導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇初中勞動技術教育，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

勞動技能的培養(yǎng)是勞技課教學的核心，在勞動技能的培養(yǎng)中使學生樹立正確的勞動觀念，養(yǎng)成良好的勞動習慣。勞技課教學有以下的特點：

（1）理論聯(lián)系實際。教師要注重學生所從事的勞動項目和內容，組織有關知識的教學，做到手腦并用，知識和技能并進。

（2）注重思想教育。勞技課選擇的教學內容和教學過程的組織，要有利于對學生進行思想教育，有利于思想教育的全過程滲透。

（3）從學生的實際出發(fā)，量力而行。勞動技術教育受學生身心發(fā)展水平的制約，教師要根據(jù)學生不同年齡、性別、認知水平和能力，選擇學生力所能及的項目和內容。

（4）注重綜合性。把有關學科的知識技能有機地滲透到勞技課教學中，把勞技課教學與參加校辦廠、校外工農業(yè)生產的勞動，以及參加社會和學校的公益勞動，自我腦力勞動、家務勞動有機地結合起來；把課內與課外活動有機結合起來。

二、認真鉆研教材，優(yōu)化課堂結構

遵循勞技課教學的特點和基本要求，結合現(xiàn)行教材、學校實際、學生實際及教師個人特長選擇合適的教學內容，然后設計課堂教學，組織教學，提高教學實效。

（1）激趣導入。教師要注意激發(fā)學生的學習興趣，營造積極的學習氛圍。如何激發(fā)學生的學習興趣呢？常用的方法有：講故事、猜謎語、實物展示、設疑、談話等方法。例如，在講授初中第一冊第四章第三節(jié)《刨削》時，可利用謎語“一只貓順板跑，吃木頭拉皮條?！睂W生們躍躍欲試，情緒高漲，學生的學習興趣一下子被激發(fā)起來，接著導入課題。

（2）突破重點和難點。做好技術操作示范是勞動技術課的一項重要任務，完成好這一教學任務，教師的操作示范至關重要，要求教師示范動作要規(guī)范、嫻熟，步驟要清晰、明了；要注意面向全體學生，有些動作可以夸張、放大一些，盡量讓學生看清楚。因受教學內容限制，有的動作不宜演示清楚，可選用電化教學的手段進行演示。

（3）加強課堂練習，促進學生勞動技能的形成。勞動技術課是一門實踐性很強的學科，課堂練習尤為重要。如《簡易木制品的制作》一節(jié)，讓學生在規(guī)定時間里每人完成一個粉筆盒時，就比較困難。因此，可以小組為單位制作，這樣，教師既能完成教學任務，又鍛煉了學生的動手能力，還培養(yǎng)了學生在社會勞動中的合作精神。

（4）注重成果評價，引入競賽機制。教師對學生的勞動成果要及時做出評價，對好的作品要給以充分的肯定，進行表揚。還可以開展勞動競賽，通過同學與同學之間、小組與小組之間的勞動技術競賽，既能檢查教學效果，又能促進技能的形成，還調動了學生學習的積極性，培養(yǎng)了自信、自強、團結協(xié)作的品質。

三、鼓勵學生搞發(fā)明創(chuàng)造

發(fā)明創(chuàng)造是學生將所學的知識進行延伸和發(fā)展，然后應用于生產實踐的過程，是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的一種有效方法。學生進行小發(fā)明時，老師要有計劃地介紹一些發(fā)明創(chuàng)造的方法和技巧，然后用理論知識進行啟發(fā)，激發(fā)學生的創(chuàng)造思維。開始時，學生的認識范圍有限，知識能力有限，“小發(fā)明”可能是社會上已經(jīng)應用推廣的產品，甚至是根本不能應用的產品。但是只要是學生獨立完成的創(chuàng)作，也應當加以肯定和鼓勵。因為學生在獨立思考、自己動手的過程中，創(chuàng)造思維得到了提高。學生創(chuàng)造發(fā)明的基本步驟是：①根據(jù)所學的知識在頭腦中進行構思。②將構思用語言文字的方式書寫下來。③將書寫的方案進行集體討論、評議。④選擇制作工具和材料根據(jù)書寫的內容制作產品。⑤將制作的產品應用于生產實踐中并找出問題，進行重新構思。⑥將重新構思的整個內容用語言文字的方式重新書寫下來。⑦重新制作產品。⑧反復試驗最后定型。學生進行創(chuàng)造發(fā)明，創(chuàng)新能力得到了提高，為今后的發(fā)展打下了堅定的基礎。通過勞動與技術課程，讓學生認識勞動的艱辛，形成積極的生活態(tài)度，養(yǎng)成現(xiàn)代勞動者應具備的與社會相適應的良好技術習慣。

四、注重引導學生創(chuàng)新意識的和創(chuàng)新能力的形成

篇2

勞動技術課是普通中學的一門必修課，是實施勞動技術教育、貫徹教育與生產勞動相結合的教育方針、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重要途徑。教師要根據(jù)中學生的年齡、心理特征，做到合理施教，組織好勞技課的實踐活動，加強勞動技能訓練，通過形式多樣的的勞動技術教育，全面提高學生的素質。然而，在實際工作中，勞動技術課還沒有得到應有的重視。有關部門的調查分析表明，“在整個教育體系中，初中教育是當前基礎教育的一個薄弱環(huán)節(jié)，而勞動技術課則是薄弱環(huán)節(jié)中的薄弱科目?！贝嬖诘闹饕獑栴}是：(1)對勞動技術課的意義認識不足；(2)教材內容與實際需要脫節(jié)；(3)忽視培養(yǎng)學生操作能力；(4)教學設備、實習場地條件差；(5)缺少高水平的勞動技術課專任教師。因此，要切實加強初中勞動技術課的教學與管理。

一、正確理解勞技課教學基本要求和特點

勞動技能的培養(yǎng)是勞技課教學的核心，在勞動技能的培養(yǎng)中使學生樹立正確的勞動觀念，養(yǎng)成良好的勞動習慣。勞技課教學有以下的特點：

1.理論聯(lián)系實際。教師要注重學生所從事的勞動項目和內容，組織有關知識的教學，做到手腦并用，知識和技能并進。

2.注重思想教育。勞技課選擇的教學內容和教學過程的組織，要有利于對學生進行思想教育，有利于思想教育的全過程滲透。

3.從學生的實際出發(fā)，量力而行。勞動技術教育受學生身心發(fā)展水平的制約，教師要根據(jù)學生不同年齡、性別、認知水平和能力，選擇學生力所能及的項目和內容。

4.注重綜合性。把有關學科的知識技能有機地滲透到勞技課教學中，把勞技課教學與參加校辦廠、校外工農業(yè)生產的勞動，以及參加社會和學校的公益勞動，自我腦力勞動、家務勞動有機地結合起來；把課內與課外活動有機結合起來。

二、認真鉆研教材，優(yōu)化課堂結構

遵循勞技課教學的特點和基本要求，結合現(xiàn)行教材、學校實際、學生實際及教師個人特長選擇合適的教學內容，然后設計課堂教學，組織教學，提高教學實效。

1.激趣導入。教師要注意激發(fā)學生的學習興趣，營造積極的學習氛圍。如何激發(fā)學生的學習興趣呢？常用的方法有：講故事、猜謎語、實物展示、設疑、談話等方法。例如，在講授初中第一冊第四章第三節(jié)《刨削》時，可利用謎語“一只貓順板跑，吃木頭拉皮條?！睂W生們躍躍欲試，情緒高漲，學生的學習興趣一下子被激發(fā)起來，接著導入課題。

2.突破重點和難點。做好技術操作示范是勞動技術課的一項重要任務，完成好這一教學任務，教師的操作示范至關重要，要求教師示范動作要規(guī)范、嫻熟，步驟要清晰、明了；要注意面向全體學生，有些動作可以夸張、放大一些，盡量讓學生看清楚。因受教學內容限制，有的動作不宜演示清楚，可選用電化教學的手段進行演示。

3.加強課堂練習，促進學生勞動技能的形成。

勞動技術課是一門實踐性很強的學科，課堂練習尤為重要。如《簡易木制品的制作》一節(jié)，讓學生在規(guī)定時間里每人完成一個粉筆盒時，就比較困難。因此，可以小組為單位制作，這樣，教師既能完成教學任務，又鍛煉了學生的動手能力，還培養(yǎng)了學生在社會勞動中的合作精神。

4.注重成果評價，引入競賽機制。教師對學生的勞動成果要及時做出評價，對好的作品要給以充分的肯定，進行表揚。還可以開展勞動競賽，通過同學與同學之間、小組與小組之間的勞動技術競賽，既能檢查教學效果，又能促進技能的形成，還調動了學生學習的積極性，培養(yǎng)了自信、自強、團結協(xié)作的品質。

三、重視學生動手能力的培養(yǎng)和良好技術習慣的養(yǎng)成

初中勞動技術課是一門以培養(yǎng)學生的基本勞動技能為主要任務的課程，其特點主要在于它的實踐性、基礎性和通用性。它不同于以傳授知識為主的一般的文化課，主要是通過勞動實踐來培養(yǎng)學生的動手能力；雖然它也有傳授生產技術基本知識的任務，但那是為技能訓練服務的。它也不同于以培養(yǎng)學生勞動觀點、勞動態(tài)度和勞動習慣的一般勞動課，而是使學生通過勞動過程把書本知識和實際勞動結合起來，掌握基本的生產知識和使用簡單勞動工具的技巧。它更不同于為從事某種職業(yè)所進行的專門技術培訓，而是給學生打下從事生產勞動的一般基礎；即使在實際教學中把某一職業(yè)技術項目作為教學內容，也不能以這個職業(yè)的需要為目標，而應該使之成為培養(yǎng)學生通用技術的“載體”。因此，勞動技術課必須以操作訓練為中心，采用“手腦并用，操作為主”的教學方法，絕不能把它變成勞動知識課。

四、注重引導學生創(chuàng)新意識的和創(chuàng)新能力的形成

篇3

一、重視初中勞動技術課程和其他課程之間的相互聯(lián)系

在課程的選擇中，要密切重視勞動技術課程和其他課程之間的關系，在課程之間實現(xiàn)互補，提高教學效率。在課程的選擇上，要注重貼近社會生活，合理融入生活化、勞動的元素。勞動技術課程，要將教學部門所規(guī)定的項目與學生自身的發(fā)展和能力結合起來，要緊緊圍繞課程標準，符合學生的發(fā)展要求，制訂計劃，加強實踐教學，加快發(fā)展。為了真正達到教學目的，在課程的選擇上，教師要充分考慮學生的意愿和發(fā)展特點，讓學生能夠自主選擇所要學習的課程。這樣，學生才會對學習產生濃厚的興趣，自覺融入教學中去。學生能夠結合自己的實際來合理選擇所要學習的課程，一方面可以提高自己的參與能力，另一方面能夠提高自己的興趣。

另外，初中勞動技術課程教學要在學生主動的基礎上進行教學和培養(yǎng)，這樣，更能夠體現(xiàn)出學習的積極性和主動性，從而在一定程度上促進初中教育事業(yè)的發(fā)展。

二、重視在初中勞動技術課程教學中引入德育

在初中勞動技術教學中，總是充滿著許多問題。這顯得在勞動技術教學中滲透德育變得非常重要。學生德育的培養(yǎng)，能夠幫助學生擁有端正的學習態(tài)度，掌握學習的技能和方法，從而能夠更好地進行課程學習培養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展。此外，加強德育，能夠讓學生重視勞動課程，培養(yǎng)動手能力，從而樹立遠大的抱負以及培養(yǎng)為國奉獻的精神。

在勞動技術教學中，要根據(jù)教學的特點，因材施教，進行道德教育。在教室中講勞動技術知識時，教師可以結合我們日常的手工制作，融合愛國的道德情懷，加強對學生的心理進行道德熏陶。

三、加強創(chuàng)新，將鼓勵運用到勞動技術課程中

1.從授知識到授方法。在傳統(tǒng)的教學中，我們總是將書本中顯而易見的知識灌輸?shù)綄W生的腦中，學生也是僅僅接受固有的知識，不去更進一步地思考和創(chuàng)新。這明顯與我們的素質教育不符。因此，我們在教學思想上，首先要改變這種傳授知識的方法，繼而以教授新的學習方法。

2.培養(yǎng)學生良好的道德素質。教學中，學生勢必會親自動手進行制作，這在實踐中，需要我們冷靜的頭腦和靈活的技巧來應對。因此，我們在教學中就要著眼于培養(yǎng)學生道德素質，防止在動手實踐過程中缺乏一定的素養(yǎng)和能力。

3.在教學中，對學生進行適當鼓勵，是進行勞動技術課程教學的一種重要手段。運用鼓勵學生的教學方法，能夠提高學生的自信，激發(fā)學生的學習興趣，促使學生更好地投入到勞動技術課程教學中。

四、教學方式實際化，加強實踐教學

任何事情離不開實踐。當然，在學習中也不例外。勞動技術課程教學，要求學生深入到課程教學之外，親身體驗勞動的難易，從實踐中總結經(jīng)驗，收獲知識的真諦。學生從中可以體會到學習的重要性和必要性，學會將學習知識和社會實踐結合起來，在心靈深處進行深化，最后改造成為一種新興的教學方式。

初中勞動技術課程教學，是學生素質全面發(fā)展必修的內容。在教學中引入勞動技術課程可以讓學習和實踐緊密結合，以促進學生良好心理素質的養(yǎng)成。在教學中，我們要著眼于教學方式的改進，加強對學生動手能力的培養(yǎng)，為學生綜合素質發(fā)展打下堅實的基礎，促進教育事業(yè)的發(fā)展。

篇4

勞動教育是我國基礎教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)，是素質教育中一個極其重要的方面，對培養(yǎng)學生勞動觀念，磨練意志品質，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的精神以及促進學生多方面的發(fā)展具有重要作用。在實踐中，有一段時間把學生參加體力勞動當成對學生進行勞動教育的主要方式，只關注它的德育功能和對人的改造作用，忽視了勞動教育所蘊含的豐富的教育價值。《勞動與技術教育實施指南》（國家制定的《綜合實踐活動指導綱要》的一個組成部分，以下簡稱《指南》）立足于時代的發(fā)展，強調勞動教育中學生豐富的情感體驗，強調學生勞動觀念、勞動態(tài)度、勞動習慣的養(yǎng)成，以關注學生發(fā)展為本，以勞樹德、以勞增智、以勞健體、以勞益美、以勞促創(chuàng)新的多方面的功能實現(xiàn)和勞動教育的多途徑實施與多學科滲透。

勞動與技術教育中所內含的技術教育，既不是傳統(tǒng)意義上的職業(yè)技術教育，也不是?？圃盒Ｋ_辦的高度專門化的技術教育，它是指普通基礎教育階段進行的技術教育。我們的學生生活在科學技術瞬息萬變的時代，不斷變化的新技術對人類生產和生活的影響將更加廣泛、深刻和迅猛。國際社會普遍認為，技術教育是未來社會成員基本素養(yǎng)的教育，是開發(fā)人的潛能、促進人的思維發(fā)展的教育，是人人都必須接受和經(jīng)歷的教育。它是區(qū)別傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育的一個重要標志，是現(xiàn)代教育具有“現(xiàn)代性”的重要支柱。揭開技術的神秘面紗，我們可以看到，技術世界蘊藏著豐富的教育價值。一項完美的技術作品本身就是世界觀和方法論的統(tǒng)一，是歷史與邏輯的統(tǒng)一，是科學、道德、審美，也就是真善美的統(tǒng)一，也是人類認識世界和改造世界的統(tǒng)一。因此，技術教育對中小學生的發(fā)展有著廣泛而又獨到的教育價值。

新課程中的勞動與技術教育具有以下幾個特點。

（一）形成了綜合形態(tài)的課程設置。過去，小學的勞動課、初中的勞動技術課是獨立設置的一門課程。新課程計劃中，勞動與技術教育是被列為綜合實踐活動中的一個國家指定性學習領域，這是課程形態(tài)上的重大變化。勞動與技術教育是跨學科的學習領域，具有內在的綜合特征。它綜合運用了數(shù)學、物理、化學、地理、語文、藝術、社會等學科的基本知識，同時也融合了經(jīng)濟、法律、倫理、審美、環(huán)保等方面的教育視野。對學生來說，勞動與技術教育不僅是已有知識的綜合應用，而且也是新的知識與新的能力的綜合學習。在目前國際性的課程綜合化的趨勢中，勞動與技術教育綜合形態(tài)的推出，無疑是順應潮流的改革嘗試，它必將使勞動與技術教育的綜合性能和實踐品質得到展示。當然，在實施過程中還會遇到一些困難，還會有一些理念的碰撞，這有待實踐中進一步探索和完善。

（二）進行了課程內容的結構性重組。勞動與技術教育是最具開發(fā)潛力、最易受科技發(fā)展影響、最應該體現(xiàn)時代特征的開放性學習領域。在國際上，作為諸多國家基礎教育課程之一的技術課程已經(jīng)成為一個包括勞作、手工、設計、家政、農業(yè)技術、工業(yè)技術、商業(yè)、職業(yè)準備等科目在內的龐大學科群?？紤]到社會發(fā)展的進步趨勢、現(xiàn)實生活的客觀需要、學科發(fā)展的內在邏輯和學生身心的發(fā)展規(guī)律，《指南》在勞動與技術教育的內容結構上確立了勞動、家政、技術、職業(yè)準備等方面的教育內容，形成了既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，既有一定獨立性又有一定滲透性的內容結構。同時，根據(jù)初中和小學的性質、特點，進行了課程內容的學段定位，如在技術方面，小學確立為“技術初步”，初中確立為“技術基礎”;在職業(yè)準備方面，小學確定為“職業(yè)了解”，初中設計為“職業(yè)引導”。這充分反映了勞動與技術教育在內容上的現(xiàn)代性和開放性。

（三）建構了富有彈性的目標體系?！吨改稀诽岢隽四繕伺c內容分成基礎性和拓展性兩部分?；A性內容是完成各階段勞動與技術教育目標的主要載體，體現(xiàn)了勞動與技術教育在內容上的結構性，對不同地區(qū)也具有條件上的普適性。而拓展性目標和內容是供各地選擇的，實施條件相對較高，有些內容體現(xiàn)了技術發(fā)展的方向性。不同取向的教育目標的提出，使

得各地方、各學校以及學校中的教師和學生作為課程內容的選擇主體成為可能。

篇5

基礎教育改革的根本目的是全面提高勞動者的素質。為了實現(xiàn)這一目的，必須克服片面追求升學率的錯誤 傾向，克服輕視勞動技術教育和職業(yè)技術教育的陳腐觀念，把上好勞動技術課提高到全面貫徹教育方針的高度 來認識。目前，我國有80%的人口在農村，農村初中的升學率僅有25%，因此，加強農村中學的勞動技術教育具 有更加重大的現(xiàn)實意義。李嵐清同志在全國教育工作會議上強調指出：“發(fā)展農村教育要堅決扭轉不同程度存 在的脫離農村經(jīng)濟建設的指導思想和辦學模式，走一條適合當?shù)貙嶋H的辦學路子……不論是九年教育，還是六 年教育，都要在學好文化知識、養(yǎng)成良好道德行為及文明習慣的基礎上，增加一些職業(yè)技能和實用科學知識的 內容。這樣，大部分學生畢業(yè)后，都用其所學技能和知識，在農村經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用?！?/p>

要真正把勞動技術課擺到應有的位置上去，按照中學課程設置計劃和勞動技術課教學大綱的要求開足課時 ；認真組織學生參加生產勞動和社會實踐；根據(jù)不同年級的特點，有組織、有計劃、系統(tǒng)地進行勞動技術教育 ，逐步實現(xiàn)勞動技術教育的規(guī)范化和系列化。

二、從實際出發(fā)，加強勞動技術課的教材建設

勞動技術課的教材建設是改善和加強初中勞動技術課教學的基礎工程。要搞好勞動技術課的教材建設，必 須根據(jù)勞動技術課的教學目的、要求和初中學生的年齡特點，從提高學生勞動技能、為當?shù)亟?jīng)濟建設服務、為 學生升學或就業(yè)打基礎的實際出發(fā)，注重教材的基礎性、通用性、實踐性、思想性和先進性。這是編寫初中勞 動技術課教材的基本原則。教材內容應該包括工農業(yè)勞動技能和服務性勞動能力兩個方面，分為“家庭飲食起 居”、“加工工藝”、“使用安裝維修”、“種植、養(yǎng)殖技術與農副產品加工”等四個可操作系列，以改變初 中畢業(yè)生中存在的“農民子女不會務農、工人子女不會做工、優(yōu)秀學生生活上不能自理”的怪現(xiàn)象。要不斷充 實電子計算機的操作、家用電器的使用維修等先進的和實用性強的內容；要從當?shù)匦枰霭l(fā)來選擇教材內容； 要注意教材的思想性，以利于愛國主義、集體主義和勞動觀點的教育；要突出教學中的實踐活動和操作訓練。

為了解決教材適用性這一關鍵性的問題，可以在教學大綱統(tǒng)一要求的基礎上，采用通用教材、地方教材和 學校自編教材相結合的辦法。即由省、市、自治區(qū)組織編寫通用教材，由各地區(qū)結合本地區(qū)的實際情況組織編 寫地方教材，供學校選用；同時允許學校增刪或自編補充教材。

三、以操作訓練為中心，改革勞動技術課的教學方法

初中勞動技術課是一門以培養(yǎng)學生的基本勞動技能為主要任務的課程，其特點主要在于它的實踐性、基礎 性和通用性。它不同于以傳授知識為主的一般的文化課，主要是通過勞動實踐來培養(yǎng)學生的動手能力；雖然它 也有傳授生產技術基本知識的任務，但那是為技能訓練服務的。它也不同于以培養(yǎng)學生勞動觀點、勞動態(tài)度和 勞動習慣的一般勞動課，而是使學生通過勞動過程把書本知識和實際勞動結合起來，掌握基本的生產知識和使 用簡單勞動工具的技巧。它更不同于為從事某種職業(yè)所進行的專門技術培訓，而是給學生打下從事生產勞動的 一般基礎；即使在實際教學中把某一職業(yè)技術項目作為教學內容，也不能以這個職業(yè)的需要為目標，而應該使 之成為培養(yǎng)學生通用技術的“載體”。因此，勞動技術課必須以操作訓練為中心，采用“手腦并用，操作為主 ”的教學方法，絕不能把它變成勞動知識課。 轉貼于

在農村中學，應該推廣全國“十杰教師”、遼寧省農村實驗中學馮振飛和吉林省九臺22中張再昌“橫講豎 穿”的教學經(jīng)驗。“橫講”，就是根據(jù)農村季節(jié)或農作物生長階段來上勞動技術課，把教學過程和生產過程結 合起來，讓學生一邊學習一邊實踐?！柏Q穿”，就是在完成某一農作物生長周期的栽培技術的學習與實踐之后 ，把“橫講”時所教過的栽培技術進行歸納總結，形成條理。這種教學方法有利于理論與實踐相結合，使學生 既看得見、摸得著，又學得深、記得牢。

在城市中學，可以推廣上海市通過多年實踐所形成的“三個階段、五個環(huán)節(jié)、三種課型”的教學模式?！?三個階段、五個環(huán)節(jié)”是：認知階段，包括觀察和模仿兩個環(huán)節(jié)；形成階段，包括操作環(huán)節(jié)；完成階段，包括 反饋和矯正兩個環(huán)節(jié)?！叭N課型”是：以掌握某種操作技術或工具使用技術為目的的操作課；通過完成某件 作品來學習技術的制作課；以學生觀察、模仿、討論教師操作為內容的觀察-練習課。

為了保證勞動技術課的教學質量，還應該建立考核制度。考核內容既要包括勞動技術，也要包括勞動態(tài)度 ；既要注重平時考查，也要重視勞動技術競賽成績。

四、加強勞動技術教育基地的建設

加強勞動技術教育基地建設是上好勞動技術課的前提條件之一。基地建設可以與開展勤工儉學、發(fā)展校辦 產業(yè)相結合，也可以建立勞動技術課專用教室或專門的實習、實驗基地。各級教育行政部門和學校領導要舍得 在這方面花錢投資；各級政府要大力支持勞動技術教育基地的建設，撥給專項經(jīng)費，批給土地，并動員社會力 量支持學校開展勞動技術教育。

從當前的實際情況看，以學校為單位建立勞動技術教育基地是有困難的，以市、區(qū)（縣）為單位建立勞動 技術教育基地比較可行。北京市建立了市級綜合基地、區(qū)（縣）基地和學?；叵嘟Y合的三級勞動技術教育中 心，上海市也建立了具有綜合功能的區(qū)（縣）級勞動技術教育中心和項目單一、可供幾所學校交替使用的勞動 技術教育中心。借鑒北京、上海等地的經(jīng)驗，一般可以在學校自建勞動技術教育專用教室的同時，以區(qū)（縣） 為單位建立一個規(guī)模較大、設備齊全、具有綜合功能的勞動技術教育中心，供全縣各校交替使用；在人口比較 稀少的地區(qū)，也可以幾個鄉(xiāng)聯(lián)合建立勞動技術教育中心。這樣做，投資少、見效快、效益高，基本可以保證教 學任務的完成。暫時沒有條件這樣做的地區(qū)，可以通過校廠（場）掛鉤來解決實習場地問題。

五、加強勞動技術課的師資隊伍建設

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我國在小學、中學分別設立了勞動技術課，對學生進行勞動技術教育。這些課程的設立是我國教育正在向素質教育轉化的一個標志。由于生產的發(fā)展，對生產技術的要求，對勞動者的素質要求，特別是對技能素質的要求越來越高，我國原來的教育對學生的技能素質的培養(yǎng)不夠重視的狀況，已不適應我國生產發(fā)展的需要。在現(xiàn)代生產比較發(fā)達的國家，早就開設了技術類課程，它與科學課程(理、化、生)是并重的。我國由于生產的發(fā)展，已出現(xiàn)了因職工的技術素質不高致使先進設備無法使用和影響產品質量的現(xiàn)象。隨著生產的發(fā)展，特別是生產技術水平的提高，我國對職工技術素質的要求也將提高。生產的發(fā)展要求提高國民的技術素質，首先反映在對教育工作的要求上，要求培養(yǎng)出具有較高勞動技能素質的人才，以適應未來生產發(fā)展的需要。

勞動技術教育包括勞動教育和技術教育兩個方面。勞動教育的任務是培養(yǎng)學生正確的勞動觀點、勞動習慣、熱愛勞動和勞動人民的感情，即培養(yǎng)學生的勞動素質；技術教育則是使學生掌握一些勞動技術的基礎知識與基本技能，培養(yǎng)他們動手的能力，進而進行一些初級的職業(yè)技術預備教育，即培養(yǎng)他們的技能素質，使他們能適應現(xiàn)代生產和生活。應當注意到，勞動教育與技術教育兩者還有個共同之處：使學生養(yǎng)成良好的勞動者的品質和行為習慣，即勞動者的個性心理品質。

提高勞動者的勞動技能素質，在教育工作中的具體措施之一，就是勞動課和勞動技術課的開設。技能素質包括必要的科學技術知識和操作技術。例如，物理、化學、生物等文化學科所學習的理論知識屬于必要的科學理論知識，勞動技術課中所學習的技術理論知識也屬于必要的科學理論知識：勞動技術課中的操作技能則屬于操作技術，它以動手能力為主。

勞動課和勞動技術課都是以培養(yǎng)學生勞動技能素質為主要目的的課程。根據(jù)學生的知識和體能水平，小學勞動課的教學以培養(yǎng)學生的勞動素質為主，并隨著學生年齡的增長和知識的增多，逐步增加技術知識的含量：在初中。則是勞動素質和技能素質的培養(yǎng)并重：到了高中，由于學生已有一定的知識和體能水平，經(jīng)過小學和初中階段的教育，學生已具有一定的勞動素質，因而，高中勞動技術課的教學應以培養(yǎng)學生的技能素質為主，兼顧勞動素質的培養(yǎng)。

總的來說，中小學的勞動技術教育是培養(yǎng)學生的勞動技術素質。使學生學會一些基本的勞動技術理論和技能，掌握一些學習技術的方法，并培養(yǎng)學習技術的興趣。還應注意到一點。勞動技術教育、勞動技術課的教學不屬于職業(yè)教育，它們只能為進一步進行職業(yè)教育打下基礎。但是，由于各地大部分學生不能升學，而要在當?shù)鼐蜆I(yè)。因而，培養(yǎng)具有較高勞動技能素質的學生，對當?shù)貏趧恿Φ乃刭|的提高既是必要的，又是非常重要的。

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1.把勞動技術教育與科學試驗結合起來。根據(jù)當?shù)剞r業(yè)生產的需要,把勞技課的內容分年級進行安排,并確定相應的科學試驗項目,改變了過去學校教育與生產勞動、科學試驗脫節(jié)的傾向,給農村初中教育注入了新的活力。

2.把科學試驗與服務當?shù)亟?jīng)濟建設結合起來。根據(jù)當?shù)匾恍╆幗镆荒曛荒芊N一季水稻且產量不高的情況,為了保證農民增產增收,他們進行了耐寒早熟高產的“湘研一號”、“湘研五號”雜交辣椒新品種的試驗和推廣,取得了較好效果。

3.把學校的基地試驗與農村庭院經(jīng)濟開發(fā)結合起來。通過校內外結合,不僅擴充了學校的實驗基地,而且將學校試驗的成果輻射到農村千家萬戶,發(fā)揮了學?？茖W試驗的示范作用;同時使學生科學試驗的項目與發(fā)展自己家的庭院經(jīng)濟緊密聯(lián)系起來,科學試驗的成功與否直接影響到家庭的經(jīng)濟收益,從而增強了學生搞好科研活動的責任感。在這里,已形成一種學生促家庭、家庭促社會、社會促學校共同發(fā)展的新局面。

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一、在我國農村初級中學開展中等職業(yè)教育的必要性

1.有利于降低農村初中輟學率，增加農村教育吸引力。

輟學是中國農村教育的一個痼疾，已嚴重影響義務教育的普及水平和農村教育的發(fā)展，也勢必影響新一代農民素質的提高，阻礙農村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。2004年，東北師范大學農村教育探究所對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北6省14縣的17所農村初級中學進行的一份調查結果顯示摘要：我國農村初中生實際輟學率遠高于國家控制的3%的標準，學生平均輟學率超過40％。新華網(wǎng)記者隨機對河北省一個“普九達標縣”進行的調查發(fā)現(xiàn)摘要：該縣每年初一入學學生保持在1萬多人，在初三中考時只剩下4000來人，三年內學生流失率高達60%，其中輟學的學生主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學。

引起農村初中學生輟學的原因很多，其中最主要的原因是現(xiàn)行農村初中學校課程和農村學生生活經(jīng)驗相疏遠，偏重書本知識，忽視實踐和技能操作，普通教育的內容和職業(yè)教育內容未能溝通和相互滲透，引不起學生學習喜好和積極性，從而導致學生“厭學”，而家長也失去送孩子上學的積極性，認為“讀書無用”?！稗r村教育的實質是農村職業(yè)教育”，有必要在農村初級中學開展職業(yè)教育，增強農村初中普教內容和職業(yè)教育內容的相互滲透性，這也是當今世界教育發(fā)展的趨向之一。要把普通文化課程的教學和學生未來職業(yè)聯(lián)系起來，使學生有更多機會參和社會實踐活動，提高他們的實踐能力；適當開展職業(yè)技術教育，使學生能在心理和技能上適應就業(yè)的要求，從而增加學校和教育對農村學生和家長的吸引力，降低農村初中學生的輟學率。

2.有利于轉變傳統(tǒng)的教育觀念和就業(yè)觀念。

長期以來支配人們頭腦的“學而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”等儒家傳統(tǒng)思想根深蒂固，我國農民供子女讀書的最大心愿仍是希望自己的兒女能夠考上大學，“跳出農門”，從而“光宗耀祖”，而職業(yè)教育學校似乎只是“差生”的“收容所”。所以，大部分家長不去考慮讓子女接受職業(yè)教育，中途輟學以及畢業(yè)沒升入普通高中的農村學生大多是直接進入社會謀求就業(yè)。另外，學校及教育行政部門在導向上也存在誤區(qū)，普通中學更受青睞，地方行政部門給予的各種政策支持也更多。所以造成了一個希奇的現(xiàn)象摘要：一方面，勞動力市場對職業(yè)教育存在巨大的需求；另一方面，農村中等職業(yè)學校卻“等米下鍋”，農村職業(yè)教育嚴重不足。因此，有必要在初中階段納入職業(yè)教育內容，使學生及早受到職業(yè)生涯的指導和教育，樹立正確的就業(yè)觀和職業(yè)發(fā)展觀，從而改變人們傳統(tǒng)的教育觀和就業(yè)觀，推動我國社會、經(jīng)濟和教育向著良性、健康的狀態(tài)發(fā)展。

3.有利于促進農村剩余勞動力轉移。

對于大多數(shù)輟學或初中畢業(yè)即中斷學業(yè)的農村孩子來說出路無非有兩條摘要：一是在家務農；二是進城打工。而進城打工是他們最理想的選擇，但文化和技能的缺失，使他們只能從事一些諸如運輸、建筑等體力活兒，他們始終是游走于城市邊緣的人群。盡管在1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》第八條中就規(guī)定“國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度?！笨涩F(xiàn)實的政策落實情況并不理想，現(xiàn)在的外出打工者大多持有初中畢業(yè)證書，極少一部分經(jīng)過職業(yè)技術培訓，絕大部分還處于盲目和自發(fā)狀態(tài)，如親屬介紹、老鄉(xiāng)推薦等方式實現(xiàn)進城務工。

和發(fā)達國家相比較，我國農業(yè)勞動者參加職業(yè)培訓比例差距很大。據(jù)有關資料顯示，我國現(xiàn)有4.8億農村勞動力，占全國勞動力總量的70%，其中初中及以下文化程度者有4.2億，占87.8%。目前我國農村勞動力中，接受過短期職業(yè)培訓的占20%，接受過初級職業(yè)技術培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術教育的占0.13%，受過專業(yè)技能培訓的僅占13.6%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%。而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本受過專業(yè)技能培訓的都在70%以上。1997~1999年“回流”民工23%的“回流”原因是素質低，找不到合適的工作。和此形成鮮明對照的是，80%以上的農村中等職業(yè)學校出現(xiàn)生存危機。根據(jù)目前我國農村教育目前狀況，要想從根源上解決現(xiàn)存的矛盾單靠大力發(fā)展九年義務教育后的農村中等職業(yè)技術教育是不夠的，解決好中等職業(yè)技術教育之前的環(huán)節(jié)——農村初級中學職業(yè)教育缺失的新問題亦十分必要。

二、農村初級中學職業(yè)教育發(fā)展策略探究

1.轉變農村初級中學的教育觀念和農村職業(yè)教育的觀念。

盡管初級中學仍屬于九年義務教育階段，其根本指導思想是對學生進行基礎知識和基本技能的“雙基”練習。但是鑒于目前我國農村教育和社會、經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，必須要轉變原有的初中單純實施普通教育的思想，樹立起職業(yè)教育的觀念。另外，要擺脫以農為“籠”的思想束縛，針對農村學生的職業(yè)教育要大膽跳出“農門”，不再局限于傳授種植、養(yǎng)殖技能。2001年，我國農村勞動力轉移到第二產業(yè)的比例為49.9%，轉移到第三產業(yè)的比例為44.6%，轉移到外地仍然從事農業(yè)的僅占5.5%。可見，勞動力迫切需要的是第二、第三產業(yè)的專業(yè)技能，農村的職業(yè)教育應該適應這種需要。在全面貫徹黨和國家有關大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展等有關精神的前提下，應把農業(yè)技術、進城務工、經(jīng)營、管理等內容納入到農村初級中學的教育內容中，從而形成農村職業(yè)教育的新型模式。

2.在農村初級中學嘗試采取不同的形式，納入中等職業(yè)教育內容。

從農村基礎教育發(fā)展的實際和當?shù)亟?jīng)濟建設和農民致富的需要出發(fā)，結合各地經(jīng)濟結構和產業(yè)調整，在“學生自愿、家長同意”原則的基礎上，在農村初級中學嘗試采取不同的形式，納入中等職業(yè)教育的內容。例如我國新疆地區(qū)2007年開始實行的“職業(yè)教育分流班”制度。

初中職業(yè)教育分流班仍屬于義務教育和基礎教育性質，其課程堅持按基礎文化課和職業(yè)技術課并重的要求設置。分流班的學生和其他學生一樣同等享受義務教育的各項優(yōu)惠政策。具體的模式有“3+1”和“3+2”式?！?+1”式即在初中二年級進入初中三年級時，在學生自愿和家長同意的基礎上，組織一部分學生，單獨編班舉辦職業(yè)技術教育班，調整普通文化課的學習要求，納入為期一年的部分職業(yè)教育課程，初三畢業(yè)后再完全接受一年的職業(yè)教育、農村實用技術培訓或者二、三產業(yè)的相關技能培訓?！?+2”式是針對初中畢業(yè)不能繼續(xù)升學的學生開展兩年職業(yè)技術教育。通過以上三種形式，使學生畢業(yè)后對自己今后的職業(yè)發(fā)展具有初步的熟悉和規(guī)劃，樹立起自信心，做到“升學有基礎、務農有技術、進城有本領”。需要注重的是，要切實抓好職業(yè)技術教育班的學生教育教學工作，防止“隱性輟學”現(xiàn)象。

3.課程設置堅持基礎文化課和職業(yè)技術課并重的原則。

初級中學職業(yè)教育主要是對學生進行有關職業(yè)生涯和職業(yè)發(fā)展理念的教育，可以作為課余或課外知識教給學生，也可以專門提供技能學習和實踐機會。但是，基礎文化知識學習仍是他們不可或缺的重要任務。在設置課程時應重視文化基礎課的比重，可根據(jù)實際情況適當削減或調整課程門類和課時，利用節(jié)余時間對學生進行一定的職業(yè)生涯、職業(yè)知識和職業(yè)技能教育。選擇以職業(yè)教育為主的學生的基礎文化課縮減幅度可稍微大一點，但要保證其職業(yè)發(fā)展所需基礎知識的學習，專業(yè)課程科目應多于基礎文化課程科目，突出其“職業(yè)教育”性。

4.經(jīng)費、師資和設備保障。

在農村初級中學開展中等職業(yè)教育，應當由當?shù)亟逃块T介入并指導此項工作的開展，尤其是在經(jīng)費、師資和設備的保障方面。由于發(fā)展職業(yè)教育所需經(jīng)費相對較多，各地教育管理部門在分配基礎教育經(jīng)費的時候應建立農村初級中學職業(yè)教育專項撥款機制，以提供資金保障。還可從中等職業(yè)教育經(jīng)費中抽出一部分用以資助農村初級中學開展中等職業(yè)教育?；A文化課教學借助現(xiàn)有普通初中的文化課師資，專業(yè)課教師可以借助各縣級職業(yè)教育中心和職業(yè)教育學校，也可將當?shù)馗挥袑嵺`經(jīng)驗的農藝師、技師、能工巧匠或者個體戶、企業(yè)家引進校園。對于職業(yè)教育的設備新問題，除了可以根據(jù)各地和各校開設課程及專業(yè)所需購買一些設備外，也可和當?shù)氐闹械嚷殬I(yè)技術教育學校開展合作，共享設備，節(jié)約資金。

5.實行“雙資格”制，建立初級中學職業(yè)教育同其他類別教育的溝通和聯(lián)系的機制和平臺。

建立“雙資格”認定制度，給主要接受中等職業(yè)技術教育的初中學生頒發(fā)兩種畢業(yè)證書摘要：一是普通初中畢業(yè)證，表明學生已經(jīng)接受完九年義務教育，具備了一定的基礎文化知識和技能；二是職業(yè)教育資格證書，根據(jù)學生所學專業(yè)和把握的職業(yè)技能程度頒發(fā)職業(yè)教育資格證書?！半p資格”制，有利于為學生提供升學或就業(yè)雙重選擇機會。根據(jù)學生的意愿，既可以申請參加普通高級中學的入學考試，也可以申請參加中等職業(yè)教育學校的入學考試，而且還可以憑借職業(yè)教育資格證書或職業(yè)技術資格證書到社會謀求就業(yè)?！半p重身份”、多重選擇，不但可以實現(xiàn)農村學生個體發(fā)展的有效分流，還會大大緩解學生們的求學壓力，增強初級中學的吸引力，有利于緩解輟學新問題，促進教育普及。

參考文獻摘要：

[117所農村初中調查顯示初二學生輟學率超過40％[EB/OL.,2008-1-4.

[4李水山.我國農村職業(yè)教育存在的主要新問題和發(fā)展策略［J］.教育和職業(yè),2004，(21).

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第二條  本條例所稱職業(yè)技術教育，是指就業(yè)前的初等、中等、高等職業(yè)技術學校教育以及就業(yè)前的技術培訓。

第三條  職業(yè)技術教育是教育事業(yè)的重要組成部分。職業(yè)技術教育主要為當?shù)氐慕?jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。

各級人民政府應支持業(yè)務部門、企事業(yè)單位和社會組織舉辦職業(yè)技術學校。鼓勵集體、個人和其他社會力量辦學。提倡各單位和部門自辦、聯(lián)辦或與教育部門合辦各種職業(yè)技術學校。

要重視發(fā)展農村職業(yè)技術教育。農村職業(yè)技術教育主要為農村培養(yǎng)初、中級實用技術人才。

第四條  職業(yè)技術教育必須貫徹國家的教育方針，把學生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀律和有一定專業(yè)知識，操作技能的人才。

第二章  學制和招生

第五條  職業(yè)高中招收初中畢業(yè)生或職業(yè)初中畢業(yè)生，學制二至三年。

技工學校招收初中畢業(yè)生，學制三年。

中等專業(yè)學校招收初中畢業(yè)生，學制三至四年。少數(shù)中等專業(yè)學校、技工學校的某些專業(yè)，經(jīng)省教育行政部門或省勞動部門批準，可以招收普通高中畢業(yè)生，學制二年。

高等職業(yè)技術學校招收普通高中和職業(yè)高中畢業(yè)生，?？茖W制二至三年，本科學制四年。

有的地方也可以舉辦職業(yè)初中，招收小學畢業(yè)生，學制三至四年。

第六條  各級職業(yè)技術學校招生實行統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取。

第七條  農村舉辦傳授實用技術的短訓班，招生對象和培訓時間由辦學單位確定。

城市舉辦就業(yè)訓練中心和就業(yè)前的短期技術培訓，招生對象和培訓時間，由主管部門分別報當?shù)貏趧踊蚪逃姓块T確定。

各級各類職業(yè)技術學校，可舉辦短期技術培訓班。

第三章  管理體制

第八條  職業(yè)技術教育由各級人民政府統(tǒng)一領導，分口管理：

（一）各級人民政府應將職業(yè)技術教育列入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計劃；

（二）各級教育行政部門負責協(xié)調和指導本區(qū)域的各類職業(yè)技術教育工作；

（三）各級教育行政部門管理本部門所屬職業(yè)技術學校，勞動部門管理技工學校和就業(yè)前的技術培訓，其他有關部門和單位管理所屬職業(yè)技術學校。

第九條  職業(yè)技術學校和就業(yè)訓練中心的開辦、調整或停辦，由辦學單位或個人申請，分級審批：

（一）高等職業(yè)技術學校經(jīng)省人民政府同意后，報國家教育委員會批準；

（二）中等專業(yè)學校、技工學校報省人民政府批準；

（三）職業(yè)高中報地區(qū)行署、設區(qū)的市人民政府批準；

（四）職業(yè)初中、就業(yè)訓練中心報縣級人民政府批準。

第十條  各級人民政府必須重視職業(yè)技術教育的質量，加強對各級各類職業(yè)技術學校的檢查，對辦得不好的要限期整頓，整頓不好的可令其停辦。

第四章  教學

第十一條  職業(yè)技術學校應以教學為中心，重視學科理論和實用新技術的學習，實行教學同生產、科研、社會服務相結合，加強實習和實驗，以提高教學質量。

各級各類職業(yè)技術學校、就業(yè)訓練中心和短期技術培訓，都應對學生進行職業(yè)道德教育。

第十二條  舉辦職業(yè)技術學校和就業(yè)訓練中心，應具有校舍、經(jīng)費、師資、教材、圖書、儀器、設備等必備的辦學條件和教學設施。有條件的可逐步增加電教設備，推廣電化教學。

職業(yè)技術學校和就業(yè)訓練中心應有相應的生產實習場所。當?shù)厝嗣裾畱e極支持，并在可能條件下提供實習場所。專業(yè)對口或相近的企業(yè)、事業(yè)單位，應承擔職業(yè)技術學校學生實習的任務。

第五章  師資

第十三條  職業(yè)初中教師應達到大學?？茖W歷或同等學歷；中等職業(yè)技術學校教師應達到大學本科學歷或同等學歷；高等職業(yè)技術學校教師應達到大學本科以上學歷。

就業(yè)訓練中心要配備一定數(shù)量的具有中專、技工學校及以上文化技術水平、一專多能的骨干教師。

現(xiàn)有職業(yè)技術學校教師達不到上述要求者，應進行培訓提高。

第十四條  高等職業(yè)師范學校和普通高等學校應為職業(yè)技術學校培養(yǎng)教師。

與教育部門聯(lián)合辦學的單位應選派專業(yè)技術人員承擔專業(yè)課教學任務。

中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高中，可以選擇少量優(yōu)秀畢業(yè)生留校擔任實習指導教師，并繼續(xù)對他們進行各種形式的培訓提高。

鼓勵科技人員、高等學校的教師和社會上有技術專長的人員應聘到職業(yè)技術學校任教。

第六章  經(jīng)費

第十五條  各級人民政府要把發(fā)展職業(yè)技術教育的經(jīng)費和基本建設投資預算納入計劃，統(tǒng)籌安排，并使按在校學生人數(shù)平均的教育經(jīng)費逐年有所增長。

第十六條  教育行政部門舉辦的職業(yè)技術學校所需經(jīng)費，由教育事業(yè)費中列支；其他行政部門和事業(yè)單位舉辦的職業(yè)技術學校所需經(jīng)費，按國家有關規(guī)定執(zhí)行；廠礦企業(yè)、社會組織和個人單獨或聯(lián)合舉辦的職業(yè)技術學校所需經(jīng)費，由其單位和個人自籌解決。

鼓勵單位和個人自愿捐資辦學。

第十七條  職業(yè)技術學校和就業(yè)訓練中心，按照國家和本省有關規(guī)定，可向委托代培學生的單位和自費生收取培訓費。

職業(yè)技術學校應積極舉辦學校工廠（場、店）、開展勤工儉學和社會技術服務活動，有關部門應在資金、物資等方面給予支持。

校辦工廠（場、店）所得收入用于改善辦學條件和師生員工生活。

第七章  畢業(yè)、就業(yè)和待遇

第十八條  職業(yè)技術學校學生修業(yè)期滿經(jīng)考試合格者，發(fā)給畢業(yè)證書。所學工種或專業(yè)有技術等級標準的，由縣以上有關部門進行技術考核，按考核成績發(fā)給技術等級證書。

短期培訓班的學員學習期滿發(fā)給培訓結業(yè)證書。

第十九條  各單位錄用或聘用人員，要堅持先培訓、后就業(yè)的原則，在專業(yè)和工種相適應的條件下，必須優(yōu)先錄聘職業(yè)技術學校（班）畢業(yè)生和經(jīng)過其他職業(yè)技術培訓的人員。

各單位錄聘從事專業(yè)性、技術性較強工種的人員，應遵照國家有關規(guī)定，審驗從業(yè)人員的職業(yè)技術教育合格證書。

第二十條  職業(yè)高中畢業(yè)生錄用為工人的，按照技工學校畢業(yè)生工資待遇執(zhí)行；錄用為干部的，按照中等專業(yè)學校畢業(yè)生工資待遇執(zhí)行。

高等職業(yè)技術學校本科或?？飘厴I(yè)生被錄用后，可分別按照普通高等學校本科或專科畢業(yè)生的待遇執(zhí)行。

第二十一條  對職業(yè)技術學校畢業(yè)生自謀職業(yè)或舉辦集體企業(yè)，當?shù)毓ど绦姓芾?、稅務、銀行等部門應給予必要的扶持。

第八章  獎勵和懲罰

第二十二條  各級人民政府對發(fā)展職業(yè)技術教育事業(yè)做出顯著成績的單位、社會組織和個人、應給予表彰或獎勵。

第二十三條  對于侵占和破壞職業(yè)技術學校校舍、實習場地及其他財產的單位和個人，由當?shù)厝嗣裾u教育，責令限期退還被侵占的校舍、場地和財產，賠償經(jīng)濟損失，并可酌情處以罰款。

對于辱罵、毆打、傷害教師或尋釁鬧事、擾亂教學秩序的，依照治安管理處罰條例處理。

凡有前兩款行為、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條  對以舉辦職業(yè)技術教育為名騙取錢財?shù)模捎嘘P部門令其全部退還，并酌情給予行政處罰。

濫發(fā)職業(yè)技術教育學歷證書或技術等級證書的單位，由當?shù)亟逃姓块T或勞動部門責令其收回所發(fā)證書，并酌情處以通報批評或罰款。

第二十五條  聯(lián)合辦學單位，其中一方擅自中止合同或不履行應承擔義務的，由批準單位給予糾正；造成經(jīng)濟損失的，由中止合同一方賠償。

第二十六條  對按照第二十二條、第二十四條、第二十五條規(guī)定給予的行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起三十日內先向上級主管行政部門提出甲訴；經(jīng)裁決仍不服的，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的單位申請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。

第九章  附則

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青島市各級主管部門的領導經(jīng)常研究中等職業(yè)技術教育的問題，聽取工作匯報，視察學校，注意做好決策、監(jiān)督和檢查；各縣、市、區(qū)的主要負責同志更是親自聯(lián)系學校，幫助、指導解決存在的實際問題；市教育局也成立了相關科室，發(fā)揮教育主管部門的作用；各有關部門積極配合，努力支持辦好職業(yè)技術學校。這種思想上的重視和領導上的得力，既是青島市中等職業(yè)技術教育發(fā)展中的一個重要特點，又是近幾年中等職業(yè)技術教育發(fā)展快、發(fā)展好的一個關鍵而有力的因素。

（二）青島市中等職業(yè)技術教育辦學方式靈活多樣，發(fā)展穩(wěn)健，并已形成較大的規(guī)模

在思想重視、領導得力的基礎上，青島市認真吸取了大起大落的沉痛教訓，注意從實際出發(fā)，采取多種辦學形式，逐步推動中等教育結構的改革，促進中等職業(yè)技術教育的持續(xù)、穩(wěn)步和健康發(fā)展。從中等職業(yè)技術教育發(fā)展伊始，青島市就注意避免“一擁而上”的現(xiàn)象，根據(jù)本地區(qū)的需要及可能，通過加強宏觀控制，利用條件和優(yōu)勢，采取改辦、新建、聯(lián)建等形式，多渠道、多層次地舉辦職業(yè)技術學校。在對原有職業(yè)技術學校進行調整、挖潛的同時，從本市普通高中校數(shù)量多、密度大、基礎較好的實際情況出發(fā)，有計劃地逐年壓縮普通高中的學校數(shù)和招生規(guī)模，將一批有一定辦學條件的普通高中改建為職業(yè)中學（中專），以己之長，補己之短，以達到擴大職業(yè)技術教育規(guī)模的目的。同時，通過鼓勵、支持教育部門與經(jīng)濟部門職合辦學、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦職業(yè)技術學校等做法，調動全社會辦學的積極性，改變了過去由教育部門一家“唱獨角戲”的情況，既解決了職業(yè)技術學校發(fā)展中的一些問題，又使中等職業(yè)技術教育的辦學同經(jīng)濟建設的實際需要緊密結合起來，增強了學校的活力。目前，青島市職業(yè)中學（中專）的主要專業(yè)已全部實現(xiàn)了聯(lián)辦，有力地促進了中等職業(yè)技術教育迅速、健康的發(fā)展。

由于加強了宏觀控制，采取了靈活多樣的辦學形式，青島市的中等職業(yè)技術教育近幾年出現(xiàn)了少見的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。在城鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)了普及職前中等職業(yè)技術教育訓練的目標，大大緩解了全市經(jīng)濟建設所需技術人才嚴重不足的矛盾，提高了就業(yè)人員的素質。青島市的中等職業(yè)技術教育在規(guī)模和發(fā)展速度上，已基本上適應了經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求。

（三）青島市的職業(yè)技術學校專業(yè)門類齊全，地區(qū)特色比較明顯

在中等職業(yè)技術教育的發(fā)展過程中，青島市重視從本地區(qū)的實際需要出發(fā)，努力辦出本市中等職業(yè)技術教育的特色，根據(jù)青島市的具體情況，明確提出了“一個中心，兩個導向”的中等職業(yè)技術教育辦學方針?！耙粋€中心”，即中等職業(yè)技術教育的發(fā)展要以為當?shù)亟?jīng)濟建設服務為中心，圍繞著這個中心，根據(jù)青島市的產業(yè)結構變化和重點行業(yè)對技術人才需求的情況，加強了學校專業(yè)體系的建設?！皟蓚€導向”，一是中等職業(yè)技術教育以為外向型經(jīng)濟建設服務為導向。青島市是我國北方的重要對外貿易港口，又是國務院批準的沿海開放城市之一，在外向型經(jīng)濟建設中，青島市有著得天獨厚的條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?，為了保證青島市外向型經(jīng)濟的順利、迅速發(fā)展，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃目標，專門制定了中等職業(yè)技術教育為外向型經(jīng)濟服務的大專業(yè)系列教育規(guī)劃，加強了以電子、港口、旅游、釀造、化工等為重點的專業(yè)體系建設。二是以為農業(yè)發(fā)展服務為導向。無農不穩(wěn)，青島市是我國重要的糧、油、果、蠶、漁生產基地之一，農業(yè)生產既關系到國計民生，又是青島市整個經(jīng)濟發(fā)展的基礎。為了充分發(fā)揮青島市農業(yè)資源的優(yōu)勢，適應聯(lián)產承包責任制和土地規(guī)模經(jīng)營的需要，青島市改革了傳統(tǒng)的農科類綜合技術專業(yè)，突出了種、養(yǎng)、加工技術專業(yè)，強調了實用技術和實踐技能的教學訓練，使農類各專業(yè)的建設逐步走向合理。

（四）青島市重視中等職業(yè)技術教育的研究與改革，努力在發(fā)展中提高教育質量和辦學效益

在重視穩(wěn)步發(fā)展中等職業(yè)技術教育規(guī)模的同時，青島市堅持以質量求生存、以效益求發(fā)展的原則，努力進行教育研究與改革，逐步提高中等職業(yè)技術教育的質量和整體辦學效益，成立了市職業(yè)技術教育教研室，強化了校際中心教研組的建設，各學校也十分重視組織教師搞好各種教研活動，初步形成了體系完整、層次分明的教學研究機構。

青島市還重視職業(yè)技術學校教學內容、方式、方法的改革與探索。在教學內容上，根據(jù)中等職業(yè)技術教育的特點，規(guī)定職業(yè)技術學校的專業(yè)實踐時間不得少于總課時的三分之一；在教學方式上，重視實驗教學和實習教學，下大力氣抓了實驗室和實習基地的建設，在建立專業(yè)教學、技術服務和實習生產三位一體教學新體系的工作中邁出了一大步。

青島市還進行了職業(yè)技術學?！半p證書”的試點工作。首先在機械專業(yè)試行了由教育部門頒發(fā)職業(yè)高中（中專）畢業(yè)證書，由業(yè)務主管部門頒發(fā)等級合格證書（崗位資格證書），使業(yè)務部門參與學校的教學管理，督促學校辦出特點，提高質量。此外，還通過加強職業(yè)技術學校的評估、檢查、對比，抓好典型，推動整體改革。2004年，青島市共評出12個職業(yè)技術教育先進學校和10個先進專業(yè)，作為骨干與榜樣加以推廣，促進了全市學校改革的深入。

困難與問題

（一）師資問題十分突出，專業(yè)課教師數(shù)量不足、水平不高，嚴重影響了中等職業(yè)技術教育的健康發(fā)展

沒有一支數(shù)量充足、質量較高的合格的教師隊伍，便不會有高質量的中等職業(yè)技術教育。青島市職業(yè)技術學校的教師主要由這樣幾部分人構成：一是原來就在職教崗位任教的教師，占少數(shù)，主要分布在普通中專和一些技工學校。這部分教師從事職教工作的時間長，經(jīng)驗豐富，教學水平較高，但一般年齡偏大，且學歷水平較低。二是從普通中學轉入的一部分教師，數(shù)量較大，主要分布在各職業(yè)高中和職業(yè)中專。這部分教師從事普通教育工作的時間較長，有學識水平，經(jīng)驗豐富，責任心強，但搞職業(yè)技術教育是新手，缺乏相應的經(jīng)驗，特別是對于培養(yǎng)學生的實際技能顯得力不從心。三是最近幾年從普通高校畢業(yè)生中補充的教師。這部分教師學歷高，年輕，精力旺盛，工作熱情高，但經(jīng)驗明顯不足，且有相當數(shù)量的人思想不夠穩(wěn)定。四是從其他部門調入的專業(yè)技術人員。這部分教師從事實際工作的時間長，經(jīng)驗豐富，動手能力強，但從事教育工作的經(jīng)驗不多，在教學上面臨不少困難。

青島市中等職業(yè)技術教育師資來源不穩(wěn)、數(shù)量不足、水平不高的矛盾非常突出。具體地講，第一，專任教師人數(shù)較少。第二，在現(xiàn)有專任教師中，學歷達標率低，尤其是職業(yè)中學（中專）專任教師的學歷達標率更低。第三，專任教師的結構比例不夠合理，基礎文化課教師較多，專業(yè)課特別是專業(yè)實踐課教師人數(shù)明顯不足。第四，缺乏可靠的來源，教師流失時有發(fā)生。因此，師資問題已嚴重影響了職業(yè)技術學校特色的發(fā)揮和整個教育質量的提高。

（二）專業(yè)結構和層次結構尚不夠合理

在職業(yè)技術學校的專業(yè)建設上，青島市是頗下了一番工夫的，也產生了一些成效。但由于缺乏科學的論證和統(tǒng)籌安排，專業(yè)結構和專業(yè)布局仍不盡合理，需要進行較大的調整。存在的問題主要是容易辦的長線專業(yè)過長，而難辦、急需的短線專業(yè)過短，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產業(yè)和外向型經(jīng)濟發(fā)展需要的專業(yè)明顯薄弱。

職業(yè)技術學校的層次結構問題也比較突出。青島市已基本上普及了初中教育，據(jù)青島市教育局2004年度報告中的統(tǒng)計，初中畢業(yè)生升入高中段各類學校的人數(shù)達到了68％，也就是說近三分之一的青少年在完成初中教育后直接或間接就業(yè)，這一類青少年絕大多數(shù)集中在農村。這部分青少年沒有受到嚴格的職前教育訓練，必然會影響勞動者的整體素質和勞動生產效率的提高。因此，初中段的職業(yè)技術教育發(fā)展十分必要和迫切，特別是在農村。在青島市這樣一個農業(yè)生產仍占有相當比重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，在今后一個時期內重視初中階段職業(yè)技術教育的發(fā)展，特別是農村初中職業(yè)技術教育的發(fā)展，勢在必行。

（三）中等職業(yè)技術教育的管理亟待改善和提高

管理問題是青島市中等職業(yè)技術教育發(fā)展中存在的又一個比較突出的問題?？偟恼f來，青島市中等職業(yè)技術教育的管理體制不夠完善、有效，學校管理水平不高，影響了職教的特點、質量和效益。

同全國其他城市一樣，青島市各類職業(yè)技術學校實行的是一種對口管理。普通中專、中等師范學校由教育部門主管，其余由各業(yè)務主管部門管理；技工學校由勞動部門管理；絕大多數(shù)職業(yè)中學（中專）由教育部門管理；少數(shù)聯(lián)辦學校實行雙重管理。這種職教管理體制是由我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟管理體制決定的，其好處是可以調動各部門、各企事業(yè)單位的辦學積極性，專業(yè)課師資、教學儀器設備、經(jīng)費等問題比較容易解決，同時也便于把職業(yè)技術學校的辦學同實際需要結合起來。但對口管理的最大弊端是它的封閉性和各自為政，由于對口管理，客觀上難以統(tǒng)籌安排，往往導致一些學校、專業(yè)的設置有很大的盲目性，重復建設現(xiàn)象嚴重，師資設備利用率低，畢業(yè)生交流困難，辦學效益差。

（四）中等職業(yè)技術教育尚缺乏穩(wěn)定、足夠的經(jīng)費保證，辦學條件亟待改善

同一些先進城市比較，青島市中等職業(yè)技術教育的一個主要差距是辦學條件差。辦學條件差的主要原因是經(jīng)費少，缺口大，且沒有穩(wěn)定的來源保證，明顯落后于不少兄弟地市。有的縣甚至將上級下?lián)芙o職業(yè)技術學校的經(jīng)費截留，不少單位經(jīng)費得不到落實，還有的撥了專業(yè)經(jīng)費卻停撥了正常辦公費用。由于經(jīng)費不足，導致職業(yè)技術學校校舍少，專業(yè)儀器設備及圖書資料短缺，實驗、實習問題難以解決。這種狀況與青島市的經(jīng)濟基礎及職業(yè)技術教育的發(fā)展很不相稱，近兩三年來，經(jīng)教育部門多方努力，情況雖有所緩和，但問題遠沒有解決，仍需進一步重視和努力。