導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇關于城市建設的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

各位委員、各位領導：

為認真貫徹落實縣委、縣政府提出的打造“花園城市”的戰(zhàn)略部署，縣政協(xié)組成調研組深入到相關部門和單位進行了認真調研，并結合我縣“花園城市”建設實施方案，廣泛論證。下面，我代表縣政協(xié)調研組就著力推進我縣“花園城市”建設提出幾點建議。

一、打造“花園城市”具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義

今年，縣委、縣政府提出堅持生態(tài)立縣、打造“花園城市”的戰(zhàn)略部署。事實證明，這一戰(zhàn)略部署定位準確，內涵豐富，符合清原實際，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀要求，彰顯了縣委、縣政府大手筆、高水平規(guī)劃、建設、管理城市的決心和信心。這對于優(yōu)化城市人居環(huán)境，提升人民幸福指數(shù)，促進清原經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

（一)打造“花園城市”，我縣具有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。在當今時代，生態(tài)環(huán)境已成為一個地區(qū)賴以生存和發(fā)展的寶貴資源，更是衡量人民群眾幸福指數(shù)高低的一面鏡子。良好的生態(tài)環(huán)境有利于保護和發(fā)展生產力，有利于提升城市品位和改善投資環(huán)境，有利于增強一個地區(qū)的競爭能力。清原地處遼東山區(qū)、渾河上游，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，是我省天然生態(tài)屏障和重要水源基地。碧水藍天、滿目青山、清新空氣、綠色家園,這是我們不可多得的自然賦予和后發(fā)優(yōu)勢，更是打造“花園城市”、建設遼寧一流縣城的寶貴資源和物質基礎。

（二)打造“花園城市”有利于實現(xiàn)經濟結構轉型和可持續(xù)發(fā)展。當前，我縣正處于加快發(fā)展和全面建成小康社會的關鍵時期。加快經濟結構調整步伐，全面提升第三產業(yè)在經濟總量中的比重，形成第三產業(yè)優(yōu)先、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局將是我們實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。而打造“花園城市”，必將使城市建設、管理和發(fā)展水平邁上一個新臺階。城市布局更加合理，功能更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美，集聚效應更加凸顯。實踐將證明，一個天更藍、山更綠、水更清、城更美的人居環(huán)境，一個宜居、宜游、宜業(yè)的花園城市，將極大地帶動人流、物流、資金流的集聚，推進我縣由生產型城市向消費型城市轉型，帶動三次產業(yè)特別是第三產業(yè)的快速發(fā)展?？梢哉f，打造“花園城市”是推動清原經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

二、“花園城市”建設初顯成效,贏得全縣上下廣泛認同

今年，在縣委、縣政府的領導下，經過各方面的共同努力，我縣“花園城市”建設取得初步成效。一是環(huán)境衛(wèi)生整治初顯成效。通過開展城市美化行動，臟、亂、差狀況得到治理，環(huán)境衛(wèi)生得以改善，市容市貌明顯改觀。二是交通環(huán)境治理初顯成效。通過主干街路增設交通護欄、隔離柵欄、停車位等措施，交通擁堵、亂停亂放現(xiàn)象得以改觀。三是城市綠化工作初顯成效。街路補植樹木，兩側栽種花草，中心街路增設了立體綠化景觀，城市綠化、美化取得進展。四是打造“花園城市”的理念贏得認同。今年，“花園城市”建設取得的成效，讓人們真切地感受到了這一功在當代、造福后代的建設成果和美好愿景。打造“花園城市”理念越來越贏得全縣上下的廣泛認同。

三 、關于著力推進“花園城市”建設的幾點建議

通過調研，我們在看到“花園城市”建設取得初步成效的同時，也深感打造“花園城市”是一項繁重而艱巨的任務，需要全縣上下持之以恒、堅持不懈地努力和奮斗。既不能急于求成，也不能盲目貪大。為此，現(xiàn)就打造“花園城市”的主要方面，提出如下建議：

（一）著力推進生態(tài)城市建設。生態(tài)環(huán)境代表著一個城市的綜合形象，是城市對外開放的一張名片。因此，打造“花園城市”，必須著力推進生態(tài)城市建設。

1、加快濱河生態(tài)景觀帶建設?！耙缓觾砂丁笔乔逶钣写硇缘某鞘行蜗?。我們必須用戰(zhàn)略性眼光看待這條貫穿清原東西的軸線。以河為軸，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出濱河特色，加快“一河兩岸”生態(tài)景觀帶建設。在堅持防洪標準的前提下，沿岸應根據各自不同的特點，栽植不同的樹木、花草。植被選擇和搭配不僅要體現(xiàn)不同的功能特征，也要與已有景觀相結合，形成“城在林中、水在綠中、城林相依、水綠相映”的自然和諧的生態(tài)景觀效果。加強河道綜合整治工作，該整形的整形、該護坡的護坡、該美化的美化。提高污水處理能力，通過污水管網系統(tǒng)、污水集中處理設施、垃圾無害化處理等方式，杜絕污水排入河中，保持河流水質清澈。向西推進橡膠壩建設，使橫貫東西的橡膠壩形成梯級水面，實現(xiàn)城區(qū)河道水面首尾完整銜接。擴大親水空間，增添濱河景觀效果。我們相信，通過對水、岸、堤、路、景進行綜合整治，水面碧波蕩漾，兩岸植被茂密，花草點綴其間，樓群遙相呼應，集綠化、美化、凈化、亮化于一體的濱河生態(tài)景觀帶，一定會極大地提升清原的城市品位和美譽度，同時成為廣大居民休閑、健身、娛樂的好去處。

2、切實搞好城市綠化工作。城市綠化不單是美化了城市，更重要的是改善了生態(tài)環(huán)境，提升了城市競爭力和美譽度。針對我縣城市綠地面積嚴重不足、覆蓋率不高的現(xiàn)狀，我們應著力推進城市綠化工作。要結合新城建設和老城改造，采取有效措施，擴大綠地面積特別是擴大公共綠地面積，打造生機盎然的綠色景觀帶，確保城市綠化的實際效果。要科學規(guī)劃，合理布局，做到適地適樹、適時適栽。提倡栽大苗，不盲目栽大樹。綠化樹種要以本地樹種為主，盡可能選擇楊、柳、榆、槐、楓等適用性、實用性強的鄉(xiāng)土樹種，使之成為城市綠化的主角。科學搭配喬、灌、草、花、爬藤植物的種植比例，拓展綠化空間，充分體現(xiàn)人與自然和諧共處的綠化風格，促進城區(qū)綠化均衡發(fā)展。應以環(huán)城林帶為屏障，以街路、公園、河岸綠帶為支撐、以小區(qū)庭院綠化為點綴，形成點、線、面多層次的植被綠化體系，打造一街一景、一路一景、一地一景的園林藝術和景觀效果，使人們對花園城市的感受更直接、更直觀。在管護方面，要完善相關制度，落實責任制。既重視栽，又嚴格管，避免“年年栽樹年年換，多年栽樹難成蔭”的現(xiàn)象發(fā)生。妥善保護和利用好現(xiàn)有的大樹和老樹，讓其作為城市歷史印記，煥發(fā)新的風采。

做好城市綠化工作是一個長期的過程。既要立足當前，

更要著眼長遠。不能搞短期行為，更不能追求“一夜成林”。要本著突出重點、循序漸進的原則，全面改善城市綠化現(xiàn)狀。逐步建立起濱河景觀帶、道路綠化與南北兩山生態(tài)景觀線相映襯，單位綠化與市政綠化相呼應，住宅小區(qū)綠化與建筑景觀相協(xié)調，平面綠化與立體綠化相結合的城市綠化體系。進一步提升城市綠化品位和檔次，讓綠化成為城市靚麗的風景線。

3、加快南北山兩個森林公園建設?？h城南北兩個山脈特別是北山已基本具備建設森林公園的基 礎條件。因此，要科學規(guī)劃，精心設計，加快南北山兩個森林公園特別是北山森林公園建設。進一步加大南北山植被保護和水土流失的治理力度，加大山體植被的補植。通過植樹造林和栽植富有特色的樹種，進一步提高兩山的森林覆蓋率和生態(tài)景觀效果，打造景色秀麗、功能齊全、特色鮮明的森林公園，成為人們休閑、健身、游玩、娛樂、賞景的又一個好去處。在這里，人們可以感悟佛教文化，欣賞四季風光，漫步林蔭小路，置身鳥語花香，喜看山城全貌，豪情溢于滿腔。

4、搞好大伙房水源保護區(qū)綜合治理，積極發(fā)展環(huán)保、低

碳產業(yè)。作為大伙房水庫的重要水源地，我們要緊緊抓住全面實施大伙房水源保護區(qū)綜合治理五年計劃的有利契機，規(guī)劃建設好各類保護區(qū)和相關產業(yè)。切實將區(qū)域產業(yè)發(fā)展、生態(tài)城市建設和環(huán)境保護目標有機結合起來，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。要大力發(fā)展科技含量高、經濟效益好、沒有環(huán)境污染的新型產業(yè)。嚴禁污染環(huán)境、破壞生態(tài)、工藝落后、可能對水源、水質、植被、空氣產生影響的項目入駐縣域內。積極推進區(qū)域經濟向產業(yè)生態(tài)型、環(huán)境友好型轉變，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）多措并舉，進一步改善城市交通環(huán)境。城市交通是展示“城市形象”的直接窗口，體現(xiàn)著一個城市的社會文明水平。近年來特別是今年，我縣在城市交通基礎設施建設和交通治理方面付出了很大努力，取得實效。但是，由于歷史造成的街巷道路狹窄和近年來機動車特別是私車保有量持續(xù)快速上升，我縣道路交通擁堵狀況不容樂觀。長嶺街等中心城區(qū)交通量過大，造成人流、車流擁擠。占道停車，無序?？楷F(xiàn)象時有發(fā)生，行人無視交通信號，群體違章現(xiàn)象較為嚴重。為此，要采取多種舉措，進一步抓好城市交通整治和管理。既要立足于解決當前城市交通中的突出問題，又要著眼于城市綜合交通體系建設。

1、科學規(guī)劃、配置、利用交通資源。完善交通標志、標線、信號燈及電子探頭等設施，及時施劃和更新道路交通標線和標志，不斷擴大電子監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，對流量大、事故易發(fā)路口及時設置交通信號燈，增加安全保障；疏通南北交通瓶頸，研究破解辦法，改善道路節(jié)點；探討可行情況下，河北主要街路，適當壓縮人行道，拓寬行車道，緩解歷史形成的車道過窄問題；若時機成熟，應將國道202線南移，原國道可作為改善城市交通的一條重要通道；規(guī)劃建設好環(huán)城公路。

2、實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關政策，合理調整城區(qū)公交線路和站點，嚴格按照站點上下車；根據時節(jié)變化，合理設置出、收車時間，做到環(huán)城全覆蓋，服務人性化，滿足人們日常出行需求；及時更新車輛，提高乘坐舒適程度和司乘人員的服務質量，力求讓公交成為市民出行的首選，緩解交通壓力；規(guī)范出租車行業(yè)管理，研究解決出租車行業(yè)運行價格過高、人員素質偏低等問題。

3、加強停車場建設。針對我縣停車場、停車位不足的現(xiàn)狀，著力推進停車場建設，采取地上、地下等多種類型，滿足城市交通需要。一方面大力挖掘現(xiàn)有資源，對已有停車場、停車位進行充分利用；另一方面大力加強停車場建設，特別是地下停車場建設。要加快新、老城區(qū)周邊大型停車場和縣城內小型停車場建設，新開發(fā)地塊必須建設地下停車場，留足地上停車位。要通過政策引導，積極吸引多方投資參與停車場建設，切實改善交通擁堵和停車難問題。

4、加強對重點路段交通的疏導和整治，嚴格糾正和處罰各類交通違法行為。加強道路交通教育，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，進一步提高人們的交通文明素養(yǎng)。真正做到“文明從腳下起步，安全從人人做起”。

（三）規(guī)范管理，認真搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。環(huán)境衛(wèi)生直接關系到一個城市的文明形象和人們的生活質量。要進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，認真開展城市美化行動。明確責任，建立長效管理機制，逐步形成一套全面、系統(tǒng)、規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生管理體系；強化綜合整治，鞏固擴大環(huán)衛(wèi)管理成果。要配齊配強專業(yè)保潔隊伍，配備足夠的垃圾箱和運輸工具，做到日產日清，隨產隨清，全天候保潔；加強居民小區(qū)特別是老舊居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對于亂扔亂倒、亂推亂放、亂搭亂建、亂貼亂寫等臟、亂、差問題，開展專項治理，集中解決，不留“死角”，切實改善城市環(huán)境面貌；認真做好冬季除運雪工作，積極推進無公害除雪。做到機械除雪和人工除雪有機結合，主干街道以機械除雪為主。推進市場化運作，力求縣城積雪統(tǒng)一用車清運，確保冬季城市道路暢通，市民正常出行。避免各部門和單位積雪清運各自為戰(zhàn)，既影響清運時效，又增加部門成本。禁用或限用融雪劑，以免對城市基礎設施、綠色植被和生態(tài)環(huán)境造成危害；推進公廁改造建設力度。依照城市建設總體規(guī)劃，合理設置公廁數(shù)量。現(xiàn)有公廁要逐步改造為流動、生態(tài)水沖式公廁，新建公廁全部采用水沖式公廁，積極打造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（四）加快服務業(yè)發(fā)展。近年來，我縣服務業(yè)發(fā)展速度不斷加快，經濟規(guī)模持續(xù)擴大。服務業(yè)已成為優(yōu)化產業(yè)結構、吸納勞動就業(yè)、擴大財政收入的重要力量。但也必須承認，與先進地區(qū)相比，我們還有較大差距，與打造“花園城市”要求還不相匹配。為此，我們應增強加快發(fā)展服務業(yè)的責任感和緊迫感，切實把發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，擺在更加突出的位置抓實抓好。

1、加快旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是服務業(yè)發(fā)展中最具活力和牽動力的有效載體，具有帶動性強、產業(yè)鏈長、幅射面廣的顯著特點。近些年來,我縣以紅河漂流為支撐的旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，拉動作用日益凸顯，有力地促進了商貿、餐飲、交通、住宿等服務業(yè)的快速發(fā)展。為此，我們要依托豐富的自然資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。規(guī) 劃、建設和宣傳包裝好紅河漂流、滑雪場、溝域旅游等有影響、有潛力的旅游景點，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的清原旅游產業(yè)格局，不斷增強旅游景區(qū)景點的吸引力。特別是要進一步將紅河漂流做優(yōu)做精做大，切實將這張不可多得的名片精心打造好、維護好、發(fā)展好，讓紅河漂流的牌子更亮、名字更響、帶動作用更強。深挖旅游資源潛力，打造旅游精品線路，完善旅游要素配置和規(guī)劃旅游市場，把城市規(guī)劃、建設和旅游發(fā)展緊緊地連在一起。結合資源優(yōu)勢和市場需求，有針對性地開發(fā)土特產品、綠色食品、工藝品等多種類型的旅游商品和紀念品，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一包裝，努力提高我縣旅游商品的知名度和競爭力。要將觀光旅游和美食、購物、娛樂有機結合起來，滿足游客在清逗留消費的需求，延長游客在我縣的駐留時間，促進旅游及其相關產業(yè)發(fā)展，提升清原旅游的美譽度和影響力，特別是對服務業(yè)的貢獻率，實現(xiàn)便民、富民的目標。大力提升旅游城市形象。城市形象是城市的旅游品牌，優(yōu)秀的旅游城市形象是吸引游客的核心要素。要緊緊圍繞“打造花園城市、創(chuàng)建全國文明縣城”這一宏偉目標，大力推進縣城景區(qū)化建設。加強城市管理，在高標準、精細化上下功夫，不斷提升縣城品位，使縣城成為環(huán)境優(yōu)美的花園城市、生態(tài)宜居的文明家園和優(yōu)秀旅游城市的形象品牌，促進服務業(yè)快速發(fā)展。

2、打造商貿集聚區(qū)，加快商貿服務業(yè)發(fā)展。堅持城市

擴容與服務業(yè)發(fā)展互動并進，著力打造城市商貿集聚區(qū)，推進商貿業(yè)態(tài)多樣化。一是做大做強中心街路商貿集群。精心培育品牌特色街路，逐步形成集購物、休閑、美食、娛樂為一體的城區(qū)商貿中心。同時，適應城市化水平提高和城市擴容改造的需要，最大限度地發(fā)揮土地效益，沿街規(guī)劃建設二層門市，202線南側規(guī)劃建設三層門市，促進商貿快速發(fā)展。二是做大做強服務品牌。以現(xiàn)代物流業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲休閑娛樂為重點，積極推進品牌店、專賣店、特色店建設，全面提升商貿流通業(yè)的內涵和品位，大力提高我縣服務業(yè)水平。三是做大做強社區(qū)服務業(yè)。積極發(fā)展各類以便民利民為主的社區(qū)服務業(yè)，滿足民生需求。

3、大力發(fā)展房地產業(yè)。要抓住國家積極推進新型城鎮(zhèn)化的有利時機，加快房地產開發(fā)建設步伐。認真抓好城市建設布局規(guī)劃，以濱河生態(tài)景觀帶為重點，以南北拓展、東西延伸為支撐，拉大城市框架，精心打造富有特色的商貿區(qū)、住宅區(qū)、休閑活動區(qū)。重點推進商業(yè)地產和旅游地產建設，繁榮商貿流通，促進旅游發(fā)展。要在彰顯山水宜居城市獨特建筑風格的基礎上，選擇好縣城的色彩，明確主色調，使縣城的建筑風格、色彩與生態(tài)環(huán)境相得益彰，形成一個自然和諧的整體景觀效果。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我縣具有地理區(qū)位、基礎設施、運輸體系等方面的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，面臨著良好的發(fā)展機遇。應加大商業(yè)服務中心和物流集貿市場建設，扶持已具備一定物流業(yè)務專長、組織基礎和管理水平較高的本地物流企業(yè)的發(fā)展，引導他們加強聯(lián)合協(xié)作，盡快形成競爭優(yōu)勢。要加大物流業(yè)的引進力度，把知名物流企業(yè)、物流項目及資金作為招商引資的重點來抓，力爭在幾年內取得新突破，帶動我縣物流業(yè)快速發(fā)展，早日形成較完善的地區(qū)物流服務網絡和物質集散中心。加大政策扶持力度，支持物流企業(yè)做大做強，使物流業(yè)成為服務業(yè)發(fā)展新的助推器。

5、加快物業(yè)管理體系建設，全面優(yōu)化物業(yè)服務功能。一是認真貫徹落實《撫順市物業(yè)管理條例》，進一步理順物業(yè)管理體制，明確城建部門總體抓、社區(qū)居委會協(xié)助抓、物業(yè)企業(yè)重點抓。相關職能部門要自覺履行物業(yè)管理職責，到位管理，有效作為，改變我縣物業(yè)管理水平低、差異大的現(xiàn)狀。二是通過老城區(qū)的改造，使具備物業(yè)管理基本條件的小區(qū)納入物業(yè)管理范圍，早日實現(xiàn)縣城物業(yè)全覆蓋。具備封閉條件的，要及時實行封閉式管理。三是明確和加強社區(qū)居委會物業(yè)管理職責，讓社區(qū)全面介入物業(yè)企業(yè)管理、業(yè)主委員會管理，使物業(yè)管理與小區(qū)管理有機結合起來。四是對物業(yè)公司實施評級準入制度，對服務不達標、工作質量差、群眾意見大的負有主要責任的物業(yè)公司，堅決取消其資質和經營權。五是物業(yè)企業(yè)要加強對員工的專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)和造就高素質的服務團隊，全面提高物業(yè)服務質量和管理水平，積極打造有品牌、有信譽的物業(yè)管理企業(yè)。

（五）積極推進供水、供熱、供氣等民生工程。供水、供熱、供氣是事關千家萬戶的民生大事，是城市居民普遍關心的熱點、焦點問題。我縣供水、供熱管線年久失修，嚴重影響供水、供熱質量?？h自來水公司現(xiàn)有管線陳舊老化，銹蝕和跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重。按現(xiàn)有供水能力和城市發(fā)展速度，三年內將達到滿負荷運行。縣供暖大戶熱力總公司，企業(yè)機器設備管網老化，鍋爐承載能力已近飽和狀態(tài)，運轉存在安全隱患。為此，要把解決好供水、供熱、供氣問題擺上重要議事日程。

1、供水。一是認真開展管網普查，科學編制改造規(guī)劃。二是加強水廠和供水管網建設，下決心加快改造老舊供水管線，統(tǒng)一管線標準，提高水廠出水質量，避免造成二次污染，全力保障居民飲用水安全。三是加強飲用水水質監(jiān)測，讓廣大市民喝上健康、衛(wèi)生、安全的放心水。四是加大小孤家飲用水水源地保護力度，嚴控和整治對水源安全有嚴重威脅的產業(yè)，堅決打擊破壞水源安全的行為，切實將水源地保護好、建設好、管理好。五是伴隨著城市擴容步伐的加快，規(guī)劃建設好第二水源。

2、供熱。一是整合資金，采取國家專項撥付、地方財政補貼、企業(yè)自身籌集等方式，加快對供熱設備及管網的改造和更新。二是加強對供熱企業(yè)的整合，全面推進城區(qū)集中供熱，確保供熱質量和民生需求。三是加快小型燃煤鍋爐的淘汰進程，推進節(jié)能減排工作。

3、供氣。積極推進管道燃氣項目建設，讓安全、清潔的新型能源走進千家萬戶。

（六）加強文化建設，推進文化產業(yè)發(fā)展。要結合我縣文化資源特點，推進文化產業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾精神、文化和娛樂需求。積極挖掘、保護和傳承滿族文化，推進滿族飲食文化、滿族剪紙、根雕藝術等區(qū)域特色濃厚的文化產品，力求多領域、多層次地將文化元素融入其中。適時改造建設具有滿族傳統(tǒng)文化、仿古風格、特色風味的民族文化 一條街；或以古城村為中心，劃定區(qū)域，以民族風情村為載體，創(chuàng)建文化產業(yè)園，提升我縣文化內涵和民族品位。

（七）著力提升市民道德水準和文明素質。打造“花園

篇2

（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）

摘要： 城市政府為市民的方便問題已經做了很大的努力，但公共場所的如廁難現(xiàn)象依然存在，市中心市民解決方便的途徑首選往往還是洋快餐店。要讓市民在公共場所能夠方便地解決方便的問題，一要從規(guī)劃入手，并確保規(guī)劃實施；二可以考慮挖潛，在條件允許的情況下適當開放企事業(yè)單位內部的廁所。城市公共設施的完備與便利體現(xiàn)了一個城市的管理效果和水平。

Abstract: The city government has made great efforts for the citizens to go to toilet, but it is still a problem in the public places, and the western fast food shops are the first choice of the citizen to go to the toilet in the downtown area. In order to solve the problems of the toilets in the public place, firstly, plan should be made, and its implementation should be ensured. Secondly, the potential conditions should be excavated, and the inside toilets of the enterprises and public institutions should be opened appropriately if the conditions allow. The completion and convenience of the urban public facilities show the effect and level of the urban management.

關鍵詞 ： 城市建設；公共設施；管理

Key words: urban construction；public facilities；management

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0113-02

作者簡介：陳堅（1961-），男，上海人，副教授，教師，研究方向為城市生態(tài)與綠化、環(huán)境管理。

0 引言

隨著我國城市化發(fā)展進程的不斷加快，城市的公共服務能力也得到了極大的提升，各項基礎設施建設不斷加強，城市功能日趨完善。自改革開放以來，我國城市化經歷了一個曲折發(fā)展的過程，在城市化發(fā)展中出現(xiàn)了一系列問題。為推動我國城市化的健康穩(wěn)定發(fā)展，我國積極制定了科學的發(fā)展方案，逐步優(yōu)化規(guī)劃結構。而公共廁所作為城市公共環(huán)境中的重要設施之一，直接關系著市民的日常生活需要。因此，加強城市公共廁所規(guī)劃建設，提高公共廁所服務公眾的便利性，對于提升城市公共衛(wèi)生質量有著十分重要的意義。

目前，城市公共廁所建設越來越成為當前城市公共基礎設施建設的熱點之一。近年來，我國城市化程度顯著提高，城市規(guī)模不斷發(fā)展壯大，城市功能不斷健全。但與此同時，城市公共廁所建設進程較慢，在一定程度上影響了城市公共基礎設施總體功能的發(fā)揮，公共衛(wèi)生間數(shù)量相對較少，并且其基本衛(wèi)生條件較差。因此，政府部門應充分發(fā)揮其公共服務與管理職能，積極改善城市衛(wèi)生服務條件，從實際出發(fā)，按照當前城市發(fā)展規(guī)模設置公共廁所數(shù)量指標，制定明確的公共廁所衛(wèi)生標準，提高服務質量，創(chuàng)建讓市民滿意的宜居城市。另外，政府在進行公共廁所建設時應堅持“布局合理、干凈衛(wèi)生、景觀協(xié)調”原則，進一步拓寬公共廁所建設渠道，加大資金投入力度，不斷提升公共廁所管理水平，提高市民的滿意度。

1 當前城市的建設與管理過程中存在的問題與不足

調查結果顯示，目前多數(shù)城市居民對城市公共廁所建設存在異議，公共廁所數(shù)量難以滿足實際需求，衛(wèi)生設施條件差，給居民生活帶來了極大不便。公共廁所作為城市公共環(huán)境中不可或缺的一部分，直接影響著城市的文明形象和公共服務水平，必須予以高度關注。隨著城市空間的不斷拓展，城市的管理品味的日益提升，公共廁所建設的重要性也逐漸凸顯出來。在此情況下，市政部門應積極創(chuàng)新管理模式，從公共基礎設施發(fā)展特點入手，制定切實可行的公共廁所建設規(guī)劃方案，著力解決公共廁所建設問題。

應該肯定，政府為市民的方便的問題已經做了很多努力，比如，有明確的規(guī)劃規(guī)定公共廁所的分布，有較大的投入用于公共廁所的建造和服務，并且還徹底取消了實行20余年的公共廁所的收費。但還是存在不少的不足。在市區(qū)的游覽、觀光場所，現(xiàn)在還時常遇見內急一時難覓方便場所的窘境。而在城郊結合部，還?？梢姷揭恍┠惺勘侈D身對著墻壁或是在綠化帶中方便的不雅情景，其中固有人的素質的因素，但急切間方圓幾公里一時難以找到方便之所也是回避不了的原因。在一些居民小區(qū)，甚至是新建的高檔小區(qū)，通常不另外設置公共廁所，使得在小區(qū)里活動的居民以及來訪的客人內急時很不方便。甚至在一些新開發(fā)地區(qū)，這樣的新建小區(qū)成片，造成在很大一個范圍內沒有公共廁所。

筆者曾經去德國游覽，當大多數(shù)游客需要方便的時候，而公共廁所因星期天尚未開門，當?shù)亟哟膶в尉蛶в慰鸵淮芜M了科隆的市政廳，還有一次去了柏林的議會大廈，方便加休息。這在國內是難以想象的。在上海，如果在公共場所游玩，遇到內急時，除了公共廁所之外，市民的首選常常是麥當勞或肯德基這樣的外來餐飲場所。一是標志醒目，容易尋找；二是廁所干凈、衛(wèi)生；三是出入方便、隨意，一分錢都沒消費，還有“歡迎光臨”、“謝謝光臨”的待遇。

2 以人為本理念下城市的建設與管理

城市建設與管理直接影響著城市的未來發(fā)展，是關系城市居民的大事，同時它還影響著城市的經濟發(fā)展。因此，加快城市建設，優(yōu)化城市管理對于創(chuàng)建文明城市，實現(xiàn)現(xiàn)代化城市發(fā)展目標具有重要意義。城市建設與管理是一個動態(tài)發(fā)展過程，受多重因素的影響與制約。隨著我國居民物質生活水平的不斷提升，城市環(huán)境建設也越來越人性化，更加注重居民的實際生活需求，建設標準也更加符合現(xiàn)代文明標準。公共廁所作為任何時代、任何地方、任何人都離不開的一項特殊公共設施，直接顯示了城市的管理水平及公民的整體素質。

在現(xiàn)代社會中，城市建設與管理的一個基本原則就是以人為本，當市民想要方便的時候能方便地找到方便的地方，正是以人為本宗旨的具體體現(xiàn)。為了要進一步解決市民公共場所的方便問題，特建議如下：

首先從規(guī)劃做起。一方面對已有的公共廁所規(guī)劃必須嚴格落實；另一方面隨著上海流動人口的大量增加，現(xiàn)有的公共廁所規(guī)劃標準也應該與時俱進，適當增加公共廁所的分布密度。特別在一些必要的地段，如市中心人流大的場所，或是新建的居住小區(qū)，更合理地設置公共廁所。居住小區(qū)的公共廁所可以與物業(yè)或居委的廁所同時規(guī)劃、建造。

其次可以考慮挖潛。鬧市中心或新建成區(qū)域沿街有不少企事業(yè)單位或機關，在條件允許的情況下可否考慮開放單位內部的廁所供市民使用？這是解決公共場所如廁難的一條捷徑。雖然這會增加單位的成本或管理難度，但也有可能會擴大單位的影響力和知名度，也在一定程度上會提升和改善上海城市管理的形象。當然，從政府的管理方面看，對于沿街單位開放自家內部的廁所給路過的市民方便，還需要在政策和資金上給予相應的配套和調控，以保障這項挖潛舉措的實施。

3 以人為本理念下服務市民基本需求的思考

城市的發(fā)展離不開公共設施建設與管理，要想加快城市發(fā)展步伐，除積極進行經濟建設外，還要逐步提升城市公共建設水平，完善各項基礎設施建設，提升居民的滿意度，打造宜居城市。近年來，我國城市化和城市發(fā)展取得了長足進步，但城市公共設施建設卻嚴重滯后，嚴重制約著社會經濟的發(fā)展。

關于城市發(fā)展，我們一直在說與國際接軌。麥當勞或肯德基這樣的洋快餐都能做到的事情，我們沒有理由做不到或做不好。當上海的市民在南京路、淮海路上突然內急的時候，出路完全不應該僅僅限于洋快餐，市民完全可以有多種便利、舒心的方便選擇。

方便的時候能方便地找到方便的地方。這里的“方便”還可以引申為市民在公共場所的各種方便需求，比如累了有坐下來歇息的地方，下雨了有可以臨時避雨的地方，再有如各種無障礙設施等等。公共設施的配置及齊全的狀況反映了一個城市的和諧程度。公共廁所是城市公共設施中最基本的一類設施，配置不當或不足，既是一個民生問題，也可能引發(fā)不少城市管理的麻煩。主要的制約瓶頸并非技術，亦非成本，而是觀念。

參考文獻：

篇3

前言

市政工程質量的好壞不僅影響城市的市容市貌與交通安全，而且還對城市經濟發(fā)展、市民日常生活等有著極為重大的意義。市政工程建設的順利進行以及質量的好壞，是受施工現(xiàn)場的管理好壞直接影響的。下面筆者將對市政工程中存在的幾點問題進行分析。

1市政工程建設管理存在的問題

1.1開工急、工期短

市政工程建設一般都是由政府出資建設完成，為了使市政工程建設最少的干擾到城市的日常生活，政府在施工周期這方面有著十分苛刻的要求。要求市政工程建設的工期只準提前，不許滯后。這就導致了施工單位無法進行周密而詳細的考慮，只能草草的根據工期倒排的方法制定施工計劃。

1.2進行施工建設的場地嚴重不足

大多數(shù)的市政工程建設是對城市內的老舊街道、小巷進行改造，所以施工的場地往往比較狹窄，這樣就會嚴重的影響進行施工的路段的環(huán)境和交通，為城市居民生產生活以及出行等方面帶來了許多不便。這也在某一方面對市政工程建設的建設進度、建設質量的控制增加了難度。

1.3控制施工建設質量的意識存在很大程度上的不足

施工建設的核心及重點是控制施工建設的質量，也是承包市政工程建設的企業(yè)生存與發(fā)展的根本所在。但是現(xiàn)如今，施工單位只是一味的搶工期，“重進度、輕質量”的現(xiàn)象及意識多多少少的存在于施工單位之中，很多施工單位為了搶進度進行違規(guī)作業(yè)、沒有嚴格控制施工操作工藝。以至于許多工程建設項目存在嚴重隱患，對工程建設的質量與壽命影響很大。

1.4施工建設過程中的監(jiān)控力度不夠

現(xiàn)如今，社會經濟保持快速、穩(wěn)定的增長，這樣一來市政建設工程量不斷增加，城市的建設在不斷升級，市政工程項目越來越多、數(shù)量以及工作量不斷增大，同時，市政工程工期很緊，在整個工程中也有越來越多的施工單位參加進來，這也就導致了施工單位綜合素質差異變大，更有甚者，一些單位連專業(yè)的施工管理人員、穩(wěn)定的施工隊伍都沒有，還有一些施工人員素質很低。另外，在現(xiàn)場進行施工建設管理的技術力量非常短缺，所以在工程質量的主動監(jiān)控方面，存在著嚴重漏洞，使工作人員有機可乘，偷工減料不按規(guī)范以及要求施工，導致工程建設項目出現(xiàn)嚴重的質量問題。

1.5缺乏對文明施工應有的管理

由于市政建設工程大多數(shù)是為了改善城市區(qū)域內老舊設施、街道等的環(huán)境，所以一般施工的現(xiàn)場空間有限、環(huán)境差、交通不便，干擾工程進度的客觀因素較多，如果沒有合理、仔細的規(guī)劃以及安排，就會造成施工現(xiàn)場秩序的混亂，既影響城市的日常生活，又阻礙了施工的正常進展，從而引發(fā)安全事故。

1.6負責監(jiān)理的人員結構不合理

在國內，市政工程建設的監(jiān)理市場不是很規(guī)范，負責監(jiān)理的單位以及監(jiān)理的人員在整體上素質比較差，持證上崗的效率也很低，從而導致了監(jiān)理服務的質量也比較差。出現(xiàn)這種情況的原因是用于進行市政工程建設的監(jiān)理取費的費率很低，這就致使一些監(jiān)理單位為了減少監(jiān)理單位的開支，在多數(shù)情況下聘用剛畢業(yè)的新人以及返聘已經退休了的技術人員。面對這種老少相結合的監(jiān)理隊伍，如果出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，許多人不愿意對其進行管理，甚至是不敢進行管理，日復一日，這樣不合理的監(jiān)理結構層就會為工程項目的監(jiān)管帶來許多的不利因素。

通過上述的介紹，可以清楚的了解到，如果不對市政工程建設進行有效的管理，任其自由發(fā)展，就會使其養(yǎng)成不良的行業(yè)習慣，最終導致市政工程質量、安全等出現(xiàn)嚴重隱患，工程的壽命大為減短，降低了政府投資的社會以及經濟效益。

2市政工程建設管理中的幾點建議

2.1加強完善市政工程建設管理體系

（1）完善質量安全保障體系和提高施工建設人員的素質。通過各個參與市政工程建設的單位建立的質量以及安全保證體系對建設工程的質量及安令做保證。在整個質量安全保障體系中最基本、最重要的要素就是人，同時人直接產生了工程的最終產品。所以說，作為市政工程建設的責任主體，就應該建立一個健全的質量安全保障體系，把工作人員培養(yǎng)成高業(yè)務素質、強操作能力的專業(yè)人員。其次加強監(jiān)管。

（2）加強市政工程建設附屬工程建設的精細化施工。附屬工程建設組成了主體工程，想要打造出精品的市政工程.就必須要加強施工的精細化。制定出行之有效的對策以及技術處理措施，專門應對質量、安全通病以及容易被忽視的質量、安全問題，從而起到將附屬工程施工技術提高到另一個水平作用，已達到保證工程質量和安全，使市政工程建設達到整體性、協(xié)調性以及實用性的目的。

（3）強化市政工程建設的檢測手段。對市政工程建設的原材料、半成品進行抽檢及技術鑒定，是監(jiān)督市政工程建設質量以及安全的重要手段，因此，對市政工程的原材料以及半成品進行檢測。一方面要嚴格要求施工單位進行定期定量的自檢.另一方面也要求監(jiān)理單位對市政工程建設的原材料、半成品以及構配件進行嚴格的取樣檢驗，保證原材料等的使用安全。

2.2解決方法及建議

（1）提高施工單位對《實施性施工組織設計》的重視程度，具體從如下幾方面入手：

1）在評標辦法評分中提高《實施性施工組織設計》所占評分比例，以提高施工單位對編制《實施性施工組織設計》的積極性和重視。

2）提高對《實施性施工組織設計》的要求，要求其必須具備完善的系統(tǒng)規(guī)劃，令每一規(guī)定具體到實處而非泛泛而談。

3）提高《實施性施工組織設計》在施工中的指導性地位，并給予施工單位一定的切實可行的操作空間。

（2）提高施工單位的質量意識。具體來說就是要求施工單位在保證施工進度的同時必須確保工程質量，而非一切為了進度，在確保工程質量的條件下盡可能快的完成工程任務。這就一方面要求施工單位加強自我的質量意識教育，提高現(xiàn)場作業(yè)人員的業(yè)務水平。另一方面也要求監(jiān)理方更加嚴格按照監(jiān)理手冊和施工設計圖紙與相關規(guī)范的要求來執(zhí)行，加強其對施工的監(jiān)督與管理。

（3）用多方協(xié)調的方法盡可能減少施工對周圍環(huán)境的影響，真正做到綠色施工，友好施工。這就要求施工單位、業(yè)主單位提高文明施工的意識，做好各方面協(xié)調工作，完善各項計劃，在設計時盡可能多的考慮即將發(fā)生的情況，做到未雨綢繆，有備無患。

3結語

綜上所述，城市建設中最為重要的一項基礎設施建設工作就是市政工程建設，它密切的聯(lián)系著城市居民的日常生活，與此同時也會嚴重的影響城市居民的生活。市政工程建設的順利進行以及質量的好壞，是受施工現(xiàn)場的管理好壞直接影響的。與此同時在安全、投資效益等方面，也應該受到施工單位及各級領導、管理人員的高度重視。同時從思想認識上，轉變落后的、過時的工作模式及方法，形成新的工程建設理念，利用正確的工程建設思想，參考工程建設自身的特點及條件等，制定規(guī)范的、行之有效的、有針對性的管理辦法，把《實施性施工組織設計》的編制作為規(guī)范和準繩，加強完善市政工程建設管理體系。

參考文獻：

[1]喻遠興，丁大元.市政工程施工管理存在的問題及對策.中國高新技術企業(yè)，2010（18）.

篇4

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

市政工程是城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設范圍內有償或無償建設公共基礎設施，包括各種建筑物、構筑物，如市政道路、橋梁及園林綠化工程等。相較于其他建設類工程，市政工程建設包括有城市路橋、綠化等公共事業(yè)建設；立交橋高空作業(yè)；地鐵等地下空間施工或隧道工程等。其類型繁雜，施工范圍多集中于城市內，戰(zhàn)線長、作業(yè)環(huán)境復雜，這就導致市政工程安全管理工作面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。據住建部相關統(tǒng)計資料顯示，僅2010年11月，全國房屋市政工程就發(fā)生26起生產安全事故、死亡34人。因此，在城市基礎設施工程逐步向空中和地下延展的形勢下，我們需要更有力地執(zhí)行各項安全生產管理制度及防范措施，加強企業(yè)現(xiàn)場安全管理自控，將安全管理目標落實到實處，保障市政基礎建設的安全生產，確保社會秩序和諧穩(wěn)定。

一、市政工程建設質量安全管理隱患

由于我國社會經濟的高速發(fā)展，城市化建設進程過快，相應的市政施工管理措施難以跟上城市化建設步伐，缺乏市政施工管理經驗，缺乏完善的市政施工質量安全管理機制，導致在我國市政施工中，存在大量安全隱患問題。

（一）市政工程安全事故類型及安全生產特點

據《企業(yè)傷亡事故分類》（B6441-1986)標準和相關統(tǒng)計數(shù)據來看，2006～2008三年間，建筑和市政工程生產安全事故達2543起，死亡3047人，其中高處墜落、觸電、起重傷害等是造成傷亡事故的主要原因，集中發(fā)生于市政路橋、排水、軌道交通等施工現(xiàn)場。這主要是由于路梁、軌道交通及地鐵等基礎設施施工，線長、面廣，長期在露天作業(yè)，受地質水文和周邊環(huán)境的影響尤為嚴重，易引發(fā)安全事故。其安全生產特點主要表現(xiàn)為如下幾點：

（1）綜合性。市政工程基礎設施建設交叉作業(yè)多，無論路橋施工或軌道交通施工，都不單是某項工程的獨立施工，如道路施工就可能涉及到供水、供電、供氣、地下管線、園林綠化的同步建設或遷移改造。同一作業(yè)面多工種、多種設備設施的交叉作業(yè)，相關設施的施工及安全技術措施極可能出現(xiàn)不相協(xié)調或責任混淆的情況，就可能導致安全管理盲區(qū)的出現(xiàn)，致使施工現(xiàn)場安全管理面臨更高難度。

（2）流動性。市政工程通常由多個分項工程構成，工序施工的操作標準、安全技術保證及潛在危險因素不盡相同，決定了市政工程安全管理措施的流動性。

（二）市政施工建設設計的問題。由于社會經濟高速發(fā)展，城市化進程加快，而相應的人才培養(yǎng)計劃進行緩慢，難以跟上城市化進程，導致市政建設過程中對人才的極度缺失。由于缺乏市政施工高級人才，加上市政部門對市政形象化渴求、對市政施工速度的追求，導致市政施工建設設計盲目、不科學。其不科學性主要體現(xiàn)在兩個方面：市政施工建設安全設計的不科學和市政建設規(guī)劃的不科學。不科學的市政施工建設安全設計使得市政使用過程中存在大量安全隱患，施工質量難以得到保障，不科學的市政建設規(guī)劃，常常使得市政建設與城市未來規(guī)劃相矛盾，造成市政建設使用年限短，造成對市政經費的大量浪費。市政施工技術的落后。

（三）市政施工技術落后。與歐美國家相比，我國科學技術比較落后，由于國際關系、技術壟斷等原因使得我國難以引進先進的生產、施工技術。落后的市政施工技術導致市政施工中存在的安全隱患難以消除。

（四）市政施工中施工材料和設備的不安全。由于部分奸商為謀求非法暴利，生產劣質的原材料、施工設備，在市政施工程過程中，常常會因部分劣質的施工材料、不安全的施工設備引發(fā)市政施工質量事故。

二、加強市政工程建設質量安全管理的措施

（一）加強監(jiān)管力度，增強施工人員素質。在市政工程施工過程，一個有效的質量管理機構可以使企業(yè)施工質量達到事半功倍的效果。高效的質量管理機構是市政工程在施工過程中質量控制成功的保證。對于質量管理機構的建設首先要做好組織準備，只有在充分準備好的前提下才能保證機構各項工作的正常進行，使得工程負責人指揮靈便，能夠提高工作效率。此外，針對市政施工過程中，施工人員安全意識低下這一問題，要求建立健全市政施工安全管理體系，加強對市政施工的監(jiān)管力度，加強對市政施工的審查力度。一個良好的市政施工質量安全意識對市政施工質量安全有著重要的意義，它是市政施工質量安全的根本保障，因此，要大力培養(yǎng)員工的市政施工質量安全意識，定期組織員工進行安全教育、安全意識培訓，提高員工安全施工技能，以確保市政施工的質量安全和員工的生命安全?？傊?，要提高施工人員的質量安全意識，必須增強市政監(jiān)管部門監(jiān)管力度，提高施工隊伍的質量安全責任意識，提高施工人員的專業(yè)施工水平，從而確保市政施工質量安全和施工人員的生命安全。

（二）做好設計工作，為安全管理打下基礎。針對市政施工規(guī)劃不合理這一問題，要求市政施工部門與大學做好人才培養(yǎng)計劃，積極引入先進人才，對市政施工做出科學、合理的設計、規(guī)劃。高新聘請專業(yè)人士對市政建設進行設計、規(guī)劃，并要嚴格按照設計圖紙進行施工。設計單位的圖紙關系到關系到市政施工能否順利進行，關系到市政建設使用效率。一個良好的設計、規(guī)劃還能夠使員工在工作工程中產生成就感，提高員工生產積極性，對施工人員起到了促進作用。在市政施工過程中，根據現(xiàn)場實際情況，針對規(guī)劃中不合理的地方，及時改正、完善市政施工設計規(guī)劃，確保市政施工的質量安全。

（三）積極引進先進設備，提高施工技術水平。針對市政施工設備落后、施工技術落后的問題，要求國家發(fā)展規(guī)劃局放眼世界，積極關注科技動態(tài)，大力培養(yǎng)自己的發(fā)展、創(chuàng)新團隊，參考借鑒國外新進設備，結合我國建設過程中的實際經驗，積極發(fā)明新進設備。市政部門盡量引進先進的生產設備，提高施工設施先進化、國際化，積極導入先進的施工技術，提高施工質量、提高施工效率。

（四）加強施工過程中的質量監(jiān)控，做好質量安全控制工作。對于施工過程中的質量監(jiān)控主要可以從以下兩方面進行：一是加強市政工程施工材料質量的控制。作為工程的實體組成部分，工程的原材料直接決定著工程質量的高低。所以對于施工質量控制一定要加強原材料的采購工作，對于各個環(huán)節(jié)的原材料派專門負責人進行檢查，對于不符合標準的原材料嚴禁進入施工現(xiàn)場。二是加強施工階段的質量監(jiān)控，施工單位應該加強施工階段的監(jiān)控工作，對于各個階段應該進行定期檢查，以防意外事件發(fā)生影響工程質量安全問題。對于部分階段可以進行重點檢查，對于要害問題或者普遍性問題要及時給予解決，對于部分階段施工后存在的問題可以書面形式制定有效的整改措施，以提高工程質量。

結語：

市政施工的安全管理十分重要，它是一切工作的根本，是所有工作中的重中之重，它關系到廣大人民的生命、財產安全，關系到社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此，建立健全市政施工質量安全管理措施十分重要。

參考文獻：

篇5

市政管線是城市建設的基礎，社會發(fā)展的命脈，經濟運行的觸角，搞好市政管線改遷和保護，確保管路暢順是一個城市建設不可或缺的重要一環(huán)。地鐵工程多位于舊城區(qū)中施工，隨著軌道交通建設如火如荼的發(fā)展，管線保護則尤其必要給予重視。經過地鐵施工管理工作，通過自己對管線改遷施工少許體會，現(xiàn)提出與地鐵同仁共勉，如對加快地鐵工程建設和市政管線保護有點幫助，將甚感欣慰。

1關于管線改遷

1.1管線改遷是配合地鐵、道路、橋梁、隧道建設或改造進行的施工內容，但具體實施過程中，受既有管線和主體結構施工影響，我們可根據管線改遷用途分為：臨時改遷、永久改遷、新建（含擴建）三種。

1.1.1臨時改遷：因為某種原因需要臨時改遷并需給予恢復的管線改遷，如架設的給水明管。為節(jié)省投資，施工過程中應盡量避免臨時改遷，除非為加快工期進度的要求。

1.1.2永久改遷：因為某種原因需要永久改遷的管線遷改，如排水管線影響樁基施工的改遷施工。施工過程中經常碰見需永久的改遷管線。

1.1.3新建（含擴建）：因規(guī)劃調整或增加用戶等原因需永久新增某些管路，如增加通訊、電力、燃氣、給排水回路和管路。

1.2管線改遷應有前瞻性，結合主體結構承包商施工組織和施工進度及早制訂改遷計劃和方案，并盡量做永久改遷，避免臨時改遷。

2關于管線保護

2.1 給水管線：給水管線一般分為承插和焊接鋼管兩種，前者因為是標準管道插接而成，管井為閥門井、水表井、消防栓；成插管穩(wěn)定性較差，不適宜做懸吊保護，一般需做永久和臨時鋼管改遷；焊接鋼管可做懸吊保護，長度較小時甚至不需做任何懸吊。給水管線管徑較大時（如2.2米直徑）應為城市供水主管道，改遷困難，影響巨大，主體結構施工時務必調查清楚避免與之發(fā)生沖突，如繞不開可從改變主體結構方面給予完善，避免動遷大直徑給水管道。

給水管道發(fā)生爆裂應立即通知業(yè)主單位，主體或其它施工單位應盡量提供搶修方便，爭取在最短時間完成搶修作業(yè)。建設單位應在條件允許的情況下協(xié)助施工單位了解管網和給水閥門控制情況，掌握必要得搶修要點，如在危機情況下如何用控制閥門來關閉破裂得管道，但是該動作應被認為是必要的，且不得影響其它正常使用的管道。

地鐵工程一般都為深基坑作業(yè)，給水管道發(fā)生爆裂首當其沖影響得就是地鐵工程，如搶修不及時隨著水流不斷沖刷，就有可能發(fā)生圍護結構坍塌，基底帶入泥沙，進而發(fā)生一系列安全事故，如地基沉降，路面坍塌，已進入安裝裝修階段搶修不及時就會損壞設備。

關于對閥門井、水表井和消防栓保護。因水務部門對抄表的特殊要求，地面恢復應盡量避免標高降低或抬高，如不滿足則需對管井和水表進行抬升或降低；消防栓不要位于影響行人和行車的通道上，地面抬升或降低則需對消防栓進行抬升或降低，保證消防栓正常使用；閥門井如需要降低則需考慮閥門標高是否滿足要求。

2.2排水管線：排水管線多為成插砼套管或玻璃鋼管、鋼管；排水管線主要發(fā)生管道堵塞引起上游污水四溢，遭到投訴，因此應保護好所有井口井蓋，避免土石落入井口引起堵塞是排水管線保護最更本也是最有效的措施。排水管線如為砼成插管則不適合做懸吊保護，應給予永久改遷。

排水管線發(fā)生堵塞，應請專業(yè)清疏施工隊伍或清疏機進行清疏，如自行下井清疏，因井下沼氣造成的缺氧，應注意防止工人發(fā)生下井中毒傷亡事故。

因地鐵工程需要開挖大量土方，泥頭車出工地清洗后的泥水應經過沉淀池或定期檢查工地接入市政管道、井的沉淀物。其次在進行降水施工作業(yè)中抽出的大量地下水可能混入大量泥沙務必經過沉淀過濾方能排入市政管網。此外，排水應注意雨污分流。

2.3燃氣管線：燃氣管線多為鋼管或PE管，過路管有鋼套管進行保護，管井為閥門井、排氣井；燃氣管道有一定覆土要求并且人行道上和車行道上因保護措施不同，所以人行道上的燃氣管改變?yōu)檐囆械郎蠎鰷喜郾Ｗo。燃氣管道發(fā)生泄漏，甚至引起爆炸，造成的社會影響惡劣，如燃氣管線位于電力和通信管道附近，則極易發(fā)生其它管線損傷，造成的損失和破壞將更加巨大。因此保護燃氣管線和燃氣井閥則是特別重要的一項工作，燃氣管線條件滿足的情況下最好做永久改遷，條件不具備的情況下只能采取一切必要措施進行原位懸吊保護。

燃氣管道由于機械碾壓，碰撞發(fā)生泄漏時應立即疏散施工人員和勸阻圍觀群眾和行人繞行，禁止任何火源進入事故現(xiàn)場，停止周圍帶電機器運轉，同時通知燃氣搶修部門進場搶修，在搶修車到來之前應提供必要搶修條件如操作平臺、水電接口。

因地鐵施工占用公共場地范圍較大，并且場地變化頻繁，因此應杜絕大型機械（如挖土機）進入非加固保護燃氣管道上部，否則應采取加設鋼板等措施進行保護。

2.4通訊管道：通訊管道多為PVC管或鋼管，通信線纜多為光纜或充氣、充油保護電纜，管井為加密或普通加重型井蓋、人井和手井；通信管道一般發(fā)生因線纜損壞造成通信故障。通信管線業(yè)主較多，并且受法律保護，發(fā)生線纜損傷造成的通信故障負法律責任，造成的損失由責任人或責任單位負責。因此，加強通信線纜保護非常重要，如果是長途光纜或軍事用途線纜則應尤其注意保護，非萬不得已，不要動遷此類光纜。通信管道可進行原位懸吊保護，但要特別注意井內線纜設備的保護。

通信管線因施工作業(yè)發(fā)生損壞或故障，應立即通知市電信局安排專業(yè)搶修部門給予搶修。

事后應由建設單位主持各方面參加的協(xié)商會議進行處理以追究相關責任單位責任。通信線纜發(fā)生故障原因是多方面的，建設單位應主動承擔告知責任，在設計施工中提醒設計單位和承包商注意，監(jiān)理應加強日常巡視監(jiān)督。

2.5電力管線：電力管道為磚、砼結構、電線桿、溝內小蓋板、保護沙袋，井分為活動井蓋、中間頭接力井，過路管采取砼包封玻璃鋼管，風亭，逃生井等；線纜分10KV、110KV等超高壓電纜及中間頭，架空電纜、電力光纜和控制、監(jiān)控設備。電力線纜和設備同樣受法律保護，發(fā)生破損，如為低壓部分就造成某個片區(qū)突然斷電，如超高壓部分則后果非常嚴重，必將承擔法律責任。

因施工引起的電力故障應立即通知供電部門給予搶修恢復，施工中一般由于各種原因造成10KV電纜絕緣層被擊穿引起停電。10KV電纜發(fā)生擊穿短路時會發(fā)生爆炸，因此發(fā)生事故時應立即通知施工人員立即撤離事故現(xiàn)場。

3管線改遷和保護的前期設計工作改進建議

3.1詳細的物探和調研工作是搞好管線改遷和保護的基礎。由于改造工程多位于老城區(qū)，地下各類管線復雜，種類齊全，業(yè)主和使用單位眾多，牽一發(fā)而動全身，稍有不慎就便會造成巨大的社會影響，因此，一個準確、詳盡的物探成果則為管線改造和保護提供了強有力的基礎工具，隨著科學技術的發(fā)展，物探成果在工作人員走訪調研的基礎上根據物探所顯示的管線資料越來越豐富，既能提供一般管線的種類、材質、直徑、路徑，還能提供如排水的走向、閥門的位置甚至用戶等更為詳盡的內容。

但是，我們也應該清醒的認識到物探成果也有自身的局限性。由于各種原因，地下埋設的管線“私搭亂接”現(xiàn)象比較嚴重，如電纜線不在電力管廊里，通信線纜跑到電纜溝內，通信管道里面穿著路燈管線，排水溝內穿通信光纜等等諸如此類給管線改造施工造成了較大的影響，這些需要我們在施工中逐一根據不同的情況給予解決。由于受行業(yè)和年代限制，很多管線物探也無法測出其使用狀態(tài)，包括是否還在使用中以及用戶資料等。

由于各管線的系統(tǒng)關聯(lián)性，物探成果應不僅限于施工場地紅線范圍內的管線情況，物探工作應將視野放大了地鐵施工影響區(qū)域范圍內（如交通疏解）的所有位置的管線。

3.2加強對管線改遷和主體結構兩者施工圖審查管理力度。施工圖是設計單位將規(guī)劃理念落實到具體施工圖上，代表了設計單位的設計水平。但由于各種原因和局限，一個有資質的設計單位的施工圖也有各種瑕疵和缺陷，有的甚至是要付出許多代價才能實現(xiàn)的。因此，建立嚴格的施工圖會審制度是十分必要的。嚴格的圖紙會審可使工程能及早發(fā)現(xiàn)問題，保證工程質量，促進工程進度，縮短工期，同時也減少了安全生產隱患。如物探圖應做到最大限度的詳細細致，主體結構應盡量避免設置在永久大型主干管道附近，管線與主體結構上翻梁和頂板標高是否沖突，地下管線是否受到盾構始發(fā)井（到達井）端頭加固影響等。

3.3所有管線新建或改遷如影響范圍較大則需要報相關業(yè)主單位審核。由于各管線有不同的業(yè)主單位負責日常維護和管理，考慮到設計單位和管線業(yè)主單位的信息不對稱，為方便日后驗收使用，除了向市政府規(guī)劃、消防部門報批外應同時向各管線業(yè)主單位審核則是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各管線業(yè)主單位會根據運營情況提出很多有益的幫助和意見，如電力管線改遷和新建應向當?shù)仉娏Σ块T報審，給排水管線改遷和新建應向市水務主管部門報審，通信管道改遷和新建應向市電信部門報審，燃氣管道改遷和新建應向燃氣主管部門報審，必須征得各業(yè)主單位同意和意見，建設單位務必將意見落實到具體施工圖中去。否則，一旦開工則會產生不可挽回得損失和嚴重后果。

管線改遷也應結合管線總體規(guī)劃統(tǒng)一進行，避免造成不必要的浪費，減少管線改遷施工和協(xié)調難度。

3.4所有市政管線中應首先改遷超高壓電力和（次）高壓燃氣，再次是燃氣低壓部分，再其次是排水、電力高壓部分（如10KV）、給水和通信。由于電力管線比較脆弱，其它施工作業(yè)容易造成絕緣層擊穿引起大面積停電事故，如果是超高壓電纜和（次）高壓燃氣需要改遷則更應給予重視，因為超高壓電纜和（次）高壓燃氣因沉降變形要求較高，懸吊保護困難且代價昂貴。毫無疑問，首當其沖的就是超高壓電纜（如110KV）和（次）高壓燃氣改遷，并且最好是做永久改遷。排水管道每天都在使用中，關系到居民和企業(yè)的正常生活生產，如排水不暢則會造成污水橫流和管道堵塞，雨季時則造成嚴重的內澇，進而引起更加嚴重的后果和損失，因此務必確保原有排水管道必須保證暢通，如條件不允許，則只能用機械抽排方式解決。

管線改遷順序涉及到因素較多，需要依據地鐵工程施工實際需要和具體周邊情況靈活安排，但基本原則仍為：先重要后次要、先永久后臨時，標高先深后淺、先自流后壓力。

4管線改遷和保護施工和合同管理的改進建議

4.1 明確施工合同中對承包商的管線保護責任。土建主體結構承包商（不限于）作為工程的主要實施者，保護好市政管線和設施是其應盡的社會責任和義務，且承包商為安全生產的第一責任單位，應在合同中應給予明確。

4.2建設單位應在招標過程中向主體承包商提供盡量詳盡的物探資料，承包商應做出對業(yè)主給出的地下市政管線（建設單位標明已給予和將給予永久改遷的除外）熟悉并在施工中注意保護的說明，保護和風險控制所需費用建設單位應適當給予補償（建設單位保留有權不予任何補償?shù)臋嗬?/p>

4.3鑒于物探并不能確切的反應管道的詳細準確位置（因此我們必須采取其它輔助手段，探槽則是其中非常有效的辦法）。承包商應在地下管線不明的情況下采取人工挖探槽以便發(fā)現(xiàn)淺埋的通信、電力或給水管道（探槽應橫豎方向分別人工開挖，開挖深度不能少于1米），探挖所需人工費用應含在保護和風險費用中，建設單位不再另行支付。

4.4由于主體承包商管線保護措施不到位，在監(jiān)理、業(yè)主告知的情況下任“明知故犯”應追究主體承包商責任，對造成的損失應從主體承包商管線保護風險金中扣除以用于搶修和補償相關業(yè)主單位。

4.5開工條件審查中應明確承包商應與各管線業(yè)主單位簽訂保護協(xié)議，否則監(jiān)理單位有權同意其開工和支付工程預付款。

5其他

5.1考慮到管線搶修的專業(yè)性較強，建設單位應與各管線業(yè)主單位簽訂相關的搶修協(xié)議以便明確雙方的責任和權利，便于及時搶修減少損失。

篇6

二、基本原則。堅持市場運作，通過政府規(guī)劃引導、政策支持，按照市場化經營要求，以企業(yè)為主體加快推進停車產業(yè)化；堅持改革創(chuàng)新，完善管理體制機制，探索多種合作模式，有效吸引社會資本；堅持集約挖潛，鼓勵既有停車資源的開放共享，有效利用、充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源，建設立體停車設施；堅持建管同步，完善路內停車泊位管理，提升停車信息化水平，加強違法行為治理。

三、科學編制規(guī)劃。各地依據城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃，以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內停車為補充，采用差別化的停車供給策略，修訂城市建筑物配建停車泊位標準，組織編制停車設施專項規(guī)劃，并及時納入城市用地控制性詳細規(guī)劃，做好用地管控。規(guī)劃需統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性、公共交通發(fā)展等狀況，合理測算停車需求，明確階段性適應目標，優(yōu)化設施布局，制定近期實施方案，建立項目庫，并及時公布。

四、明確建設重點。以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通站點（P+R）、醫(yī)院、學校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，在內部通過挖潛及改造建設停車設施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設施。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施，并按照一定比例配建電動汽車充電設施，與主體工程同步建設。

五、鼓勵社會參與。通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設城市停車設施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設停車場，允許對外開放并取得相應收益。

六、放寬市場準入。各地相關部門完善市場準入制度，降低停車設施建設運營主體和投資規(guī)模的準入標準。企業(yè)和個人均可申請投資建設公共停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。改革停車設施投資建設、運營管理模式，消除社會參與的既有障礙。

七、簡化審批程序。各城市相關部門要深化行政審批制度改革、簡政放權、轉變職能、主動服務，簡化投資建設、經營手續(xù)辦理程序，提高工作效率，按照規(guī)定辦理時限和程序完成項目業(yè)主或投資主體提出的停車設施建設項目的審批（或核準）；對于小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。各地最大程度地減免停車設施建設運營過程中涉及的行政事業(yè)性收費。

八、加強公共用地保障。各地做好用地保障，中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應規(guī)劃一定比例預留用于停車設施建設；符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》、同一地塊上只有一個意向用地者的，可以協(xié)議出讓方式供地。

九、盤活存量土地資源。對企事業(yè)單位、居民小區(qū)、個人利用自有出讓土地建設停車設施，規(guī)劃部門要充分考慮停車需求的合理性，辦理用地性質和容積率等規(guī)劃調整手續(xù)。鼓勵利用公共設施地上地下空間、人防工程等地下空間建設停車設施，增強土地的復合利用。相關部門分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設主體依據相關規(guī)定取得停車設施的產權。

十、創(chuàng)新投融資模式。利用公共資源建設停車設施，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，政府投入公共資源產權，與社會資本共同開發(fā)建設，采用放棄一定時期的收益權等形式保障社會資本的收益；允許在不改變土地用途和使用權人的前提下將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務設施，收益用于彌補停車設施建設和運營資金不足。

十一、加大金融支持力度。加快推動投資主體發(fā)行停車場建設專項債券；研究設立引導停車設施建設專項產業(yè)投資基金；充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用，鼓勵金融機構、融資租賃企業(yè)創(chuàng)新金融產品和融資模式提供支持。

十二、完善停車收費政策。充分發(fā)揮價格杠桿的作用，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設施收費。對政府和社會資本合作建設停車設施，要統(tǒng)籌考慮財政投入、社會承受能力等因素，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費標準。對于路內停車等納入政府定價范圍的停車設施，健全政府定價規(guī)則，根據區(qū)位、設施條件等推行差別化停車收費。

十三、提升裝備制造水平。支持國內停車裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵行業(yè)聯(lián)盟等形式開展技術研發(fā)，逐步提升核心裝備國產化水平；將停車產業(yè)納入高端裝備制造業(yè)清單，給予相關政策優(yōu)惠，打造自主裝備品牌；將停車裝備制造企業(yè)產品質量、售后服務等納入企業(yè)誠信體系，及時記錄不良經營行為；積極引導自主品牌走出去，實現(xiàn)停車產業(yè)優(yōu)勢產能輸出。

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《辭?！罚?010年版）定義：城市設計是從整體角度對城市的空間環(huán)境及體形進行構思和安排；建筑設計是指從結構、設備等方面對建筑及其室內外環(huán)境進行綜合設計。根據城市設計與建筑設計的內容可知，兩者之間存在著密切的關系。對此，本文分別從以下方面淺析城市設計與建筑設計之間的關系。

1城市設計與建筑設計的含義

1.1城市設計

原來的城市設計局限于視覺藝術和物質形態(tài)范疇，而現(xiàn)代城市設計逐漸引入生態(tài)、心理、行為、社會等學科理論，并以優(yōu)化城市的環(huán)境質量作為設計的目標。城市設計使事物之間的關系更為密切，而此種關系具體從時間上、空間上、靜態(tài)及動態(tài)上體現(xiàn)出來，因此城市設計切勿脫離社會與環(huán)境的文脈。在本案，筆者認為應從以下方面來解讀城市設計：一是城市設計應與控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定性指標、建設性指標及與建筑的功能目標相符；二是現(xiàn)代城市設計的軟性目標仍可從城市景觀、城市交通、城市形態(tài)及城市空間中體現(xiàn)出來。

1.2建筑設計

建筑的目的是滿足安全的需要及創(chuàng)造一種特有的文化價值，建筑的價值是文化價值、經濟價值及適用價值的總和，因此建筑設計=經濟+形式+功能+外界環(huán)境約束。當代建筑的創(chuàng)作主要表現(xiàn)的是城市環(huán)境與建筑的關系，而此種表現(xiàn)形式的觀點是建筑服從城市形態(tài)，即建筑設計與城市環(huán)境應相互聯(lián)系起來，具體體現(xiàn)在以下方面：一是注重景觀和空間的協(xié)調性、連續(xù)性；二是城市公共空間從立面設計上表達出來?？傊鞘性O計的對象是城市的形體空間，因此城市設計與建筑設計之間存在相互重合、相互區(qū)別的關系。

2城市設計與建筑設計的相互關系

城市設計與建筑設計之間的關系可從以下四個方面體現(xiàn)出來：

2.1在學科內容上的關系

①現(xiàn)代城市設計和建筑設計均始于1950年末期，均為生產力發(fā)展的產物。②現(xiàn)代主義設計理論反對古典主義設計理論的綱要是“形式服從功能”，即建筑設計應滿足人對功能的要求?，F(xiàn)代城市設計的核心思想是人——社會——環(huán)境。由此可見，現(xiàn)代城市設計與建筑設計均以“以人為本”為共同出發(fā)點。③城市設計是一門綜合性的、實用性的學科，具體從實踐中對城市規(guī)劃與建筑設計、景觀設計的相互關系進行安排，即：（1）城市設計的原理和方法是相對獨立的；城市設計的操作技術、具體方法均與城市規(guī)劃、景觀設計、建筑設計等學科之間存在著密切的關系；（2）建筑設計是城市設計在物質形態(tài)上的具體體現(xiàn)，建筑設計是塑造城市空間形態(tài)及城市設計付諸實踐的重要手段，因此城市設計與建筑設計之間存在著總體與分項設計的關系。

2.2在工作內容上的關系

①城市設計與建筑設計均關注空間、實體及空間與實體的關系，可見城市設計與建筑設計在工作內容上存在重疊的內容。城市設計的內容偏向建筑立面之外的外部空間環(huán)境；建筑設計偏向建筑立面之內的實體與空間效果。建筑立面是城市設計與建筑設計的分界線，因此城市空間與建筑空間是連續(xù)的整體。②城市空間的決定因素是環(huán)境建筑，即建筑的空間、造型、尺度、體量、比例及材料等均會直接影響到城市空間，而只有使建筑之間有機組合起來，才能實現(xiàn)對城市環(huán)境空間的作用。由此可知，城市設計的本質特征是設計師僅需從物體之間的關系來聯(lián)合不同的物體?？傊?，城市設計與建筑設計之間存在著密不可分的關系，且均應與城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的共同內容，彼此之間具有明顯的連續(xù)性特征。此外，建筑形態(tài)與城市環(huán)境形態(tài)之間存在相互圍合、相互襯托的關系。

2.3在發(fā)展趨勢上的關系

從1950年末期開始，城市設計與建筑設計便呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：①建筑設計發(fā)展的城市化、巨型化、社會化。社會的發(fā)展和進步使建筑的功能單元更加的多樣化。建筑是城市生活的物化形式，因此建筑功能單元之間的聯(lián)系由城市生活的多元化、多樣化所決定。從20世紀60年代開始，建筑綜合體逐漸從功能的疊加向基于職能體系的主體綜合體方向發(fā)展，從而促使建筑設計中的單體與類型被突破。自此以后，建筑的呈現(xiàn)形式多為群體形式，且建筑的尺度逐漸增加。此外，城市人口對城市交往空間提出的新要求也使得建筑設計發(fā)生相應的改變，即建筑應擺脫自身功能的束縛，而接納更多城市的職能，亦或理解為從環(huán)境形態(tài)上實現(xiàn)建筑的城市化。②城市設計發(fā)展的室內化、立體化。城市設計的立體化是利用城市空間的三維坐標來化解城市職能之間的矛盾，即對城市空間進行多維度的綜合利用。城市設計的室內化是城市設計立體化的必然產物。例如，巴黎的德方斯新城東區(qū)采用人車完全分離的規(guī)劃方案，即在東西軸上設三層交通通道；地面層設長900m的鋼筋混凝土板塊，并在板面上設居民活動場所和人行道，而板面下為公路，再下為地鐵。很顯然，現(xiàn)代化的城市均從規(guī)劃及設計上吸取了德方斯新城東區(qū)的主張。總之，城市設計與建筑設計逐漸向彼此深化和拓展，因此有必要建立起城市設計與建筑設計一體的綜合系統(tǒng)。

2.4在相互作用上的關系

城市設計無法取代城市環(huán)境建設中建筑設計所發(fā)揮的作用。城市設計與建筑設計的尺度、規(guī)模及在城市建設中所處的層次不同，則城市設計與建筑設計之間存在著相互限定的關系。建筑設計時，需對各種城市因素進行綜合考慮，因此亦可看作是城市設計的內容。例如，長安街的建筑單體均為優(yōu)秀建筑師的手筆，且造價非凡，但從藝術價值來講，并未得到業(yè)界人士的肯定，理由是未考慮到周圍的環(huán)境及個體的表現(xiàn)欲望過強。此外，城市設計對建筑設計的指導作用并非是建筑設計絕對服從城市設計，同時城市的設計水平可由建筑設計體現(xiàn)出來。

3結語

上文具體從學科內容上、工作內容上、發(fā)展趨勢上、相互作用上淺析了城市設計與建筑設計之間的關系，即城市設計與建筑設計之間存在著密不可分的關系。此外，城市設計與建筑設計具有共通性，同時也是相互獨立的個體，即：城市設計是一門實用性學科，具體應從實踐中對城市規(guī)劃與建筑設計、景觀設計的相互關系進行安排；城市設計應對城市的交通流線、功能分區(qū)及城市建筑的空間布局、尺度、體量、比例、材料、色彩、造型等進行綜合考慮；城市設計的對象是建筑群體及城市的空間環(huán)境，因此設計師應考慮到物體本身及協(xié)調好物體與周邊物體之間的聯(lián)系；城市設計對建筑設計的風格、布局、區(qū)位及功能等起到引導性和控制性作用。隨著城市建設的發(fā)展，城市居民對人居環(huán)境的要求變得更高，綠色建筑正逐漸成為城市居民追求的目標，同時居民的建筑藝術意識、環(huán)境意識及節(jié)能意識日漸增強。對此，本案筆者認為城市設計師及建筑設計師均應認清城市設計與建筑設計的內涵，并理清城市設計與建筑設計之間的關系，以便設計出更符合現(xiàn)代人生活及工作需求的產品。

作者:董燕燕 單位:上海靜安置業(yè)設計有限公司

參考文獻:

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中圖分類號：S276 文獻標識碼：A

引言：城市排水管網作為城市一項重要公用基礎設施，是城市建設中非常重要組成部分。隨著城市面貌和規(guī)模的快速發(fā)展，城市排水管網的建設和管理面臨著多方面考驗。近幾年，我國多個城市在暴雨季節(jié)遭受了不同程度的內澇，給城市交通以及人們生命、財產安全造成了一定的威脅。如何充分發(fā)揮城市排水管網效能是目前亟待解決的問題之一。對此，文章針對我國城市排水管網建設現(xiàn)狀淺議城市排水管網的建設與管理。

1.城市排水管網現(xiàn)狀

城市排水管網系統(tǒng)的建立是隨著城市的不斷發(fā)展而形成的。近年來，隨著我國各級政府加大對城市發(fā)展及建設力度，城市排水管網系統(tǒng)也在逐漸健全，排水管網的普及率也在獲得了較大提高。但是目前看來，我國城市排水管網建設還存在眾多問題: 如城市發(fā)展建設與排水管網規(guī)劃、設計不協(xié)調，致使污水處理技術條件差，無法滿足使用要求; 人們保護環(huán)境意識不強，污水直接排人河道造成水系污染; 污水處理廠建設與排水管網建設不協(xié)調，二次污染時有發(fā)生; 排水體制區(qū)分不確定導致雨污水合流，致使污水得不到合理處理; 排水管網設計標準較低; 已建成排水管網系統(tǒng)管理及維護經費不足; 城市排水管網設計標準偏低，致使排水管網建設落后與城市發(fā)展等。這些問題都制約了城市排水設施的發(fā)展。

2.統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，加強城市排水管網建設與管理

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計城市排水管網

城市排水管網規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個組成部分，其在城市排水領域具有舉足輕重的地位。規(guī)劃一般為幾年或幾十年，然規(guī)劃藍圖一經實施，幾十年甚至上百年都難以改變，其影響是深遠長久的。目前，很多城市都存在排水管網設施建設落后于城市發(fā)展的問題。另外，如果大范圍進行排水管網改造又是極其困難的，不僅要投入大量資金，而且施工復雜，影響人民生活和交通。所以，城市排水管網的規(guī)劃工作應當統(tǒng)籌安排、近遠期綜合考慮，努力克服短期行為。城市排水管網規(guī)劃應從深度處理、污水回用等多個方面統(tǒng)籌規(guī)劃，從城市的功能性出發(fā)，以工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)等設施為基礎，準確地做好城市排水管網的調研，切實有效地將現(xiàn)有和潛在的排水量考慮到規(guī)劃中。另外，合理地進行管網定線以及污水處理廠選址，形成“集中處理、合理排放”的良好局面?？茖W地設計排水管網對排水效能也有較大的影響。在進行城市排水管網設計前，首先應該了解當?shù)刈匀粭l件、現(xiàn)有排水設施、氣候、地形以及污水回用情況; 其次，應針對具體工程，摸清現(xiàn)有其它地下設施埋設情況，避免重復以及沖突發(fā)生; 再次，設計人員宜參考排水管網維護管理部門意見，他們掌握了城市排水管網運行中的第一手資料和信息，對排水管網中存在的問題十分了解。最后，設計人員應與時俱進，關注本行業(yè)發(fā)展動態(tài)，多采用先進管材，改善排水管網水力條件。

2.2完善排水管網建設、運行方面的法規(guī)條例

較發(fā)達國家或城市地區(qū)，我國關于城市排水管網建設和運行方面的法規(guī)條例相對較少。政府對排水管網建設監(jiān)督及扶持力度還不夠強烈。各地政府應根據當?shù)貤l件，建立健全城市排水管網系統(tǒng)相關的法規(guī)條例。以此來規(guī)范城市排水管網的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理以及維護管理等行為。從而確保城市排水管網的健康安全運行和可持續(xù)利用，杜絕或減少水污染發(fā)生，保護水資源，保護人民生命和財產安全。

2.3 強化施工質量管理、多開發(fā)及使用新技術

施工過程是將設計成果轉變?yōu)楫a品的過程。城市排水管網施工工序大多是隱蔽工程，如果在施工過程中出現(xiàn)施工質量管理不嚴，存在“完工了事”的錯誤思想，必將給排水管網系統(tǒng)埋下巨大的隱患。所以，施工過程中應做好每道施工工序，確保施工質量，從而保證管道達到設計過流能力，具有良好的排水效能。一個優(yōu)秀的施工單位應當完善自身內部質量管理，健全自身各項管理規(guī)章制度。開展以領導為首的質量管理機構，從下至上形成質量管理控制網絡。使各級從業(yè)人員有章可循，嚴格工藝紀律。上道工序不合格不得進行下道工序，下道工序監(jiān)督上道工序。采用自檢和互檢相結合監(jiān)督機制。必要時，甚至可以采用經濟手段參與質量管理，獎優(yōu)罰次，從而提高企業(yè)員工質量安全意識。另外，“工欲善其事，必先利其器”。城市排水管網建設中，應盡量采用先進的施工技術。隨著城市的發(fā)展，越來越多的施工技術得以發(fā)展和應用。如管道非開挖技術、降水技術和頂管技術等。大大地縮短了施工工期，并且便捷地解決了以往傳統(tǒng)方法無法或難以解決的問題，為城市排水管網以后充分發(fā)揮排水效能打下了夯實的基礎。

2.4加強城市排水管網設施維護管理

目前，雖然各級政府關于加強城市排水管網設施維護管理規(guī)程出臺了不少。但是，實施的具體情況讓人堪憂。目前國內仍有許多城市養(yǎng)護隊伍人員專業(yè)技術差次不齊，甚至有的城市連起碼的維護隊伍都沒有，排水管網被敷設后，基本上沒有養(yǎng)護管理過，何談對定期檢查管道了。所以，有關政府管理部門應當提高對城市排水管網養(yǎng)護管理這一塊的重視程度。優(yōu)良的排水管網規(guī)劃、設計以及施工對城市排水管網建設起著至關重要的作用。同樣，良好的排水管網設施維護管理也同等重要。在城市排水管網建設中，管網維護管理應做到: ①建立完善管網巡查制度，確保城市排水管網的完好運行; ②加強排水管網調查，確保管網養(yǎng)護工作的規(guī)范化、正?；_展; ③嘗試推行排水管網管理專業(yè)化、市場化，引進和培養(yǎng)高技術專業(yè)人才，形成優(yōu)良的養(yǎng)護作業(yè)隊伍;④積極推廣使用新技術、新工藝，逐步實施養(yǎng)護機械化，減輕勞動強度，提高質量，同時降低維護成本。⑤借鑒發(fā)達國家或城市排水管網先進養(yǎng)護管理經驗，提高管網養(yǎng)護管理水平，科學治水。

2.5加大宣傳力度，提高人們愛護城市排水管網設施的自我意識

各級政府應當增強人們自覺愛護排水管網設施意識，制定行之有效的排水管網設施管理辦法，形成人人自覺愛護管網的良好現(xiàn)象。對故意盜取城市排水管網設施以及亂接管道等行為，應依法嚴厲制止和處罰，減少城市排水管網設施遭到的破壞。

2.6加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮城市排水管網的排水效能

加強監(jiān)管，確保排水用戶達標排放排水管道排水不暢有時是由于用戶將超標污水排入管網造成的，部分工廠排放的污水中含有大量的粘稠渣油、柴油、汽油、油脂、浮渣等雜物，生活污水中也有一些塑料制品、橡膠制品、絲網、紡織物等易堵塞管道的廢物。 油脂 、渣油冷凝后猶如瀝青一般，不僅堵塞管道，而且很難清掏，柴油、汽油等容易引發(fā)火災，在一定條件下還可能發(fā)生爆炸。對此，一方面，新增的用戶排水出口與市政管網接口前必須增設化糞池，各賓館、飯店、企事業(yè)單位的食堂等，在污水出口處必須增設隔油池。 另一方面，結合排水許可制度，通過對排污用戶排水水質、排污量、排污口設置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，根據排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現(xiàn)污水排放的源頭控制，進一步保障排水管網設施和處理設施的穩(wěn)定運行。

3.結語

隨著城市經濟的迅速發(fā)展，城市污水排放量日益增加。確保城市排水管網可靠運行，關系著城市的市容市貌、衛(wèi)生條件，聯(lián)系著每家每戶; 對城市度汛和發(fā)展等都非常重要。城市排水管網的建設和管理是城市發(fā)展必須面對的課題，其建設和管理過程中存在的問題值得廣大建設和管理者深入探討和思考。

參考文獻：

篇9

中圖分類號： TU821.3 文獻標識碼： A

一、城市排水管網建設管理的意義

近些年來，隨著溫室效應，全球氣候變暖，導致很多地區(qū)的降雨量增加，給城市排水管網帶來了嚴峻的考驗，也顯現(xiàn)出了現(xiàn)階段城市排水管網存在的問題。這些問題主要有兩個方面，一是城市排水管網在設計的過程中對當?shù)氐牡匦蔚孛埠推骄涤炅靠紤]不是很周全，二是排水管網的施工質量不過關，存在著安全隱患。因此，強化城市排水管網設計工作和施工質量的管理已經成為了城市居住環(huán)境和排水能力的關鍵性問題。有了周全的設計，還要保質保量的實施，才能達到城市排水能力的要求。如何才能提高城市排水管網的建設質量，加強城市排水管網建設管理是很重要的一個環(huán)節(jié)。因此，城市排水管網建設與管理在現(xiàn)代化城市的建設中有著重要的意義。

二、城市排水管網建設管理要點

1、排水規(guī)劃的制定和調整

制定城市的排水管網規(guī)劃要從城市的整體發(fā)展出發(fā)，要合理解決規(guī)劃期限、設計規(guī)模、功能分區(qū)等，使城市的排水管網規(guī)劃與整個城市的規(guī)劃形成一個有機的整體。但是城市管網有自己的特點，由于建成后需要使用的壽命長，一旦出現(xiàn)問題，則影響的面大，且排水管網基本都在地面以下，對其改造難度大，費用大。若嚴格以城市的整體規(guī)劃的年限等為依據，則排水管網很難適應城市的發(fā)展，因此在進行城市排水管網設計的時候，應該比城市的整體規(guī)劃的年限長一個合理的時間段，只有這樣排水管網才能在今后一段時間內更好地適應城市的發(fā)展需要。但是由于整個城市的發(fā)展是動態(tài)的，而城市的總體規(guī)劃也是動態(tài)的，這對于城市排水管網來說，其也應該根據城市的發(fā)展及城市總體規(guī)劃的變動在一定范圍內及時的調整城市管網的規(guī)劃。

2、合理選擇排水機制

城市排水管網的排水機制一般分為合流制和分流制，在進行城市排水管網建設時，首先需要考慮的問題就是選擇什么樣的排水機制。一般新建城市、擴建新區(qū)、新建開發(fā)區(qū)及經濟條件較好的城市宜采用分流制；舊城區(qū)由于歷史原因，一般為合流制，可改造成截流式合流制，即在合流制系統(tǒng)的排放點加截流井截留污水。但是由于在一般的大城市中，各個區(qū)的經濟條件和自然條件不一樣，可以根據其具體情況，在同一城市的不同地區(qū)可采用不同的排水體制。比如在一些大的老城市，一般是老城區(qū)的排水管溝多為合流制，在這種情況下，如果將一個大型城市老城區(qū)的排水管溝全部改為分流制，則需要街道兩側的出戶管都必須滿足雨污分離的要求，而老城區(qū)建筑一般比較擁擠基本上沒有敷設排水管道的位置，還有進行城市排水管網改造的建設周期比較長，投資比較大，還會嚴重影響老城區(qū)居民的正常生活。所以在老城區(qū)采取截流式合流制是比較合理的，采用這種辦法可以合理的利用原有的排水設施，而且只需要在合理的位置增設截流井及少許的管道就可以了。由于老城區(qū)排出的污水主要是生活污水，可以直接進入污水處理廠進行有效的處理。在降水比較小的季節(jié)，截流井可以將生活污水完全引進污水處理廠，而在降水比較集中的季節(jié)，會有部分生活污水排入到附近的水體中，可以適度利用自然水體的自凈能力。在新建城區(qū)盡量使用分流制，這樣盡管前期投入比較大，但是有利于一個城市長遠的發(fā)展和環(huán)境的改善。

3、排水管網建設應兼顧到其它管線

在城市中，排水管網一般在市政道路下面，但是在市政道路下面還有其它管線，比如電力、電信及煤氣等。由于排水管屬于重力管道，其荷載相對于其它管線來說比較大，而且其占用的空間也比較大，其它管線比較小，占用空間也比較小，原則上是當與其它管線相遇的時候，以排水管為主。但是也要考慮其它管線，由于在各種管線中，一般將排水管放在最下面，其它管線可以從其上面通過，在這里就不能僅僅滿足排水管的覆土厚度，還應該考慮其它管線所應滿足的覆土厚度，但是這樣的話需要將排水管埋置深度加深，增加了排水管網本身的投資，然而對一個城市的整體來說，這個付出還是值得的。所以，在排水管網建設的時候應與其它專業(yè)進行協(xié)作，做到在平面上不相互矛盾，在空間上不相互沖突。

三、城市排水管網工程的施工管理要點

1、熟悉城市排水管網的施工圖紙

排水管網施工以前，必須要對所施工的圖紙進行充分的了解，掌握施工管線的位置、大小、方向、連接方式、填埋深度，只有這樣才能保證管網施工的準確性。同時結合所處位置的地理環(huán)境，進行挖掘施工，挖掘施工一定要注意其它的地下管線，如：弱電管線、燃氣管線、電力管線、給水管線等。施工中，一般每隔100m左右設置一個水準高程參照點，并建立一套系統(tǒng)的水準高程控制網，以方便管道的測量。

2、排水管網的施工質量管理

城市排水管網的施工質量應按著國家的相關規(guī)定進行管理，針對國家對城市建設的相關政策，排水管網應以：《市政工程質量檢驗評定標準》、《市政工程質量等級評定規(guī)定》、《市政工程質量等級評定補充規(guī)定》等條文為基礎，做到有章可尋，有法可依。同時施工中要做好溝槽開挖的檢驗，因為下管前溝槽開挖的位置和中心樁是管網施工的關鍵，依據井基圓圈的尺寸挖好井基，待管材放穩(wěn)后，調節(jié)直管線管口，以此來保障管線施工的質量。

3、做好排水管網的閉水試驗

閉水試驗是城市管網施工后的重要環(huán)節(jié)，在管線施工后閉水試驗可以檢驗出管體之間的連接是否合理，以及能否承載較大的排污流量。根據城市排水管網設計要求，管線必須要進行閉水試驗的測試，其中包括閉水試驗、雨污合流試驗、流量承載測試，閉水試驗合格后方可進行回填土的施工。在閉水試驗中管線的密閉檢查是非常重要的，檢查過程中需查看每根管材是否有沙眼裂縫，如有裂縫則需要用細砂漿進行填補。

4、城市排水管網的養(yǎng)護

4.1、對雨水管道進行人工清理

為了保障排水管道的清潔，應該定期不定期的對雨水管道進行人工清掏。在城市排水管網的養(yǎng)護過程中人工清理雨水管道是一項非常重要的工作。只有將雨水口清理干凈了，才能使進入管道的垃圾減少。在進行排水管網的養(yǎng)護工作中，對雨水管進行人工清掏占養(yǎng)護工作的一大部分，工作量很大。目前，我國普通城市還在使用鐵鏟和鐵鍬進行清理工作，勞動效率低，工作效率差。

4.2使用真空吸泥車進行管道養(yǎng)護

隨著科學技術的不斷發(fā)展，目前在城市排水管網養(yǎng)護工作中逐漸引用真空吸泥車進行管道的清理。真空吸泥車包括兩種形式，風機式以及真空泵式。使用風機式吸泥車進行管道清理工作效率較高，發(fā)達國家在城市排水管網的養(yǎng)護工作中已經廣泛應用。

4.3非開挖管道修復

當城市排水管網出現(xiàn)嚴重損壞無法輸水時，應及時對損毀的管道進行修理與養(yǎng)護。目前我國對城市排水管道的修理一般采用PE穿插法（硬穿插法）以及軟襯法技術（樹脂軟襯法）。PE穿插法在進行管道維修時，產生的穿插阻力較小，一次性穿插距離較長，并且可以有效的減少路面作業(yè)坑的數(shù)量。使用軟襯法進行管道養(yǎng)護時，產生的管道斷面損壞較小，并且可以有效的改善管道的水力性能。

結束語

城市排水管網工程是一項系統(tǒng)的、復雜的基礎工程，在建設過程中，管網設計規(guī)劃和管理人員要具體問題具體分析，針對管網建設中可能出現(xiàn)的各種問題加以提前預防，對排水管網正常運作情況下出現(xiàn)的各種問題要予以及時的解決，做好日常的養(yǎng)護與維修工作，同時還要積極大膽的探索新的管理模式，制定應急預案，確保城市排水管網體系正常運轉。

參考文獻

篇10

中圖分類號： P641 文獻標識碼： A

一、城市供水管網現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代居民對自來水水質要求的逐步提高,改善供水管網以及優(yōu)化凈水工藝,完善凈水設施提高出水水質,同時加強對輸配水系統(tǒng)的有效維護管理,避免二次污染的形成,最終保證供水水質已成為關系民生的重要問題。供水管網既要滿足當前我國城市的現(xiàn)狀需求，又要能夠保證遠期發(fā)展。

城市管網大多采用鑄鐵管、鋼管,而其輸送介質水本身便是一種電解液,而且供水水廠為了保證供水衛(wèi)生指標而采取加大投氯量,此種情況下也無形當中增加了水的侵蝕性,更容易引起管道的電化學腐蝕,即水在管內流動過程中易形成管內腐蝕、沉淀及結垢現(xiàn)象,并且隨著使用時間延長其結垢層厚度也相應增加,因此管道有效截面逐漸縮小,當供水管網等原因導致內部流速突然改變時,鐵銹就會從管道內壁脫落進入水體,導致水質惡化。管網陳舊、老化，供水管網鋪設時間久，老管道多為鐵質管道，多為鋼性接口，管道在遭受頻繁的溫度的變化、各種腐蝕、地基下沉、地面負載等因素的影響下，極易造成爆管等現(xiàn)象。在水資源日益緊張的今天，節(jié)約用水已經是一個嚴肅、緊迫的要求，取消水池的設置勢在必行！

二、供水管道的改造及材料的選取

供水管網改造就是解決爆管頻繁、供水漏損率居高不下、供水水質差、局部地段供水壓力不足等問題。

（一）、對管網改造應該遵循以下四個原則

結合城市用水規(guī)劃，滿足城市發(fā)展需求，通盤協(xié)調，整體考慮，避免重復建設。

在科學分析的基礎上確定管道改造的口徑和規(guī)模。在對現(xiàn)有管網進行普查的基礎上，找出管網中的“瓶頸”，合理確定改造的管段和管徑。

合理選擇管材。新敷管道盡量采用柔性接口，并有可靠的內壁防腐，管道材質要穩(wěn)定可靠。

對爆管頻繁、漏水率高，經常斷水或水壓不足的管段，優(yōu)先安排改造。

（二）、給水管材、配件選用方面的因素考慮，供水管材種類繁多，砼管、鑄鐵管、鍍鋅管、鋼管、PVC管、PPR管、PE管、玻璃鋼管、球墨鑄鐵管等，進貨渠道不統(tǒng)一，質量參差不齊，部分配件質量各異。我們在供水材料的選取上，要比較各種管材在某種特定環(huán)境下的優(yōu)劣，在保證安全跟質量的前提下，優(yōu)先選擇適合環(huán)境要求的管材。

三、傳統(tǒng)供水方式弊端

傳統(tǒng)的供水方式存在以下幾個方面的不足，不適用性越來越明顯。傳統(tǒng)供水方式無法保證水質的要求，容易造成多次污染。我們大多數(shù)的供水企業(yè)把提高水質的大量工作用于凈水廠的凈化處理工藝上,忽略了給水管網產生的二次污染問題,特別是欠缺對回流污染重視程度。市政管網供應的自來水經過多級處理，基本上能夠滿足生活、生產用水的水質要求，但經過水池、水箱的存儲后，水質已經污染，各種有害菌嚴重超標，更為嚴重的是，因為水池、水箱的開放式結構，不可避免受到污染，使水池、水箱成為疾病傳染的根源。

四、二次供水的改造

居民住宅二次供水設施，包括住宅小區(qū)內的供水水箱、水池、管道、閥門、水泵、計量器具及其附屬設施，是居民用水的最直接環(huán)節(jié)，也是反映整個城市供水水平的要素之一。

（一）、目前在國內二次供水領域，一般的二次供水設施仍然采用比較傳統(tǒng)的水池、水箱結合使用模式，雖然該方式能夠滿足大部分的需求，但隨著社會的發(fā)展，居民生活水平的持續(xù)提高，對水質的要求也不斷提高，傳統(tǒng)的供水方式已經不能滿足現(xiàn)在的需要。

我們對居民住宅二次供水設計改造設計，應本著3個原則：

1、不改變原有合理的供水方式，充分利用現(xiàn)有設施，降低工程造價;

2、結合現(xiàn)狀，合理配置二次供水管網系統(tǒng)，以保證水質合格、壓力達標；

3、選擇自動化程度高，噪聲小、環(huán)保、節(jié)能、運行安全、壽命長的加壓設備和新型環(huán)保管材。

（二）、二次供水從設施管理上著手處理。二次供水管理單位，應當建立水質管理制度，加強水質管理，定期進行常規(guī)檢測并對各類儲水設施清洗消毒。不具備相應水質檢測能力的，應當委托經質量技術監(jiān)督部門資質認定的水質檢測機構進行現(xiàn)場檢測。

（三）首先應提高出廠水水質。

1、強化穩(wěn)定性。出廠水水質穩(wěn)定性差是造成二次污染的根本原因,因此應提高出廠水的穩(wěn)定性處理,一般采用調整pH值法,即在水出廠前投加穩(wěn)定劑,將pH調整到7.0～8.5范圍內,以提高水的化學穩(wěn)定性。

2、嚴格控制濁度。資料表明,當水體濁度降低到0.1NTU（散射渾濁度單位）時,則內部絕大多數(shù)有機物可去除,致癌微生物及有機物含量也大大降低,因此在供水出廠前應嚴格控制其濁度。

3、供水設施的管理部門負責設施的日常運作、保養(yǎng)、清洗、消毒。管理單位必須制定實施設施的衛(wèi)生制度。管理人員每年進行一次健康檢查和衛(wèi)生知識培訓，合格上崗。城市供水企業(yè)應當建立健全水質檢測制度，定期檢驗水源、出廠水和管網水的水質，防止二次污染，確保供水水質符合國家規(guī)定的標準。管理單位每年應對設施進行一次全面清洗、消毒，及時發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患，保證居民飲水的衛(wèi)生安全。