán)有償使用至2000年《企業(yè)會計制度》出臺階段國務(wù)院1988年9月頒布《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，代表我國土地制度從無限期、無償使用發(fā)展為市場運作。隨著土地使用制度產(chǎn)生新發(fā)展，也相應(yīng)調(diào)整了土地會計政策，財政部于1992年11月頒發(fā)《企業(yè)會計準則》，將支付土地轉(zhuǎn)讓金與出讓金的方式得到的土地放置在“無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)”科目進行核算。土地使用權(quán)在還沒有開發(fā)和建設(shè)項目的情況下，核算時應(yīng)該作為無形資產(chǎn)處理，并且按照相關(guān)具體規(guī)定，規(guī)定期限分期攤銷。攤銷會計科目為，貸記“無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)”，借記“管理費用—無形資產(chǎn)攤銷”。但并非所有的土地都是放在無形資產(chǎn)中核算。1993年，為加強國有資產(chǎn)管理，全國上下開展。在第五次全國核資清算資產(chǎn)過程中，針對國有企業(yè)占地情況以及資產(chǎn)進行了全面清查。財政部于1995年頒布《關(guān)于國有企業(yè)清產(chǎn)核資中土地估價有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》（財工字[1995]108號），其中具體規(guī)定：“按照法律規(guī)定，使用行政劃撥方法得到的土地，企業(yè)應(yīng)該依據(jù)批復(fù)和確認之后的價值，經(jīng)過同級財政部門與清產(chǎn)核資機構(gòu)共同批準后，才能夠作為增加固定資產(chǎn)來妥善處理，與此同時，國家資本公積金也必須相應(yīng)增加。企業(yè)所占用的土地在估算價值入賬之后，應(yīng)該在固定資產(chǎn)中獨立表現(xiàn)出來，不計提折舊?！?.2000年《企業(yè)會計制度》出臺至2006年新會計準則階段2000年12月29日的《企業(yè)會計制度》。準則中要求企業(yè)以支付土地出讓金或購買土地的方法得到使用土地的權(quán)利，在為開發(fā)建造項目之前，應(yīng)該以無形資產(chǎn)來進行核算，并按照規(guī)定時限分期攤銷。房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)與建設(shè)商品房過程中，必須把土地使用權(quán)計入開發(fā)成本科目進行核算，會計分錄為：借記“開發(fā)成本”，貸記“無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)”。如果企業(yè)得到土地使用權(quán)之后，開發(fā)建造項目，那么必須把土地使用權(quán)的所有價值都轉(zhuǎn)為工程成本。會計分錄為貸記“無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)”，借記“工程成本”，同時停止攤銷。在自用項目建造順利完成，能夠使用之后，把土地使用權(quán)價值和項目整體都轉(zhuǎn)到“固定資產(chǎn)”科目。4.2006年會計準則至今2006年2月，財政部修訂了《企業(yè)會計準則》（財政部令第5號），并于2007年元月一日開始實施。新修訂的會計準則對土地使用權(quán)會計核算進行了詳盡、具體的要求，其中多項會計準則涉及土地使用權(quán)核算，主要包括無形資產(chǎn)會計準則、固定資產(chǎn)會計準則、投資性房地產(chǎn)會計準則等相關(guān)規(guī)則。新會計準則中明確了針對土地使用權(quán)會計核算的要求：企業(yè)得到使用土地權(quán)利之后，一般都認為土地時企業(yè)的無形資產(chǎn)。如果在土地使用權(quán)上開發(fā)和構(gòu)建廠房等建筑，那么地上建筑物和土地使用權(quán)要分別提取折舊和進行攤銷。當用于資本價值提升或賺取租金時，應(yīng)該把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y性房地產(chǎn)科目來進行核算。外購?fù)恋睾徒ㄖ镏Ц兜膬r款應(yīng)該在土地使用權(quán)和建筑物二者間進行合理分配；如果很難進行分配，則都應(yīng)該視作固定資產(chǎn)。企業(yè)得到土地使用權(quán)用于構(gòu)建房屋，并對外出售的話，那么土地使用權(quán)賬面價值應(yīng)該計算到建造房屋時支出的成本中。

二、國有企業(yè)土地使用權(quán)會計核算

現(xiàn)階段，國有企業(yè)可能同時存在行政劃撥方式、出讓方式、作價入股方式、租賃方式等取得的土地使用權(quán)。由于取得方式不同，會計核算上也存在差異，現(xiàn)對不同取得方式如何進行會計核算歸納如下1.行政劃撥方式：指無償?shù)玫交蚶U納補償安置費用之后得到的沒有使用時間限制的國有土地使用權(quán)。早期國有企業(yè)土地資產(chǎn)基本上都是在計劃經(jīng)濟發(fā)展階段以劃撥方法而得到的。現(xiàn)階段，很多國有企業(yè)仍然存在行政劃撥土地。新會計準則對行政劃撥土地沒有具體規(guī)定，因而繼續(xù)沿用1995年的《關(guān)于國有企業(yè)清產(chǎn)核資中土地估價有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》。會計處理方式是：借：固定資產(chǎn)—土地貸：資本公積—國家資本金2.出讓方式：指的是企業(yè)以繳納土地出讓金的方式得到的土地使用權(quán)。國有企業(yè)隨著規(guī)模的發(fā)展與擴大，也隨之增大土地需求量，以劃撥的方式得到很多發(fā)展用地，當土地制度轉(zhuǎn)變之后，國有企業(yè)才開始以繳納出讓金的方式得到土地使用權(quán)。出讓方式取得土地需要支付相應(yīng)的土地出讓金，會計處理為：借：無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)貸：銀行存款無形資產(chǎn)中的土地使用權(quán)需要分期進行攤銷借：管理費用—無形資產(chǎn)攤銷貸：無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)3.作價入股方式：指國家以國有土地使用權(quán)作價出資投入國有企業(yè)中，該土地使用權(quán)由企業(yè)持有。1999年開始，國家對國有企業(yè)進行了債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的改革，把原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)為企業(yè)和金融資產(chǎn)管理公司之間被持股與持股的關(guān)系，企業(yè)的土地資產(chǎn)經(jīng)過評估作價入股，增加實收資本，由金融資產(chǎn)管理公司進行管理。會計處理如下：借：無形資產(chǎn)—土地使用權(quán)貸：實收資本4.租賃方式：指國家將國有土地使用權(quán)以租賃的方式讓企業(yè)使用，企業(yè)如租賃土地，需要和縣級以上政府土地行政主管部門簽訂合同，必須有明確的使用年期，還需要繳納租賃金。會計處理如下：先付租金的租期一年內(nèi)的入待攤費用，租期一年以上的入長期待攤費用借：長期待攤費用貸：銀行存款然后按月攤銷借：管理費用貸：長期待攤費用。

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一、無形資產(chǎn)流失的形式

無形資產(chǎn)流失的形式是多種多樣的，主要流失的形式有以下幾種：

1、缺乏有效的評估。這種現(xiàn)象很多出現(xiàn)在我國的中外合資項目中，因為很少對中方出資的資產(chǎn)進行評估，或者因為缺少評估的依據(jù)，對外方提供的無形資產(chǎn)的估價過高，不公允，而對自己的評估不準確，從而造成國有企業(yè)無形資產(chǎn)相對減少而流失。

2、經(jīng)營者對企業(yè)不恰當?shù)慕?jīng)營管理。企業(yè)的經(jīng)營者缺乏對無形資產(chǎn)必要的關(guān)注。比如：經(jīng)營者缺少對無形資產(chǎn)的保密安全意識以及缺乏對企業(yè)無形資產(chǎn)管理的有效的措施手段。

3、專利技術(shù)的泄密以及缺乏合理的計價標準。一些企業(yè)的高層管理人員都不明白自己企業(yè)的擁有的商業(yè)秘密、工藝技術(shù)、專利等是只有在保密的情況下才是企業(yè)寶貴的資產(chǎn)，才能體現(xiàn)這些無形資產(chǎn)的價值。這些企業(yè)都缺少應(yīng)有的保護措施從而使企業(yè)遭受了無形資產(chǎn)的嚴重流失現(xiàn)象。

4、人才資源的流動。企業(yè)擁有的某些領(lǐng)域的人才的變動往往會導(dǎo)致自己企業(yè)的一些商業(yè)秘密的泄露。比如：企業(yè)的專有技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)、客戶名單等。從而導(dǎo)致了企業(yè)無形資產(chǎn)的巨大損失。

5、我國國有企業(yè)的改造。我國大部分國企改造為股份制公司時，基本上都按賬面資產(chǎn)的凈值折算成股份，從而企業(yè)中有許多沒有入賬的無形資產(chǎn)沒有這算股份。還有的企業(yè)對難以評估的無形資產(chǎn)沒有進行折股，比如：商業(yè)秘密、經(jīng)營特許權(quán)等等，而只是把一些簡單確認的無形資產(chǎn)折股了。這樣一來就造成了無形資產(chǎn)的流失。

二、無形資產(chǎn)流失的原因

造成無形資產(chǎn)流失的原因多種多樣，大致可以分為兩種情況，一種是外部原因，另一種是內(nèi)部原因。

1、外部原因

影響無形資產(chǎn)的外部原因即實際存在的客觀因素，主要有以下兩個方面。

（1）無形資產(chǎn)的形態(tài)。其不具有實物形態(tài)的特征決定了它的功能和作用不能直觀反映，只能從意識中感覺。因而經(jīng)營管理人員容易忽視無形資產(chǎn)的存在。由于其沒有有形實體這一性質(zhì)，因而企業(yè)不能像固定資產(chǎn)資產(chǎn)、存貨那樣采取定期盤點等措施來保管無形資產(chǎn)，從而導(dǎo)致了在審計中其流失不易被發(fā)現(xiàn)。

（2）無形資產(chǎn)本身具有不穩(wěn)定性。這一點主要表現(xiàn)在其即可以為企業(yè)帶來超額收益，也可以給企業(yè)造成巨大損失。比如：研發(fā)出來的好無形資產(chǎn)可以為企業(yè)創(chuàng)造價值，研究不成功則投入的成本都收不回來，而且其未來的收益和使用壽命都不穩(wěn)定，很難確定。

2、內(nèi)部原因

影響無形資產(chǎn)的內(nèi)部原因也就是企業(yè)自身存在的主觀因素，主要表現(xiàn)有以下幾個方面。

（1）評估體系不完善

在我國，目前還沒有一套完整的無形資產(chǎn)評估的準則。評估標準不一致，方法不科學，誤差大，評估管理不規(guī)范，評估市場混亂，評估人員整體素質(zhì)不高，行政部門各自為政，都想把無形資產(chǎn)評估管理的權(quán)限放在自己手中等，這些缺陷現(xiàn)象都是導(dǎo)致了無形資產(chǎn)流失的原因。

（2）無形資產(chǎn)經(jīng)營管理的缺陷

第一，大部分企業(yè)經(jīng)營者對無形資產(chǎn)管理缺少必須的認識和意識，從而企業(yè)就缺少相應(yīng)的管理措施來保護無形資產(chǎn)。第二，企業(yè)對無形資產(chǎn)的管理不科學。比如：一些企業(yè)沒有跟無形資產(chǎn)有關(guān)的的獎懲方法和指標體系，而且企業(yè)的無形資產(chǎn)都是孤立存在的被管理，沒有跟企業(yè)的總體戰(zhàn)略相聯(lián)系。

（3）計量方面的問題

從新準則的規(guī)定來看，無形資產(chǎn)計量存在著一些問題。比如：其初始計量方法比較單一，后續(xù)計量不利于企業(yè)的管理和控制。而且新準則關(guān)于無形資產(chǎn)的后續(xù)計量只規(guī)定了減值和攤銷，缺少對后續(xù)支出的規(guī)定，從而使企業(yè)的經(jīng)營者有了操縱利潤的可能性。

三、防止無形資產(chǎn)流失的建議

從我國的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，我們應(yīng)該對無形資產(chǎn)保護和管理加大力度，重視無形資產(chǎn)。通過分析企業(yè)的外部和內(nèi)部環(huán)境，主要有以下方法可以防止無形資產(chǎn)的流失。

1、創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。國家應(yīng)已我國市場經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，制定和頒布一些關(guān)于無形資產(chǎn)的保護和評估明文規(guī)章。

2、轉(zhuǎn)變觀念，重視無形資產(chǎn)知識的宣傳和教育，強化無形資產(chǎn)管理意識。加強宣傳和普及無形資產(chǎn)知識，使經(jīng)營管理者能夠認識到無形資產(chǎn)管理的重要性和復(fù)雜性。學習其管理原則，從而增強經(jīng)營者對無形資產(chǎn)管理的意識，熟悉包括有關(guān)保護無形資產(chǎn)的國際條約和國內(nèi)法律法規(guī)在內(nèi)的法律常識，更新“重有形、輕無形”的觀念。

3、改善無形資產(chǎn)計量方面的措施。第一，拓寬無形資產(chǎn)的確認范圍。第二明確劃分開發(fā)階段和研究階段標準。第三，改善公允價值計量環(huán)境。第四，貨幣計量與非貨幣計量相結(jié)合。第五，進一步完善新準則在實踐中的可操作性。

4、建立和完善無形資產(chǎn)科學的管理機構(gòu)、監(jiān)督機制，加強對管理無形資產(chǎn)的人員的培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)，以提高無形資產(chǎn)的管理和使用效率。

四、結(jié)語

隨著高新技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟的高速發(fā)展，無形資產(chǎn)的戰(zhàn)略地位在社會發(fā)展、國家經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)科技進步領(lǐng)域中越來越重要。企業(yè)對無形資產(chǎn)的管理和保護已是企業(yè)的工作重心。因此企業(yè)應(yīng)當對無形資產(chǎn)更加關(guān)注，結(jié)合其自身的環(huán)境特點做好無形資產(chǎn)的管理保護工作，防止企業(yè)無形資產(chǎn)的流失。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學）

參考文獻：

[1] 丁福云，宋慧麗.淺析無形資產(chǎn)管理存在的問題.經(jīng)濟觀察.2008，（6）

[2] 劉德運.無形資產(chǎn)評估[M].中國財政經(jīng)濟出版社.2010，（11）

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社會主要的資本形態(tài)由工業(yè)時代的物質(zhì)資本轉(zhuǎn)變?yōu)橹R時代的知識資本，資產(chǎn)的重心從有形向無形轉(zhuǎn)移，無形資產(chǎn)成為企業(yè)賴以生存、競爭的主要因素。企業(yè)管理重心由有形資產(chǎn)管理向無形資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢。如何完善無形資產(chǎn)管理成為現(xiàn)代企業(yè)必須研究的重要課題。

一、無形資產(chǎn)管理存在的問題

（一）無形資產(chǎn)管理觀念滯后、意識薄弱

隨著市場經(jīng)濟的引入，盡管無形資產(chǎn)得到了初步認識，但是，許多企業(yè)的管理者還沒有管理企業(yè)的系統(tǒng)經(jīng)濟理論和法律知識，缺乏資產(chǎn)管理經(jīng)驗，仍不了解無形資產(chǎn)的價值和內(nèi)容，更沒有無形資產(chǎn)應(yīng)用和保護的經(jīng)驗。他們對品牌商標、商業(yè)信用、企業(yè)文化等無形資產(chǎn)是企業(yè)競爭的法寶缺乏認識，對待企業(yè)無形資產(chǎn)還遠不像對待其他資產(chǎn)那樣重視管理。多數(shù)企業(yè)只是在遇到諸如購并等危機時才會對無形資產(chǎn)的價值進行評估或管理，少有企業(yè)對其進行戰(zhàn)略性或系統(tǒng)性管理，絕大部分企業(yè)在會計賬表和各種管理軟件中也幾乎沒有反映無形資產(chǎn)的狀況。

（二）無形資產(chǎn)管理方法不科學

企業(yè)內(nèi)部缺少完善的、科學的管理方法，對于企業(yè)的無形資產(chǎn)只是孤立地認識，單項地利用和管理。企業(yè)的無形資產(chǎn)管理方法不科學，管理水平不高，技術(shù)開發(fā)、專利使用、商標保護、文化建設(shè)等不能適應(yīng)市場變化的需要，因此無形資產(chǎn)并沒有給企業(yè)帶來大的收益。這又反過來挫傷了企業(yè)管理和經(jīng)營無形資產(chǎn)的積極性，管理方法的不科學一定程度上造成了企業(yè)人才的流失，企業(yè)家、技術(shù)人員“跳槽”帶走企業(yè)的專利技術(shù)、非專利技術(shù)后受雇于其他企業(yè)或自立門戶等現(xiàn)象已是屢見不鮮。

（三）無形資產(chǎn)評估缺乏真實性和價值量化標準

無形資產(chǎn)的評估機構(gòu)受經(jīng)濟利益驅(qū)動順應(yīng)被評估單位需要做出的評估，也造成了無形資產(chǎn)流失和經(jīng)濟損失。目前，評估企業(yè)無形資產(chǎn)的方法實際操作效果并不理想，其原因在于，企業(yè)中存在的無形資產(chǎn)屬于知識產(chǎn)權(quán)類的，如著名商標、專利權(quán)、非專利技術(shù)等，它們單獨轉(zhuǎn)讓時，可單獨按一定程式評估，但當整個企業(yè)轉(zhuǎn)讓時，它們就不宜單獨估價了，因為在企業(yè)的獲利能力中，它們是矢量相加，跟所有資產(chǎn)融合在一起，也就是說無形資產(chǎn)是有多種要素有機組合而成的一種企業(yè)產(chǎn)權(quán)，把它分解為各個內(nèi)含的具體項目，其評估作價就無法堅持以這種產(chǎn)權(quán)整體的獲利能力和潛在的收差為基礎(chǔ)。而且，商業(yè)秘密、特許經(jīng)營權(quán)、供銷網(wǎng)絡(luò)人員和職工隊伍等無形資產(chǎn)的評估，目前尚缺乏公平、客觀和統(tǒng)一的定價機制及計價標準，難以根據(jù)它們各自的質(zhì)和量準確核定其價值。各項無形資產(chǎn)之間，以及無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)之間有著一定的相互依存性，特別是商譽等無形資產(chǎn)，很難離開企業(yè)其他資產(chǎn)進行單獨買賣計價等等情況。

（四）無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)缺乏

我國對無形資產(chǎn)的保護立法目前還不夠完善，缺少無形資產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)。在資產(chǎn)評估方面，我國還沒有切實可行的無形資產(chǎn)評估標準和程序，缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機制。按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。但關(guān)于專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)評估在我國并無成熟的標準，評估結(jié)果也往往難以反映國有企業(yè)的實際價值，而且對這些無形資產(chǎn)評估值的會計處理方式和作價依據(jù)也沒有做出明確規(guī)定，具體操作上容易引起歧義。評估價值動輒數(shù)十億，但交易價格卻有價無市。我國的無形資產(chǎn)評估管理不規(guī)范，評估標準不完善，評估值精確度不高。這些，最終都會給國有企業(yè)無形資產(chǎn)的管理、經(jīng)營和增值帶來不良影響。法律、法規(guī)的不完善也給別有用心者以可乘之機；地方保護主義的猖獗，弱化了無形資產(chǎn)管理的力度，也加大了無形資產(chǎn)保護的難度。

（五）對企業(yè)文化培養(yǎng)的忽視使無形資產(chǎn)缺乏內(nèi)在動力

企業(yè)文化是企業(yè)的軟資源，能夠發(fā)揮無形勝有形的作用，是企業(yè)總資產(chǎn)的“發(fā)動機”、“激發(fā)劑”與“催化劑”。一個忽視文化建設(shè)的企業(yè)，其無形資產(chǎn)的形成與發(fā)展也必然會缺乏內(nèi)在的持久動力。企業(yè)文化是企業(yè)全體員工共同持有的價值觀、經(jīng)營理念，以及其特有的行為方式與物質(zhì)表現(xiàn)的總和。但大多數(shù)企業(yè)并沒有用從理念制度以及物質(zhì)等層面上開展文化建設(shè)工作，從而并沒有全面推動企業(yè)價值觀共享，使員工形成自愿的無形資產(chǎn)共享觀念，讓企業(yè)蒙受較大損失。

二、加強無形資產(chǎn)管理的對策

（一）進一步增強無形資產(chǎn)管理意識

首先，大力宣傳普及無形資產(chǎn)知識，樹立現(xiàn)代資本觀念，要讓人們意識到，不但企業(yè)商標、專利權(quán)、專有技術(shù)等是企業(yè)有價值的無形資產(chǎn)，還要讓他們意識到一個企業(yè)長期以來形成的內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系、與債權(quán)債務(wù)人的合作關(guān)系、穩(wěn)定的營銷渠道、企業(yè)所處的地理位置、稅收的優(yōu)惠政策等都是企業(yè)有價值的無形資產(chǎn)。在企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)交易時，都可作價評估。

其次，要增強無形資產(chǎn)是企業(yè)重要的經(jīng)營資源的觀念。應(yīng)當集合企業(yè)、社會的和政府的力量，增強對企業(yè)無形資產(chǎn)的保護。積極開展無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)的宣傳與教育工作,加強國際間的交流與合作。在企業(yè)員工中開展多方面、多渠道的宣傳與教育活動,使他們認識到無形資產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性,并成為企業(yè)保護和管理無形資產(chǎn)的主人。

同時,要積極組織開展國際國內(nèi)的交流與合作,借鑒國外無形資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗,領(lǐng)悟先進的無形資產(chǎn)管理理念,力爭在短時間內(nèi)提高無形資產(chǎn)管理水平。加強無形資產(chǎn)管理，注重企業(yè)形象、商譽和品牌，科學制定企業(yè)形象戰(zhàn)略及品牌戰(zhàn)略，樹立企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)發(fā)展。企業(yè)形象、品牌和商譽作為企業(yè)無形資產(chǎn)的核心內(nèi)容之一，是決定企業(yè)競爭力、工業(yè)品國際競爭力乃至國家競爭力的重要因素。

（二）建立健全無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)

應(yīng)建立企業(yè)無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)，全面支持企業(yè)無形資產(chǎn)管理。該系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng):管理信息系統(tǒng)、管理組織系統(tǒng)、管理計劃系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng),分別執(zhí)行不同的管理職能。無形資產(chǎn)信息系統(tǒng)是由人員、設(shè)備和程序所構(gòu)成的一種相互作用的連續(xù)復(fù)合體。其基本任務(wù)是及時、準確地收集、分類、分析、評價和提供有用的信思,供企業(yè)管理決策者用于制定、修改無形資產(chǎn)發(fā)展計劃,執(zhí)行和控制無形資產(chǎn)管理活動。無形資產(chǎn)計劃系統(tǒng)是在掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,依照企業(yè)發(fā)展總目標的要求而對未來行動所做出的規(guī)劃、安排。它是由無形資產(chǎn)各子系統(tǒng)計劃的具體指標構(gòu)成,各子系統(tǒng)計劃相互影響、相互制約、綜合平衡,形成一個系統(tǒng)整體。無形資產(chǎn)組織系統(tǒng)是企業(yè)中與無形資產(chǎn)管理有關(guān)的所有事讓和部門及其成員組成的相互影響、緊密聯(lián)系的有機整體。其構(gòu)成要素包括:共同的目標、人員和職責、協(xié)調(diào)關(guān)系、交流信息等,其核心任務(wù)是從組織上對無形資產(chǎn)管理計劃的正確實施給以保證。無形資產(chǎn)控制系統(tǒng)是用于跟蹤無形資產(chǎn)管理活動過程每一環(huán)節(jié),以確保其按計劃目標運行而實施的一套工作程序或工作制度,包括建立各種控制標準、反饋制度,及時搜集信息、衡量成果、發(fā)現(xiàn)偏差和提出糾正偏差的措施,即為使管理實績與預(yù)期目標一致采取的措施。

（三）完善無形資產(chǎn)的評估體系

從無形資產(chǎn)評估的角度看，無論在機構(gòu)、人員隊伍、法規(guī)等方面，都沒有形成一套比較成熟的體系，原則上還是用有形資產(chǎn)評估的辦法來套用無形資產(chǎn)評估工作，因此應(yīng)構(gòu)建無形資產(chǎn)價值評估體系。在總結(jié)現(xiàn)行資產(chǎn)評估體系經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以評估指標為主要內(nèi)容，以指導(dǎo)評估實踐為根本目的，構(gòu)建適應(yīng)無形資產(chǎn)價值評估的理論及方法體系，以期達到相對公正的評估結(jié)果。無形資產(chǎn)評估除應(yīng)遵守評估工作的一般原則外,還應(yīng)根據(jù)權(quán)屬、適用信息來源、宏觀經(jīng)濟和行業(yè)前景、歷史狀況、競爭狀況和以往交易情況,定時、定期地由有關(guān)組織對無形資產(chǎn)的有效性進行鑒別,準確、快速地進行無形資產(chǎn)的財務(wù)評估。對確已不再對本企業(yè)具有價值的無形資產(chǎn)及時地報請放棄或贈送,這樣即可節(jié)約專利稅,又能避免資產(chǎn)的虛增。

（四）健全無形資產(chǎn)的法規(guī)制度

國家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定頒布與無形資產(chǎn)相關(guān)的政策、法規(guī)，制定評估計價的統(tǒng)一標準、范圍和指定執(zhí)業(yè)的權(quán)威部門。各系統(tǒng)企業(yè)的主管部門，應(yīng)依據(jù)國家的政策、法規(guī)結(jié)合本部門的情況，制定完善相應(yīng)的核算管理辦法和實施細則，通令下屬企業(yè)限期清理評估、登記報經(jīng)上級審查批準后，按要求建立賬簿，將現(xiàn)有無形資產(chǎn)全部納入賬內(nèi)核算，嚴密監(jiān)督各項法規(guī)、制度的落實，在執(zhí)行中不斷發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，進一步完善相關(guān)規(guī)章制度。

（五）提高企業(yè)文化素質(zhì),建立無形資產(chǎn)創(chuàng)新機制

實踐經(jīng)驗證明,企業(yè)文化可以增強員工的事業(yè)心和責任感,會激發(fā)員工發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性；可以用大量的方法,溝通內(nèi)部員工的思想,使員工在統(tǒng)一思想的指導(dǎo)下,對企業(yè)目標、方針、準則等產(chǎn)生認同感,從而產(chǎn)生凝聚力,推動企業(yè)整體素質(zhì)的提高。企業(yè)必須注重員工綜合素質(zhì)的提高，管理者應(yīng)將無形資產(chǎn)意識灌輸?shù)矫课粏T工思想中。企業(yè)還應(yīng)推廣品牌戰(zhàn)略，營造品牌環(huán)境，將有力維系企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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二、高校國有資產(chǎn)管理存在的問題

1、管理制度不完善，缺乏專業(yè)管理人員。1995年國有資產(chǎn)管理局頒布的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定：“行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理”。之后，高校都成立了專門的國有資產(chǎn)管理部門，且高校國有資產(chǎn)管理人員對國有資產(chǎn)的管理意識得到提升，但最為關(guān)鍵的管理制度建設(shè)和專業(yè)人員并沒有配套。管理制度的缺失導(dǎo)致高校在國有資產(chǎn)管理中對自身定位不明、職能界定不清、資產(chǎn)的控制權(quán)力混亂、利益分配不合理、執(zhí)行不力等影響高校國有資產(chǎn)有效管理的現(xiàn)象。而專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員缺乏，導(dǎo)致高校無法利用現(xiàn)代的管理方法和管理手段優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，直接影響國有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)營效益。

2、缺乏資源共享機制，國有資產(chǎn)使用率低且購置、驗收、入庫手續(xù)不健全。大多數(shù)高校還沒有建立教學儀器設(shè)備和專用設(shè)備等資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置的共享機制，重復(fù)、盲目地購進投資是高校國有資產(chǎn)使用率低的主要原因。同時，由于高校的很多教學單位擁有一定的經(jīng)費支配權(quán)利，資產(chǎn)的購置無需經(jīng)過資產(chǎn)管理部門的審批，往往沒有完善的驗收和入庫手續(xù)，資產(chǎn)不能按時登記入賬。一方面，后期的國有資產(chǎn)管理因為賬實不符而無法進行；另一方面，產(chǎn)權(quán)沒有得到嚴格界定為國有資產(chǎn)的流失埋下隱患。

3、經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏有效管理。在高校經(jīng)濟實體的創(chuàng)辦過程中，經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏有效管理的問題充分顯露。應(yīng)該說，高校經(jīng)濟實體的創(chuàng)辦和高校后勤社會化改革拓寬了高校生存的價值空間，促進了高校的改革和發(fā)展。但在改革初期高校為加快這一進程，因為事先并沒有嚴格法律意義上的合同，就將歸屬于國有資產(chǎn)的場地、房屋、儀器設(shè)備、資金、人員、專利技術(shù)等有形和無形資產(chǎn)長期無償?shù)靥峁┙o校辦企業(yè)或社會化的后勤部門使用，在進行最終成本收益核算時，收益往往被個人占有，而虧損則由國家承擔。這樣，非但高校國有資產(chǎn)保值、增值的經(jīng)營目標無法實現(xiàn)，還造成大量高校國有資產(chǎn)的隱性流失。

4、無形資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理不到位。高校的無形資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，主要來源于在完成教學任務(wù)之余高校通過與市場橫向聯(lián)合及承擔科研課題取得發(fā)明成果及專利。高校在不斷創(chuàng)造無形資產(chǎn)的同時總是忽視無形資產(chǎn)的存在，對其重要性和潛在價值優(yōu)勢認識不足，缺乏權(quán)益和效益觀念。學校往往只重視對有形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的核查登記，而忽視對無形資產(chǎn)的評估或評估不當，導(dǎo)致學校無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體不明確，產(chǎn)權(quán)界限不清晰；或者是無形資產(chǎn)價值沒有得到真實反映，在轉(zhuǎn)讓時利益必然遭受一定損失，學校的無形資產(chǎn)得不到根本的保護。

5、高校國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。高校國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象具體表現(xiàn)在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中、資產(chǎn)自制和自創(chuàng)過程中、無形資產(chǎn)在自創(chuàng)過程中及隨意處置資產(chǎn)的過程中高校國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。高校歷來重現(xiàn)金資產(chǎn)管理而輕實物資產(chǎn)管理，重有形資產(chǎn)管理而輕無形資產(chǎn)管理，這一管理理念無疑是高校國有資產(chǎn)流失的深層次原因。加上管理體制缺失、專業(yè)管理人員缺乏、資產(chǎn)購置手續(xù)不全、使用率低、經(jīng)營性資產(chǎn)和無形資產(chǎn)缺乏有效管理等原因，高校國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。應(yīng)該說，高校國有資產(chǎn)流失是所有高校國有資產(chǎn)管理問題的最終體現(xiàn)。三、改善高校國有資產(chǎn)管理的對策

1、加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，完善國有資產(chǎn)管理制度。一方面，要配備高素質(zhì)的管理人員，充分認識到專業(yè)性人才的重要性?？梢酝ㄟ^人才市場進行招聘，為國有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者聘請專家對高校國有資產(chǎn)管理部門的人員進行培訓，提升其國有資產(chǎn)管理能力。另一方面，可以將國有資產(chǎn)的管理劃分成若干個環(huán)節(jié)，將這些職能分配到國有資產(chǎn)管理有關(guān)部門，明確他們的責任和權(quán)利并公開考核指標，定期進行考核并實行激勵或懲罰。具體來說，應(yīng)將管理績效考核同經(jīng)濟收入和職務(wù)升遷掛鉤，并對失職、瀆職等違規(guī)或違法現(xiàn)象追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責任、行政責任甚至刑事責任，形成自我履行的高校國有資產(chǎn)管理機制。

2、規(guī)范國有資產(chǎn)的購置、驗收、入庫手續(xù)，建立資源共享機制。高校各部門購置固定資產(chǎn)必須辦理審批手續(xù)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門同意并落實經(jīng)費開支渠道后方能購買，并且要盡可能采用嚴格的公開招標形式。條件許可的高校要實行政府采購，將高校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。政府采購必須嚴格執(zhí)行《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，保證政府采購成本低、資產(chǎn)性價比高、資產(chǎn)到位時限短，避免利用采購的尋租行為；固定資產(chǎn)的驗收、入庫都必須進行國有資產(chǎn)登記，并對票據(jù)和實物進行核實。在國有資產(chǎn)使用過程中，所建立的資源共享機制不僅存在于高校的各個教學單位和職能部門，而且要延伸到高校以外的經(jīng)濟體。高校要改革傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制下形成的國有資產(chǎn)在校內(nèi)各部門的分割和封閉狀態(tài)，要有一種開放的國有資產(chǎn)配置視野，使閑置或積壓的資源流通起來，才能從根本上提高高校國有資產(chǎn)的使用率。如此，既能滿足教學科研的需要又不造成閑置浪費，以最小的投入獲取最大的效益。

3、加強對經(jīng)營性資產(chǎn)的管理。高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，要先對高校國有資產(chǎn)進行評估和產(chǎn)權(quán)登記，使高校與校辦企業(yè)和社會化的后勤部門之間有明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)三者之間的關(guān)系，明確所有者和經(jīng)營者之間的責、權(quán)、利關(guān)系并完成轉(zhuǎn)移程序和手續(xù)后才能轉(zhuǎn)入經(jīng)營。另外，學校代表國家以各種形式對校辦企業(yè)和后勤部門的投資收益所形成的財產(chǎn)所有權(quán)均屬國有資產(chǎn)，對投入經(jīng)營性的國有資產(chǎn)的管理要堅持有償使用原則，使國有資產(chǎn)保值、增值。為達到合理有效、節(jié)約使用的目標，在堅持維護學校合法權(quán)益的前提下，高校應(yīng)切實保障經(jīng)營者和使用者依法享有自，以最大限度地提高國有資產(chǎn)綜合效益。

4、強化無形資產(chǎn)管理觀念，注重無形資產(chǎn)的產(chǎn)出和管理。高校是人才聚集地，擁有科研所需的優(yōu)越物質(zhì)技術(shù)條件，能創(chuàng)造出更多的發(fā)明成果及專利。對屬于學校的智力成果，高校國有資產(chǎn)管理人員要認識到這些無形資產(chǎn)已經(jīng)成為高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，樹立加強管理無形資產(chǎn)的意識。根據(jù)無形資產(chǎn)較難評價、使用和處置且遭受侵權(quán)的可能性也較大的特點，高校在進行出租和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)時可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)依法進行評定和估算，對無形資產(chǎn)的價格做出公正的評定。另外，在具體的日常管理中要建立一種有效管理機制，促進科研和技術(shù)成果的實施、鑒定、推廣，為無形資產(chǎn)的商品化創(chuàng)造條件，并做好無形資產(chǎn)的使用、保密、專利申請及著作出版等工作，在必要時運用法律手段保護知識產(chǎn)權(quán)，使無形資產(chǎn)不受侵犯。

5、嘗試管理新方法，推進高校國有資產(chǎn)管理改革。高校國有資產(chǎn)管理與國有資產(chǎn)管理是個別與一般的關(guān)系，高校國有資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理的一部分，因而國有資產(chǎn)的管理方法具有應(yīng)用于高校國有資產(chǎn)管理的可能性。顧彥（2004）提出了管理國有資產(chǎn)的兩點新方法，劉敢（2005）也對高校國有資產(chǎn)有償使用進出建議，他們的觀點具有現(xiàn)實可行性，值得在現(xiàn)實高校國有資產(chǎn)管理中嘗試。（1）嘗試資產(chǎn)分級或委托管理，建立新管理機制。針對近年高等院校合并和由于擴招而建立其管轄的分校，可以借鑒國有企業(yè)資產(chǎn)的分級或委托管理方式，將高校資產(chǎn)的所有權(quán)與管理權(quán)分開。這不但有利于實現(xiàn)責、權(quán)、利關(guān)系的對等和協(xié)調(diào)，提高資產(chǎn)運營和管理效益，也有利于調(diào)動分管部門的積極性，從一定程度上防止對高校國有資產(chǎn)的暗箱操作，杜絕侵吞或占有國有教育資源。

（2）嘗試高校資產(chǎn)市場化管理，由封閉型轉(zhuǎn)向開放型資產(chǎn)管理。目前中國高校的發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，高校應(yīng)自覺地把自身的發(fā)展納入市場經(jīng)濟軌道，接受市場的考驗。具體來說，可以嘗試將高校教育資金和資產(chǎn)投放到更多地區(qū)，消除教育資源的不均衡配置和教育資金在各階層的不合理分配，解決和扶植弱勢群體對教育資源的需求，提高高校國有資產(chǎn)的運行效益。另外，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，高等教育的增長方式要實現(xiàn)從規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，實行資產(chǎn)有償使用制度是有效途徑之一。因此，探索非經(jīng)營性資產(chǎn)由無償使用向有償使用轉(zhuǎn)變是一種積極的嘗試。

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