導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律體系存在的問題

改革開放以來，我國(guó)陸續(xù)制定并頒布了安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，確實(shí)已經(jīng)初步建立起了安全生產(chǎn)法律體系的基本架構(gòu)。但該法律體系在運(yùn)行的實(shí)效上，與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)形勢(shì)的客觀需要還存在一定差距。1．部分法規(guī)、規(guī)章缺失我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正發(fā)生著巨大變化，企業(yè)間的兼并、收購(gòu)、分立或重組不斷發(fā)生，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整……安全生產(chǎn)工作需要面對(duì)未曾有過的新情況、新問題和新矛盾。在具體的生產(chǎn)過程中，我國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)普遍存在安全事故應(yīng)急處理能力不足、職業(yè)病預(yù)防措施不到位等問題，因此，急需加強(qiáng)并規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置、市場(chǎng)安全準(zhǔn)入、職業(yè)危害預(yù)防防治、安全生產(chǎn)中介服務(wù)等方面的工作，目前這些方面的法律法規(guī)和規(guī)章有不少尚未制訂，無法滿足安全生產(chǎn)的需要。2．部分立法質(zhì)量不高由于立法前期階段的調(diào)查研究做得不夠充分，草案的征求意見范圍也不夠廣泛，立法的社會(huì)公眾參與度較低，導(dǎo)致現(xiàn)行部分安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章的立法質(zhì)量不高，可操作性和實(shí)效性不強(qiáng)，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)行起來有難度。3．法律法規(guī)、規(guī)章更新不及時(shí)受立法機(jī)制和立法技術(shù)等因素制約，現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章中，有的頒布實(shí)施已經(jīng)十余年仍未進(jìn)行任何修訂，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要，不利于依法治理安全生產(chǎn)。如安全生產(chǎn)事故法律責(zé)任追究過輕、事故受害者及其家屬獲得賠償較低就是其中比較突出的表現(xiàn)。4．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律強(qiáng)制力不足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)的生命線。從20世紀(jì)80年代開始，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)確實(shí)起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)為例，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)715項(xiàng)，現(xiàn)行496項(xiàng)，廢棄183項(xiàng)，廢止26項(xiàng)，即將實(shí)施10項(xiàng);其中煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)81項(xiàng)，現(xiàn)行73項(xiàng)，廢止8項(xiàng)［2］。我國(guó)《安全生產(chǎn)法》明確要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以視為我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的組成部分。但這些標(biāo)準(zhǔn)還不是真正意義上的立法，沒有以法律法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施，法律強(qiáng)制力也有所欠缺。

我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的完善

1．《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》目前，國(guó)家出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，該規(guī)劃試圖“加快制定修訂礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例等四部法律、行政法規(guī);啟動(dòng)制訂修訂安全生產(chǎn)法、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例等三部法律、行政法規(guī);完成60多部規(guī)章的制訂修訂”。規(guī)劃提出，“要加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理、職業(yè)健康監(jiān)督檢查等重點(diǎn)工作的立法”，目標(biāo)是“力爭(zhēng)到2015年末建成基本完善的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的安全生產(chǎn)法律體系”。2．對(duì)《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》的修改與補(bǔ)充筆者嘗試對(duì)安全生產(chǎn)法律體系的法律法規(guī)、規(guī)章以其規(guī)制的內(nèi)容進(jìn)行歸納，將其劃分為八個(gè)大類。①生產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。這無疑是安全生產(chǎn)法律體系中的最重要內(nèi)容，安全生產(chǎn)的日常內(nèi)容就是生產(chǎn)管理，因而事關(guān)生產(chǎn)管理的法律法規(guī)、規(guī)章實(shí)際上就是安全生產(chǎn)法律體系中的主體部分。當(dāng)然，生產(chǎn)管理還可以進(jìn)一步細(xì)化、細(xì)分為生產(chǎn)規(guī)程、職能管理、科技支撐、監(jiān)管監(jiān)察、事故處理、事后賠償?shù)确矫?。正是因?yàn)檫@一方面是安全生產(chǎn)真正的主力內(nèi)容，太過重要，所以綜觀目前的法律法規(guī)、規(guī)章以及《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》，對(duì)此考慮得都比較科學(xué)完備。不過筆者認(rèn)為，現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)章和“十二五”立法規(guī)劃對(duì)事故處理和事后賠償這一部分的考慮略顯不足，這部分如果缺乏明確而科學(xué)的法律支撐，會(huì)對(duì)平撫家屬情緒、安定職工人心、盡快恢復(fù)生產(chǎn)、盡量減少損失造成不小的負(fù)面影響。所以，理應(yīng)制訂相應(yīng)的事故處理和事后賠償法規(guī)。②應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國(guó)當(dāng)前初步成型的安全生產(chǎn)法律體系中，應(yīng)急處理方面的法律法規(guī)非常缺乏，常常在安全事故發(fā)生之后，名義上啟動(dòng)了“突發(fā)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案”，但實(shí)際上往往組織不力、調(diào)度不靈、現(xiàn)場(chǎng)混亂。雖然《安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃(征求意見稿)》中提出了在行政法規(guī)層面制訂《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》，但僅靠這一部法規(guī)難以解決所有的事故應(yīng)急處理問題?！笆濉绷⒎ㄒ?guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，筆者認(rèn)為，這樣的立法層級(jí)難以保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。③勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防護(hù)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安監(jiān)總局和衛(wèi)生部已有部門規(guī)章予以一定程度的保障，目前需要進(jìn)行適時(shí)修訂和一定程度的規(guī)章制定，“十二五”立法規(guī)劃中已經(jīng)作出了考慮。如修訂《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合修訂);制定《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合制訂)等。④安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面有所涉及，但不夠完善，“十二五”立法規(guī)劃中作出了較為適當(dāng)?shù)目紤]。如制訂《注冊(cè)安全工程師條例》、修訂《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等。⑤中介服務(wù)管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章。現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章在這一方面的規(guī)定顯著不足，更談不上完善，“十二五”立法規(guī)劃中作了相應(yīng)的立法規(guī)劃，如制訂《非煤礦山外包工程管理辦法》、制訂《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等。⑥安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)、規(guī)章。在我國(guó)當(dāng)前初步成形的安全生產(chǎn)法律體系中，安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律法規(guī)是比較缺乏的，已有的少量規(guī)章也早已不盡合理。雖然安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中提出了修訂《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》，但恐怕仍難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)制訂《煤礦企業(yè)安全評(píng)級(jí)實(shí)施辦法》、《礦用設(shè)備產(chǎn)品安全認(rèn)證管理規(guī)定》等規(guī)定用以規(guī)制安全生產(chǎn)、特別是矛盾突出的礦山安全評(píng)價(jià)與市場(chǎng)準(zhǔn)入。⑦財(cái)政支持方面的法律法規(guī)、規(guī)章。安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和征用管理辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，就現(xiàn)實(shí)情況來看，這樣的立法層級(jí)難以保障其現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)物資、財(cái)力的強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。⑧信息公開方面的法律法規(guī)、規(guī)章。我國(guó)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來已經(jīng)形成了“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部傳達(dá)”等思維和行動(dòng)模式，加之各級(jí)官員對(duì)其政績(jī)、“政治前途”的考慮，安全事故一旦發(fā)生之后，社會(huì)公眾往往得不到真實(shí)的信息。因此，有必要在現(xiàn)有的法律法規(guī)、規(guī)章基礎(chǔ)之上，以更強(qiáng)有力的方式促使信息的真實(shí)公開，確保社會(huì)公眾的知情權(quán)。筆者認(rèn)為，安全生產(chǎn)“十二五”立法規(guī)劃中把《安全生產(chǎn)政府信息公開辦法》納入安監(jiān)總局的部門規(guī)章，這樣的立法層級(jí)無法保障其強(qiáng)制執(zhí)行力，應(yīng)以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式予以頒布實(shí)施。3．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的法律化安全生產(chǎn)的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范安全生產(chǎn)的生產(chǎn)、管理和技術(shù)操作各個(gè)方面的準(zhǔn)則與規(guī)范。目前我國(guó)的絕大多數(shù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個(gè)體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》(AQ1051－2008)、《煤礦采掘工作面及主要通用安全檢測(cè)規(guī)范》(LD/T90－1996)、《煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(MT/T1004－2006)等都還只是國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定并頒布實(shí)施的，充其量只具備部門規(guī)章的效力等級(jí)，在強(qiáng)制力保障方面有相當(dāng)大的欠缺。在這方面，一些國(guó)家的做法值得我們參考借鑒。以美國(guó)為例，美國(guó)《聯(lián)邦法典》(礦產(chǎn)資源卷，1998年頒布)第75部分就是地下煤礦的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，《聯(lián)邦礦山安全與健康法》的內(nèi)容即是以“井工煤礦法定安全暫行標(biāo)準(zhǔn)使用范圍”為主。這種做法，就是把安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程寫入法律之中，以法律的形式頒布實(shí)施，這樣不僅起到了將法律條文具體化、可操作化的作用，而且使這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程有了強(qiáng)制性實(shí)施保障［3］。我們可以考慮借鑒這樣的成功經(jīng)驗(yàn)，將重要的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以附件的形式隨同法律法規(guī)頒布，使其在強(qiáng)制力上有較大提升。

作者：呂波 單位：南京工業(yè)大學(xué)

篇2

*區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位、場(chǎng)所和個(gè)人。

二、整治時(shí)間

*年3月25日至*年12月31日。

三、整治要求

（一）轄區(qū)內(nèi)各單位、部門、街道要大力宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)和防火常識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。

（二）轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)，自覺開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患、火災(zāi)隱患應(yīng)立即予以消除；發(fā)現(xiàn)其他單位、個(gè)人違反安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)的行為，應(yīng)積極向公安消防機(jī)關(guān)和相關(guān)部門舉報(bào)。

（三）*區(qū)公安、安監(jiān)、工商、規(guī)劃、市政建設(shè)、國(guó)土房管、經(jīng)貿(mào)、城管執(zhí)法大隊(duì)等職能部門和各街道要認(rèn)真履行工作職責(zé)，制定綜合整治工作方案，層層落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)違反安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)行為依法按職權(quán)限期整改；逾期不整改的，依法嚴(yán)厲查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各有關(guān)職能部門重點(diǎn)對(duì)下列違法行為依法進(jìn)行查處：

1．建筑工程未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收；歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所在使用或開業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查的；

2．營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所未按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材；不能保障疏散通道、安全出口暢通的；

3．住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所，導(dǎo)致安全隱患的；

4．公眾聚集場(chǎng)所、三小場(chǎng)所（小作坊、小檔口、小娛樂場(chǎng)所）、倉(cāng)庫、廠房、廢品收購(gòu)站或其他具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所存在違反法律法規(guī)用火、用電、用氣現(xiàn)象的；

5．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員不按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)；特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；

6．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不依法為在高處、臨邊、懸崖、陡坡等危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)的作業(yè)人員采取專門防護(hù)措施的；

7．違法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置易燃易爆危險(xiǎn)物品的；

8．出租屋不具備法定消防安全條件的；

篇3

xx公司超前謀劃，精心組織，強(qiáng)化措施，通過“四個(gè)著力”，開展首個(gè)《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)，全面提高公司管理人員及一線作業(yè)工人的法規(guī)意識(shí)、法制觀念及綜合素質(zhì)，讓大家學(xué)法、懂法從而知法、守法。主要做法總結(jié)如下：

著力法制教育——學(xué)法

公司采取集中學(xué)習(xí)等方式，深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的法律法規(guī)。通過以案說法的方式剖析典型事故案例，強(qiáng)化警示教育，震懾非法違法行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)常抓不懈，增強(qiáng)了職工安全法律意識(shí)，了解了《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的主要內(nèi)容，并通過一系列的警示教育案例，對(duì)安全生產(chǎn)的必要性有了更深的認(rèn)知。

著力普法咨詢——懂法

公司各單位集中開展安全生產(chǎn)法咨詢活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、張貼海報(bào)標(biāo)語、發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及讀物等方式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，在全公司形成安全生產(chǎn)遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想自覺和行為自覺。

著力宣傳氛圍——知法

篇4

日

期：___________

2021年安全生產(chǎn)大檢查宣傳教育工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)各級(jí)__關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策及部署，配合劍河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查宣教工作活動(dòng)的開展，切實(shí)做好我監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作，我監(jiān)理單位及時(shí)認(rèn)真___該單位所有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員及各項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展此項(xiàng)工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一

我監(jiān)理單位從深入學(xué)習(xí)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)的高度，充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的重要性，立即成立了由單位到項(xiàng)目部，項(xiàng)目部到施工班組，班組長(zhǎng)到成員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)宣傳機(jī)制。全縣所有由我監(jiān)理單位監(jiān)理的項(xiàng)目廣泛宣傳安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，唱響了安全發(fā)展主旋律，推進(jìn)了安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)的落實(shí)。

二、開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，切實(shí)杜絕事故隱患

我單位緊緊圍繞安全生產(chǎn)活動(dòng)主題，針對(duì)實(shí)際，切實(shí)保障活動(dòng)開展，取得實(shí)效：

一是___相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育；

通過集中學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、發(fā)放安全生產(chǎn)法規(guī)小手冊(cè)等形式，提高了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)水平和遵章守法意識(shí)。

二是大力開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)；

利用宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳方式，在場(chǎng)所等粘貼安全方面的宣傳畫和宣傳標(biāo)語，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍。

三是開展場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)；

篇5

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)為主線，堅(jiān)持以人為本，以車輛管理為中心，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)形式、創(chuàng)新活動(dòng)手段，普及安全知識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”濃厚氛圍，杜絕重大責(zé)任事故的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

二、活動(dòng)主題

遵章守法，關(guān)愛生命。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）開展安全宣傳咨詢活動(dòng)（6月12日）

1、按照市安委會(huì)和市交通局的要求，市局道路運(yùn)輸處派員參加市安委會(huì)和市交通局組織的在市中心廣場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)咨詢活動(dòng)，開展交通安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng)。

2、各級(jí)各單位結(jié)合各自實(shí)際，廣泛組織開展各種形式的宣傳咨詢活動(dòng)。車站、交通工具、施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公樓等公共場(chǎng)所懸掛或張貼橫幅，大力營(yíng)造“遵章守法，關(guān)愛生命”的濃厚宣傳氛圍。橫幅的式樣和內(nèi)容由各單位參照附件1，自行確定并制作。

（二）開展安全教育活動(dòng)

1、各級(jí)、各單位要以此為契機(jī)，組織廣大干部職工認(rèn)真開展以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、國(guó)家和省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)依法監(jiān)管的能力，提升交通安全生產(chǎn)管理水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極向有關(guān)信息、報(bào)刊報(bào)送稿件，擴(kuò)大信息交流，提高宣傳效果。

2、道路運(yùn)輸企業(yè)要多形式、多渠道組織開展全員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，杜絕違章作業(yè)。一是開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。通過黑板報(bào)、壁報(bào)欄、橫幅、張貼畫等形式，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，倡導(dǎo)以人為本、以車輛（設(shè)備）為中心的管理理念。二是開展“為了家庭，我要安全”主題實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)動(dòng)職工對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作提合理化建議，增強(qiáng)安全意識(shí)。三是開展安全生產(chǎn)普法教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)班、知識(shí)競(jìng)賽等形式，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，特別要以近年來省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故為案例，汲取教訓(xùn)，引以為戒，營(yíng)造遵章守紀(jì)的良好職業(yè)道德氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全體職工的責(zé)任意識(shí)和法制觀念。

（三）開展安全檢查和隱患整改活動(dòng)

1、各級(jí)、各單位要對(duì)照法律法規(guī)和上級(jí)文件要求，重點(diǎn)檢查管理職責(zé)是否履行到位，法律法規(guī)、安全責(zé)任制是否落實(shí)到位；針對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及事故發(fā)生情況，逐項(xiàng)逐條加以改進(jìn)、解決和落實(shí)，對(duì)發(fā)生的重特大事故進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格做到“四不放過”。

2、道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全自救、應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)，檢查《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的落實(shí)情況，檢查企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位責(zé)任制和安全措施是否落實(shí)到位，修改補(bǔ)充安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預(yù)案。特別要重點(diǎn)檢查歷次檢查出的安全隱患和問題是否徹底整改、安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)是否得到真正加強(qiáng)。

（四）開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)

按照省廳《關(guān)于印發(fā)道路危險(xiǎn)貨物及旅客運(yùn)輸安全整治方案的通知》（魯交運(yùn)〔20*〕15號(hào)）和省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的緊急通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕48號(hào)）要求，開展道路客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全整治活動(dòng)。按照市局道路運(yùn)輸處制定的《道路旅客運(yùn)輸安全整治方案》和《道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸安全整治方案》要求，切實(shí)做好安全整治各項(xiàng)工作。通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。

（五）開展安全法律法規(guī)知識(shí)萬人答卷活動(dòng)

以《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路運(yùn)輸條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和省廳近年來制定的規(guī)范性文件為主要內(nèi)容，組織開展“交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)萬人答卷活動(dòng)”（競(jìng)賽試題在《現(xiàn)代交通報(bào)》刊登）。競(jìng)賽活動(dòng)由各單位自行組織。

四、活動(dòng)要求

篇6

（一）高度重視，及時(shí)安排部署

今年已是全國(guó)安全生產(chǎn)月第14個(gè)年頭，也是新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施的第一年，為繼續(xù)實(shí)施好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，將安全生產(chǎn)的新要求、法律法規(guī)和政策及時(shí)的傳達(dá)到基層，我縣結(jié)合實(shí)際，及時(shí)安排部署了宣講各項(xiàng)工作。一是以縣安辦的名義制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)及政策宣講活動(dòng)的通知》，二是結(jié)合XX縣安全監(jiān)管實(shí)際，確定了此次宣講活動(dòng)的內(nèi)容和形式；三是按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)股室具體承辦的原則，把宣講活動(dòng)分為了8個(gè)宣講小組。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層宣講

為確保宣講全覆蓋，切實(shí)達(dá)到宣講實(shí)效，XX縣宣講工作參照市安監(jiān)局做法，采取領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)宣講和安全檢查與宣講結(jié)合的方式進(jìn)行。5月以來，縣安監(jiān)局各領(lǐng)導(dǎo)班子按照縣安辦29號(hào)文件分組分工，利用檢查之際或?qū)ｍ?xiàng)宣講，到所聯(lián)系的鎮(zhèn)或企業(yè)進(jìn)行了新《安全生產(chǎn)法》、職業(yè)健康、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦（非煤煤系礦山）等法律法規(guī)的宣講，目前，縣安監(jiān)局開展專項(xiàng)宣講活動(dòng)18次，涉及20個(gè)鎮(zhèn)，100余個(gè)企業(yè)，利用檢查之際開展安全生產(chǎn)新要求宣講36次。同時(shí)，全縣各鎮(zhèn)、相關(guān)部門按照宣講通知要求，結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H同步開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動(dòng)。

（三）形式多樣，宣講效果明顯

為深入開展安全生產(chǎn)新要求宣講活動(dòng)，確保宣講實(shí)效，XX縣安辦一是印發(fā)了新《安全生產(chǎn)法》宣傳手冊(cè)5000份、職業(yè)健康手冊(cè)2000份、各類安全法律法規(guī)宣傳單2萬份；二是結(jié)合安全實(shí)際，各帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分別就分管工作和聯(lián)系鎮(zhèn)實(shí)際情況撰寫了宣講提綱；三是結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際，播放安全生產(chǎn)警示教育專題片6次，進(jìn)一步加強(qiáng)了宣講效果；四是檢查和宣講相結(jié)合，利用安全檢查之際，向鎮(zhèn)、企業(yè)大力宣傳安全生產(chǎn)的新要求，確保了新要求從上到下的全覆蓋；五是參加宣講活動(dòng)的各鎮(zhèn)、各企業(yè)在宣講時(shí)，采取向宣講人提問病現(xiàn)場(chǎng)解答的方式，增強(qiáng)了宣講活動(dòng)的參與性。

二、存在的問題

雖然此次宣講，有了全面的部署和安排，但由于6月安全檢查、會(huì)議相對(duì)較多，致使在宣講時(shí)間的安排上不是很合理，宣講的次數(shù)多，但時(shí)間短；部分鎮(zhèn)和企業(yè)在思想上認(rèn)識(shí)步夠，認(rèn)為宣講是走形式、走過場(chǎng)，參與的積極性不高。

篇7

審核：

批準(zhǔn)：

*******公司

二〇二一年四月三日

為及時(shí)獲取國(guó)家和政府頒發(fā)的有關(guān)法律法規(guī)，查找、消除違法違規(guī)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，2021年3月綜合管理辦公室組織各單位對(duì)企業(yè)適用的法律法規(guī)及其他要求進(jìn)行了識(shí)別與符合性評(píng)價(jià)。

本次識(shí)別出適用法律法規(guī)及其他要求447項(xiàng)，其中綜合法規(guī)15項(xiàng)、安全法規(guī)198項(xiàng)、環(huán)保法規(guī)21項(xiàng)、工藝能源法規(guī)25項(xiàng)，質(zhì)監(jiān)法規(guī)33項(xiàng)、設(shè)備法規(guī)22項(xiàng)、電氣儀表法規(guī)41項(xiàng)、銷售法規(guī)85項(xiàng)，內(nèi)容比較全面，適用于公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理，是各項(xiàng)制度的編制依據(jù)，公司的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。具體如下：

二、安全法規(guī)本次辨識(shí)評(píng)價(jià)新增10項(xiàng)。

1、安全生產(chǎn)運(yùn)行過程中法律法規(guī)手續(xù)遵循情況：事業(yè)部能嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)衛(wèi)生等相關(guān)部門的法規(guī)性要求，勞動(dòng)用工和職業(yè)病防治各項(xiàng)工作符合要求，對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)能夠遵守，安全生產(chǎn)過程中法規(guī)性手續(xù)全部辦理齊全有效；針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、使用有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、工傷保險(xiǎn)條例、安全生產(chǎn)許可證條例、中華人民共和國(guó)塵肺病防治條例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例、使用有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例等安全生產(chǎn)行政法規(guī)全部有效遵守與執(zhí)行。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品管控：結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)法規(guī)辦理安全生產(chǎn)許可證、危化品登記證并按照三年延期與重新登記要求進(jìn)行了延期辦理與登記工作，符合危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于化學(xué)品登記有關(guān)問題的復(fù)函、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法、易制毒化學(xué)品購(gòu)銷和運(yùn)輸管理辦法等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求；開展了?；贩诸?、分級(jí)并進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，規(guī)范了?；钒踩珮?biāo)志與包裝、存儲(chǔ)措施并進(jìn)行了落實(shí)，編寫了?；钒踩夹g(shù)說明書，符合常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志、常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則、化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定、易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件、腐蝕性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件、危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)、危險(xiǎn)貨物品名表、危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志、劇毒物品分級(jí)、分類與品名編號(hào)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、特種作業(yè)人員管控：根據(jù)規(guī)定要求開展了特種工種培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)并定期進(jìn)行再培訓(xùn)，按規(guī)定進(jìn)行取資格證并復(fù)審和換證，制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃并分解到月，分專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全了安全培訓(xùn)各項(xiàng)臺(tái)賬，建立了一人一擋制，符合關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定等法規(guī)要求。

4、勞動(dòng)防護(hù)管理：制定了勞動(dòng)防護(hù)管理辦法，對(duì)勞動(dòng)防護(hù)工作進(jìn)行了規(guī)定，辨識(shí)確定了勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行發(fā)放，建立了發(fā)放臺(tái)賬，對(duì)各種防護(hù)設(shè)施進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)與日常監(jiān)督檢查，確保了員工會(huì)使用與保持完好備用狀態(tài)，對(duì)所有進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)以及進(jìn)入裝置現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)方的管理，各裝置為從業(yè)人員提供了由定點(diǎn)廠家生產(chǎn)的安全帽、安全帶、勞保鞋、防護(hù)手套、護(hù)目鏡、防護(hù)面罩、防塵口罩、工作服等個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，并經(jīng)檢測(cè)符合《安全帽》（GB2811-2007）、《安全帶》（GB6095-2009）、《防護(hù)鞋》（GB21147-2007）、《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651-89）、《焊接眼面防護(hù)用具》（GB/T3609.1-2008）、《勞動(dòng)防護(hù)手套通用技術(shù)條件》（GB12624-2006）、《呼吸防護(hù)用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB 2626-2006）等國(guó)家規(guī)范要求；各裝置通過對(duì)員工與相關(guān)方人員安全教育培訓(xùn)，提高了正確佩戴、使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的自覺性，正確佩戴、使用率達(dá)到了100%，基本符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、消防安全、防火防爆管理：根據(jù)法規(guī)要求制定了消防管理辦法對(duì)相應(yīng)管理工作進(jìn)行了規(guī)定，建立了消防設(shè)施臺(tái)賬并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了消防設(shè)施完好備用；制定了防火防爆管理辦法，規(guī)定了防火防爆管理要求并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，辨識(shí)確定了防火防爆區(qū)域重點(diǎn)管控；對(duì)重大危險(xiǎn)源、?；穫}(cāng)庫、罐區(qū)消防工作重點(diǎn)關(guān)注，明確了管理責(zé)任，規(guī)范了標(biāo)識(shí)與標(biāo)志，對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)與定期檢測(cè)，消防部門定期進(jìn)行監(jiān)督檢查與維護(hù)保養(yǎng)，開展了消防外部培訓(xùn)，符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定、倉(cāng)庫防火安全管理規(guī)則、易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例、建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范、低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范、泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范、消防安全標(biāo)志、室外消火栓通用技術(shù)條件》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6、職業(yè)安全健康裝置、設(shè)施、健康安全資金保障：根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定了職業(yè)衛(wèi)生管理辦法，明確了管控責(zé)任，建設(shè)了廁所、更衣室，配備了急救藥箱及常用藥具，制定了防暑降溫措施，符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《高溫作業(yè)分級(jí)》（GBT4200-2008）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。公司有專門的安全專項(xiàng)資金，用于改善安全生產(chǎn)條件和為職業(yè)健康安全提供資金保障；辨識(shí)確定了職業(yè)危害因素與職業(yè)危害區(qū)域重點(diǎn)管控，建立了員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，每年組織涉及職業(yè)危害的員工進(jìn)行健康查體，并向員工告知了職業(yè)健康查體情況；對(duì)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行了建檔控制并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保了完好備用；每年對(duì)職業(yè)危害因素由法定單位進(jìn)行檢測(cè)并出具職業(yè)危害檢測(cè)報(bào)告，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示并告知員工；符合《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法、有毒作業(yè)危害分級(jí)監(jiān)察規(guī)定、預(yù)防性健康檢查管理辦法、職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定、工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)、有毒作業(yè)分級(jí)、企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生管理要求對(duì)職業(yè)危害與防護(hù)等進(jìn)行了重點(diǎn)標(biāo)識(shí)，對(duì)監(jiān)控點(diǎn)懸掛了安全標(biāo)志，按照導(dǎo)則要求使用安全色以更好的警示作用，對(duì)職業(yè)危害區(qū)域進(jìn)行了明確標(biāo)識(shí)，符合《安全色、安全標(biāo)志、安全色卡、缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程、空氣中可燃?xì)怏w爆炸極限測(cè)定方法、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則、生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼、職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、安全控制技術(shù)保障：根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求辨識(shí)確定了高危作業(yè)管控規(guī)范，對(duì)非常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，制定了動(dòng)火、登高、受限空間、盲板抽堵、吊裝、斷路、挖掘、檢維修等管理規(guī)范，同時(shí)制定了臨時(shí)用電、管線打開、作業(yè)許可管理規(guī)范等，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，對(duì)高危作業(yè)管控進(jìn)行了監(jiān)督管理，開展多種多樣的監(jiān)督手段加以控制，制定了安全考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督績(jī)效考核；符合《廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)盲板柚堵作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)程、廠區(qū)設(shè)備檢修作業(yè)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)要求。

8、生產(chǎn)設(shè)備安全技術(shù)：根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求制定安全設(shè)施管理辦法，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定并開展了監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)械設(shè)備防護(hù)工作進(jìn)行了重點(diǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)DNT禁止觸摸部位的管控，所有防護(hù)罩齊全完好有效，平臺(tái)、爬梯、護(hù)欄、直梯等防護(hù)到位，設(shè)計(jì)安裝符合要求，能夠起到安全防護(hù)的作用，在高點(diǎn)罐頂為防止人員滑落，在現(xiàn)有護(hù)欄的基礎(chǔ)上增加了不銹鋼防護(hù)網(wǎng)，更有效的進(jìn)行安全防護(hù)，對(duì)直梯進(jìn)行了上鎖封堵，防止了人員隨意攀爬；對(duì)各裝置界區(qū)進(jìn)行了圍欄防護(hù)，防止外來人員隨意進(jìn)出裝置的行為，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)設(shè)備防護(hù)符合《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求、機(jī)械安全防護(hù)裝置 固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求、固定式鋼斜梯安全技術(shù)條件、固定式鋼直梯安全技術(shù)條件、固定式工業(yè)防護(hù)欄桿安全技術(shù)條件、固定式工業(yè)鋼平臺(tái)、生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

9、不可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的合規(guī)性情況：通過對(duì)辦公區(qū)、生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別，確定其危害性和管理方式，并采取有效措施進(jìn)行控制，符合具體要求。

10、不可接受風(fēng)險(xiǎn)控制的效果：通過辨識(shí)和建立不可接受風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)清單中有害因素實(shí)行分類控制，重點(diǎn)監(jiān)控，使得辦公區(qū)、運(yùn)行活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)中存在的不可接受風(fēng)險(xiǎn)均控制在萌芽狀態(tài)，安全事故隱患已得到有效遏制。

11、員工合法權(quán)益的維護(hù)：為保障員工身體健康，公司每年適時(shí)組織員工進(jìn)行了健康體檢，并及時(shí)為員工購(gòu)買了工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)，有效的維護(hù)了員工的合法權(quán)益。

二、其他職能法規(guī)

1、綜合法規(guī)新增法規(guī)8項(xiàng)，包括新頒布的《民法典》及《質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，適用法規(guī)及其他要求共計(jì)15項(xiàng)。及時(shí)與到期或新進(jìn)人員簽訂了勞動(dòng)合同，按規(guī)定為職工交納了醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。轉(zhuǎn)崗及新進(jìn)廠員工均進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，考核合格后方能上崗操作。公司銷售、采購(gòu)合同的簽訂、人員用工的管理、管理體系的運(yùn)行均符合要求。

2、設(shè)備職能本次識(shí)別出22項(xiàng)適用的綜合性法律法規(guī)，新增法規(guī)1項(xiàng)，內(nèi)容比較全面，適用于公司設(shè)備管理、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)等過程，是設(shè)備管理制度的編制依據(jù)。公司各種設(shè)備的管理、特種作業(yè)人員的持證要求符合法律法規(guī)的規(guī)定。

3、環(huán)保職能本次辨識(shí)出21項(xiàng)適用法律法規(guī)及其他要求，新增了《碳排放權(quán)交易管理辦法》、《排污許可管理?xiàng)l例》、《排污許可管理?xiàng)l例》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》4項(xiàng)。公司環(huán)保目標(biāo)、指標(biāo)、制度的制定、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及投用、環(huán)保監(jiān)測(cè)信息的公開符合法規(guī)要求。

4、電儀職能在去年29項(xiàng)適用法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，新增12項(xiàng)，共計(jì)41項(xiàng)，涉及內(nèi)容比較全面，涵蓋了電器儀表的所有工作過程，電氣儀表的安裝、檢測(cè)方法及頻次符合法規(guī)的要求。

5、工藝職能嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)要求，嚴(yán)控生產(chǎn)過程指標(biāo)與產(chǎn)品指標(biāo)，組織進(jìn)行工藝流程HAZOP分析，不斷提升工藝安全管理和能源管理水平，結(jié)合部門實(shí)際情況認(rèn)真開展法律法規(guī)培訓(xùn)、宣傳、教育并貫徹實(shí)施，對(duì)體系的運(yùn)行起到了積極的推動(dòng)作用。 本次辨識(shí)適用法規(guī)25項(xiàng)。

6、質(zhì)檢職能結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)行狀況，對(duì)33項(xiàng)法律法規(guī)及其他要求逐項(xiàng)進(jìn)行了對(duì)照、評(píng)價(jià)，完善了質(zhì)量管理辦法及程序，每季度對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了出廠及中控產(chǎn)品的質(zhì)量符合法律法規(guī)的要求。

篇8

2.全面履行縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局賦予執(zhí)法大隊(duì)的監(jiān)督管理職責(zé)，依法行使安全監(jiān)察職權(quán)；

3.監(jiān)督檢查用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施和改善安全生產(chǎn)條件的情況；

4.監(jiān)督檢查工礦、商貿(mào)企業(yè)職業(yè)危害防治和事故隱患整治工作，依法開展對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故隱患以及不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查處工作；

5.依法對(duì)違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理；

6.依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員無證上崗、企業(yè)未經(jīng)安全評(píng)價(jià)違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況；

7.監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施設(shè)施“三同時(shí)”的執(zhí)行情況，對(duì)違反“三同時(shí)”規(guī)定的行為依法查處；

8.依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的舉報(bào)案件。

二、服務(wù)內(nèi)容：負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)行政許可的咨詢。

三、服務(wù)對(duì)象：縣內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

四、服務(wù)承諾：

（一）、依法辦事，規(guī)范行為

認(rèn)真貫徹執(zhí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力推行行政執(zhí)法公示制、責(zé)任制、過錯(cuò)追究制，依法行政、文明執(zhí)法，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作納入依法管理的軌道，切實(shí)維護(hù)好縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)職工合法權(quán)益。

（二）、落實(shí)制度，提高效率

實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等效能建設(shè)四項(xiàng)制度，從說好每句話、辦好每件事、接好每個(gè)電話、干好每項(xiàng)工作做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限，提高工作效率。

（三）、守信承諾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批、鑒定相關(guān)手續(xù)；

2、增強(qiáng)公仆意識(shí)，文明辦事，禮貌待人，熱情接待群眾，認(rèn)真據(jù)實(shí)，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；3、暢通群眾舉報(bào)、投訴、監(jiān)督渠道，熱情為企業(yè)、職工提供政策咨詢，對(duì)群眾舉報(bào)、投訴問題做到及時(shí)、認(rèn)真、公正處理。

（四）、廉潔從政，強(qiáng)化監(jiān)督

自覺遵紀(jì)守法、遵守“六條禁令”,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。當(dāng)事人投訴安監(jiān)干部違反規(guī)定的，要從嚴(yán)查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

我們一定認(rèn)真履行上述承諾，并請(qǐng)廣大干部群眾、社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。

五、主要負(fù)責(zé)人：朱進(jìn)興

篇9

改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但是一些不可避免的問題隨之逐漸顯現(xiàn)出來，安全生產(chǎn)問題就是我國(guó)亟需解決的問題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年我國(guó)共發(fā)生各類安全事故100萬起，死亡14萬人,2006年全國(guó)共發(fā)生各類安全事故60萬起，死亡11萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，初步測(cè)算在1000億元以上,加上間接損失達(dá)2000多億元，約占GDP的2.5%。由此可見,安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一顆毒瘤,對(duì)于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,這一問題的解決已顯迫在眉睫。

一、中國(guó)安全生產(chǎn)管制存在的主要問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)，同時(shí)國(guó)家還制訂、頒布了100余項(xiàng)安全衛(wèi)生方面的國(guó)家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，各地區(qū)、部門也出臺(tái)了一系列配套的法規(guī)。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)管制制度框架已初步建立，并對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極作用，但這種體制存在的缺陷與不足也日益顯現(xiàn)。

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全

我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建立時(shí)間較短，雖然國(guó)家頒布的法律基本覆蓋了安全生產(chǎn)的所有層面，但仍存在較大的缺陷。我國(guó)專業(yè)立法發(fā)展緩慢，直至2002年才頒布建國(guó)以來第一部安全生產(chǎn)管制工作的基本法――《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，安全立法還有待遇進(jìn)一步發(fā)展。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)多為一些原則性的規(guī)定，可操作性差；各單項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)各自為政、單兵作戰(zhàn)，有些法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉;職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)也不健全。此外,執(zhí)法過程中存在比較普遍的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、地方保護(hù)主義等問題，使得安全生產(chǎn)的法制效果大打折扣。

2.政府安全生產(chǎn)管制機(jī)構(gòu)力量薄弱。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理模式變化比較頻繁，造成我國(guó)政府安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)存在一系列問題。首先，我國(guó)缺乏安全管制權(quán)威機(jī)構(gòu)。美國(guó)職業(yè)安全與健康監(jiān)察局，集立法、執(zhí)法、技術(shù)管理于一體，具有很高的權(quán)威性。而我國(guó)，政府機(jī)構(gòu)主要依靠行政手段而不是法律手段來管理安全生產(chǎn)，許多措施無法落實(shí)。其次，安全生產(chǎn)管制職能分散。我國(guó)的職業(yè)安全監(jiān)察工作國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等幾個(gè)部門管理，部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)。這就造成安全生產(chǎn)執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法程序不規(guī)范，多頭管理、多頭處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段

目前我國(guó)安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段，安全生產(chǎn)信息、宣傳、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等體系極不健全，安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估和鑒定、安全標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)用品管理等尚未在全國(guó)各行業(yè)普遍、有效地推行，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作難以有效開展。

二、完善中國(guó)安全生產(chǎn)管制的對(duì)策和建議

1.完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

我國(guó)雖然實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》，但目前我國(guó)法律還未形成以其為核心的體系。因此在構(gòu)建安全生產(chǎn)法律體系時(shí)，應(yīng)以《安全生產(chǎn)法》為核心，其他安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架，形成多層次的、專門具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權(quán)威性。同時(shí)應(yīng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡量與國(guó)際勞動(dòng)公約接軌，以適應(yīng)改革開放的需要。

2.設(shè)立權(quán)威的國(guó)家安全生產(chǎn)核心機(jī)構(gòu)、完善安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)體系

安全機(jī)構(gòu)涉及到多各部門，要進(jìn)―步深化安全生產(chǎn)監(jiān)察體制改革，需要建立完善的組織體系。這首先需要建立一個(gè)權(quán)威的核心機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的OSHA，能夠立法、執(zhí)法、管理于一體，從而能夠協(xié)調(diào)各部門運(yùn)作，明確各部門職責(zé)，改變當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作上存在的職能交叉、職責(zé)重疊、多重多頭執(zhí)法、權(quán)威性差的狀況，解決安全管理與安全監(jiān)察不分和機(jī)制不順的問題，做到既不脫離我國(guó)的實(shí)際，又能使安全生產(chǎn)監(jiān)察工作有效進(jìn)行。建議設(shè)立直屬國(guó)務(wù)院的權(quán)威、高效的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行中央與省級(jí)地方政府兩級(jí)監(jiān)察，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為責(zé)任區(qū)、省以下垂直監(jiān)察的安全生產(chǎn)監(jiān)察體制。

3.加大國(guó)家和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家重視生產(chǎn)安全，每年都投入大量的經(jīng)費(fèi)，美國(guó)職業(yè)安全健康監(jiān)察局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般都超過五億美元。2002年美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算中直接分配給國(guó)家職業(yè)安全研究院和事故傷害控制中心的經(jīng)費(fèi)為4.1億美元，而我國(guó)每年直接用于安全科研和事故預(yù)防的經(jīng)費(fèi)不足2000萬元，約為美國(guó)的二百分之一。多年來投入資金不夠，使我國(guó)的安全生產(chǎn)在整體水平上和重大關(guān)鍵技術(shù)方面遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)工作發(fā)展的需要。因此，我國(guó)政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)管制投入力度，并像我國(guó)環(huán)保治理那樣列為中央預(yù)算。

4.建立健全安全生產(chǎn)信息體系

安全管制的一個(gè)重要原因就是生產(chǎn)過程中存在信息不對(duì)稱，增加了導(dǎo)致工人收到傷害的幾率。因此完善安全管制信息體系至關(guān)重要。首先，要建設(shè)一批安全生產(chǎn)行業(yè)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如煤炭、化工、冶金和建材企業(yè)的技術(shù)參數(shù)信息庫，為信息加工、分析、預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其次，政府應(yīng)加大宣傳力度，使企業(yè)工人了解更多安全生產(chǎn)信息和相關(guān)法規(guī)，減少生產(chǎn)過程中的信息不對(duì)稱，讓工人能夠更好的保護(hù)自己。

5.加強(qiáng)懲罰力度，提高違法成本。

許多企業(yè)生產(chǎn)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的根本原因是為了獲得超額利益，因此，加大懲罰力度，提高違法成本，能夠有效生產(chǎn)安全。加強(qiáng)懲罰力度一是要針對(duì)各種違法行為規(guī)定具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，二是對(duì)受害的工人給據(jù)賠償，這種賠償不僅包括身體損害，還應(yīng)包括精神損害。

篇10

1.1 為保證有法可依,要進(jìn)一步做好采礦法制建設(shè)

目前,我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于礦山安全的法律法規(guī)的建設(shè)中,雖然有了很大的成就,比如《煤炭法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律。這些法律法規(guī)都是在憲法的基礎(chǔ)上建設(shè)的專門與礦山安全有關(guān)的法律。另外,還有一些有關(guān)于礦山安全的行政方面的法律和條文,比如《安全生產(chǎn)許可條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等等。即使這樣,其中還是有很多不足,比如一些法規(guī)已經(jīng)落后,亟待修訂,很多礦山安全的法規(guī)的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不是很健全,另外,在目前,已經(jīng)建設(shè)的法律法規(guī)中,有些礦山安全的條文中有關(guān)監(jiān)督管理行政法律還沒有很好的明確責(zé)任。所以,開采礦產(chǎn)的法制建設(shè)仍然需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

1.2 對(duì)一些有沖突的法律法規(guī)進(jìn)行梳理

在我國(guó)現(xiàn)有的礦山安全法律法規(guī)條文中,整體來說還有一些雜亂。很多法律法規(guī)中,還是存在很多沖突和不科學(xué)的地方,比如,有些條款中之間存在相互沖突,有一些內(nèi)容又是交叉重疊的,更為關(guān)注的不少具有隸屬關(guān)系的法律法規(guī),它們之間也存在互相抵觸的現(xiàn)象。所以,對(duì)梳理礦山管理有關(guān)的所有法律法規(guī)是很需要的。目前很多現(xiàn)行的法律法規(guī)的作用都沒有很好的發(fā)揮,這其中的原因就和各法律法規(guī)的具體條款之間的模糊不清有關(guān),也在很大程度上合一些法規(guī)本事就有矛盾有關(guān)。所以,梳理所有礦山管理的法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)是重要的任務(wù)之一,從而使礦山安全的整個(gè)法律體系更好地發(fā)揮作用。

1.3 對(duì)其中法律法規(guī)的位階進(jìn)行提高

所謂法律的位階,“是指每一部規(guī)范性法律文本在法律體系中的縱向等級(jí)?！碑?dāng)前,我管有關(guān)礦山安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)除了法規(guī)不健全之外,還存在一個(gè)問題就是,在這些很已有法律法規(guī),法律位階并不高。法律法范的位階高低可以直接影響法律在執(zhí)行中最大效能的發(fā)揮,并且在法律責(zé)任的實(shí)際追究過程中,其不能有效地發(fā)揮作用還和那些監(jiān)督管理行政法律責(zé)任的相關(guān)法律法規(guī)的位階高低有關(guān)。所以,要想充分發(fā)揮與之相關(guān)的法律法規(guī)的作用,還需要對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的位階進(jìn)行提高。

1.4 加強(qiáng)礦產(chǎn)安全法制建設(shè)的監(jiān)管

在實(shí)際的礦山安全管理中,即使有了法律如果監(jiān)管不到位,也會(huì)使已經(jīng)成立的法規(guī)所產(chǎn)生的約束力將會(huì)被大大降低。國(guó)家在最近幾年先后出臺(tái)的一些政策,并對(duì)事件的發(fā)生處理也較為嚴(yán)厲,不過一些重大礦難事故還是不斷發(fā)生。從國(guó)家政府職責(zé)來說,最主要還是在于責(zé)任追究還是是停留較低層面,責(zé)任問責(zé)的落實(shí)不是很到位。針對(duì)監(jiān)管人的刑事處罰、行政處罰還有對(duì)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)者的刑事處罰、民事處罰,是目前我國(guó)對(duì)事故常常采取的責(zé)任追究形式,很多時(shí)候監(jiān)督管理者并沒有很多的責(zé)任承擔(dān),實(shí)際上,監(jiān)督管理者在礦山安全生產(chǎn)過程中的作用還是不可小視的。雖然針對(duì)監(jiān)督管理人員的問責(zé)也受到了大家的關(guān)注,但是目前,對(duì)于還沒有明確詳細(xì)具體規(guī)定監(jiān)督管理者的責(zé)任,其責(zé)任只是籠統(tǒng)含糊的進(jìn)行了規(guī)定。問責(zé)主體缺位、客體不清、力度不強(qiáng)、范圍太窄等都是屬于行政問責(zé)制的不健全現(xiàn)象,這都會(huì)帶來很多的不良后果,這都會(huì)影響法律法規(guī)在礦山事故責(zé)任追究中的實(shí)施。在很多事故中,政府官員和主要的監(jiān)督管理更多的是被追究的警告、記過、行政記大過等一些輕微處分,雖然這也是因失職而被問責(zé),但風(fēng)頭過后照樣啟用,不疼不癢的處分會(huì)帶來更大的隱患。要想很好的做好法律責(zé)任的追究機(jī)制,應(yīng)該明確規(guī)定督管理者的責(zé)任和在具體情況負(fù)多大的責(zé)任,事后必究。

2、監(jiān)督管理行政法律問責(zé)機(jī)制進(jìn)一步健全

2.1 法律問責(zé)的基本原則

當(dāng)前,對(duì)于礦山開采安全監(jiān)督管理規(guī)定的一些行政法律責(zé)任內(nèi)容還是比較散亂,這些現(xiàn)狀對(duì)行政法律責(zé)任的問責(zé),特別是對(duì)監(jiān)管者的所要承擔(dān)的法律責(zé)任追究不夠。所以,法律問責(zé)需要對(duì)監(jiān)管人員和監(jiān)督管理主體的行政法律責(zé)任進(jìn)行定位追究原則,還需要有比較明確的責(zé)任判斷標(biāo)準(zhǔn)。并且最好建立適用監(jiān)督管理主體的過錯(cuò)推定原則,同時(shí),明確對(duì)適用監(jiān)管人員的行政法律責(zé)任一些過錯(cuò)責(zé)任。

2.1.1 對(duì)監(jiān)督管理主體來說,適用過錯(cuò)推定原則

可以說監(jiān)督管理主體有著比被監(jiān)管人強(qiáng)勢(shì)很多的地位,所以,適用歸責(zé)原則首先要體現(xiàn)出特殊性,而不是簡(jiǎn)單的適用普通的過錯(cuò)原則。原因就是,歸責(zé)既要體現(xiàn)法律對(duì)行政權(quán)力的控制職能,整個(gè)過程通過技術(shù)性方面解決了操作上的事情,監(jiān)督管理主體充分體現(xiàn)好從嚴(yán)要求的法治理念。另外,還需要對(duì)于其主觀惡性的關(guān)注,重視過錯(cuò)本身,法律的懲惡揚(yáng)善的基本功能被體現(xiàn),并且不能排除過錯(cuò)責(zé)任的適用,從而,法律的道德評(píng)價(jià)被體現(xiàn)。所以,監(jiān)督管理主體對(duì)法律責(zé)任的承擔(dān)就是要將過錯(cuò)推定原則適用作為基礎(chǔ)原則。

2.1.2 對(duì)監(jiān)督管理人員來說,歸責(zé)原則是行政法律責(zé)任以過錯(cuò)責(zé)任

明確其自身所負(fù)擔(dān)的道德義務(wù)是監(jiān)管人員自愿加入監(jiān)督管理主體的前提,比如,維護(hù)國(guó)家的利益,遵守好法律和憲法的規(guī)定,同時(shí)注重公務(wù)員和政府的形象維護(hù),有這較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。“誠(chéng)心誠(chéng)意完成我的公務(wù)員職責(zé)”是德國(guó)在公務(wù)員法對(duì)其公務(wù)員所要求的?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”“認(rèn)真履行職責(zé),努力提高工作效率”“維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益等”等在中國(guó)《公務(wù)員法》的規(guī)定,同樣是對(duì)監(jiān)督管理者責(zé)任的一種體現(xiàn)。這些條文對(duì)公務(wù)員義務(wù)的規(guī)定正是以過錯(cuò)責(zé)任為歸責(zé)原則的法律基礎(chǔ),也是公務(wù)員承擔(dān)道德義務(wù)的法律基礎(chǔ)。為此歸責(zé)原則可以很好的增強(qiáng)監(jiān)管人員的工作責(zé)任心。

2.2 事前責(zé)任追究機(jī)制的進(jìn)一步健全

可以說,隱患是大多數(shù)的礦難發(fā)生前都存在的,最主要是的怎么正視這些隱患,礦難最終的發(fā)生的重要原因就是對(duì)這些隱患的漠視。我們需要很好的重視對(duì)深思這些在礦山事故中暴露出來的問題。事前責(zé)任追究機(jī)制的建立和完善,可以對(duì)一些有關(guān)的責(zé)任主體起到警示效果,從而杜絕不作為的行使職權(quán),這樣能夠很好的防患于未然。當(dāng)然,礦難發(fā)生后對(duì)有關(guān)人員的法律責(zé)任的問責(zé),也能是一種法律執(zhí)行的重要方面,但是目前,在礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在主要問題,還是事故發(fā)生前對(duì)一些行政行為的管理和監(jiān)督仍比較薄弱。原因之一是,一些保障機(jī)制的相對(duì)缺乏,違法亂用職權(quán)現(xiàn)象仍然出現(xiàn),很多礦山企業(yè)在不達(dá)標(biāo)安全條件的便投入生產(chǎn)和市場(chǎng)。常常是等事故發(fā)生以后,才開始探究開采單位投入生產(chǎn)的相關(guān)審批程序的合法性,也是常常在重大問題出現(xiàn)了之后,才會(huì)追究許許可機(jī)關(guān)和可申請(qǐng)人在申辦礦山生產(chǎn)手續(xù)中的違法行為和程序。所以,事前責(zé)任追究機(jī)制的建立尤為重要,這就需要審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審查許可申請(qǐng)人的相關(guān)信息資料的真實(shí)性,特別是對(duì)于現(xiàn)在常常出現(xiàn)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)和許可申請(qǐng)人串通作假的行為,一定要嚴(yán)厲懲處,使上級(jí)主管機(jī)關(guān)與權(quán)力監(jiān)督許可機(jī)關(guān)行政審批權(quán)切實(shí)得到落實(shí),同時(shí)對(duì)那些違法審批的工作人員,追究其失責(zé)行為。

2.3 事后責(zé)任追究機(jī)制的進(jìn)一步健全

在世界范圍內(nèi),礦山事故的發(fā)生都是一次災(zāi)難性事件,嚴(yán)肅追究事故后相關(guān)人員的責(zé)任也是制止災(zāi)難發(fā)生的重要舉措。世界各國(guó)在事故問責(zé)中也有著許多好的經(jīng)驗(yàn),我們可以加以借鑒,來逐步完善中國(guó)礦山事故責(zé)任的追究制。

2.3.1 問責(zé)程序的進(jìn)一步完善

嚴(yán)格的程序是所有健全的法律制度都必須具備的,隨意的人治與嚴(yán)格的法治的基本區(qū)別也是有程序決定的。近些年來,中國(guó)的人大這一主要問責(zé)主體在礦山事故發(fā)生后實(shí)際上并沒有起到應(yīng)該的作用,所以,首先要重視完善人大問責(zé)的程序,發(fā)揮人大監(jiān)督政府的權(quán)力和作用。人大問責(zé)政府官員的問詢、質(zhì)詢、罷免等問責(zé)形式是由憲法賦予的,人大問責(zé)程序的完善,需要通過規(guī)范程序加以保證,使這些問責(zé)的形式具有可操作性。

2.3.2 承擔(dān)責(zé)任方式進(jìn)一步明確

現(xiàn)在,法律責(zé)任、政治責(zé)任、道德責(zé)任和行政責(zé)任一般是行政問責(zé)制承擔(dān)責(zé)任的主要四種內(nèi)容。但是,通常實(shí)際情況是,問責(zé)的官員追究何種責(zé)任是有很大的隨意性。大多數(shù)官員和監(jiān)管人員在事故發(fā)生后都抱著僥幸心理,很少有人承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任和主動(dòng)檢討。而一些官員便是引咎辭職而不了了之,因?yàn)橐剔o職可以當(dāng)作逃避責(zé)任的方法,即使是很大的責(zé)任都能逃避。所以,應(yīng)該使責(zé)任的追究制度規(guī)范化、制度化,使擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)一步明確具體。

2.3.3 行政問責(zé)的理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

當(dāng)前,我國(guó)還存在發(fā)生輕微事故或者沒有事故就不需要問責(zé)的現(xiàn)狀,問責(zé)似乎也僅僅局限于重大責(zé)任事故和重大安全事故中。這種問責(zé)的現(xiàn)狀對(duì)事故頻發(fā)的礦山生產(chǎn)事故的減少是很不好的。管理人員肩負(fù)和自己的責(zé)任這是問責(zé)制的最終目的,行政問責(zé)制既要對(duì)具體問題的過錯(cuò)進(jìn)行問責(zé),還要對(duì)行政主體的責(zé)任進(jìn)行追究。我們應(yīng)該應(yīng)改變官本位觀念,樹立以民為本的政治道德,體現(xiàn)民主問責(zé)的精神,建立現(xiàn)代行政追究責(zé)任的理念?！肮芾砣藛T應(yīng)隨時(shí)隨地接受來自媒體、人大、司法、上級(jí)、民眾的監(jiān)督?！庇纱?行政問責(zé)的理念的改變,需要行政問責(zé)制逐步向民主問責(zé)制轉(zhuǎn)變,需要權(quán)力問責(zé)制逐步向制度問責(zé)制轉(zhuǎn)變。

3、結(jié)語

思考最近幾年頻頻發(fā)生在中國(guó)的礦山安全事故事情,可以看出礦山事故的發(fā)生不僅使人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和生命權(quán)受到無情踐踏,也讓受害礦工的家庭帶來了無法挽救的傷害,還給國(guó)家和造成了巨大的損失和不好影響。追究屢屢發(fā)生的礦山安全生產(chǎn)事故的背后,當(dāng)然可能會(huì)不只是一兩個(gè)原因造成的,它們多事很多因素交織綜合的后果,但大都數(shù)礦山事故的背后都有一個(gè)很明顯的缺陷,那就是對(duì)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管不到位,一些違法行為要不是來自于監(jiān)督管理部門,要么就是違法行為來自于被監(jiān)管者。對(duì)礦山安全監(jiān)督管理行政法律責(zé)任的深入探究,對(duì)礦山安全監(jiān)督管理行政法律責(zé)任的進(jìn)一步完善,從而從法律層面上健全礦山安全生產(chǎn)體制和監(jiān)督管理的體制,將能夠很好的對(duì)監(jiān)督管理部門進(jìn)行約束,能夠很好的對(duì)被監(jiān)管者的監(jiān)管,這樣,將會(huì)從法律上為礦山的安全生產(chǎn)提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)