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時(shí)間:2023-08-16 17:05:08
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)規(guī)律,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,以安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)為抓手,以加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管為突破口,筑固安全生產(chǎn)第一防線(xiàn),全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)基層基礎(chǔ),切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年要把規(guī)范化建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要抓手,要重點(diǎn)抓好已制定細(xì)則的完善提升,并在行業(yè)內(nèi)繼續(xù)深化開(kāi)展;沒(méi)有制定細(xì)則的企業(yè)今年制定好并開(kāi)展規(guī)范化工作。
一是要求各旅游企業(yè)按照市安委會(huì)和上級(jí)部門(mén)文件要求開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范化的推廣普及工作。
二是積極開(kāi)展落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作。
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)這一有效的載體和抓手,通過(guò)全面開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任和考評(píng)細(xì)則的宣貫,把旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任真正落到實(shí)處。
三、工作步驟
2013年在全行業(yè)深入推行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作,主要分以下三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),調(diào)查摸底(3月初—4月中旬)
按照市安委辦的總體工作部署,開(kāi)展全面的宣傳發(fā)動(dòng),認(rèn)真抓好落實(shí),各旅游企業(yè)開(kāi)展一次全面的調(diào)查,摸清底數(shù),并制定規(guī)范化建設(shè)的工作方案,明確全年的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù),建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人,上報(bào)至市旅游局。
第二階段:幫扶提升,開(kāi)展督查(4月16日—10月31日)
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)省委省文件和《市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》;二是要按照市安委辦印發(fā)的規(guī)范化工作要求全面開(kāi)展各項(xiàng)工作,規(guī)范安全管理制度,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,提高綜合安全管理水平。我局將組織有關(guān)人員,采取多種形式,開(kāi)展對(duì)旅游企業(yè)的宣貫、培訓(xùn)和檢查。
第三階段:考評(píng)驗(yàn)收,總結(jié)評(píng)比(11月1日—12月31日)
按照市旅游局頒發(fā)的規(guī)范化考評(píng)細(xì)則,對(duì)企業(yè)進(jìn)行初評(píng)驗(yàn)收。各旅游企業(yè)將規(guī)范化工作總結(jié)于11月20日前報(bào)市旅游局,市安委辦將在年底前組織考評(píng)組對(duì)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建單位進(jìn)行驗(yàn)收。
四、工作要求
為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,杜絕后兩個(gè)月各類(lèi)事故的發(fā)生,近日,__縣安監(jiān)局深入縣各重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施邊開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn),邊在各重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,取得了良好效果。
一是深入縣各重點(diǎn)行業(yè)宣傳教育內(nèi)容為學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》,切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,履行安全生產(chǎn)義務(wù),把法律法規(guī)的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類(lèi)企業(yè)和廣大從業(yè)人員,使全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作,形成強(qiáng)大的法制氛圍。
中圖分類(lèi)號(hào):TU695 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)18-0342-01
1.前言
隨著我國(guó)現(xiàn)代化程度的加深,人們用電需求不斷提高,這也需要電力系統(tǒng)更加完善,并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。
2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作流程
在百度百科中,將工作方法定義為:是指人們?cè)趯?shí)踐的過(guò)程中為達(dá)到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡(jiǎn)單的工作方法和思路是PDCA循環(huán),展開(kāi)來(lái)就是凡事有記錄,有計(jì)劃,有執(zhí)行,有結(jié)果,有改進(jìn),在這個(gè)過(guò)程中時(shí)刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)和用數(shù)據(jù)為證。一般而言,電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的工作,包括前期準(zhǔn)備工作,中期的查評(píng)及整改、撰寫(xiě)自查自評(píng)報(bào)告、申請(qǐng)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,后期的迎接第三方現(xiàn)場(chǎng)查評(píng)工作。其三個(gè)階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的,是PDCA循環(huán)的,而每個(gè)階段內(nèi)部,也是PDCA循環(huán)的。
3.電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)難點(diǎn)
雖然電力體制改革正在如火如荼進(jìn)行,但幾十年的大型國(guó)有企業(yè)外部機(jī)制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的困難程度。
3.1 訓(xùn)文化與理念認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門(mén)對(duì)培訓(xùn)重要性較為認(rèn)可,但往往基層部分員工對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓(xùn)萬(wàn)能論”“培訓(xùn)是教育培訓(xùn)工作人員的事情”“培訓(xùn)能立刻見(jiàn)效”等認(rèn)知誤區(qū),由于這些認(rèn)知誤區(qū),員工培訓(xùn)心態(tài)往往過(guò)于放松,導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。
3.2 員工參與培訓(xùn)積極性不高
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級(jí)員工對(duì)培訓(xùn)工作重要程度認(rèn)識(shí)較高,但落實(shí)到個(gè)人,參加培訓(xùn)的積極性不高,其原因有以下幾點(diǎn):一是工學(xué)矛盾突出,員工工作量較大,造成培訓(xùn)時(shí)間與工作時(shí)間沖突;二是培訓(xùn)針對(duì)性不足,導(dǎo)致員工參與培訓(xùn)意愿不強(qiáng);三是培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)流程復(fù)雜,導(dǎo)致員工培訓(xùn)心理懈?。凰氖桥嘤?xùn)考核與員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大,導(dǎo)致培訓(xùn)積極性不高。
3.3 培訓(xùn)針對(duì)性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)置針對(duì)性不足。在計(jì)劃制訂過(guò)程中,很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度,根據(jù)組織需求制定培訓(xùn)項(xiàng)目,然后確定參與課程人員,對(duì)員工崗位勝任能力的差距分析偏弱,課程與員工個(gè)人需求有差距,降低了員工培訓(xùn)積極性。
3.4 培訓(xùn)需求收集有效性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對(duì)培訓(xùn)需求的思考,出現(xiàn)班組需求與崗位職責(zé)和工作能力不相關(guān)的情況,員工個(gè)性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓(xùn)需求收集形式與渠道不夠多樣,反饋機(jī)制不完善,使得需求分析缺乏有效的來(lái)源。
3.5 培訓(xùn)相關(guān)激勵(lì)不足
部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵(lì)未能和員工績(jī)效、薪酬、晉升緊密結(jié)合,人力資源各模塊未能有效聯(lián)動(dòng),導(dǎo)致很多工作有要求無(wú)考核、有考核無(wú)激勵(lì)或是激勵(lì)措施太少、效果不足。此外,員工培訓(xùn)與績(jī)效晉升無(wú)關(guān)聯(lián)導(dǎo)致積極性、主動(dòng)性不高。
3.6 培訓(xùn)評(píng)估難度大
培訓(xùn)結(jié)束后,多數(shù)企業(yè)主要開(kāi)展一級(jí)評(píng)估、二級(jí)評(píng)估,雖然可以通過(guò)培訓(xùn)前與培訓(xùn)后的測(cè)試,觀察員工培訓(xùn)后的成績(jī)改善,但對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)缺乏有效的觀察手段。三、四級(jí)評(píng)估在開(kāi)展過(guò)程中,沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn),跟蹤時(shí)間長(zhǎng),投入的人力較多,存在一定人為主觀性,很難持續(xù)開(kāi)展。
4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)措施
4.1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問(wèn)題
4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴(yán)肅,許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員,多是即將退休或者部分對(duì)此感興趣的員工,或是工作比較休閑員工;另一個(gè)是遴選人員時(shí),沒(méi)有考慮專(zhuān)業(yè)覆蓋問(wèn)題,形成專(zhuān)業(yè)空當(dāng);三是單位中層干部少有參加,特別是作為牽頭部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)X?zé)參加內(nèi)外審資格培訓(xùn)取證更少。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,遴選人員是開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的“播種機(jī)、宣傳隊(duì)”,也是企業(yè)開(kāi)展此項(xiàng)工作的專(zhuān)家隊(duì)伍。
4.1.2企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作方案往往是一人擬定,征求極少數(shù)人意見(jiàn)建議,主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),一紙文件流轉(zhuǎn),少有將此項(xiàng)工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問(wèn)題,在企業(yè)安委會(huì)或辦公會(huì)議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細(xì)、考慮不周、可操作性不強(qiáng),執(zhí)行落實(shí)乏力。
4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問(wèn)題
4.2.1企業(yè)自查常見(jiàn)問(wèn)題表現(xiàn)
目前在一些企業(yè)開(kāi)展自查自評(píng)工作存在的主要問(wèn)題,一是對(duì)企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細(xì),如注重對(duì)企業(yè)管理制度目錄體系查評(píng),缺乏對(duì)管理制度的合法性、合規(guī)性查評(píng)等;二是習(xí)慣性做法認(rèn)識(shí)根深蒂固,如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等;三是以母公司要求或企標(biāo)、習(xí)慣代替查評(píng)標(biāo)準(zhǔn);四是自查自評(píng)不認(rèn)真,漏洞百出;五是企業(yè)自查報(bào)告討論審核不足,用詞模糊,如部分變電站、部分 10 千伏線(xiàn)路等存在某某問(wèn)題等等。這些問(wèn)題得不到解決,就會(huì)出現(xiàn)第三方查評(píng)時(shí)的窘態(tài),更是達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)成為走過(guò)程,過(guò)后一切如故,返回原點(diǎn)!
4.2.2自查自評(píng)工作方法
開(kāi)展企業(yè)自查自評(píng)有兩種工作方法,一種是自上而下方法,另一種是自下而上方法。但實(shí)施中,各個(gè)專(zhuān)業(yè)都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評(píng)企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個(gè)管理制度(含管理的、技術(shù)的、工作的等企標(biāo))等與國(guó)家、行業(yè)已頒布實(shí)施的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等的耦合度查評(píng),從而歸納總結(jié)出存在的問(wèn)題,進(jìn)而進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。第二步,以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn),分專(zhuān)業(yè)按照查評(píng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容同時(shí)查評(píng)。第三步是開(kāi)展問(wèn)題的整改,包括問(wèn)題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、班組、完成時(shí)限、資金等,進(jìn)而進(jìn)行整改監(jiān)督。
自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn),分專(zhuān)業(yè)按照查評(píng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容同時(shí)查評(píng),再歸納分析查評(píng)問(wèn)題,是什么問(wèn)題,整改什么問(wèn)題,對(duì)于不需要停電的問(wèn)題,立即整改,對(duì)需要停電才能整改,進(jìn)入檢修計(jì)劃整改。但無(wú)論采用哪種方法都有必須收集、歸類(lèi)、存檔查評(píng)結(jié)果,對(duì)以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,提供佐證;對(duì)于需要整改才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,提供已整改的佐證或已列入整改計(jì)劃的佐證。他們是自查報(bào)告中必不可少的,也是自查報(bào)告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復(fù)雜,受到各種因素的影響對(duì)安全生產(chǎn)造成不利條件。因此,我們要提高對(duì)安全生產(chǎn)的管理水平,保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
安全是一個(gè)永恒的話(huà)題,它是生命之本,是企業(yè)發(fā)展的基石!企業(yè)的騰飛與發(fā)展離不開(kāi)安全,安全是一切工作的重中之重。而目前雖然我們?cè)诎踩a(chǎn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻,強(qiáng)調(diào):人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),“強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”,也是今年的安全月主題,安全的紅線(xiàn)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就像泰坦尼克號(hào)航線(xiàn)上的冰山,是不可觸碰的,一旦發(fā)生安全事故,對(duì)于企業(yè)的損失是不可估量的,對(duì)于家庭的損失更是無(wú)可挽回。所以無(wú)論與國(guó)與家,我們必須做好安全生產(chǎn)工作。
隨著國(guó)家對(duì)人權(quán)的重視,不斷出臺(tái)各項(xiàng)政策和規(guī)范來(lái)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn),同時(shí)我也深刻感受到企業(yè)在安全文化、人才培養(yǎng)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、事故控制等方面取得的長(zhǎng)足進(jìn)步。然而,取得成績(jī)的同時(shí),我們必須意識(shí)到我們面臨的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,距離我們的最終目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。
目前安全生產(chǎn)方面仍然存在一些突出問(wèn)題。建筑工人安全素質(zhì)差,人員流動(dòng)性大,安全教育流于形式。我們國(guó)家的建筑工人離發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)化建筑工人差距甚大,尤其在安全素養(yǎng)方面。首先來(lái)看安全事故的規(guī)律:
安全事故的時(shí)間規(guī)律性安全事故的發(fā)生隨建筑業(yè)的季節(jié)性變化而變化。每年開(kāi)春,各建筑工地剛進(jìn)入施工期,工人剛過(guò)完春節(jié),思想尚未進(jìn)入施工狀態(tài),因此該時(shí)段為高發(fā)期。夏秋兩季是建筑施工旺季,企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下,相應(yīng)的安全措施跟不上。另外,夏秋兩季又是農(nóng)忙季節(jié),建筑工人如為當(dāng)?shù)嘏R時(shí)工,這部分工人白天搞建筑,晚上回家還要種田、收糧,甚至白天在工地干活,心里還想著家里的農(nóng)活。一心二用,加之體力不支,也是發(fā)生傷亡事故的一個(gè)重要原因。
安全事故人員的規(guī)律性從事故者年齡上分析,發(fā)生事故最多的年齡段為20 歲左右的年輕人,由于該年齡段工人或是剛走出校門(mén)的學(xué)生或是剛從鄉(xiāng)村來(lái)的農(nóng)民。這部分人年紀(jì)較輕,精力旺盛,但是施工經(jīng)驗(yàn)少,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練,更缺乏理論知識(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章操作、指揮不能及時(shí)辨認(rèn),只是盲目的勞動(dòng),缺乏預(yù)防安全事故的意識(shí),因此成為事故的多發(fā)年齡段。
安全事故的環(huán)境規(guī)律性建筑工程安全事故與施工環(huán)境的關(guān)系是非常密切的,在一個(gè)工程主體施工階段,由于施工人員密集、勞動(dòng)強(qiáng)度大往往加強(qiáng)管理,而到了裝修、安裝階段,由于施工分散,不容易集中管理,且該時(shí)段內(nèi)各種機(jī)械使用密集,各工種人員施工混雜,水平、垂直交叉施工現(xiàn)象較多,因此該工段事故的發(fā)生率最高。
在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面,目前的監(jiān)督管理模式是法人負(fù)責(zé),職能部門(mén)監(jiān)督,存在著部門(mén)職能交叉,安全與生產(chǎn)兩條線(xiàn)現(xiàn)象。突出地表現(xiàn)為,安全管理部門(mén)進(jìn)行施工過(guò)程的安全管理,工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)施工工期及施工質(zhì)量的管理,造成安全管理部門(mén)和工程管理部門(mén)“打架”,在實(shí)際工作中我們經(jīng)常遇到這樣的問(wèn)題:安全管理部門(mén)認(rèn)為安全條件不具備,不能施工,工程管理部門(mén)認(rèn)為工期緊、任務(wù)重,要完成施工任務(wù)其他部門(mén)必須開(kāi)綠燈放行,尤其是一些形象工程、獻(xiàn)禮工程更是如此。我們能否凌駕于所在項(xiàng)目之上頂住各方壓力守住紅線(xiàn)呢,當(dāng)沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題完成了施工項(xiàng)目,那么安全管理部門(mén)在這件事情上起的就是“絆腳石”的作用;而當(dāng)發(fā)生了安全問(wèn)題,則安全管理部門(mén)又成為了安全責(zé)任的承擔(dān)者,出了事故能說(shuō)安全管理部門(mén)沒(méi)責(zé)任?
結(jié)論:
安全應(yīng)該是施工過(guò)程的有機(jī)組成部分,所有管理者都是安全管理的直接責(zé)任人。我們已經(jīng)出臺(tái)了相對(duì)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,但是在落實(shí)過(guò)程中存在安監(jiān)系統(tǒng)單線(xiàn)強(qiáng)化,其他部門(mén)安全責(zé)任無(wú)有效監(jiān)管的問(wèn)題,導(dǎo)致許多安監(jiān)人員成為“架子工工長(zhǎng)”“文明施工工長(zhǎng)”,自己給自己下整改單,工作當(dāng)中往往疲于奔命,無(wú)法有效行使監(jiān)管權(quán)利。因此全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí),將是提高項(xiàng)目安全及文明施工管理水平的關(guān)鍵,對(duì)非安監(jiān)人員的安全培訓(xùn)、責(zé)任監(jiān)管、考核方式值得我們深入
思考。
參考文獻(xiàn):
人為事故的預(yù)防和控制,是在研究人與事故的聯(lián)系及其規(guī)律的基礎(chǔ)上,認(rèn)識(shí)到人的不安全行為是導(dǎo)致與構(gòu)成事故的要素,因此,要有效預(yù)防、控制人為事故的發(fā)生,依據(jù)人的安全與管理的需求,運(yùn)用人為事故規(guī)律和預(yù)防控制事故原理,聯(lián)系實(shí)際,而產(chǎn)生的一種對(duì)生產(chǎn)事故進(jìn)行超前預(yù)防和控制的方法。
一、認(rèn)識(shí)人為事故的規(guī)律,加強(qiáng)預(yù)防性安全管理
在安全生產(chǎn)中,人既是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的決定因素,又是生產(chǎn)中安全與事故的決定因素。人的安全行為能保證安全生產(chǎn),人的異常行為會(huì)導(dǎo)致事故。因此,要想有效預(yù)防、控制事故的發(fā)生,必須做好人的預(yù)防性安全管理,強(qiáng)化和提高人的安全行為,改變和抑制人的異常行為,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。附表《人為事故規(guī)律》揭示了人為事故的基本規(guī)律。
在掌握了人們異常行為的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)生規(guī)律后,為了加強(qiáng)人的預(yù)防性安全管理工作,有效預(yù)防、控制人為事故,可以從以下幾方面入手。
1、做好人的表態(tài)安全管理。從產(chǎn)生異常行為表態(tài)始發(fā)致因的內(nèi)在聯(lián)系及外延現(xiàn)象中得知:要想有效預(yù)防人為事故,必須做好人的表態(tài)安全管理。例如,開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和宣傳,提高人們的安全技術(shù)素質(zhì),使之達(dá)到安全生產(chǎn)的客觀需要,從而為有效預(yù)防人為事故的發(fā)生提供基礎(chǔ)保障。
2、做好人的動(dòng)態(tài)安全管理。從產(chǎn)生異常行為動(dòng)態(tài)續(xù)發(fā)致因的內(nèi)在聯(lián)系及其外延現(xiàn)象中得知:要想有效預(yù)防、控制人為事故,必須做好人的動(dòng)態(tài)安全管理。例如,建立、健全安全法規(guī),開(kāi)展各種不同形式的安全檢查,促使人們的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)律運(yùn)動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改變?nèi)藗冊(cè)谏a(chǎn)中的異常行為,使之達(dá)到安全生產(chǎn)的要求,從而預(yù)防、控制由于人的異常行為而導(dǎo)致的事故發(fā)生。
3、做好勞動(dòng)環(huán)境的安全管理。從產(chǎn)生異常行為外侵導(dǎo)發(fā)致因的內(nèi)在聯(lián)系及其外延現(xiàn)象中得知:要想預(yù)防、控制人為事故,還要做好勞動(dòng)環(huán)境的安全管理。例如,當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員受社會(huì)或家庭環(huán)境影響,而思想散亂,有產(chǎn)生異常行為的可能時(shí),要及時(shí)行進(jìn)思想工作,幫助解決存在的問(wèn)題,消除后顧之憂(yōu),從而預(yù)防、控制由于環(huán)境影響而導(dǎo)致的人為事故發(fā)生。
4、解決好安全管理中存在的問(wèn)題。從產(chǎn)生異常行為外侵導(dǎo)發(fā)致因的內(nèi)在聯(lián)系及其外延現(xiàn)象中得知:要想預(yù)防、控制人為事故,還要解決好安全管理中存在的問(wèn)題。例如,提高管理人員的安全技術(shù)素質(zhì),消除違章指揮;加強(qiáng)工具、設(shè)備管理,消除隱患,使之達(dá)到安全生產(chǎn)要求,從而有效預(yù)防、控制由于管理失控而導(dǎo)致的人為事故。
二、強(qiáng)化人的安全行為,預(yù)防事故發(fā)生
強(qiáng)化人的安全行為,預(yù)防事故發(fā)生,需要從以下幾個(gè)方面入手。
1、要自覺(jué)接受安全教育,不斷提高安全意識(shí),牢固樹(shù)立安全思想,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供支配行為的思想保證。
2、要努力學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)知識(shí),不斷提高安全素質(zhì)和應(yīng)變事故能力,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供支配行為的技術(shù)保證。
3、必須嚴(yán)格執(zhí)行安全制度、規(guī)程,不能違章作業(yè),冒險(xiǎn)蠻干,即只有用安全法規(guī)統(tǒng)一的生產(chǎn)行為,才能有效預(yù)防事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
4、要做好個(gè)人使用的工具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品煩的日常維護(hù)保養(yǎng),使之始終處于良好狀態(tài),并做到正確使用,當(dāng)發(fā)生異常情況時(shí),要及時(shí)處理,控制事故的發(fā)生,保證安全生產(chǎn)。
5、要服從安全管理,并敢于抵制違章指揮,保質(zhì)保量地完成自己分擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù),遇到問(wèn)題要及時(shí)提出,求得解決確保安全生產(chǎn)。
三、改變?nèi)说漠惓P袨?,控制事故發(fā)生
改變?nèi)说漠惓P袨?,是繼強(qiáng)化人的表態(tài)安全管理之后的動(dòng)態(tài)安全管理。通過(guò)強(qiáng)化人的安全行為預(yù)防事故發(fā)生,改變?nèi)说漠惓P袨?,控制事故的發(fā)生,從而達(dá)到超前有效預(yù)防、控制人為事故的目的。
1、自我控制。自我控制,是指在認(rèn)識(shí)到人的異常意識(shí)具有產(chǎn)生異常行為,導(dǎo)致人為事故的規(guī)律之后,為了保障自身在生產(chǎn)實(shí)踐中的自我改變異常行為,控制事故的發(fā)生。自我控制是行為控制的基礎(chǔ),是預(yù)防、控制人為事故發(fā)生的關(guān)鍵。例如,當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、工具、設(shè)備異常時(shí),或領(lǐng)導(dǎo)違章指揮有產(chǎn)生異常行為的外因時(shí),能及時(shí)采取措施,改變物的異常狀態(tài),抵制違章指揮,有效控制由于異常行為而導(dǎo)致事故發(fā)生。
2、跟蹤控制。跟蹤控制,是指運(yùn)用事故預(yù)測(cè),對(duì)已知具有產(chǎn)生異常行為因素的人員,做好轉(zhuǎn)化和行為控制工作。例如,對(duì)已知的違章人員指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),做好轉(zhuǎn)化工作和進(jìn)行行為控制,防其異常行為的產(chǎn)生和導(dǎo)致事故發(fā)生。
3、安全監(jiān)護(hù)。安全監(jiān)護(hù),是指對(duì)從事危險(xiǎn)性較大生產(chǎn)活動(dòng)的人員,指定專(zhuān)人對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行安全提醒和安全監(jiān)督。例如,電工在停送電作業(yè)時(shí),一般要有兩人同時(shí)進(jìn)行,一人操作,一人監(jiān)護(hù),防止誤操作的事故發(fā)生。
企業(yè)安全生產(chǎn)有其自身的經(jīng)濟(jì)特性和內(nèi)在聯(lián)系,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間相互依存、相互滲透、相互制約,當(dāng)我們將安全作為影響企業(yè)效益的變量來(lái)分析時(shí),就不難看出安全行為對(duì)企業(yè)效益的影響之大,安全效益潛藏于企業(yè)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,也影響著企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。
(一)企業(yè)安全行為的正效益。正效益是企業(yè)安全生產(chǎn)行為的增值產(chǎn)出,企業(yè)通過(guò)采取一系列安全生產(chǎn)行為,一方面能夠調(diào)動(dòng)“人”的積極因素,為員工創(chuàng)造安全舒適的工作環(huán)境,提供必要的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)。保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全,提高員工勞動(dòng)熱情和生產(chǎn)效率,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效益的增長(zhǎng);另一方面能夠發(fā)揮“物”的基本效用,保證企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高設(shè)備安全率并延長(zhǎng)使用壽命,有效節(jié)約生產(chǎn)資料成本,促進(jìn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn),使生產(chǎn)效益得到穩(wěn)定提高,為企業(yè)帶來(lái)效益。而就企業(yè)短期內(nèi)的某一具體單項(xiàng)的安全行為來(lái)說(shuō),很難直接判斷其效益大小,甚至容易造成安全生產(chǎn)只見(jiàn)投入不見(jiàn)收益的假象,從而導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)、安全投入重視不夠。因此,企業(yè)要從整體上提高效益水平,就必須正確認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)能夠產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)、潛在的正效益,從而將安全生產(chǎn)視為一種生產(chǎn)力,作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),通過(guò)安全生產(chǎn)行為獲取實(shí)實(shí)在在的效益。
(二)企業(yè)安全行為的負(fù)效益。負(fù)效益是企業(yè)安全生產(chǎn)行為的減損產(chǎn)出,一般通過(guò)事故損失間接反映出來(lái)。因發(fā)生事故時(shí)的減損產(chǎn)出在數(shù)值上表現(xiàn)為負(fù)數(shù)。故稱(chēng)為安全負(fù)效益。這種負(fù)效益具有一定的偶然性和潛在性。企業(yè)沒(méi)發(fā)生安全事故就不會(huì)顯現(xiàn)出負(fù)效益,一旦發(fā)生事故負(fù)效益就暴露無(wú)遺。負(fù)效益的經(jīng)濟(jì)損失除事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)與處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損耗費(fèi)用、人員傷亡及賠償費(fèi)用、生產(chǎn)損失費(fèi)用等直接經(jīng)濟(jì)損失外,還可能導(dǎo)致資源破壞、品牌受損等其它難以估量的間接經(jīng)濟(jì)損失,國(guó)際上通常采用1:4來(lái)估算事故的直間接損失比例,即安全事故的總經(jīng)濟(jì)損失約為直接經(jīng)濟(jì)損失的5倍。
(三)安全投入產(chǎn)出的平衡點(diǎn)。企業(yè)安全投入對(duì)安全效益的影Ⅱ向很大,但由于安全效益不僅具有正負(fù)雙重性,而且還具有長(zhǎng)效性、潛在性、滯后性等特點(diǎn),使得安全投入與產(chǎn)出的關(guān)系較為復(fù)雜,目前也還沒(méi)有一個(gè)定量通用的理論換算公式能夠準(zhǔn)確測(cè)算,但經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐統(tǒng)計(jì)和定性分析,表明安全投入產(chǎn)出符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際產(chǎn)出遞減規(guī)律。企業(yè)在安全生產(chǎn)投人之初,通常需一次性大額原始投入用以購(gòu)置必備的安全設(shè)施。此后只需較少的后續(xù)投入進(jìn)行基本維護(hù),從而逐步釋放出原始投入效益,推動(dòng)邊際安全產(chǎn)出遞增。當(dāng)后續(xù)少量的安全投入持續(xù)累積,邊際產(chǎn)出持續(xù)遞增到某一最大值后便開(kāi)始遞減,當(dāng)邊際產(chǎn)出效益遞減到零值時(shí),通常就是界定企業(yè)安全投入產(chǎn)出的平衡點(diǎn),超過(guò)這個(gè)平衡點(diǎn)再追加安全投入,效益也難以再相應(yīng)增加。對(duì)于不同的行業(yè)和企業(yè)。安全投入產(chǎn)出的平衡點(diǎn)也各不相同,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,特別是在當(dāng)前受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響企業(yè)資金普遍吃緊的情況下,企業(yè)在進(jìn)行安全投資行為時(shí),必須要考慮安全成本與企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系,科學(xué)合理地界定本企業(yè)的安全投人產(chǎn)出平衡點(diǎn),尋求以最經(jīng)濟(jì)的投入獲得盡可能大的安全產(chǎn)出。
二、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析企業(yè)安全事故的形成機(jī)理
安全事故形成機(jī)理是我們研究企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn),只有從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度透析企業(yè)安全事故的表象,進(jìn)一步認(rèn)清和把握安全事故的致因因素和形成機(jī)理,才能有針對(duì)性地采取有效安全措施,提高企業(yè)安全行為的經(jīng)濟(jì)效益。
(一)安全的外部性導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈。根據(jù)安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析研究,安全本質(zhì)上屬于企業(yè)一種特殊產(chǎn)出“產(chǎn)品”形態(tài),安全的基本功能在于維護(hù)生產(chǎn)秩序、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn),使企業(yè)在獲取安全增值產(chǎn)出的同時(shí),盡可能避免和減少安全減損產(chǎn)出,因而安全具有典型的外部性特征。對(duì)企業(yè)而言,安全作為一種滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本需要,是由企業(yè)統(tǒng)一配置安全生產(chǎn)資源,集中組織安全生產(chǎn)活動(dòng),并通過(guò)所有員工的共同參與來(lái)實(shí)現(xiàn)的:對(duì)個(gè)人而言,在創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)安全的過(guò)程中,每個(gè)人付出的代價(jià)與獲得的安全效用是不對(duì)等的,其不安全行為給整個(gè)企業(yè)甚至社會(huì)和其他人帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、危害和損失,也并非全部由其一個(gè)人承擔(dān)。因此,安全的消費(fèi)具有很強(qiáng)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性,而安全的成本與效益之間又是非對(duì)稱(chēng)、非匹配的,從而導(dǎo)致價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等市場(chǎng)手段對(duì)企業(yè)安全行為較難發(fā)揮作用,難以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)控實(shí)現(xiàn)安全資源配置的最優(yōu)化。
(二)事故的外溢性造成價(jià)值規(guī)律扭曲。事故的外溢性存在于安全的外部性之中,特指企業(yè)發(fā)生安全事故后,事故責(zé)任者造成的損失外溢于其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人共同承擔(dān)。企業(yè)任一主體導(dǎo)致的安全事故損失,既可能外溢于社會(huì),給社會(huì)帶來(lái)資源損失、環(huán)境污染等負(fù)面影響:也可能外溢于企業(yè)所有者,直接導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)減少、成本增加和利潤(rùn)降低:還可能外溢于企業(yè)其他員工,給事故的受害者造成一定損失。事故的外溢性導(dǎo)致了損失性安全成本的扭曲,由于不能對(duì)事故損失和賠償進(jìn)行完整的會(huì)計(jì)核算,導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際支付并在賬面上反映的損失性成本過(guò)低。這種現(xiàn)象在我國(guó)煤礦企業(yè)安全事故中反映較為突出,~方面由于對(duì)煤礦事故造成的資源損失,目前還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)可供采用,在法律或慣例上也沒(méi)有對(duì)資源損失進(jìn)行明確的賠償規(guī)定,導(dǎo)致資源損失價(jià)值難以完整計(jì)人事故損失并得到相應(yīng)補(bǔ)償;另一方面,盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力不斷提高,但相對(duì)而言企業(yè)員工工資增長(zhǎng)普遍較緩慢,以工資為賠償依據(jù)的事故賠償金明顯偏低,企業(yè)員工的生命價(jià)值被低估,事故傷害的賠償大大低于國(guó)外賠償標(biāo)準(zhǔn)和理論研究標(biāo)準(zhǔn),這種成本扭曲使得企業(yè)承擔(dān)的事故成本大大低于實(shí)際的事故損失,從而降低了事故控制的成本壓力,容易滋生出安全事故隱患。
(三)效益的潛在性削減安全投入動(dòng)力。雖然從理論上分析,在一定邊界范圍內(nèi),企業(yè)安全投入與提高經(jīng)濟(jì)效益是正相關(guān)的,增加安全投人就能夠提高安全水平,降低事故發(fā)生率,減少事故損失,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但是,這種企業(yè)安全效益具有很強(qiáng)的潛在性特點(diǎn),從安全的正效益來(lái)看,企業(yè)安全投入前期數(shù)額較大,發(fā)揮效益的時(shí)間較長(zhǎng),當(dāng)期投入難以當(dāng)期獲得全部回報(bào):從安全負(fù)效益來(lái)看,安全事故的發(fā)生具有不可預(yù)測(cè)性,是企業(yè)可能面對(duì)的~種損失,企業(yè)投入安全成本,只能在某種程度上降低安全事故發(fā)生概率,減少可能發(fā)生的安全損失,并非從根本上完全消除安全事故的發(fā)生,這種投入和產(chǎn)出之間的不確定關(guān)系,致使不少企業(yè)存在僥幸心理,在確定減少投入和可能增加損失之間進(jìn)行選擇時(shí),企業(yè)為追
求利潤(rùn)(特別是短期利潤(rùn))最大化,難免會(huì)傾向于減少投入,以盡可能地壓低短期投入提高當(dāng)期效益,致使企業(yè)進(jìn)行安全投入的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足,造成企業(yè)安全投入短缺,安全保證程度過(guò)低。
三、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段就是將企業(yè)安全生產(chǎn)行為納入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇,遵從安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在規(guī)律,通過(guò)機(jī)制完善、制度安排,對(duì)抵企業(yè)安全行為的外部性影響,防止企業(yè)安全投入的短期化行為,使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
近年來(lái),隨著我國(guó)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的加強(qiáng),礦山企業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而,安全事故時(shí)有發(fā)生的情況還沒(méi)有從根本上得到遏制,重特大事故在礦山企業(yè)仍然不能完全杜絕,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻[1]。壺關(guān)縣共有30余處礦山企業(yè),其中50%以上屬于井工開(kāi)采。礦山企業(yè)事故頻發(fā)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)與難點(diǎn)。安全管理人員作為一線(xiàn)作業(yè)人員,處于領(lǐng)導(dǎo)階層與一線(xiàn)工人之間,對(duì)礦山管理作用負(fù)直接責(zé)任,是企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任關(guān)鍵所在。因此,礦山企業(yè)安全管理人員必須認(rèn)清形勢(shì),勇于承擔(dān),增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)將安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位[2]。
1安全管理人員工作中存在的問(wèn)題
1.1安全意識(shí)薄弱
安全生產(chǎn)問(wèn)題事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、改革發(fā)展的大局,因此,必須將安全生產(chǎn)擺在首要位置抓緊抓好。然而,一些礦山企業(yè)的管理人員安全法律意識(shí)淡薄,在某種程度上存在“礦山條件差,事故不可避免”的僥幸心理。加之一些礦山企業(yè)以生產(chǎn)作為工資及獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù),這樣就助長(zhǎng)了“重生產(chǎn)、輕安全”“先生產(chǎn)、后安全”的思想。一些安全管理人員未能充分認(rèn)識(shí)到安全工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性,尤其是安全基礎(chǔ)較好、安全周期相對(duì)較長(zhǎng)的一些礦山企業(yè)更容易麻痹大意,往往由于盲目樂(lè)觀、驕傲自滿(mǎn)造成無(wú)法挽回的損失。
1.2管理工作滯后
礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)繁重,一些企業(yè)不能很好地協(xié)調(diào)安全工作與其他工作的關(guān)系,也未能從全局出發(fā)來(lái)統(tǒng)籌整個(gè)企業(yè)的工作,礦山企業(yè)管理人員未能根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),分析安全管理的重點(diǎn),使得安全管理工作長(zhǎng)期處于低水平發(fā)展的惡性循環(huán)模式。在安全監(jiān)管和事故防范上力度不夠,同一類(lèi)型的事故在同一企業(yè)時(shí)常發(fā)生,造成了錯(cuò)誤重復(fù)出現(xiàn)的不良局面[3]。
1.3執(zhí)行力不強(qiáng)
礦山企業(yè)的管理人員,大多是農(nóng)民工,文化水平不高,綜合素質(zhì)偏低,對(duì)相關(guān)的安全政策、安全措施等不能很好地理解,更不能與工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合,將安全工作落到實(shí)處。也有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作作風(fēng)飄浮、遙控指揮的現(xiàn)象,“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”,對(duì)違章的相關(guān)人員也是睜一只眼閉一只眼,安全管理的制度、規(guī)定流于形式,沒(méi)有真正貫徹落實(shí),安全隱患也不能及時(shí)排查,為事故發(fā)生埋下了隱患。
1.4業(yè)務(wù)技能低下
礦山企業(yè)是山區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),一線(xiàn)工人文化程度和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低,自律意識(shí)較差。由于采礦工作是一種短期行為,過(guò)了協(xié)議年限還是會(huì)離開(kāi)礦山??傊V山企業(yè)職工隊(duì)伍不穩(wěn)定,整體素質(zhì)低下。相當(dāng)一部分職工存在“礦山不違章、活就沒(méi)法干”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和僥幸心理,習(xí)慣性地進(jìn)行“三違”生產(chǎn),礦上管理也是一罰了之,很難讓這部分人認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,也就不能很好地避免事故的發(fā)生。
2提高安全管理人員素質(zhì)的途徑
1)勤于學(xué)習(xí)。作為安全管理人員,要勤于學(xué)習(xí),多關(guān)注相關(guān)書(shū)報(bào),特別是上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的文件和資料,深入領(lǐng)會(huì)文件精神,明確安全生產(chǎn)是從中央到地方,各級(jí)黨委、政府高度重視的事情,是一以貫之的、堅(jiān)定不移的事情。安全生產(chǎn)工作不僅是自身的工作職責(zé),更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。安全管理人員要將這項(xiàng)政治任務(wù)與單位實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。對(duì)本單位安全生產(chǎn)的重難點(diǎn)場(chǎng)所和易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和部位要勤于觀察,能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題,及時(shí)采取針對(duì)性措施,做到防微杜漸。2)善于思考。安全管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性的工作,需要把日常工作中遇到的問(wèn)題消化吸收,通過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì),總結(jié)出適合自己工作崗位的安全生產(chǎn)規(guī)律,再將這些規(guī)律放到生產(chǎn)實(shí)踐中去檢驗(yàn),反復(fù)實(shí)踐、反復(fù)總結(jié)才能形成行之有效的安全管理規(guī)律。然后用這些規(guī)律才能有效地指導(dǎo)具體工作,促進(jìn)企業(yè)走上穩(wěn)步生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路。3)勇于說(shuō)話(huà)。勇于說(shuō)話(huà)即能說(shuō)、敢說(shuō)、會(huì)說(shuō)。首先要能說(shuō),要經(jīng)常宣傳“安全第一,預(yù)防為主”,將“先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)”的思想內(nèi)化為職工的日常行為。其次要敢說(shuō),發(fā)現(xiàn)“三違”行為時(shí)要勇于指出并提出批評(píng),責(zé)令其立即改正,對(duì)涉及的具體人員,不管是誰(shuí),都要一視同仁;發(fā)現(xiàn)安全管理工作存在不足問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)時(shí),要敢于向上級(jí)反映問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)。最后要會(huì)說(shuō)。安全管理人員要多說(shuō)內(nèi)行話(huà)、有用的話(huà),照抄照搬照傳上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的話(huà),只能使聽(tīng)者反感,無(wú)法真正執(zhí)行。4)甘于獻(xiàn)身。安全管理人員作為基層一線(xiàn)工作人員,要常常深入礦山工作現(xiàn)場(chǎng),了解實(shí)際情況,避免或杜絕閉門(mén)造車(chē)。安全管理人員只有多去現(xiàn)場(chǎng),才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,才能在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題;也只有多走,才能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的一些新變化,掌握新情況,做到心中有本“安全賬”,腦子里有張“活地圖”,對(duì)一線(xiàn)的安全生產(chǎn)情況做到了如指掌,而不是一知半解。5)樂(lè)于宣傳。安全管理人員要充分運(yùn)用新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識(shí),定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造濃厚的安全氛圍。同時(shí)要將單位安全生產(chǎn)好的做法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)升華,由實(shí)踐上升為理論,將自己在安全管理方面好的做法、想法,向上級(jí)和各類(lèi)報(bào)刊、雜志、電臺(tái)等宣傳媒體投稿。這既可以使安全管理人員自身得到總結(jié)提高,又可以宣傳單位安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗(yàn)做法,從而達(dá)到一舉兩得的效果[4]。
3結(jié)束語(yǔ)
對(duì)于礦山企業(yè)來(lái)說(shuō),上面的政策不可為不嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)不可為不高,制度不可為不完善,但“上面千條線(xiàn),下面一根針”,安全管理制度再完善,最終要體現(xiàn)在安全工作一線(xiàn)中才能實(shí)現(xiàn)。而處在礦山企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的礦山企業(yè)安全管理人員正是安全管理的關(guān)鍵崗位,他們工作是否盡責(zé)直接關(guān)系企業(yè)的安全生產(chǎn)。安全管理人員在提高自身基本素質(zhì)的同時(shí),應(yīng)該在工作中抓住以上5個(gè)環(huán)節(jié)。只有人人都是安全員,企業(yè)安全生產(chǎn)才能從根本上得到保障。
作者:張娟 單位:壺關(guān)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
參考文獻(xiàn):
[1]宋德陽(yáng).淺談小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)與能力提升[J].工業(yè),2016(9):237.
安全工作述職報(bào)告的特點(diǎn)
( 一 ) 個(gè)人性。安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告是積極安全生產(chǎn)責(zé)任人自身所負(fù)責(zé)的組織或者部門(mén)在某一階段開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的全面回顧,按照上級(jí)規(guī)定在一定時(shí)間進(jìn)行,要從安全工作實(shí)踐中去總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),找出不足與教訓(xùn),從而對(duì)過(guò)去的工作做出正確的結(jié)論。與一般報(bào)告不一樣的是,述職報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人性。個(gè)人對(duì)本崗位,或所管理范圍內(nèi)的安全工作負(fù)有職責(zé)。自己親身經(jīng)歷或者督查的材料必須真實(shí)。這就要在寫(xiě)作上更多地采用敘述的表達(dá)方式。還要據(jù)實(shí)議事,運(yùn)用畫(huà)龍點(diǎn)睛式的議論,提出主題,寫(xiě)明層義。講究擺事實(shí),講道理;事實(shí)是主要的,議論是必要的。在寫(xiě)法上,以敘述說(shuō)明為主。敘述不是詳敘,是概敘;說(shuō)明要平實(shí)準(zhǔn)確,不能旁征博引。
( 二 ) 規(guī)律性。述職報(bào)告要寫(xiě)事實(shí),但不是把已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事實(shí)簡(jiǎn)單地羅列在一起。它必須對(duì)搜集來(lái)的事實(shí)、數(shù)據(jù)、材料等進(jìn)行認(rèn)真的歸類(lèi)、整理、分析、研究。通過(guò)這一過(guò)程,從中找出某種帶有普遍性的規(guī)律,得出公正的評(píng)價(jià)議論,即主題和層義以及眾多小觀點(diǎn)(包括了經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的思想認(rèn)識(shí))。議論不是邏輯論證式,而是論斷式,因?yàn)樽陨砬闆r就是事實(shí)論據(jù)。如果不能把感性的事實(shí)上升到理性的規(guī)律性的高度,就不可能作為未來(lái)行動(dòng)的向?qū)А.?dāng)然,述職報(bào)告中規(guī)律性的認(rèn)識(shí),是從實(shí)際出發(fā)的認(rèn)識(shí),實(shí)踐理性很強(qiáng),其目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使今后的工作能在前期工作的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步,有所提高,因此述職報(bào)告對(duì)以后的工作具有很強(qiáng)的借鑒作用。任何一項(xiàng)工作都不可能是憑空而來(lái),必須進(jìn)行 “ 揚(yáng)棄 ” ,即必須具有一定的繼承性與創(chuàng)新性。而繼承性,就是要繼承發(fā)揚(yáng)以前工作中好作風(fēng)、好的方法,去掉不好的方面,不斷創(chuàng)新,工作才會(huì)有進(jìn)步。策略性也是規(guī)律性的一個(gè)方面。策略即今后工作計(jì)劃,是安全工作述職報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。
(三)通俗性和專(zhuān)業(yè)性。安全工作既面向群眾,又必須有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)性、學(xué)術(shù)性,因此要在保持相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)性的同時(shí),又不失通俗性?xún)?nèi)容要盡可能明晰準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)是格式化的。如果需要在面對(duì)聽(tīng)觀宣講,則必須口語(yǔ)化,適應(yīng)受眾的接受心理,拉近講話(huà)者和聽(tīng)眾的心理距離,這就特別講究語(yǔ)言的大眾化、口語(yǔ)化。
(三)藝術(shù)性。述職報(bào)告的藝術(shù)性是魅力所在,直接影響著整個(gè)報(bào)告這一藝術(shù)生命體。這樣,寫(xiě)作述職報(bào)告必然聯(lián)系整體的講話(huà)活動(dòng)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。 “ 述職報(bào)告 ” 一詞,可以分為兩部分來(lái)看待: “ 述職 ” ,是主體的實(shí)質(zhì)性道理。 “ 報(bào)告 ” ,是呈現(xiàn)表像而又整體的藝術(shù)生命體。報(bào)告者要兩者并重。寫(xiě)作述職報(bào)告,最好從上述總的認(rèn)識(shí)出發(fā)。
安全述職報(bào)告的主題
安全工作述職報(bào)告的特點(diǎn)
( 一 ) 個(gè)人性。安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告是積極安全生產(chǎn)責(zé)任人自身所負(fù)責(zé)的組織或者部門(mén)在某一階段開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的全面回顧,按照上級(jí)規(guī)定在一定時(shí)間進(jìn)行,要從安全工作實(shí)踐中去總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),找出不足與教訓(xùn),從而對(duì)過(guò)去的工作做出正確的結(jié)論。與一般報(bào)告不一樣的是,述職報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)個(gè)人性。個(gè)人對(duì)本崗位,或所管理范圍內(nèi)的安全工作負(fù)有職責(zé)。自己親身經(jīng)歷或者督查的材料必須真實(shí)。這就要在寫(xiě)作上更多地采用敘述的表達(dá)方式。還要據(jù)實(shí)議事,運(yùn)用畫(huà)龍點(diǎn)睛式的議論,提出主題,寫(xiě)明層義。講究擺事實(shí),講道理;事實(shí)是主要的,議論是必要的。在寫(xiě)法上,以敘述說(shuō)明為主。敘述不是詳敘,是概敘;說(shuō)明要平實(shí)準(zhǔn)確,不能旁征博引。
( 二 ) 規(guī)律性。述職報(bào)告要寫(xiě)事實(shí),但不是把已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事實(shí)簡(jiǎn)單地羅列在一起。它必須對(duì)搜集來(lái)的事實(shí)、數(shù)據(jù)、材料等進(jìn)行認(rèn)真的歸類(lèi)、整理、分析、研究。通過(guò)這一過(guò)程,從中找出某種帶有普遍性的規(guī)律,得出公正的評(píng)價(jià)議論,即主題和層義以及眾多小觀點(diǎn)(包括了經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的思想認(rèn)識(shí))。議論不是邏輯論證式,而是論斷式,因?yàn)樽陨砬闆r就是事實(shí)論據(jù)。如果不能把感性的事實(shí)上升到理性的規(guī)律性的高度,就不可能作為未來(lái)行動(dòng)的向?qū)А.?dāng)然,述職報(bào)告中規(guī)律性的認(rèn)識(shí),是從實(shí)際出發(fā)的認(rèn)識(shí),實(shí)踐理性很強(qiáng),其目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使今后的工作能在前期工作的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步,有所提高,因此述職報(bào)告對(duì)以后的工作具有很強(qiáng)的借鑒作用。任何一項(xiàng)工作都不可能是憑空而來(lái),必須進(jìn)行 “ 揚(yáng)棄 ” ,即必須具有一定的繼承性與創(chuàng)新性。而繼承性,就是要繼承發(fā)揚(yáng)以前工作中好作風(fēng)、好的方法,去掉不好的方面,不斷創(chuàng)新,工作才會(huì)有進(jìn)步。策略性也是規(guī)律性的一個(gè)方面。策略即今后工作計(jì)劃,是安全工作述職報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。
(三)通俗性和專(zhuān)業(yè)性。安全工作既面向群眾,又必須有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)性、學(xué)術(shù)性,因此要在保持相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)性的同時(shí),又不失通俗性?xún)?nèi)容要盡可能明晰準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)是格式化的。如果需要在面對(duì)聽(tīng)觀宣講,則必須口語(yǔ)化,適應(yīng)受眾的接受心理,拉近講話(huà)者和聽(tīng)眾的心理距離,這就特別講究語(yǔ)言的大眾化、口語(yǔ)化。
(三)藝術(shù)性。述職報(bào)告的藝術(shù)性是魅力所在,直接影響著整個(gè)報(bào)告這一藝術(shù)生命體。這樣,寫(xiě)作述職報(bào)告必然聯(lián)系整體的講話(huà)活動(dòng)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。 “ 述職報(bào)告 ” 一詞,可以分為兩部分來(lái)看待: “ 述職 ” ,是主體的實(shí)質(zhì)性道理。 “ 報(bào)告 ” ,是呈現(xiàn)表像而又整體的藝術(shù)生命體。報(bào)告者要兩者并重。寫(xiě)作述職報(bào)告,最好從上述總的認(rèn)識(shí)出發(fā)。
安全述職報(bào)告的主題
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)安全發(fā)展”為主題,唱響“安全發(fā)展”主旋律,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),加大安全文化、安全法律、安全科技和安全知識(shí)宣傳普及,使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心;繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)主題
強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)安全發(fā)展
三、活動(dòng)時(shí)間
2013年6月1日至6月30日。6月5日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)眨?月10日至6月14日為安全生產(chǎn)宣傳周。
四、活動(dòng)安排
(一)積極營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)氛圍。各單位要在辦公樓和公共場(chǎng)所懸掛安全生產(chǎn)月宣傳橫(豎)幅,張貼條幅標(biāo)語(yǔ)和安全知識(shí)掛圖等多樣宣傳形式向駕駛?cè)藛T和廣大乘客進(jìn)行廣泛的宣傳教育,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍,增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。
(二)組織開(kāi)展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故警示教育周活動(dòng)。要以適當(dāng)?shù)姆绞介_(kāi)展安全生產(chǎn)事故警示教育活動(dòng),通過(guò)對(duì)典型事故和身邊案例進(jìn)行剖析,分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、探索規(guī)律,增強(qiáng)自我防范意識(shí)和自主保衛(wèi)能力,采取切實(shí)有效措施防止同類(lèi)事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故。
(三)做好安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。6月5日區(qū)安委會(huì)在區(qū)24米大街廣場(chǎng)舉辦大型主題宣傳活動(dòng)。按區(qū)安委會(huì)活動(dòng)要求在咨詢(xún)?nèi)债?dāng)天派相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)參加宣傳(各單位派2名執(zhí)法人員,著夏裝,準(zhǔn)備500份宣傳資料,其中準(zhǔn)備國(guó)發(fā)〔2012〕23號(hào)、川府發(fā)電〔2010〕59號(hào)文件相關(guān)內(nèi)容),接受群眾咨詢(xún)。
(四)積極開(kāi)展2013年安全生產(chǎn)普法知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽有獎(jiǎng)答題活動(dòng)、“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)和安全生產(chǎn)月短信活動(dòng)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、考核、競(jìng)賽等方式,激發(fā)廣大交通系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)知識(shí),自覺(jué)地反對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
(五)強(qiáng)化隱患排查治理。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),落實(shí)企業(yè)安全隱患排查治理的主體責(zé)任,繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展水陸交通安全專(zhuān)項(xiàng)督查。
(六)進(jìn)一步深入開(kāi)展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“打非治違”活動(dòng)。
(七)開(kāi)展交通運(yùn)輸應(yīng)急救援集中展示暨演練活動(dòng)。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系,有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng),不斷提升突發(fā)事件處置能力。
五、活動(dòng)要求
(一)各單位要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員,制定周密的活動(dòng)計(jì)劃,安排必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各單位要把開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)作為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)年的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。